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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力
(一)健全機構(gòu),落實責任。為加強對“法律進機關(guān)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以局黨組書記、局長同志為組長的“法律進機關(guān)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責“法律進機關(guān)”活動的組織實施。
(二)研究制定《“法律進機關(guān)”活動實施方案》,進一步明確了活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求及組織領(lǐng)導(dǎo),對目標任務(wù)進行了分解落實。
(三)及時啟動,深入推進。辦公室按照《實施方案》要求,結(jié)合工作實際。通過贈送法律書籍、上法制課、倡議書等形式,及時組織開展了“法律進機關(guān)”活動,在機關(guān)掀起了“法律進機關(guān)”活動的。
二、把握重點,全面推進
(一)是圍繞建設(shè)法治政府,深入開展“法律進機關(guān)”活動。首先是以全面提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法律意識,提高其依法行政、依法辦事水平和能力為目標,研究制定了《關(guān)于開展依法治縣的工作方案》,并依此為指導(dǎo),通過健全完善工委理論中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)制度等制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法有計劃、用法有依據(jù),切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的自覺性。其次是拓寬學(xué)法渠道,增強學(xué)法效果。除堅持傳統(tǒng)的普法宣傳教育方式以外,還積極利用機關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)、社會和行業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)對干部進行法制培訓(xùn)。三是以機關(guān)效能建設(shè)為契機,深入開展“法律進機關(guān)”活動,對以開展“建設(shè)法治機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)和效能機關(guān)”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)作出全面部署。把握重點,結(jié)合“法律進機關(guān)”工作實際,積極拓寬普法渠道,研究制定具體工作方案,明確活動指導(dǎo)思想、目標要求和組織領(lǐng)導(dǎo),開展“建設(shè)法治機關(guān)”活動。
(二)堅持以人為本,積極開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。組織黨員、干部、青年志愿者隊伍深系村,分別通過舉辦法制講座、開展法律咨詢、發(fā)放普法宣傳材料等活動,積極開展法制宣傳。
(三)是圍繞企業(yè)依法經(jīng)營,深入開展“法律進企業(yè)”活動。以宣傳有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟秩序方面的法律法規(guī)為重點,通過法制宣傳、法制培訓(xùn),推進“法律進企業(yè)”活動的深入開展。加強對企業(yè)黨員干部進行法律培訓(xùn)、宣傳,全面提高企業(yè)負責人依法經(jīng)營和誠信守法意識,提高職工依法生產(chǎn),依法維權(quán)意識。
三、創(chuàng)新機制,注重效果
(一)在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新。新形勢新任務(wù)對開展“法律進機關(guān)”工作提出了新要求,我們結(jié)合實際,一改過去那種“單打一”、“灌輸式”的形式和不計對象,一個單子吃藥的活動方法,努力實踐新的活動方式方法,一是利用QQ群、網(wǎng)絡(luò)等開展普法宣傳教育。二是利用培訓(xùn)班、法制大講堂等傳統(tǒng)面對面形式進行教育。三是利用開展知識競賽、征文比賽等形式開展法制宣傳。
(二)防止“空對空”,深入開展法治實踐活動。一是把開展“法律七進”活動教育黨員干部學(xué)法守法的過程變?yōu)辄h員干部自覺學(xué)法用法的過程,引導(dǎo)黨員干部由事后找法到事前學(xué)法用法的轉(zhuǎn)變,在生產(chǎn)生活中,明確權(quán)利義務(wù),自覺用學(xué)到的發(fā)知識指導(dǎo)生產(chǎn),解決問題。二是深入開展創(chuàng)建活動,“法律七進”活動是一項內(nèi)涵豐富,外延寬廣的活動,我們把學(xué)法用法示范機關(guān)、依法行政示范單位等創(chuàng)建活動與“法律進企業(yè)、進鄉(xiāng)村“活動結(jié)合起來,研究制定創(chuàng)建活動具體辦法和標準,扎實推進各項活動開展,豐富“法律七進”活動內(nèi)容,使各類創(chuàng)建活動的過程成為弘揚法治精神、普法法律知識、增強法制觀念、提高法律素質(zhì)的過程。
四、存在問題及下步打算
一、提高認識,充分理解開展“深化‘法律七進’服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動的內(nèi)涵和重要意義
在實施“六五”普法規(guī)劃的新形勢下,開展“深化‘法律七進’服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動,是鞏固、擴大“五五”普法成果的客觀要求,是保證“六五”普法目標任務(wù)全面實現(xiàn)的重大舉措,是法制宣傳教育服務(wù)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、保穩(wěn)定總要求,促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的有效途徑,是推進依法治國基本方略實施和法治建設(shè)的實踐。通過推進法制進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進家庭,大力弘揚社會主義法治精神,提高全市公民的法律意識和法律素質(zhì),提高公務(wù)員依法行政的意識和能力,提高全社會的法治化管理水平,為我市正在進行的“四個之城”建設(shè)提供堅實的保障。
二、突出工作重點,切實提高價格系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政水平
認真落實《市價格系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》和《市價格系統(tǒng)2012年法制宣傳教育工作計劃》,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)制度、局黨組中心組集體學(xué)法制度和公務(wù)員每月學(xué)法制度,確保全市價格系統(tǒng)工作人員每月學(xué)法時間不少于8小時,全年不少于100小時。在法制宣傳教育和學(xué)習過程中,不僅學(xué)習價格法律法規(guī),還要突出抓好憲法和國家基本法律的學(xué)習宣傳,要緊緊圍繞黨和國家中心工作,圍繞黨委政府重大工作任務(wù),圍繞人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題,深入學(xué)習宣傳與促進經(jīng)濟發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生等相關(guān)法律法規(guī)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十三中、四中全會精神為指導(dǎo),圍繞“平安單位”工作目標,全面落實社會穩(wěn)定和長治久安總體目標,強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實創(chuàng)建工作的各項措施,加強安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域和行業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防,努力推進各項活動的開展;充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和成員單位的行業(yè)職能作用,狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管督查工作,確保全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
按照“平安單位”創(chuàng)建標準,把全局建成領(lǐng)導(dǎo)機制健全,領(lǐng)導(dǎo)責任明確,服務(wù)行為規(guī)范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩(wěn)工作扎實,隊伍建設(shè)規(guī)范的單位;安全生產(chǎn)領(lǐng)域無重大安全生產(chǎn)和治安災(zāi)害事故,重點要害部位(重點領(lǐng)域)管理有序,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,做到檢查一批、整改一批,滿意一批,整改率達到100%,遏制重大事故意識增強,實現(xiàn)行業(yè)安全感滿意率達到95%以上。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
以“五抓五促創(chuàng)平安”為載體,即抓行業(yè),促規(guī)范;抓示范,促創(chuàng)建;抓調(diào)解,促穩(wěn)定;抓機制,促落實;抓宣傳,促氛圍;有序穩(wěn)步開展安全生產(chǎn)文化進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè),進機關(guān)等“五進”活動;認真貫徹落實全國第十四個安全生產(chǎn)教育月活動》等。
四、創(chuàng)建標準
1、人防到位。有領(lǐng)導(dǎo)主抓,有一名領(lǐng)導(dǎo)分工主抓平安創(chuàng)建工作,層層簽訂責任書。有組織機構(gòu)、工作人員、工作部署、檢查記錄(一年內(nèi)不少于四次)。
2、物防到位。加強門、窗、柜等物理防范,在辦公室、微機室等重點部位加大防護力度,財務(wù)室安裝防盜門,有效阻擋、延遲犯罪空間、時間。
3、技防到位。在重要部位安裝防爆、防盜報警等技防設(shè)施,并有專人管理,確保正常運行,發(fā)揮作用。
4、宣傳到位。單位環(huán)境整治,平安秩序良好。有平安建設(shè)宣傳標語、宣傳欄,單位職工對平安建設(shè)知曉率達到95%以上。
5、措施到位。單位(科室)達到“七無”標準:即無盜竊、無火災(zāi)、無、無職工犯罪、無黃賭毒丑惡形象、無非正常上訪、無群眾性鬧事。干部職工安全感和滿意度達到90%以上。
五、創(chuàng)建方法
按照《縣“平安單位”創(chuàng)建工作實施方案》的整體要求,我局“平安單位”創(chuàng)建活動從4月15日開始,到10月15日結(jié)束,共分四個階段。
第一階段(4月15日-4月25日):部署工作。學(xué)習《縣“平安單位”創(chuàng)建工作實施方案》,結(jié)合單位實際和職責,制定本局方案、強化宣傳及落實,做好宣傳動員,部署工作,務(wù)實創(chuàng)新,狠抓落實。
第二階段(4月26日-9月30日):集中創(chuàng)建。按照“平安單位”創(chuàng)建標準,以及在鞏固“自治區(qū)平安縣”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,進一步擴大宣傳教育覆蓋面上,使群眾的平安知識“知曉率”達到85%以上,加強技防設(shè)施的建設(shè),單位技防設(shè)施覆蓋率達到95%以上,完善檔案資料,查缺補漏;加大執(zhí)法力度,預(yù)防惡性事故的發(fā)生;不斷總結(jié)分析,查找創(chuàng)建過程中存在的問題,突出重點,完善機制,檔案資料齊全率要達到100%。
第三階段(10月1日-10月10日):總結(jié)階段。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎(chǔ)上,狠抓落實,圓滿完成各項創(chuàng)建工作任務(wù),開展創(chuàng)建平安單位總結(jié),查找創(chuàng)建工作存在的問題,并做好整改,把“平安創(chuàng)建”作為我局的經(jīng)常性工作,全面提高綜治工作水平。10月10日前將今年以來平安建設(shè)工作開展情況自查報告報送至縣綜治辦。
第四階段:(10月11日-10月15日)驗收階段。縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于10月15日前結(jié)合創(chuàng)建單位申報材料,組織縣平安建設(shè)各成員單位對全縣各單位進行統(tǒng)一驗收。
六、創(chuàng)建活動重點及實施步驟
(一)安排部署到位,健全創(chuàng)建機制。根據(jù)《平安創(chuàng)建工作標準》的通知要求,圍繞“平安單位”創(chuàng)建標準,成立防范遏制安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)小組,加大行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查,制定細化有關(guān)工作方案,建立健全安全防范相關(guān)隊伍,定期研究安全防范工作。
(二)完善服務(wù)體制,規(guī)范服務(wù)行為。結(jié)合單位治安實際情況,排查隱患,在鞏固原有“平安建設(shè)”成果的基礎(chǔ)上,進一步健全完善單位內(nèi)部治安防控體系,建立處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案機制。結(jié)合行業(yè)特點和階段性工作安排,開展一系列主題鮮明,效果明顯、彰顯促安全生產(chǎn)文化建設(shè)的活動。其主要舉措如下:
1、3月中旬,在電視媒體,企業(yè)、社區(qū)廣播、張貼《生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅守的底線》一封信,使廣大群眾、干部自覺遵法守規(guī),履職盡責,注重預(yù)防,遏制事故,促使企業(yè)安全發(fā)展。
2、3月底,計劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進”—進校園活動。重點培養(yǎng)安全生產(chǎn)文化知識從娃娃抓起理念,實現(xiàn)校園安全生產(chǎn)文化常抓不懈。
3、4月中旬,舉辦一期非煤礦山、危化品《安全生產(chǎn)法》及政法規(guī)培訓(xùn)班,通過收看典型案列,建立以人為本,生命至上”的崇高理念,樹立“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價”這條“紅線”的意識。
4、4月底,開展一期安全生產(chǎn)熱線專線電話服務(wù)活動。以“阿廣熱線”為載體,講解安全生產(chǎn)法及典型案列,及時為群眾提供安全生產(chǎn)法律知識咨詢,協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點,難點問題。解決群眾生產(chǎn)生活中的一些實際困難,樹立執(zhí)法人員公正,文明執(zhí)法新形象。
5、4月底,對前期下發(fā)的《以人為本、聚焦安全”第一屆縣安全生產(chǎn)書畫、攝影展活動方案》進行評選。實現(xiàn)強化安全基礎(chǔ),推動安全發(fā)展。在全社會大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍,推動安全生產(chǎn)文化不斷繁榮發(fā)展。
6、5月底,擬計劃舉辦企業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識競賽活動,強化安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),讓安全第一的種子深深埋入企業(yè)和每位員工的心靈深處。
7、5月底,擬計劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進”—進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動。重點講解近期鄉(xiāng)(鎮(zhèn))火災(zāi)頻繁發(fā)生案列,傳授防火、防災(zāi)知識,開展“119”消防演練,增強“平安家庭”意識和人身安全。
8、6月初,與縣普法辦對接,按照依法治“安”的總體要求,開展《安全生產(chǎn)法》開考試,營造全縣領(lǐng)導(dǎo)干部人人懂安全生產(chǎn)法,共筑平安良好的氛圍。
9、6月初,制定《縣第十四個安全生產(chǎn)教育月活動實施方案》,舉辦群眾喜聞樂見聚文藝演出、手工藝品展示、典型案列圖片展示,應(yīng)急演練、政策法規(guī)發(fā)放、黑板報比賽等為一體的安全生產(chǎn)教育活動。
(三)保持內(nèi)部安全有序,有效督查管理。落實各項規(guī)章制度及安全防范措施,及時進行檢查督查,力求實質(zhì)性效果,防止流于形式。同時,加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督員的管理和培訓(xùn);每逢節(jié)假日、兩會等敏感時段,細化各類檢查方案,定期不定期開展安全檢查活動,重點開展道路“打非治違”、無證駕駛、酒駕、疲勞駕駛,企業(yè)單位內(nèi)有無違章生產(chǎn)經(jīng)營等現(xiàn)象。
(四)全面履行職能,安全管理到位。進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,重點加強對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等領(lǐng)域(行業(yè))相關(guān)企業(yè)、單位的監(jiān)管力度,落實到人,管理到位,確保當年不突破地區(qū)下達的各類事故的控制指標,不發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故。
(五)加強內(nèi)部防范措施,保持良好治安環(huán)境。進一步加強防范措施,以嚴密的措施保持單位內(nèi)有序的治安環(huán)境,確保單位內(nèi)無打架斗毆、無重大火災(zāi)、爆炸、盜竊等案件發(fā)生,無“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象,干部無刑事犯罪。
(六)及時化解矛盾糾紛,扎實開展維穩(wěn)工作。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,重點對安全生產(chǎn)大檢查中排查中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故矛盾、糾紛進行及時化解;對群眾時間及時調(diào)查處理,將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),確保無群體性上訪、鬧事等事件。堅決制止在單位內(nèi)組織進行、非法宗教等活動。
(七)規(guī)范隊伍建設(shè),狠抓精神文明健康。以精神文明建設(shè)為載體,狠抓精神文明建設(shè),消除年輕干部擺學(xué)歷,老干部擺資歷等不良現(xiàn)象,引導(dǎo)單位內(nèi)部上下級和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀守法、家庭和睦、鄰里團結(jié)、助人為樂、文明衛(wèi)生、愛護環(huán)境蔚然成風。
(八)加強普法教育,增強道德素質(zhì)、積極參加平安建設(shè)評選活動。結(jié)合縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署,認真組織開展行業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識競賽、知識培訓(xùn),使安全生產(chǎn)政策法規(guī)各項宣傳活動和安全生產(chǎn)觀深入人心。加強普法和依法治理安生產(chǎn)工作,積極配合縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的“十佳個人和十佳單位”評選活動。經(jīng)常開展本單位法制宣傳教育,不斷提高機關(guān)干部的法制意識,形成遵紀守法的風尚,提高文化道德素質(zhì),建立一支懂法、學(xué)法、守法、運法、依法執(zhí)法的安監(jiān)隊伍。
七、組織保障
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。建立健全機構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)分工,落實工作人員,層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。及時確定創(chuàng)建“平安單位”操作實施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)平安單位創(chuàng)建工作,及時分析并解決存在問題,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一層抓一層,層層抓落實的責任體系。
(二)強化宣傳,營造氛圍。積極組織學(xué)習有關(guān)文件和會議精神,及時上報各種材料,把宣傳發(fā)動貫穿于創(chuàng)建工作的全過程,大力開展創(chuàng)建“平安單位”宣傳活動,積極營造良好的輿論氛圍,使“平安單位”創(chuàng)建活動在單位內(nèi)人人皆知,形成全體機關(guān)干部個個參與創(chuàng)安的大治安工作格局。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和總書記“七一”重要講話精神,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的總體要求,切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,堅持群眾路線,破解城市管理難點。讓社會各界了解城管、理解城管、參與城管,增強支持和參與城市管理的意識,不斷提高遵守城管法律法規(guī)的自覺性,形成“人民城市人民管,管好城市為人民”的城管理念。
二、工作目標
通過這次城市管理“大走訪”活動,掌握城管工作的基本情況、宣傳城管法律法規(guī)、征求群眾對城管工作的意見和建議,采取“三位一體”的走訪方式,加強與人民群眾的聯(lián)系溝通,及時了解和積極回應(yīng)人民群眾對城管工作的新要求、新期待,樹立城管隊伍良好的社會形象,全力推進我市城管工作實現(xiàn)科學(xué)、和諧、快速發(fā)展。
三、主要走訪對象
1、我局聯(lián)系村和社區(qū)的群眾(貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)烏沙社區(qū)、貴池區(qū)杏花村街道秋江社區(qū));
2、各大隊轄區(qū)內(nèi)的重點單位(如黨政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等)和臨街的經(jīng)營戶;
3、各大隊轄區(qū)內(nèi)以經(jīng)營流動攤點為主要生活來源的居民戶;
4、各類建設(shè)工地;
5、各中隊結(jié)對社區(qū)內(nèi)社居委工作人員和居民。
6、環(huán)衛(wèi)處走訪對象主要以從事清掃保潔、垃圾清運工作的環(huán)衛(wèi)工人。
四、主要任務(wù)
要充分利用與群眾面對面交流這一“零距離”的接觸方式,把了解基本情況、加強宣傳引導(dǎo)、征求意見建議三項工作有機結(jié)合起來,同步進行。
一是了解基本情況。主要包括臨街單位和經(jīng)營戶名稱、地址、負責人姓名及職務(wù)、聯(lián)系電話;了解流動攤點業(yè)主的家庭情況;了解社區(qū)內(nèi)孤寡老人、殘疾人、外來務(wù)工人員、下崗職工等困難群眾、弱勢群體的生活狀況,目前的生活來源和急需解決的困難。
二是加強宣傳引導(dǎo)。充分利用走訪與人民群眾面對面交流的有利時機,加強城管法規(guī)宣傳,做到城管宣傳進機關(guān)、進單位、進社區(qū)、進學(xué)校,引導(dǎo)廣大市民提高法制意識,更加了解、支持和配合城管執(zhí)法工作。
三是征求意見和建議。廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、臨街經(jīng)營戶對城市管理及執(zhí)法工作的意見和建議;征求合理規(guī)劃攤?cè)狐c的位置以及加強建筑工地管理等工作的意見和建議。
五、活動形式
(一)開展集中調(diào)查研究活動。市局領(lǐng)導(dǎo)嚴格按照市活動方案要求開展兩個聯(lián)系社區(qū)的調(diào)研工作,各部門主要負責人總調(diào)研時間不得少于15天,走訪不少于20戶。
(二)繼續(xù)扎實開展中隊與社區(qū)結(jié)對共建工作。向社區(qū)居干、社區(qū)居民和轄區(qū)單位宣傳城市管理行政執(zhí)法職責及相關(guān)的法律、法規(guī);傾聽、收集聯(lián)系的社區(qū)居民和轄區(qū)單位對城市管理行政執(zhí)法工作的批評建議及意見;努力解決聯(lián)系的社區(qū)在實際工作遇到的困難和問題;
(三)繼續(xù)落實好結(jié)窮親制度。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶困難群眾2戶,科級干部每人幫扶困難群眾1戶,每年上門看望幫扶困難對象不少于2次,每年資金支持不少于600元,每年必須為幫扶對象做2-3件實事。
六、時間安排
全市城管系統(tǒng)“大走訪”活動時間,從2011年9月30日至2012年2月28日,分三個階段進行:
第一階段:宣傳發(fā)動階段(2011年9月)
制定實施方案,組織動員開展“大走訪”活動。各單位要全體動員部署,細化方案要求,深入思想發(fā)動,教育隊員深刻領(lǐng)會活動目的意義,提高認識,切實增強參與活動的主動性和自覺性。要加強社會面宣傳報道,擴大社會效應(yīng),為“大走訪”活動的深入開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
第二階段:實施階段(2011年10月8日至2012年1月30日)
各單位要結(jié)合當前工作情況,排定具體時間,確定走訪重點人員,明確具體任務(wù),劃定走訪區(qū)域。要把開展“大走訪”活動作為貫穿當前我局中心工作的一條主線,緊密結(jié)合自身的職責任務(wù)和工作實際,抓住重點、展現(xiàn)特點、形成亮點,扎實推動活動的深入開展。
第三階段:總結(jié)完善階段(2012年2月底)。
要把開展這次“大走訪”活動作為構(gòu)建和諧城管的重要切入點,不斷總結(jié)積累經(jīng)驗,進一步健全完善活動的內(nèi)容、方式、方法,切實把這次“大走訪”活動上升為新形勢下構(gòu)建和諧城管,促進城市管理科學(xué)發(fā)展的重要載體。
七、工作要求
一是加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。
局成立以局長盛建國任組長,局黨組成員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,成員包括機關(guān)各科室、直屬各單位主要負責人,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由包志德任辦公室主任,負責活動的組織、領(lǐng)導(dǎo),紀檢監(jiān)察室負責檢查、考核。各部門也要成立相應(yīng)組織,負責本單位走訪活動的開展。
全體工作人員要充分認識大走訪活動的重要性和必要性,把活動的開展作為進一步了解轄區(qū)情況、強化與廣大人民群眾溝通與聯(lián)系、增進群眾對城管執(zhí)法工作的理解與支持的重要舉措,切實按照局的要求和部署,認真抓好落實。
二是明確責任,落實任務(wù)。
走訪工作要責任到人,做到“應(yīng)訪盡訪”,確保走訪活動取得效果。
1、每個中隊要走訪一個結(jié)對社區(qū);
2、每個城管執(zhí)法隊員要走訪一個管理、服務(wù)對象(店主、攤販等)。
三是加強學(xué)習,提高能力。
全體工作人員要加強學(xué)習,要加強法律、法規(guī)的學(xué)習,對城管方面的法律、法規(guī)做到胸有成竹、了如指掌;要學(xué)會做群眾工作,懂得群眾心理、懂得群眾語言,掌握溝通技巧,提高溝通能力。走訪時,首先,要表明身份和意圖,并留下姓名及聯(lián)系方式,爭取當事人對走訪活動的理解與配合。對于當事人工作和生意較忙時,應(yīng)另選時間再次走訪。其次,樹立為民服務(wù)理念。對于走訪對象提出或在走訪中發(fā)現(xiàn)的、能夠當場解決的問題應(yīng)立即予以解決,不能立即解決的要想辦法幫助解決,直到問題落實或者對方滿意為止,以實實在在的服務(wù)贏得群眾的支持。第三,結(jié)合日常工作開展走訪活動。不能為了走訪而走訪,要把走訪活動納入到日常工作中去,要把走訪活動作為促進和諧執(zhí)法工作的一項重要舉措來抓。
四是嚴肅紀律,嚴格獎懲。
在走訪活動中,所有人員要按規(guī)定統(tǒng)一著裝,做到隊容嚴整、語言規(guī)范、行為得體、態(tài)度誠懇。嚴禁酒后進行走訪,嚴禁與當事人發(fā)生爭執(zhí),要虛心聽取廣大市民的意見和建議。
今年以來,老河口市工商局以實施五五普法規(guī)劃為契機,一手抓行政執(zhí)法,一手抓法制監(jiān)督,堅持在“兩手抓、兩手硬、重落實”上下功夫,確保依法行政、建設(shè)“法治工商”目標的實現(xiàn)。系統(tǒng)上下思想統(tǒng)一,各項工作成效明顯,贏得了多方好評。我局先后被市政府、襄樊市工商局評為“法制工作先進單位”榮譽稱號。其具體做法如下:
一、抓法制制度機制建設(shè),讓普法工作有章可循,實現(xiàn)法制工作“開門紅”。為使普法宣傳效果達到最佳,我局在結(jié)合本局實際,通過念好“轉(zhuǎn)、建、訓(xùn)、督、宣”五字訣,進一步建立完善《老河口市工商局行政指導(dǎo)工作實施方案》、《老河口市工商局行政指導(dǎo)程序規(guī)定》、《老河口市工商局行政復(fù)議案件調(diào)解制度》、《老河口市工商局法律顧問制度》、《老河口市工商局重大行政決策合法性審查制度》等相關(guān)的規(guī)章制度,從而有效提高全局法制工商的遵從度,為法治工商建設(shè)的深入開展構(gòu)筑了堅實的社會基礎(chǔ),被市委、市政府評為“普法先進單位”。
二、抓監(jiān)督制約體系建設(shè),讓依法行政觀念深入人心,實現(xiàn)公開、公平、公正執(zhí)法目標。一是推行崗位執(zhí)法責任制。通過清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體資格、編制執(zhí)法流程圖、簽訂行政執(zhí)法責任書等,將執(zhí)法職責落實到具體的執(zhí)法機構(gòu)、崗位和人員,保障執(zhí)法工作相互銜接有序進行。二是圍繞履責推進執(zhí)法評議考核制。先后制定印發(fā)《行政執(zhí)法評議考核實施方案》和《行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容和標準》等規(guī)范性文件。全面實施“每月評查、季度抽查、半年檢查、年度考評”的四項內(nèi)部考核制度,同時做好行政執(zhí)法外部評議工作,即每月和每季度采取網(wǎng)上隨機抽卷、集中交叉評卷的方式,統(tǒng)一標準,集中評查行政處罰案卷和登記注冊檔案;每半年在全縣系統(tǒng)逐級開展行政執(zhí)法工作專項執(zhí)法檢查;年終對照標準進行考評,制發(fā)專項執(zhí)法檢查情況通報,向受檢單位逐一反饋受檢個案評分情況,提出改進意見,督促整改。三是圍繞問責落實執(zhí)法責任追究制。通過對不履行、違法履行或不當履行法定職責負有責任的工作人員過錯責任追究的警示作用,舉一反三,積極主動糾錯,達到處理一案教育和規(guī)范一片的效果。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。去年12月,老河口市工商局在制定《老河口市工商局規(guī)范自由裁量權(quán)實施意見》的基礎(chǔ)上,結(jié)合工商行政處罰權(quán)限,認真梳理本部門執(zhí)行的、現(xiàn)行有效的、涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政執(zhí)法依據(jù)。截至目前,已按照處罰的違法行為、類別、定性依據(jù)、處罰依據(jù)、裁量情節(jié)以及處罰種類和幅度等七個方面的內(nèi)容梳理出各種涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政執(zhí)法依據(jù)二百八十余項。并出臺了《老河口市工商局行政處罰裁量指導(dǎo)標準(試行)》,要求全局認真執(zhí)行。目前,以上制度的制定和落實有效避免了自由裁量權(quán)在工商行政執(zhí)法過程中的濫用,最大限度的壓縮了“權(quán)力尋租”空間,切實保障了行政相對人的合法利益。為建設(shè)法治工商,責任工商,誠信工商奠定了堅實基礎(chǔ)。
三、抓組織保障體系建設(shè),讓法治工商觀念深入人心,實現(xiàn)五五”普法工作目標。一是抓隊伍,強化培訓(xùn)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、全員學(xué)法活動長期化、學(xué)法用法考核常態(tài)化,將執(zhí)法人員法律學(xué)習考核納入年度法制宣傳教育計劃,制發(fā)《年度法律知識學(xué)習考試方案》,按照“缺什么、補什么,用什么、訓(xùn)什么,學(xué)什么、考什么”的原則,突出實用性和時效性,夯實執(zhí)法人員的素質(zhì)基礎(chǔ),在全系統(tǒng)形成人人手中學(xué)法、人人心中用法的良好圍。二是抓督辦,強化引導(dǎo)。我局在開展法治工商建設(shè)工作實踐中,采取“試點引路、帶動全盤”方式,在確立了酂陽分局和洪山咀分局為全局法治工商建設(shè)試點單位的同時。我局及時協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)科室和直屬分局,按照試點單位的要求,安排人員專項指導(dǎo)基層法治工商建設(shè)工作。通過派員指導(dǎo)這一紐帶,市局能夠在第一時間及時了解基層法治工商建設(shè)工作中存在的問題和好的做法,進而分析歸納總結(jié)、明確努力方向,從而為全局法治工商建設(shè)全面實施、平衡開展提供了有力支撐。三是注重一個“宣”字,以法制宣傳為推進法治工商建設(shè)營造聲勢。通過進一步大力開展“法律宣傳六進”活動,并在普法內(nèi)容突出“需求性”、普法載體突出“多元化”、普法方式突出“針對性”等一系列活動的開展,夯實了法制建設(shè)的基礎(chǔ),實現(xiàn)了法制工作高起點、快起步、卓有成效地開展工作,推進依法行政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。