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這次專項整改活動,我監緊密結合創建現代化文明監獄活動,按照執法為民和構建社會主義和諧社會的要求,進一步貫徹執行監獄工作法律、法規和規章,以強化監獄管理工作、規范監獄機關的執法環節和執法崗位為主要內容,規范執法行為,落實“三個杜絕”,加強監管,推進獄務公開,有效解決執法工作中的突出問題,進一步提高監獄人民警察隊伍的整體素質,加強對民警執法行為的監督。活動期間,我監分六個步驟進行。第一步再動員;第二步組織學習;第三步梳理問題;第四步制定整改措;第五步認真整改;第六步總結提高。
在第一階段工作中,我深入監區對開展活動期間各項工作進行了認真的檢查和調研,現對X監區開展活動的情況概括總結如下:
一、認真動員,做好思想發動工作
2016年以來,河北省棗強縣檢察院始終把建設高素質的隊伍作為根本保障,認真落實提出的“五個過硬”要求,切實加強干警思想政治、業務能力、紀律作風建設,打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。
加強思想政治建設。扎實開展了解放思想大討論活動。堅持問題導向,抓住關鍵環節,突出工作重點,深入宣傳發動,深入查擺問題,深入整改落實,在全院積極營造了想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。扎實開展了“兩學一做”學習教育活動。開展了“手抄100天”活動,提升了黨員自覺學習、遵守、維護的自覺性。h組書記、檢察長為全體干警上了一堂專題黨課,引導干警堅持學做結合、以學促做,爭做“四講四有”合格黨員。組織黨員干警到林秀貞事跡展室參觀學習,通過聆聽講解、座談交流、重溫入黨誓詞等形式,接受思想洗禮。舉行了升國旗、重溫入黨誓詞、“牢記入黨誓詞,爭做合格黨員”簽字儀式、“兩學一做”學習教育暨慶祝建黨95周年知識競賽活動,向黨的生日獻禮。邀請衡水市委黨校講師為全體干警作了“七一”講話精神專題輔導講座,促進了干警把握內涵,領會實質,融會貫通,推動工作。
加強業務能力建設。堅持“一案一評析”、“一案一總結”、“一案一聽庭”制度以及定期組織公訴觀摩庭活動和“精品案件”評析活動,提升干警的業務素質和專業技能。發揮資深檢察官的傳、幫、帶、教的示范作用,加強對年輕干警的鍛煉培養,引領和促進年輕干警快速成才。組織開展了疑難案件攻堅和業務研討,在實踐中提升干警查辦和預防職務犯罪能力、訴訟監督能力、信息化應用能力、涉檢處置能力和新媒體時代社會溝通能力。
加強紀律作風建設。扎實開展了作風整頓活動。制定了《關于開展作風整頓的實施方案》《“一問責八清理”專項行動實施方案》,下大決心、下大力氣解決“不能為、不想為、不敢為”等突出問題,著力激發干警想事、干事、干成事的激情和活力,不斷塑造機關良好形象。聚焦“八破八立”,對照十二個方面突出問題,領導班子成員及每名干警就懶政怠政不作為不在狀態進行了自查,撰寫了自查報告,提出了整改措施,做到了不等不拖、真改實改。扎實推進“三嚴三實”專題教育活動。堅持“強化教育不放松、查擺問題不膚淺、整改落實不虛晃”的原則,做到規定動作不走樣,自選動作有特色。針對征集到的意見建議和自身查找的問題,召開了專題會議進行研究,分析了問題的具體表現,提出了整改措施。(文/許春祥)
一、提高認識,統一思想
局領導對這次集中教育整頓工作非常重視,專門召開會議對開展此項工作的精神、要求、措施和所要達到的目的在全局干警中進行了深入地學習,統一思想,統一認識,尤其是對這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性,局領導班子形成了共識,充分認識到,目前政法隊伍總的情況是好的,但存在的問題也不容忽視,思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風等方面存在的一些問題還待解決,否則就不能保證改革、發展、穩定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認識,保持清醒的頭腦,克服厭倦情緒,扎扎實實地將此項工作開展好。領導班子思想統一,認識明確,為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視,周密部署,深入動員
按照集中教育整頓的要求,局領導對此項工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長,副局長××*為副組長的集中教育整頓領導小組,領導小組下設辦公室。領導小組成立后,積極開展工作,制定了周密的工作計劃,并根據上級的要求結合我局工作實際制定出集中教育整頓實施方案和計劃安排及有關制度,從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展,為今后的工作打下了良好的基礎。
按照計劃安排,我局召開了全局干警動員大會,深入進行思想動員,進一步提高對開展集中教育整頓的重要性和必要性的認識。在動員大會上,局長××作了動員講話,宣布了實施方案,并對此項工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學習了市政法委《關于在政法部門開展作風轉變年集中教育整頓的實施意見》及《××市司法局關于開展“作風轉變年”集中教育整頓的實施意見》等文件,明確了開展集中教育整頓的重要意義,提出了開展這項工作的基本要求和必須遵遁的原則,要求干警高度重視,充分認識開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉段時我局都召開動員會進行轉段動員。
三、學習培訓階段的情況。
集中教育整頓學習教育階段,我局嚴格按照上級有關要求認真組織學習,注重學習效果,較好地完成了學習階段的各項工作任務。
根據學習教育階段的有關要求,我局集中教育整頓領導小組對學習教育活動進行了安排部署,并制定了詳細的學習計劃,對學習的時間、內容、要求等作出了明確的規定。在學習期間組織學習了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設實施綱要》等必讀篇目;同時,積極組織干警自學,全局干警聯系實際,認真思考,邊學習邊做好讀書筆記,并寫出了心得體會,讀書筆記均達到6000字以上。局領導針對學習的內容,通過專題輔導、座談討論、觀看電教片等形式提高學習效果。學習教育階段,我局集中培訓11次,播放電教片2次,每人寫心得體會9篇。局領導及干警的參學率達到了100%。
在學習和討論過程中,我局領導班子和全體干警自覺聯系班子及個人實際,做到學習、思考、作筆記與思想交流相結合,邊學習,邊進行深入地思考。同時,針對“八堅持八反對”的要求,聯系在思想作風、工作作風、紀律作風、學風等方面存在的問題,敢于把自己擺進去,使學習真正成為了發現和解決問題、提高和超越自我的重要武器,學習氣氛濃厚,學習效果顯著。學習結束后,在干警中進行了考試測試,鞏固了學習成果。
四、對照檢查階段的情況。
在對照檢查階段,按照“自己找,群眾提,互相幫”的要求,我局采取多種形式,廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協、機關工委、紀檢委監察局、行政執法部門、鄉鎮街道辦事處及其它相關單位發放征求意見表20份;由局教育整頓工作領導小組分別找中層干部、一般干警征求對班子、領導和中層干部的意見;設置了征求意見箱1個;召開了基層、法律服務、老干部等三次座談會。對征求上來的意見和建議,由局教育整頓工作領導小組分類梳理并進行了公告。
我局領導班子和干警結合思想實際,依據征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題,進行深刻反思,認真查擺。領導班子突出班子整體作用的發揮,民主集中制,團結隊伍、思想作風、工作作風、紀律作風、學風以及廉政建設方面寫出了班子的對照檢查材料。領導班子成員突出政治態度、政治立場、思想作風、工作作風、紀律作風、生活作風、學風、廉潔自律等方面寫出了對照檢查材料。一般干警結合自己的思想、工作作風實際,在理想、信念、宗旨意識、世界觀的改造,工作責任心、學習自覺性、遵紀守法的意識等方面寫出了思想匯報材料。領導班子和班子成員對照檢查材料上報了市政法委領導審閱,一般干警對照檢查材料,由局領導審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎上,我局開展了廣泛的談心活動,召開了思想交流會,勾通了思想,統一了認識。經市政法委批準,我局于20*年7月11日召開了民主生活會。全體干警均參加了民主生活會。會議還邀請了政法委、組織部、紀檢委的領導參加。
會上,組織干警學習了同志關于開展批評與自我批評的重要論述,通過學習,進一步明確了開展批評與自我批評的意義、原則和方法,端正了態度,消除了顧慮。會上,局領導班子成員帶頭進行了批評與自我批評。干警們按照教育整頓的有關要求,本著對組織負責,對同志負責,對自己負責的態度,對班子成員存在的問題進行了深層次的反思和分析,并在此基礎上認真進行了批評。綜合領導班子成員的批評與自我批評意見和干警的意見,我局領導班子存在的問題主要有:(一)政治思想、理論學習方面。平時的理論學習方面做的是很不夠的,業務工作抓得緊,放松了政治學習,學習不刻苦,不鉆研。存在的原因是:1.有自滿的思想,認為自己所學的知識足夠工作需要。2.輕視理論學習,認為理論學習是虛的,是“慢功”,不能立竿見影。3.存在主觀主義,對待學習沒有科學的態度。4.有經驗主義的東西在作怪。由于理論學習不系統不深入,導致政治上洞悉事務的能力不強,政治敏銳性不高。(二)在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項工作雖然有了顯著的發展,但與兄弟縣市相比司法行政工作的發展還有差距,從根本上講還是思想解放不夠,開拓精神不強。(三)工作作風、為人民服務意識方面。工作作風不夠踏實,在工作方法上、工作作風上、創新意識上、為人民服務的意識上離黨的要求還有差距。(四)民主集中制方面。1、重大問題的決策上,充分調查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠,在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會上,市政法委副書記××*同志對我局的民主生活會給予了較高評價,認為我局班子成員在思想認識上是到位的,態度上是真誠的。
通過民主生活會,我局達到了既明辨了是非,又增進了團結的目的。通過在會上深刻的檢查反思,我局領導和干警看到了存在的不足和負面影響,找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉段應符合條件:(1)找準影響本局穩定、發展的突出問題;(2)對對照檢查工作進行總結;(3)對整改提高工作進行動員。通過以上工作提高對整改工作重要性的認識,講明整改提高的方法,廣泛動員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領導班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個方面制定:(1)對照檢查
中反映出的問題(2)加強思想政治建設;(3)加強對法律服務市場規范化管理;(4)增強服務意識,改進機關作風;(5)加強黨風廉政建設,糾正不正之風;(6)密切干群關系,樹立良好的機關作風;(7)加大“四五”工作力度,促進工作全面發展。司法局班子和班子成員的整改承諾書,采取召開會議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯系將向社會公開承諾內容通過電視播出。
xxxx區軟環境辦自2017年成立以來,一直致力于結合xxxx區發展實際,深入貫徹落實全市“抓環境、抓項目、抓落實”會議精神,通過強化學習,落實責任,創新實踐,建立規范、協調、高效、廉潔的行政管理機制和服務機制,構建親清政企服務關系,營造良好投資發展環境,有序推進了xxxx區軟環境建設工作,現將2018全年工作總結如下:
一、開展日常工作、狠抓作風整頓
(一)開展作風整頓,肅清機關紀律。為集中整治全區機關單位(窗口單位)不作為、慢作為、亂作為、工作紀律松弛軟弱渙散等問題,有效提升機關作風建設水平,為xxxx區發展提供強有力的環境支撐和紀律作風保障,在全區集中組織開展“三提升、一整頓、一樹立”學習教育實踐活動。
同時,為了堅決貫徹落實巴音朝魯書記批示“xxxx市政務大廳亂象說明我省干部作風整治還要加大力度”的精神和要求,開展了我區政風建設政風建設自查自糾工作督查活動。結合以上活動,軟環境辦制訂了“三提升、一整頓、一樹立”暨“政風建設自查自糾”活動指導手冊,將主題教育與常態化學習相結合,根據本部門相關工作制度和特點,匯編成冊,進行全年階段式學習教育整頓,并該指導手冊納入2018年軟環境工作日常考評范圍。
(二)處理涉軟案件,嚴查違規部門。2018年軟環境辦通過省軟環境投訴管理平臺共接到投訴9件,其中2件超出行政管理范圍予以駁回,余下7件通過聯系相關部門和當事人進行調節,已經全部處理完畢,平臺回訪當事人均對結果表示滿意。
二、推進重點工作、實現重點突破
(一) 隨機抽查聯合檢查工作
1、及早準備,周密部署。為確保抽查工作的順利進行,軟環境辦領導高度重視,按照省、市軟環境組文件精神,召開專題會議研究部署,制定下發了《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》,明確抽查時間、抽查方式、抽查內容、抽查步驟、工作舉措和目標要求,實施方案下發以后,全系統各單位按照方案要求進行組織部署、照章實施,確保了“雙隨機”工作順利開展。
2、建立健全“一單、兩庫、一細則”。軟環境辦結合工作實際,配合工商局的工作開展,建立了全區8152戶市場主體名錄庫和33名執法人員名錄庫,轉發了《xxxx省行政執法隨機抽查聯合檢查暫行辦法》等文件,為市場主體經營行為隨機抽查工作的有序開展和規范事中事后監管工作奠定了堅實基礎。
3、推進工作,開展宣傳。軟環境辦聯合工商xxxx分局在7月11日舉行了“雙隨機、一公開”啟動儀式,會議由xxxx區軟環境建設辦公室主任xxxx主持,工商xxxx分局副局長xxx現場介紹了監管系統的運作,工作人員現場演示了系統的操作使用流程,進行了首次搖號抽取儀式。該儀式通過xxxx電視臺“xxx”欄目進行播放,起到了良好的宣傳作用。
4、會議推進、加強責任追究。7月22日,xxxx區管委會副主任王xxxx主持召開了“一單兩庫一清單”建設推進會。王xxxx表示,“雙隨機、一公開”是規范執法、杜絕執法擾民、優化軟環境的重要舉措。各部門要加強溝通協作,高度重視,確保在規定時間內完成名錄庫的錄入和抽查檢查任務。對于沒有在時間節點完成任務的局室,要加強責任追究,計入年底考核。
截至目前,已經建立了全區8個檢查對象名錄庫,8152戶市場主體名錄庫,建立了8個檢查人員名錄庫和33名執法人員名錄庫,全面落實了“雙隨機、一公開”監管機制。共制定抽查任務7項,搖號抽查市場主體224戶,檢查人員24人,通過執法人員的檢查,在抽查的市場主體中,問題戶數65戶,,占59%。抽查檢查結果已錄入49%,進行網上公示。
(二)開展專項整治行動
1、道路通行軟環境問題專項整治行動
根據市委市政府軟環境建設工作部署及《全市道路通行軟環境問題專項整治行動方案》要求,軟環境辦制發了《xxxxxxxx區道路通行軟環境問題專項整治行動實施方案》。8月3日下午,管委會副主任王xxxx主持召開道路通行軟環境問題專項整治行動部署會。會上成立了xxxx區道路通行軟環境整治工作領導小組,主要負責全區道路通行軟環境整治工作的組織領導、統籌推進和工作部署。
2、壟斷性行業涉企服務專項整治行動。
按照市軟環境建設領導小組印發的《全市壟斷性行業涉企服務問題專項整治行動方案》,軟環境辦制發了《xxxxxxxx區開展壟斷性行業涉企服務專項整治行動實施方案》。8月6日上午,王xxxx主持召開壟斷性行業涉企服務專項整治行動部署會議。xxxx區建設管理局、經發局、工商局、公用事業局、物價局等相關部門負責人參加會議。
3、招商引資違約失信問題專項整治行動。
為優化營商環境,加強政務誠信建設,提升政府公信力,按照《關于印發<全市招商引資違約失信問題專項整治行動方案>的通知》,軟環境辦制發了《xxxxx開展招商引資違約失信問題專項整治行動的實施方案》。
三、抓好涉企服務 實現環境優化
(一)7月26日,軟環境辦召開“服務重點企業、優化軟環境、助推經濟發展”推進會暨軟環境監測點啟動大會。會上,xxxxxxxxx有限公司等15家企業頒發了軟環境監測點牌匾,并且進行了實地座談。多家企業負責人踴躍發言,提出了企業在經營過程中遇到的實際問題。王xxxx主任一一給予耐心解答,聯系相關部門提出解決對策。會議通過“直播江城”節目播出,起到了良好的宣傳效果。
(二)按照xxxxxxxx區干部作風大整頓活動部署及“三個一”工作內容的要求,9月6日下午,軟環境辦聯合科技局共同深入走訪企業,與xxx電子股份有限公司、xxx有限公司、xxx科技有限公司三家企業進行面對面談話交流,了解企業運行發展狀況、深入企業生產車間,向企業問需問計,并召開了征求企業意見的座談會。
(三)9月20日下午,軟環境辦聯合交警xxxx大隊到xxxx實驗學校進行走訪、調研。工作人員現場聽取了該校校長陳福提出的學校道路交通軟環境存在的問題,并結合實際,針對xxx學校附近上下學時期存在的安全隱患問題,根據地形和交通情況提出了切實可行的建議,決定在上下學等事故高發期加強警力部署,為學生安全提供切實保障。
四、強化宣傳引導,營造“親”“清”環境
(一)組織開展集中宣傳活動。制定下發《xxxx營商環境建設提升年活動方案》,將5月份定為集中宣傳月,在宣傳月期間,分別組織開展駐區機構、委內各局室宣傳周活動,并確定1天為全區各級各部門集中宣傳日,努力營造了關心維護營商環境的強大聲勢。
(二)組織開展好日常宣傳工作。加強與媒體的密切聯系,堅持以正面宣傳為主,利用xxxx區微信公眾宣傳平臺發送軟環境宣傳圖。拓寬了宣傳渠道,在“江城新聞”“直播江城”等媒體大力宣傳了軟環境建設行動,及時報道了企業關心的xxxx區經濟熱點問題,努力傳播了xxxx區發展的正能量。
五、聯合相關部門,打造服務環境
按照2018年省、市政府關于加強軟環境建設的決策部署及《xxxx2018年軟環境建設工作的安排意見》的整體安排,為努力實現“服務大提升、建設零干擾、發展無障礙”總體目標,深化軟環境合作共建機制,構建“親”“清”政企關系,軟環境辦聯合xxxx區檢察院、質監局、公安分局、國稅局,制定了2018軟環境工作方案。各局室聯系實際,根據各自職能提出切實可行的便民利企政策,聯合打造xxxx區良好的服務環境。
六、重點目標任務完成情況
根據2018年軟環境辦績效考核重點目標任務分解表,截至目前,軟環境辦開展了xxxxxxxx區政風建設自查自糾專項行動和“三提升、一整頓、一樹立”學習教育實踐活動,制定下發《2018年軟環境建設工作的安排意見》,并組織實施。修訂和完善《xxxxxxxx區軟環境建設考核評價辦法》、《xxxxxxxx區軟環境宣傳月方案》、《xxxxxxxx區隨機抽查規范事中事后監管實施方案》、監督實施《xxxxxxxx區社會誠信體系建設實施方案》。修訂和完善《xxxxxxxx區軟環境監測點工作制度》、《xxxxxxxx區軟環境監督員工作制度》、《xxxxxxxx區涉軟投訴舉報線索辦理制度》、《xxxxxxxx區軟環境建設重點崗位負責人評議辦法》、《xxxxxxxx區軟環境建設企業評議部門制度》,計劃年底組織開展企業評議部門工作一次。組織活動完善了xxxxxxxx區軟環境監督員隊伍建設工作,加強了xxxxxxxx區軟環境監測點建設工作。全年查處涉軟案件7起。并且完成了黨工委、管委會交辦的階段性重點工作。
七、我區營商環境建設存在的主要問題
(一)開發區功能建設滯后,沒有很好地發揮出聚集新興產業、引領科技創新的作用。發展規模偏小,是我區現狀。功能定位不清晰,是我區的先天不足。缺乏清晰明確的產業定位,沒有發揮出聚集新興產業、引領科技創新、率先改革開放的作用。體制機制不順暢,是我區建設發展不優的根本癥結。有關部門的職能交叉、責任不清,在行政審批、招商引資、人才引進等方面改革明顯滯后。激勵約束機制不健全,是我區內生動力不足的重要因素。考核指標體系設計不科學,公開招聘、競爭上崗、末位淘汰的激勵機制還沒有有效形成。
一、主要做法
(一)強力啟動、形成聲勢
2月下旬召開了全局動員大會,制定了活動實施方案。以集中學習、分組討論、領導干部上黨課、作形勢報告等方式,認真學習了中央、省、市和縣委有關部門作風建設的一系列文件精神。認真落實了公開承諾制度,3月底以前將今年承諾的事項通過《**通訊》向社會進行了公布。
(二)全面展開、整體推進
局長韓新光多次到**村進行走訪、座談,撰寫了蹲點手記、蹲點日記和調研報告,幫助**村解決了一些農業生產、植樹綠化、水利設施等方面急需解決的問題。其他領導干部也都確定了自己的聯系點。結合尋策問計、深入調研征求的意見建議,進一步查找和反思了在思想、工作和生活上存在的突出問題,經過認真梳理,剖析根源,明確了改進方向,提出了改進措施,形成了問題梳理報告。
圍繞改進作風、增強黨性修養,塑造為民、務實、清廉形象,結合我市、我縣近幾年查處的干部作風方面的典型案例和突出問題,在全局黨員干部中組織開展了警示教育活動。開展了一次“下基層、送溫暖”活動,分別為**村5戶孤寡老人、貧困老黨員送去了10斤油、30斤米。幫助群眾真正解決了一些實際困難和問題。采取走下去、請上來等方式,組織召開懇談會,對領導班子、領導干部作風情況進行了評議,對所要研究解決的突出問題、制定實施的政策措施,廣泛征求意見,提高了決策的科學化、民主化水平。新晨
(三)集中攻堅、破解難題
結合落實學習實踐科學發展觀活動整改方案,確定了一批在應對金融危機、調整結構、農民增收等方面存在的難點問題、突出問題,進行了集中攻堅。采取突擊檢查、明察暗訪等形式,對機關干部的工作紀律作風情況進行不定期檢查抽查。
二、主要成效
(一)干部素質不斷提高。在開展干部作風建設年活動中,干部職工在局黨組的帶領下深入學習理論知識,對黨的方針政策、當前形勢、開展干部作風建設年活動的認識程度有了一個新的提高,全面落實科學發展觀、解放思想的自覺性和爭先創優的意識進一步增強。
(二)工作作風進一步轉變。各業務股室辦理各項業務時,堅持文明辦公、禮貌服務,實行規范服務,做到了“四要、四不”,即:接待服務對象要熱心、了解情況要細心、解答詢問要耐心、為民辦事要誠心,不推、不拖、不誤、不壓。嚴格落實首辦責任制。
(三)推進了我局各項工作科學發展。
20**年,我局加大了項目建設力度,涉及項目建設資金4621萬元,其中引進上級及社會資金3110萬元。大力發展特色產業,全縣特色作物種植面積19.5萬畝。信息中心免費為農戶了各類農業信息13500條,群眾點擊率達到了3萬人次,科技服務大廳接待群眾咨詢1200人次,解答群眾疑難問題800多個。加大了農產品質量安全宣傳培訓力度,加強了農藥市場的清理整頓。加大了執法力度,提高了綜合執法水平。新晨
三、下一步的努力方向
(一)建立健全作風建設工作制度。把加強制度建設貫穿活動始終,認真謀劃,精心設計,邊建設、邊運行、邊完善。要對制度的制定和運行狀況進行回頭看,將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去,形成務實、管用、長效的作風建設工作機制。