村級后備干部培養計劃
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村級后備干部培養計劃范文第1篇
鄉村振興關鍵在人才、根本在組織，加強農民工回引工作是推進鄉村振興的重要舉措。今年以來，復盛鄉多措并舉，真抓實干做細農民工回引培育工作。通過全鄉廣泛宣傳、完善政策、搭建平臺等方法，努力實現讓優秀農民工能回得來、留得住、站得穩，有發展。現將情況匯報如下：
一、基本情況
通過前期摸排，我鄉優秀農民工XX人，在外務工人數XX人，已回引農民工XX人，其中黨員XX人，占優秀農民工總數的XX%，農民工村干部XX人，農民工后備干部XX人，有入黨意愿的XX人，有擔任村干部意愿的XX人，40歲以下優秀農民工XX人，占優秀農民工總數的XX%，高中及以上學歷人數XX人，占優秀農民工總數的XX%。
二、工作措施
（一）全面摸排，完善臺賬。一是通過摸排，篩選確定一批回鄉意愿強、創業基礎好、個人素質高的重點人員，精準對接，采取結對幫帶、政策宣講等方式，加強跟蹤。二是確定培養對象，建立優秀農民工信息臺賬，鄉村干部開展結對聯系培養，提升農民工的政治素養和回鄉意愿。實現農民工黨員發展計劃，今年已發展農民工黨員XX名。三是注重將思想政治素質好、致富帶頭能力強，群眾認可度高的返鄉農民工，建立“一卡一策”，專人跟進，支持其投入XX鄉都市近郊游計劃，發展特色農業，壯大集體經濟。
（二）深入開展調研，做好宣傳引導。由各村聯系領導帶隊，組織村兩委人員到村入戶開展農民工回引工作專項調研，與返鄉農民工召開座談會，加強交流、搭建平臺、宣傳政策，組織召開全鄉農民工黨建工作推進會，全面了解返鄉農民工實際困難與需求，為返鄉農名工提供支持并解決后顧之憂。
（三）做好回引對接，培養中堅力量。全鄉組織后備干部幫帶責任人落實到位，采取把優秀農民工回引培養為黨員、村干部、農村致富帶頭人，對有回村任村干部意愿的，采取一人一策一卡，加強跟蹤培養，把優秀農民工選拔為村兩委班子，尤其是村黨支部書記。目前XX村已由返鄉優秀農民工擔任村支部書記，實行一肩挑，1人為副書記考察對象。
三、存在問題
（一）村兩委班子及后備力量隊伍建設不夠，村級后備干部缺乏，真正愿意服務農村，扎根農村的人少。
（二）宣傳力度還不夠。對返鄉政策、項目優惠條件的宣傳還未全面到位，很多優秀農民工對返鄉創業信心不足，不夠了解復盛鄉發展現狀，不愿返鄉。
四、下一步打算
（一）提高政治站位，強化組織領導。進一步提升對農民工黨建工作的認識，進一步落實鄉干部包村聯系制度，實現對農民工回引工作的認識、責任、措施、工作的“四到位”，從而形成全鄉上下聯動，齊抓共管的良好局面。
（二）細化臺賬，重點培養。細化農民工回引臺賬，從優秀農民工中選拔政治素質高、懂經營、善管理的能人為村干部、村級后備力量，科學規劃、努力把有入黨意愿的優秀農民工培養成黨員，把村干部培養成能帶領村級經濟發展的帶頭人，提高農村黨員發展經濟的能力。
村級后備干部培養計劃范文第2篇
最近，XX縣委辦、縣委組織部、縣經管局、縣民政局等部門組成調查組，對村級班子建設進行了專題調研。此次調查采取發放調查表、召開座談會、個別走訪、查閱有關資料等形式，調查范圍涉及平口、小淹、楊林等10個鄉鎮、20多個村。調查結果表明，我縣村級班子建設總的形勢是好的，呈現出積極、健康的發展態勢，為促進我縣農村經濟社會進一步發展奠定了良好的組織基礎。同時，調查中發現，村級班子建設中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農村的發展和穩定。
一、我縣村級班子建設的基本情況
我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優化。各鄉鎮黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先后調整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結構逐步得到了優化。二是班子凝聚力和戰斗力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農村民主政治建設，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉變。大部分村干部能勤政務實，兢兢業業地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質不斷提高。縣、鄉兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉鎮對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統籌，推行了“基礎職務工齡村類別績效”的結構工資制度，并嚴格按規定兌現獎懲，使村干部干有目標，管有依據，評有尺碼。同時，大部分鄉鎮黨委政府能做到用真誠與親情聯絡村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養和發展優秀青年農民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。
調查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展，農村的社會關系和利益格局發生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉鎮56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發揮。二是干部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規，不求改革創新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協調，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調，各吹各的號，班子不協調，思想不統一，無法發揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經濟無從發展，基本失去了村級組織的戰斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩定。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處于分散、流動狀態，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養。部分地方對村干部后備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。
二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析
第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。
第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。
第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統”等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。
第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農村基層干部承擔著促進農村改革發展穩定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態度，影響了村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經濟時期，村干部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入，生產關系和生產力的不斷調整和發展，村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有40%的村因無法完成鄉鎮的工作任務，村干部領不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優秀的村干部可以招聘為鄉鎮合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮。縣每年下撥6萬元專項經費到各鄉鎮，由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業下崗職工。
三、加強村級班子建設的對策與建議
第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。
第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。
第三，創新管理機制，切實加強村干部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，進一步強化村級干部的責任感和事業心。二是建立培訓教育機制。充分發揮縣鄉黨校主陣地的優勢，強化在職村干部的教育培訓。縣委黨校要分期分批次對村主頭進行理論培訓，鄉鎮黨校每年對村“四頭”培訓2次以上，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質高、能力強的村級干部典型，發揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用農村“三個代表”學教活動建立起來的經常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務意識和奉獻意識。三是建立監督約束機制。強化經濟監督，由上級黨委組成專門班子，堅持每年對各村財務開支等情況進行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進村務公開和民主管理，增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護的干部要及時進行調整。
村級后備干部培養計劃范文第3篇
**縣村干部隊伍狀況調查與思考
縣委組織部黨建辦
一、**縣村干部隊伍現狀
全縣現有村干部2420人，其中：女村干部810人，占33.4%；35歲以下的436人，占18%，36歲至45歲的605人，占25%，46歲至55歲的847人，占35%，56歲以上的532人，占22%；小學文化程度的654人，占27%，初中文化程度的1113人，占46%，高中、中專文化程度的605人，占25%，大專及以上的48人，占2%。
近年來，隨著農村改革開放和現代化建設的不斷深化，特別是農村基層組織“三級聯創”活動的深入開展，廣大農村基層干部的綜合素質和“雙帶”能力不斷提高，為發展農村經濟、夯實黨的執政基礎作出了重大貢獻。
1、結構日趨合理。在農村積極推行的黨支部換屆“兩推一選”和村委會換屆依法“海選”，使一大批農村優秀人才脫穎而出。從年齡結構看，班子成員年輕化的程度越來越大，45歲以下的村干部占了將近半數，60歲以上的占很少比例，還涌現了一批20來歲的年輕“村官”。從文化程度看，初中以上文化的村干部達到73%；大專以上文化程度的也開始逐步增加。從性別結構看，我們提出了“一村一名女干部”的配備要求，全縣70%以上的村有女性進入支部、村委會班子，100%的村配備了女性計劃生育專干。結構的不斷優化，提高了班子的整體合力，基層組織的發展意識、發展能力不斷增強。
2、素質日趨提高。通過大力實施“亮創奔”活動，著力把經濟能人培養成黨員、把黨員培養成經濟能人、把黨員中的經濟能人培養成村干部，農村基層干部中懂技術、會經營的干部所占比例越來越高，具有“雙帶”能力的村干部越來越多，隊伍的整體素質有了較大的提升。為提高在職村干部素質和加強村級后備干部培養，我們積極實施“一村培養一名大學生”的計劃，三年來招收人數已達到500余名。同時，通過大力發展農村現代遠程教育，扎實開展農村實用技術培訓，全縣很多黨員干部掌握了農村實用致富技術，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯增強，在群眾中享有較高威望。
3、管理日趨規范。近年來，我縣逐步開展了村干部規范化管理，我們制訂下發了《關于建立激發農村黨支部書記干事創業工作機制的實施意見》，建立了選拔任用、教育管理、干事創業、待遇保障、考評獎懲五個機制，進一步激發村干部的創業熱情，形成了良好的聯創態勢。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《湖南日報》頭版頭條進行了推介。激勵機制的出臺，如招聘優秀村干部為公務員、逐步提高村干部待遇、對離職村干部按標準實行補貼、重視并探索為村干部解決社保問題等，較好地調動了村干部的工作積極性，全面促進了村級工作“村為主”的落實。各鄉鎮建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細則，使得村干部工作考核進一步細化和量化，并最終分解到村各項工作中去。考核結果也直接和村干部的報酬相掛鉤，通過獎優罰劣，拉大差距，進一步調動和提高了村干部在開展工作中的主動性和積極性。
4、隊伍日趨穩定。村干部待遇、報酬有所提高，并基本得到保障。全縣村干部工資主要分三種情況：一是主職村干部（支部書記、村主任）約為20xx元至2800元，其中“支部書記村主任一肩挑”的村干部要適當高點；二是非主職村干部工資約為1600元至20xx元；三是聘用制村干部（如一部分村的會計、出納等）工資按實際出勤時間計算工資，日工資約15元。各鄉鎮各村因經濟條件不同，村干部工資標準不盡相同，但差別懸殊不是太大，浮動范圍在1000元以內。村干部待遇、報酬除工資以外，主要是鄉鎮對村的目標管理考核及工作獎勵，每年總數在20xx元以內，發放到村，由各村根據村干部工作情況發放到人，平均每名村干部可獲500元左右。由此可見，我縣村干部工作一年所得經濟報酬，主職村干部約2500至3000元左右，非主職村干部約1800至2300元左右。我們建立了離職村干部生活待遇保障制度，縣財政每年拔付20萬元專項資金，對離職村干部進行補助，同時建立了正常增長機制，逐年按比例增加撥付數額。
5、作用日趨強化。我縣實施的黨員民主評議、村干部目標管理考核工作，充分調動村干部的主觀能動性。特別是開展先進性教育活動以來，農村黨員干部找準了工作差距，帶領群眾解決了一大批影響及改革、發展、穩定的重點、熱點、難點問題，在推進發展農村經濟、加強基礎設施建設、維護社會治安、倡導文明風尚等方面發揮積極作為，為確保農村的穩定、基層政權的穩固起到了中堅的作用。
從總體上，我縣的村干部隊伍建設取得了長足的進步。但隨著農村改革的深化以及新農村建設的推進，村干部隊伍建設還不能完全適應新形勢新任務的要求。主要表現在：
1、村干部的結構還需要進一步優化。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內優秀人才多數外出從事二、三產業，加上 回鄉高中生、復退軍人等能任職者寥寥無幾，導致村干部選擇余地較少，少數村的村干部換來換去還是老面孔，干部缺少活力和戰斗力。長期以來村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結構不盡合理，呈現出年齡結構偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會養殖的多、懂管理會經營的少，等等。
2、村干部能力還不適應形勢的需要。村干部存在缺少學習，忙于事務、家務的現象，缺乏崗位所需的政策法規等基本知識，分析問題、剖析問題缺乏科學性和前瞻性，在困難和問題面前常常是束手無策，也不善于做群眾思想政治工作；從發展上看，一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓還需要進一步系統化。村干部的實用技術和科技致富培訓很多，但是存在著不夠系統、扎實的現象。一方面，培訓的針對性不強，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認識不足，缺乏主動性。
3、市場經濟大潮的沖擊使村干部心難穩、人難留。一些村特別是一些特困村，存在沒有人想當村干部的現象，即使是在任的村干部，也是經鄉鎮黨委反復做工作才勉強留任。究其原因，主要是：農村工作任務繁重。當前，農村各項工作實行“村為主”，不少鄉鎮還把各項工作分解指標落實到村級，村干部的工作壓力和責任越來越大；村干部事多利少。村級集體經濟普通較為薄弱，不少地方還是經濟“空殼”村，開展工作基本上“無米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低，一些村干部不但多年領不到誤工補貼，還要自己墊錢為村里辦事。他們覺得經濟上沒有甜頭，政治上也沒有奔頭，生活上沒有想頭，工作的積極性勢必受到影響；工作保障堪憂。農村社會保障不健全，村干部為黨和群眾工作多年，老了只有標準不高的微薄補助，有的甚至沒有。此外，村干部在工作中難免得罪人，打擊報復村干部的事也有發生，合法權益得不到很好的保障。隨著改革開放的深入和經濟的進一步發展，村干部無法面對任務重、工作難、報酬低的現實，村干部心難穩的現象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現”，一有門路，就丟下沙帽走人，給村級管理及工作的落實帶來很大的影響。
二、進一步加強村干部隊伍建設的對策和建議
1、提高待遇，增強村干部崗位吸引力。去年向省黨代會建言獻策時,毛紹武部長提出了關于加強村干部隊伍建設的建議,得到省委重視。該建議包括：政治上給奔頭。建立擇優錄用村干部為國家公務員制度，每年拿出一定指標，在政治素質好、工作作風過硬、工作業績突出的優秀年輕村干部中，通過組織推薦、公開考試的辦法優先錄用為公務員。經濟上給想頭。實行村干部固定待遇補貼制度，采取財政撥專款措施，保障村干部待遇補貼標準每月不低于300元；采取村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和撤組并村等措施，大力精減村組干部職數;采取上級支持一點、有集體經濟來源的村級補助一點、本人出一點的措施，大力完善村主職干部養老保險制度。保障上給靠頭。實行離職村干部固定生活補貼制度，省、市出臺相應政策，對累計任職10年以上、15年以上、20年以上的離職村干部，分別按每年不少于200元、300元、500元的標準給予補貼。省委10號文件的出臺，已經解決了很多政策性問題，但市縣配套實施還要加大力度，落到實處。通過建立村干部定額補貼規范化管理、村干部正常進入養老保險和農村大病統籌醫療保險等制度，調動村干部的工作積極性，使他們覺得工作生活都有盼頭，因而倍加珍惜現有的工作崗位。同時，使得村干部崗位吸引更多有志青年的目光，從而使村干部選拔范圍進一步拓寬，為吸引高層次的人才到農村工作提供良好的氛圍與條件。
2、創新制度，優化村干部選任機制。一是推進村干部選拔制度改革。一方面要進一步擴大基層民主在村干部選拔過程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場會管理善經營、素質過硬，群眾信任的優秀人才選拔到村干部隊伍中來；另一方面要進一步擴大村干部選拔范圍。積極采取招考大學生“村官”、選派機關年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊伍結構，提高村干部隊伍整體素質。二是加強村干部后備隊伍建設。要切實加大從致富能手、大中專畢業生、科技示范戶、務工經商人員、復退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫；要以黨員發展來帶動村干部后備人才培養，將優秀的青年通過政治培養的方式來加快成長；要健全完善村干部后備人才培養的責任機制，將村級后備干部培養列入村黨支部年終考核內容；要加大工青婦等群團組織的推優力度，注重從優秀青年、工人和婦女中培養村級后備干部。三是建立村干部資格準入制度。從村干部的年齡、學歷和培訓入手，根據農村工作的實際，科學合理地確定村干部資格標準體系，建立資格準入制度，從源頭上把好村干部的質量關，切實提高村干部隊伍的整體素質。
村級后備干部培養計劃范文第4篇
一、充分認識村級班子建設面臨的變化。
當前，農村隨著改革開放的不斷深入，尤其是農業稅費改革和加入WTO以后，農業正經受著前所未有的挑戰和考驗，村級班子建設也面臨著一些新的變化。
1、隨著改革開放的不斷深入，農村的人口結構也在悄悄發生變化，年輕的勞力要么外出打工、要么進城經商，在一個村里年輕一代相對減少，選擇適合的年輕力壯的人進村級班子比較困難。
2、現行的村級班子成員不少是從黑發干到白發，村級班子成員逐步老化，缺乏活力，缺乏創業精神，滿足于現狀，沒有時不我待的緊迫感。
3、近幾年來，雖然對農村干部的待遇有所提高，但與現行社會的發展相比，待遇還是很低，而且招干無門，參工無路，從崗位上退下來后，生活難保障，影響在職干部的積極性。
4、村干部的工作涉及全村家家戶戶，諸如鄰里糾紛、建房造屋、植樹造林、計劃生育、發展產業、稅費收繳等都要管，既要有剛也要有柔，把握不好，還會得罪人，更為嚴重的是打擊報復村干部，使得一些有能力的年輕人不想當村干部，造成了一些班子能力下降。
二、適應形勢發展的要求，確立村級領導班子建設的主要方向和理念。
隨著中國加入WTO以后，農業正面臨著嚴峻的挑戰，我們黨的十六大提出：要建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。加強農業基礎地位，推進農業和農村經濟結構調整，保護和提高糧食綜合生產能力，健全農產品質量安全體系，增強農業的市場競爭力。積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。要完成十六大提出的對農業、農村的要求，我們必須找準著眼點，抓住著力點，把村級班子建設得更加堅強有力，為農業的現代化提供堅強的組織保證。
要把著眼點放在堅持“四個方向”上：一、要市場化方向，突出班子建設要善于應付加入WTO以后的國內外形勢的變化，懂得市場經濟、懂得如何在市場經濟中發展農業，如何把農村的經濟全面發展上去。二、要堅持民主化方向，班子的建立要在充分發揮黨內民主和黨外民主的基礎上產生，充分代表農民的真實意愿。三、要堅持科學化方向，突出村級班子建設的規范性，村級班子的結構如何優化，村級班子的干部如何從農民或黨員中選拔，要堅持《干部選拔任用條例》。四、要堅持專業化方向，突出村級班子建設要懂得農村工作，是農村發家致富的能手，懂得如何根據當地情況發展農村經濟。
要把著力點放在樹立和增強“三個理念”上：一是發展理念。要緊緊圍繞“發展”這個第一要務來加強村級領導班子建設，發展是黨執政興國的第一要務，是各級黨委、政府的第一要務，也是村級組織帶領農民共同奔小康的第一要務。要把能否發展作為評判村級領導班子強弱與否的根本標準。二是創新理念。圍繞“朝氣蓬勃，奮發有力”目標要求來優選村級干部，村級班子是否有號召力、凝聚力和戰斗力，一個很重要的方面就是看這個班子是否勇于創新、奮發有為。三是人才理念。圍繞“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人思想來吸引、培育和用好人才。把村級后備干部是否大量涌現和層出不窮作為評價村級經濟是否蓬勃發展的重要條件之一，以此來盡快扭轉村級班子在人力資源上的滯后狀況。
三、堅持與時俱進、開拓創新，力求在村級領導班子建設上有新的舉措。
隨著農村形勢和任務的變化，我們必須始終堅持與時俱進、開拓創新，把進一步加強和改進村級領導班子建設的重點放在“四個一”上：即“一個擴大、一個提高、一個優化、一個增強”。
第一在選拔農村班子成員和農村后備干部上，要不斷擴大農村干部的來源，以此來增強領導班子的能力。
農村工作千頭萬緒，紛繁復雜，要理順這些問題，關鍵在村級組織的戰斗堡壘作用，要把選拔農村干部和培養農村后備干部放到基層組織建設的重要議事日程。新形勢下，廣大農民的思想意識隨著形勢的發展而發生了巨大變化，大多數農民再苦再窮也要送孩子多讀點書，因此，新一代農民中高中、中專、甚至大專文化程度在農村青年中占有相當的比例。這些青年農民，人年輕，有文化，敢干敢闖，也是農村干部的最佳人選，復員轉業軍人和在外務工經商的優秀青年，并對一些在企事業單位中工作已下崗的人員，都可以有意識把他們召過來，安排他們、培養他們。如果有必要，也可以把他們召回來，安排他們適當的崗位，有目的開展一些知識、技術的培訓，條件一旦成熟及時選拔到村級干部崗位上來。
第二提高村支部書記的能力，是解決班子能力建設的關鍵。
實踐證明，一個村級班子能力的弱與強，支部書記起著至關重要的作用，常言說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，就是這個道理。在支部書記的選拔上，我認為：1、能自己帶頭致富；2、有能力帶領群眾致富；3、年齡最好是30歲到45歲的中青年人；4、要有理想，要有奉獻精神。在支部書記的能力的表現上看：1、要善于抓住全局，全村一盤棋思想；2、要能找出一條適合本地發展的富民之路；3、要會帶領班子其他成員協調作戰；4、要有創新、創業精神。不論采取什么樣的方法，建設好一個村級班子，必須選好和使用好一名優秀的黨支部書記。
第三優化村級班子結構，尤其是支部書記與村主任這一對搭檔，是建設好班子的內因。
農村工作針對千家萬戶，復雜而瑣碎，如何使班子每個成員都發揮好作用，把農村工作全面抓上去，就是優化班子結構問題。我們要建設的班子是1 1>2或1 4>5，而不是相反。在優化班子結構上，黨支部書記和村主任這一對搭檔起著關鍵作用，首先是要配強支部、村委這一對搭檔，就象部隊中的連隊一樣（連長和指導員），連長要能在業務上、訓練上、軍事上沖鋒在前，同時指導員要在把方向、把大局上下功夫，協調做好思想工作上下功夫。支部書記與主任同樣也是如此，書記是扛旗指路，主任是拉馬吹號拼命干，對各自工作要認真負
責，又要緊密配合。支書與村主任，我認為最好不要一人兼，這樣不利于工作，其次，在配其他班子成員時，要考慮年齡結構，個人特長及在農村工作的經驗，群眾威信等綜合搭配，盡可能使班子人員年輕化，有活力，充滿朝氣，積極向上，具有整體戰斗力。
村級后備干部培養計劃范文第5篇
隨著農村改革的持續發展，農村經濟社會正在發生著前所未有的深刻變化。在社會主義市場經濟條件下，農村經濟社會的進一步發展，必須依靠科學技術的進步和農民素質的提高來實現。因此，要建設社會主義新農村就必須造就一大批專業技術型農民和經營管理型村干部。
一、 工程啟動前基層村干部文化素質的基本情況
黨的“十四大”以后，張家口廣大農村的現代化建設事業呈現出前所未有的新局面，社會主義市場經濟體制逐步建立，村級經濟從內涵到外延都發生了深刻變化，生產專業化和經營一體化、規模化程度迅速提高。農村經濟發展的新形勢，要求培養一支具備優良素質懂市場、善經營、會管理的村級黨、政干部隊伍。
然而，村級干部隊伍的狀況與發展市場經濟加速現代化建設的需要之間存在許多不適應。第一，觀念落后。有些干部受小農經濟狹隘眼界的禁錮，看不到也抓不住發展的機會，有的干部習慣于計劃體制下的一套工作方法，對新形勢下村級工作力不從心。在經濟轉型期出現了觀念上、意識上、能力上等諸多不適應。如果村級干部對農村經濟管理工作知之甚少，集體經濟就難以發展壯大，廣大農村現代化建設就會受阻。第二，人才匱乏。隨著農村富余勞動力的轉移，農村人才也大量轉移了。許多有文化、有能力的年輕農民通過考學、參軍、進城務工、經商等途徑外流，使得農村人才極度匱乏，造成一些村多年不能發展新黨員，支部班子不健全，村民委員難選，呈現出村級干部素質普遍偏低的現狀。據統計，90年代初張家口地區村級主要黨政干部（支部書記、村主任）具有大專學歷的僅占1%，具有高中、中專學歷的不足8%，約82%的支部書記、村主任是初中畢業生，此外還有一部分只有小學文化程度。在邊遠山區，村干部的文化水平還要低很多。干部隊伍文化素質低，嚴重影響了農村基層組織建設，制約了農村經濟社會的發展。因此，對農村基層干部進行系統化、正規化的學歷培訓，提高他們駕馭市場經濟的本領，培養一批農村經濟建設的帶頭人，就成了當務之急。
二、 素質工程開展情況
舉辦“素質工程”大專班，是提升農村干部素質的一項重要舉措。農村要發展，人才是關鍵，沒有高素質的人才，新農村建設的宏偉目標就不可能實現。為此，張家口農廣校狠抓招生、教學、管理、實踐四個主要環節的工作。
1.嚴把招生關，確保生源數量與質量。
針對農村干部的平均學歷水平較低的實際情況，張家口農廣校認真部署招生的具體工作，實施了“早、廣、深”的促招思路，“早”即早動員：從接到上級文件的第一天起，張家口農廣校就組織召開全市農廣校系統的招生工作會議，明確各縣、區農廣校各自的任務分工。“廣”即廣泛宣傳：利用電視臺、鄉村大喇叭宣傳招生信息。“深”即招生的對象不僅限于村兩委干部、后備干部，還動員種植、養殖大戶及有志于為鄉村經濟發展做貢獻的青年參加學習。
2.嚴把教學關，確保教學時間及內容落實。
教學是函授教育的重要環節，抓好教學是確保函授質量的關鍵，因此，張家口農廣校始終把組織教學作為重點來抓。具體體現在兩個方面：一是要求任課教師備課。任課教師要認真通讀教材，寫出教案，由主管教學的副校長負責檢查。二是督促學員自學。每一次學習，都要嚴格考勤制度，對遲到、早退、無故不到的學員實行扣考勤分制度。每次學習任課教師都要布置書面作業、指定自學章節，下次面授收繳上次作業，并及時批閱講評。
3.制定制度，規范管理。
為保證“素質工程”學歷教育順利開展，確保函授教學質量，參照黨校系統函授工作的管理規范和教學制度，具體制定了教學計劃、教師備課、試講、教案審批、班主任職責、教學管理和考試等制度。從制度上為“素質工程”大專班成功舉辦打下了堅實基礎。
4.落實好學員實踐，做到理論與實踐相結合。
“素質工程”學歷教育不同于普通高校學生的知識教育，大多數學員都來自鄉村，有多年的種植、經營等經驗。如何能將書本上的知識運用到實際中，是廣大“素質工程”學員最關心的內容。為此，張家口農廣校落實了8個生產試驗的蔬菜基地和花卉基地。還組織學員到山東壽光考察當地的先進種植經營理念。
三、 素質工程實施效果
“素質工程”學歷教育模式在運作實踐中表現出了極大的優勢，取得了顯著的培訓效果。四年來，共招生6651人，其中，已畢業4210人，現在校2441人。經過四年的實踐，“素質工程”學歷教育在張家口已經走上健康發展的軌道。
1.改善了村級干部隊伍結構。
“素質工程”大專班舉辦四年來，辦學覆蓋面已涉及張家口市209個鄉鎮，4000個行政村。使張家口村級干部隊伍的結構發生了重要變化。保證每一個村都有“素質工程”學員，經濟發達的村可以達到4～5名。
2.提高了村干部的綜合素質，促進了經濟發展。
村級干部綜合素質的提高可用四句話來概括：“提高了水平，增長了才干，開闊了思路，拓寬了眼界。”通過“素質工程”大專班的學習，學員們普遍認為自己的思想水平和管理水平提高了。有的學員說，“過去我們只知道實干、苦干，連起草個請示、報告都得找人，學習之后，法制觀念增強了，致富之路選準了，群眾的思想工作做得順暢了，因此自信心也增強了”。
下花園區花園鄉上花園村黨支部書記高連勝，是“素質工程”大專班2004級學員。通過學習，尤其是參觀山東壽光后，大膽的帶領全村發展大棚蔬菜種植，2006年底使全村人均收入翻了一倍。在經濟發展的前提下，村里投資20多萬元硬化路面、修建花壇等多項實事，使該村跨入全市生態文明村的行列。經過現代經營管理知識武裝的張家口的村級干部，正帶領著廣大農民開拓市場，發展經濟，創造新農村建設的奇跡。
3.找到了“教育直接為村級經濟建設服務”的切入點 。
舉辦“素質工程”大專班學歷教育，直接為村級經濟管理建設培養人才。“素質工程”大專班學員不轉非也不轉干，不離鄉也不離土，所學課程“學得懂，用得上”，在較短時間內知識就轉化成了經濟效益。這是其他教育形式難以做到的。同時扭轉了高校培養的人才很難充實到鄉村的狀況。
四、政策建議
“素質工程”大專班舉辦四年來，運作中，涉及到一些社會環境因素，制約其功能的發揮，需要行政部門以及黨政其他部門給予政策扶持。建議如下：
1.建立相應的干部選拔任用機制。
村級干部素質工程的實施，必將全面提高農村基層干部的政治素質、文化素質和能力素質。在這個前提下，領導部門應逐步建立一種全新的干部選拔和任用機制。首先，可以考慮對農村黨支部書記和村主任采取“持證上崗制度”。要求村支書和村主任的候選人必須具備“素質工程”大專畢業證書，并通過任職資格培訓，即持有學歷證書和任職資格證書才能上崗。采取雙證制度，就是要求村級主要領導既具備生產、經營或管理的專業才干，又具備村級領導的特殊能力。 其次，對經過正規學歷培訓的后備干部，經組織部門考察后可提前上崗，這既可以加速干部隊伍年輕化、知識化，又可盡快鍛煉一批新型人才。
2.政府有關部門對干部學歷培訓提供必要的資金支持。
