綠色礦山建設(shè)調(diào)研報告

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綠色礦山建設(shè)調(diào)研報告范文第1篇

國務(wù)院要求切實提高城鄉(xiāng)建筑物抗震能力

城市隧道開挖爆破震動的反應(yīng)譜分析

杭州工程車撞人建設(shè)方或施工方負(fù)連帶責(zé)任

分形維數(shù)測定方法對比分析

超高層建筑沉降后澆帶留置時間研究與工程應(yīng)用

樁錨結(jié)構(gòu)在高邊坡改造工程中的應(yīng)用

第六屆全國優(yōu)秀建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計獎揭曉

RAP的性能評價及再生利用

深圳大運會主體育館鋼結(jié)構(gòu)累積旋轉(zhuǎn)滑移的施工

某高校報告廳高大模板設(shè)計與施工

城市基礎(chǔ)設(shè)施項目BT模式投資人項目財務(wù)分析探討

廣州出臺《城市綠色廢棄物循環(huán)利用技術(shù)通用規(guī)范》

科學(xué)發(fā)展觀視野下項目投資決策理論的探索

建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)管義務(wù)與責(zé)任研究

我國工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展趨勢

湖北嚴(yán)管工程建設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)

總承包工程中設(shè)備安裝及調(diào)試的管理

屋頂綠化層荷載對已建建筑結(jié)構(gòu)安全性的影響

西安規(guī)范勘察設(shè)計企業(yè)信用評價

建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的物權(quán)法探討

基于群體集成賦權(quán)的代建人選擇評價方法

城市運營商角色下建筑企業(yè)BT模式的思考與探索

改進(jìn)的TOPSIS法在工程建設(shè)項目評標(biāo)中的應(yīng)用

水電項目投資決策中三叉樹期權(quán)定價模型的應(yīng)用

云南某集鎮(zhèn)供水工程經(jīng)濟(jì)評價實例分析

在執(zhí)行工程量清單計價中若干問題的探討

尾礦庫潰壩有關(guān)問題探討

考慮預(yù)緊力的背栓式點支玻璃幕墻承載性能分析

工業(yè)廠房的震害調(diào)查分析

銅綠山VCR法采場Simba261鉆機(jī)鑿巖質(zhì)量研究

住宅防水與布地埋管的兩種施工方案對比

《工程建設(shè)》征稿簡則

工程建設(shè)項目信息

工程機(jī)械調(diào)研報告

簡訊

政策法規(guī)

FRP加固鋼筋混凝土柱抗震性能的研究進(jìn)展

體外預(yù)應(yīng)力加固框架梁預(yù)應(yīng)力損失的分析

水分含量對PVA-SHCC斷裂能及應(yīng)變硬化的影響

涉及資質(zhì)、規(guī)劃、設(shè)計等多方面建設(shè)領(lǐng)域多項法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)2008年8月施行

鋼管混凝土結(jié)構(gòu)特性及關(guān)鍵技術(shù)分析

淺析我國當(dāng)今城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與

現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋結(jié)構(gòu)空心樓板計算和鋼筋配置

杭蘭公路滴水崖段上挖下填邊坡優(yōu)化設(shè)計

住宅設(shè)計中的綠化設(shè)計

施工期混凝土結(jié)構(gòu)時變結(jié)構(gòu)分析

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》新標(biāo)準(zhǔn)出臺

水泥土攪拌樁質(zhì)量檢驗方法的探討

關(guān)于工程項目工期、成本、質(zhì)量綜合優(yōu)化的思考

工程量清單計價模式下業(yè)主的造價控制與管理

淺談EPC工程總承包檔案管理

工程機(jī)械市場評估及2010年綜合預(yù)測

2007年全國工程勘察設(shè)計企業(yè)年報

礦山開發(fā)項目環(huán)境影響評價的方法及應(yīng)用——以某金礦露天開采工程為例

深圳市荔枝湖水體修復(fù)工藝研究

工程建設(shè)項目信息

點支式玻璃幕墻單層索網(wǎng)支承體系的動力特性

綠色礦山建設(shè)調(diào)研報告范文第2篇

蜂膠和硒類保健品服用將有新規(guī)范

國家食品藥品監(jiān)督管理局將對含蜂膠、含硒兩類保健食品產(chǎn)品注冊進(jìn)行調(diào)整，內(nèi)容涉及用量和不適宜人群。據(jù)了解，國家藥監(jiān)局?jǐn)M規(guī)定含蜂膠保健食品中蜂膠的用量為每日0.2克至0.6克；含硒保健食品標(biāo)簽說明書的不適宜人群項增加4歲以下嬰幼兒、孕婦、乳母及高硒地區(qū)人群。

衛(wèi)生部公布26種食品添加劑新品種

衛(wèi)生部近日公布了新批準(zhǔn)的26種食品添加劑新品種，包括食品添加劑1種、營養(yǎng)強(qiáng)化劑2種、食品用酶制劑7種和食品用香料16種。其中，食品添加劑為決明膠，營養(yǎng)強(qiáng)化劑為L-硒-甲基硒代半胱氨酸、低聚果糖，食品用酶制劑為磷脂酶C、谷氨酰胺酶、天門冬酰胺酶等7種，食品用香料為香厚殼桂皮油、葡萄籽提取物、甲酸松油酯等16種。衛(wèi)生部表示，本次公布的食品添加劑新品種按《食品安全法》規(guī)定的要求審查通過，并公開征求了社會各界的意見，在技術(shù)上確有必要，對健康無害，可以用于食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

百事在中國設(shè)立首個海外“綠色”工廠

全球最大的食品和飲料企業(yè)之一百事公司日前在中國西部城市重慶設(shè)立了其首個海外“綠色”工廠，并重申了其在中國投資10億美元的計劃。這一先進(jìn)的飲料工廠對于該公司當(dāng)前的新興市場拓展及擴(kuò)大當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)品組合戰(zhàn)略至關(guān)重要。未來2年，該公司預(yù)計將在昆明、鄭州、泉州、蘭州和南昌開設(shè)5個新的飲料生產(chǎn)工廠。該公司還計劃投資增強(qiáng)其當(dāng)?shù)匮邪l(fā)能力，拓展中國本土化產(chǎn)品組合，如純果樂果繽紛果汁、樂事荔枝薯片以及以傳統(tǒng)中草藥為概念的草本樂飲料。

我國夏糧連續(xù)六年增產(chǎn)

國家統(tǒng)計局近日的數(shù)據(jù)顯示，今年全國夏糧產(chǎn)量為12335萬噸，比上年增產(chǎn)260萬噸，增長2.2％，連續(xù)六年增產(chǎn)。

果醋飲料2012年規(guī)模或超50億

近日。中投顧問的《2009-2012年中國軟飲料行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，我國果醋飲料擁有驚人的市場潛力，未來幾年。我國果醋飲料有望維持每年數(shù)倍的高速增長，2012年市場規(guī)模有望突破50億。

輕工

歐盟玩具新指令禁止一切致癌物質(zhì)

據(jù)悉，歐盟正在對一項有關(guān)玩具安全的新指令進(jìn)行修改，對進(jìn)口商的責(zé)任做出更嚴(yán)格的規(guī)定，禁止在玩具中使用一切過敏物質(zhì)，以及任何致癌、誘交或危害人類生殖力的物質(zhì)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這對中國的玩具出口將是一個挑戰(zhàn)，歐美的玩具進(jìn)口門檻正在不斷提高。

超濃縮洗衣粉有了識別標(biāo)志

洗衣粉究竟是不是“濃縮”，今后可以看“標(biāo)”買了。據(jù)中國洗滌用品工業(yè)協(xié)會介紹，印有標(biāo)志的洗衣粉產(chǎn)品應(yīng)具有以下特性：相同重量下，該產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)(普通)洗衣粉比，在體積上縮小1倍，在去污效果上則增加1倍。獲得使用“濃縮洗衣粉標(biāo)志”的產(chǎn)品不是“終身制”，須接受中國洗滌用品工業(yè)協(xié)會隨時隨機(jī)進(jìn)行的市場檢測。

微波爐蒸功能標(biāo)準(zhǔn)

由美的微波爐等單位起草、商務(wù)部的《微波爐蒸功能要求》國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于8月1日正式實施。據(jù)了解，《要求》對微波爐蒸功能的術(shù)語、定義、技術(shù)要求、試驗方法等進(jìn)行了明確規(guī)定，適用于具有蒸功能微波爐的生產(chǎn)、銷售、檢驗等各環(huán)節(jié)。“蒸標(biāo)準(zhǔn)”將微波爐蒸功能定義為“具有在微波爐內(nèi)腔加熱器具中產(chǎn)生足量的蒸汽，使其在爐內(nèi)不斷循環(huán)。實現(xiàn)食品被微波與蒸汽持續(xù)加熱至成熟的作用”。

海信惠而浦9億元合建亞洲最大白電基地

目前，海信集團(tuán)與美國惠而浦公司共同出資9億元在浙江長興打造亞洲最大白色家電生產(chǎn)基地開始批量生產(chǎn)。海信惠而浦(浙江)電器公司由雙方各出資50％組建，主要生產(chǎn)350升以上的大容積電冰箱和滾筒洗衣機(jī)，均屬于高端家電產(chǎn)品。此次投產(chǎn)的一期工程的冰箱設(shè)計產(chǎn)能達(dá)100萬臺，滾筒洗衣機(jī)產(chǎn)能200萬臺。據(jù)悉，該生產(chǎn)基地將同時生產(chǎn)海信、科龍、惠而浦等多個品牌的產(chǎn)品。

浦爾注資3億元建國家級數(shù)字電視基地

近日，浦東新區(qū)與上海交通大學(xué)簽署協(xié)議，將向數(shù)字電視國家標(biāo)準(zhǔn)核心企業(yè)――上海高清數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)有限公司注資3億元。根據(jù)協(xié)議，浦東新區(qū)國資委將指定其直屬的上海輕工裝備(集團(tuán))有限公司和另兩家企業(yè)出資3億元，對由上海交大控股的“上海高清”實施戰(zhàn)略重組，共同建設(shè)國家級數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)基地。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該合作有助于在上海打造一個國際領(lǐng)先、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字電視龍頭企業(yè)；同時，也有助于整合各種資源，確立浦東新區(qū)在數(shù)字電視領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，提升上海對數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力。

全球液晶電視出貨量新興市場或?qū)⒄家话?/p>

根據(jù)市場調(diào)查機(jī)構(gòu)拓產(chǎn)業(yè)研究所的預(yù)測，2011年全球的液晶電視銷售量中新興市場與已開發(fā)市場(日本、北美、歐洲)將呈現(xiàn)五五波，其中大陸將是最受重視的一個區(qū)域。拓指出，2008年全球液晶電視的滲透率只有13％，估計全世界還有17.4億臺電視機(jī)市場可供液晶電視去取代；已開發(fā)市場的液晶電視滲透率在30％以下，預(yù)估今年出貨可望穩(wěn)定成長；而新興市場的液晶電視滲透率則低于10％，成長幅度將高于已開發(fā)國家。

紡織

《水洗整理服裝》標(biāo)準(zhǔn)8月實施

《水洗整理服裝》已由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)，于2009年8月1日起實施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水洗整理服裝的術(shù)語和定義、要求、檢驗(測試)方法，檢驗分類規(guī)則，以及標(biāo)志、包裝、運輸和貯存等。此標(biāo)準(zhǔn)適用于以紡織機(jī)織物為主要面料，經(jīng)水洗整理生產(chǎn)的服裝，但不適用于牛仔服裝。

印度與臺灣簽署振興紡織工業(yè)的合作協(xié)議

印度大型服裝出口組織“服裝出口促進(jìn)委員會”(AEPC)與臺灣紡織企業(yè)及機(jī)器制造商組織“臺灣紡織聯(lián)合會”(TIF)簽署一份合作協(xié)議，雙方將在紡織相關(guān)技術(shù)和促進(jìn)紡織工業(yè)發(fā)展方面展開合作。這兩個組織將共同努力，確定投資者在人纖織物和特殊織物領(lǐng)域的投資。印度服裝出口促進(jìn)會和臺灣紡織聯(lián)合會還將通過在印度建立環(huán)保型及特種服裝合資企業(yè)，促進(jìn)印度紡織工業(yè)的發(fā)展。

巴政府撥款400億盧比支持紡織業(yè)產(chǎn)品出口

巴基斯坦《每日時報》近日報道：巴政府已經(jīng)撥款400億盧比，建立紡織品出口投資支持基金，支持已處于困境中的紡織業(yè)，希望恢復(fù)已失去的國際和國內(nèi)市場。政府計劃加強(qiáng)對高附加值紡織品出口退稅，代替原來的研發(fā)支持基金。此項撥款也是政府2009～2010財年預(yù)算的一部分。此外，另撥款5億盧比，用于紡織業(yè)3％利息率的補貼，5.1億盧比用于必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持出口型紡織企業(yè)和服裝廠。對出口紡織品和服裝需要的粘膠短纖維進(jìn)口實施零關(guān)稅。

建筑

世界最大節(jié)能門窗基地于河北奠基開工

近日，世界最大節(jié)能門窗生產(chǎn)基地

在河北省高碑店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)奠基開工。基地總投資33億元，占地980畝，包括以德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的奧潤順達(dá)節(jié)能門窗工業(yè)園和中國國際門窗城。該項目是河北省重點項目，由河北奧潤順達(dá)公司與德國MOSER公司共同投資興建，將成為世界最大的節(jié)能門窗生產(chǎn)工業(yè)園和亞洲首家國際門窗城。預(yù)計2011年竣工。投產(chǎn)后，將以該園區(qū)為中心，形成以門窗產(chǎn)品為龍頭，拉動上下游配套產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，對促進(jìn)我國建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，推動行業(yè)向節(jié)能產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級將起到積極的作用。

今年全球水泥消費量將縮減1.7％

波特蘭水泥協(xié)會(PCA)預(yù)計，2009年世界水泥消費量將下降1.7個百分點，占世界水泥總量58％的中國和印度兩國水泥消費量的增長將沖減其他地區(qū)水泥消費量的下降幅度。該協(xié)會在近期的報告中稱，中國和印度今年水泥消費量約增長4％，而其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體水泥使用總量預(yù)計下降16％。

中國油漆涂料2009年銷售量預(yù)計增長5％

美國咨詢公司Frost & Sullivan近日的報告稱，由于經(jīng)濟(jì)逐漸回暖。中國油漆涂料市場下半年將逐步復(fù)蘇，全年銷售量預(yù)計將增長5％左右。

化工

亞洲最長石灰石輸送走廊在海南投產(chǎn)

由華盛天涯水泥公司投資1.7億元建設(shè)的海南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點示范項目“石灰石膠帶輸送走廊”近日在昌江黎族自治縣正式投產(chǎn)。走廊全長18.1公里，是全亞洲建成投產(chǎn)的最長的石灰石輸送走廊。它投入使用意味著礦山石灰石到熟料生產(chǎn)車間的運輸方式變得清潔、環(huán)保，每年節(jié)能折合標(biāo)準(zhǔn)煤萬余噸，減少二氧化碳排放近2萬噸。

未來10年我國將大幅削減傳統(tǒng)溶劑涂料

《涂料行業(yè)科技中長期發(fā)展規(guī)劃》提出：未來10年，我國將大幅削減傳統(tǒng)溶劑涂料在工業(yè)涂料中的比例，使其所占份額由目前的50％銳減至5％。規(guī)劃提出用10～15年時間，對傳統(tǒng)涂料產(chǎn)業(yè)實行新技術(shù)嫁接與改造，最終將傳統(tǒng)溶劑涂料市場份額縮減至1％以下。

加拿大制定殺蟲劑最高殘留限量

加拿大近日發(fā)出多項通報，對殺蟲劑唑菌胺酯、滅螨醌、惡唑菌酮制定了最高殘留限量。內(nèi)容涉及：唑菌胺酯在燕麥中的最大殘留限量為1.2ppm，滅螨醌在梨果中的最大殘留限量為0.3ppm，(口惡)嚼唑菌酮在蔓越莓中最大殘留限量為10ppm等。

未來5年全球合成氨產(chǎn)能增加

國際肥料工業(yè)協(xié)會近日《全球肥料和原材料供需展望》報告。預(yù)期全球合成氨產(chǎn)量將由2008年的1.809億噸增長至2013年的2.178億噸，屆時全球合成氨海運貿(mào)易總量將達(dá)到2060萬噸，合成氨生產(chǎn)量和貿(mào)易量都將迎來新的增長期。

世界塑料添加劑市場未來兩年增速4.5％

總部位于休斯敦的市場研究企業(yè)湯森聚合物服務(wù)及信息公司(TPSI)的最新研究報告稱，當(dāng)前全球塑料添加劑市場規(guī)模已達(dá)320億美元，今明兩年的年均增速將放緩至4.5％。

醫(yī)藥

深圳投資80億元打造昆明中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

由深圳佳仕森投資(集團(tuán))有限公司投資近80億元的“昆明中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”項目即將落戶昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。該項目規(guī)劃總面積約2平方公里，建筑面積將達(dá)到393萬余平方米，分3期滾動開發(fā)建設(shè)，6年內(nèi)建成。該產(chǎn)業(yè)園將依托云南豐富的中藥材資源，建立商貿(mào)物流區(qū)、會展交易區(qū)、科研孵化區(qū)、云南特色民族中醫(yī)藥文化旅游區(qū)及康體旅游區(qū)5大功能園區(qū)。該項目建成后，每年至少可以產(chǎn)生100億元的產(chǎn)值，為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)10億元稅收，提供3萬個就業(yè)崗位，帶動云南各州市10萬以上的農(nóng)民種植中草藥材。

赤峰制藥投資近1億建設(shè)綜合制劑工業(yè)園

從內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)政府了解到，赤峰制藥綜合制劑工業(yè)園一期工程大容量注射劑項目近日在赤峰紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開工建設(shè)。據(jù)介紹，該項目是赤峰制藥集團(tuán)與上海迪賽諾醫(yī)藥發(fā)展有限公司的又一次成功的合作，項目總投資9900余萬元，其中固定資產(chǎn)投資9123萬元，項目建成達(dá)產(chǎn)后將年產(chǎn)大容量注射劑160a0萬瓶(袋)，預(yù)計年銷售收入2.57億元，利稅4500萬元，將成為內(nèi)最大的大容量注射劑生產(chǎn)線。

我國類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎藥物市場將翻倍增長

近日，Decision Resources了《中國類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎》報告。報告顯示，中國的類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎藥物市場將從2008年的1.38億美元增至2013年的3.85億美元，增長超過1倍。推動市場增長的因素包括患病人數(shù)的增加、醫(yī)療保險的普及面增大、患者的消費能力增強(qiáng)以及生物制劑的使用量增加。

2012年底全球1／3抗艾滋病原料藥是上海產(chǎn)

上海市近日了《關(guān)于促進(jìn)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》和《上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2009-1012)》，推出了鼓勵扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策，其中提到，到2012年底，力爭使抗艾滋病原料藥達(dá)到全球市場總量的1/3。

電子

手機(jī)耳機(jī)接口統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

《移動通信手持機(jī)有線耳機(jī)接口技術(shù)要求和測試方法》標(biāo)準(zhǔn)(即手機(jī)耳機(jī)接口標(biāo)準(zhǔn))日前已通過工業(yè)和信息化部審定，并于9月1日起正式實施。據(jù)專家介紹。新標(biāo)準(zhǔn)符合目前國際上通行的娛樂終端耳機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，因此無論手機(jī)、電腦、MP3還是MP4，今后均可共用一個耳機(jī)。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，手機(jī)有線耳機(jī)接口為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的同心連接器，連接器直徑尺寸分為2.5mm和3.5mm兩種，并規(guī)定凡符合標(biāo)準(zhǔn)的手機(jī)均應(yīng)在說明書和包裝盒等顯著地方粘貼“標(biāo)準(zhǔn)有線耳機(jī)接口”標(biāo)識。

2009年全球PC出貨量將比上年下滑4％

據(jù)國外媒體報道，市場調(diào)研公司iSuppli近日研究報告稱，2009年全球PC出貨總量將達(dá)2.783億臺，比上年下滑4％。這將是自2001年網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅以來PC出貨首度出現(xiàn)下滑。

總投資200億半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地落戶膠州

近日，由香港新恒基國際(集團(tuán))有限公司所屬世紀(jì)晶源科技有限公司投資設(shè)立的半導(dǎo)體照明顯示產(chǎn)業(yè)基地正式簽約落戶膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)。該項目預(yù)算總投資200億元，項目投資范圍包括：半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈(外延、芯片、封裝、應(yīng)用)、研發(fā)檢測平臺、現(xiàn)代物流業(yè)、產(chǎn)品交易平臺、商業(yè)配套和高端服務(wù)業(yè)等項目。預(yù)計在5年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)，5～8年內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集聚，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元人民幣。解決5～8萬人就業(yè)，建成“綠色生態(tài)、現(xiàn)代化高科技產(chǎn)業(yè)新區(qū)”。

日本2009年太陽能電池市場規(guī)模將增長82％

日本國內(nèi)的一份最新調(diào)查報告顯示，由于該國政府積極促進(jìn)家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)普及，加上材料費下滑、批量生產(chǎn)的效果，太陽能發(fā)電系統(tǒng)的價格將加速下滑。2009年日本國內(nèi)太陽能電池市場規(guī)模將會出現(xiàn)大幅增長，由2008年的1761億日元增長82％，達(dá)到3199億日元。

機(jī)械

福州將打造內(nèi)燃機(jī)及發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)制造基地

福建省經(jīng)貿(mào)委近日正式作出批復(fù)，將福州市內(nèi)燃機(jī)及發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群列入省經(jīng)貿(mào)委2009年產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)提升專項工作的重點實施項目，并安排專項資金予以扶持。據(jù)市機(jī)械冶金行業(yè)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，按照省經(jīng)貿(mào)委的批復(fù)要求，福州市今后將從3個主要方面做好內(nèi)燃機(jī)及發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群的提升工作。一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)支撐平臺，突破重大共性關(guān)鍵性技術(shù)。二是發(fā)展多缸內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品，加大終端產(chǎn)品的配套范圍。三是加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

日產(chǎn)汽車將在華投資50億元大力提升產(chǎn)能

日產(chǎn)汽車公司近日宣布，為開拓中國汽車市場，將把中國廣州市花都汽車城的年均汽車產(chǎn)量由目前的36萬輛提升至60萬輛。相關(guān)投資額達(dá)50億元人民幣。日產(chǎn)將購得花都工廠毗鄰的土地，設(shè)置新生產(chǎn)線以提高產(chǎn)能。新生產(chǎn)線計劃于2012年投產(chǎn)，用于生產(chǎn)在中國需求量較大的小型車。隨著產(chǎn)能的提高，日產(chǎn)在華的年產(chǎn)能力將提升至70萬輛。

合肥建我國最大船用低速柴油機(jī)生產(chǎn)基地

從安徽合肥熔安動力有限公司了解到，投資46億元、年產(chǎn)500萬匹馬力的我國最大的船用低速柴油機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)獲得突破性進(jìn)展。據(jù)了解，該項目是國家發(fā)改委近四年來批準(zhǔn)的首個新建船用柴油機(jī)項目。目前，一期工程進(jìn)展順利，二期項目將在2011年6月建成投產(chǎn)。整個配套項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模后，年產(chǎn)值約100億元。

綠色礦山建設(shè)調(diào)研報告范文第3篇

 培育發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研組

 【內(nèi)容摘要】本文就培育和發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行探討。通過對珠三角地區(qū)、湖南郴州、江西贛州和本市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀對比，提出本市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展選擇，同時對培育和發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和不足進(jìn)行了分析，介紹湖南郴州、江西贛州發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，提出了我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的對策和建議：一是強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃統(tǒng)籌，“拉綱張目”；二是繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，搭建工業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；三是狠抓工業(yè)重點項目建設(shè)，推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是加快培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造大產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍 。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)  大產(chǎn)業(yè)  發(fā)展建議

 

為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關(guān)于“振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)”、實施“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署，按照局的統(tǒng)一安排，本調(diào)研組圍繞“培育發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)”專題進(jìn)行了深入研究探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下（報告涉及的數(shù)據(jù)取于2010年）：

一、***工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

總結(jié)我市“十一五”以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)較大差距的原因之一，就是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小且分散。結(jié)合分析鄰近地區(qū)工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，明晰我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

（一）珠江三角洲、湖南郴州、江西贛州和我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的特點。

1.珠江三角洲地區(qū)：珠三角生產(chǎn)制造業(yè)中心的特點是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大且集聚度高、產(chǎn)品范圍廣且技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)特征明顯且關(guān)聯(lián)度高，集先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為一體，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。主要有電子信息、石油化工、家用電器、汽車、高端成套設(shè)備、紡織服裝、家具制造、食品飲料等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.江西贛州地區(qū)：以地方資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，重點發(fā)展有色冶金及新材料業(yè)、非金屬礦和新材料業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、食品工業(yè)、輕紡工業(yè)和電子電器工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其比重超過全市規(guī)上工業(yè)增加值80%。

3.湖南郴州地區(qū)：突出發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工，將占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量60%以上的礦產(chǎn)業(yè)以總部經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展，并將郴州卷煙廠、宇騰有色、華磊光電等一批“十二五”期間產(chǎn)值有望超過100億元的企業(yè)作為標(biāo)志性企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展。

4.***地區(qū)：目前我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)是具特色的含有先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的鋼鐵、有色、電力、機(jī)械、煙草、制藥、玩具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，總量較大的水泥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中的化工涂料產(chǎn)業(yè)，但總體分散、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短。

通過對珠江三角洲、湖南郴州、江西贛州和我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的特點分析，我們認(rèn)為：工業(yè)大產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有總量規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)體現(xiàn)出支柱性、優(yōu)勢性、集群性、貢獻(xiàn)性的特點。

（二）我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

通過表一、表二對部分行業(yè)在全市工業(yè)所占比重中分析發(fā)現(xiàn)，目前，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)有以下四種形態(tài)：一是規(guī)模大影響大，如鋼鐵、有色、電力、煙草、機(jī)械、紡織服裝、食品飲料、建材；二是規(guī)模大影響小，如輕工造紙；三是規(guī)模小影響小，如家具、玩具、家用電器；四是規(guī)模不大潛力大，如醫(yī)藥、化工涂料；五是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且地方有充分資源，如稀土產(chǎn)業(yè)。

表一：2010年部分工業(yè)行業(yè)與全市工業(yè)行業(yè)比較一覽表（規(guī)上）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

單位：萬元

項目

企業(yè)單位數(shù)（個）

比例（%）

增加值    (收入法)

比例（%）

資產(chǎn)總計

比例（%）

利潤總額

比例（%）

利稅總額

比例（%）

全市規(guī)上工業(yè)

551

100.00

2021000

100.00

8399700

100.00

265800

100.00

735400

100.00

部分規(guī)上工業(yè)

422

76.59

1447504

71.62

7317897

87.12

124709

46.97

527120

71.67

紡織服裝

38

6.89

53874

2.66

145334

1.72

4907

1.84

11841

1.60

食品飲料

14

2.54

48193

2.38

100327

1.19

17977

6.77

23958

3.26

建筑材料

52

9.44

49851

2.46

162574

1.94

7720

2.89

22039

2.99

其中：水泥

33

5.89

29603

1.46

80622

0.95

3340

1.24

12283

1.67

家具

12

2.18

5320

0.26

11718

0.14

1195

0.45

2015

0.27

家用電器

2

0.36

468

0.02

798

0.01

59

0.02

95

0.01

輕工造紙

43

7.80

134823

6.67

331872

3.95

5997

2.21

10134

1.37

醫(yī)藥工業(yè)

6

1.09

22061

1.01

47474

0.57

12900

4.85

16536

2.24

其中：中成藥

4

0.73

20050

0.99

37782

0.45

12417

4.68

15439

2.09

金屬制品

14

2.54

27619

1.37

212552

2.53

10726

4.03

14293

1.94

鋼鐵工業(yè)

14

2.54

294236

14.56

2658859

31.65

19292

7.26

79871

10.86

有色金屬工業(yè)

23

4.17

31006

1.54

828625

9.86

-66299

-60203

電力工業(yè)

42

7.62

146376

7.23

1288290

15.34

6990

2.51

39937

5.43

煙草工業(yè)

4

0.73

337937

16.72

412571

4.91

61921

26.04

301471

40.98

機(jī)械工業(yè)

144

26.13

192274

9.52

947874

11.29

38301

14.41

61686

9.09

玩具工業(yè)

14

2.54

103466

5.11

169029

2.00

3023

1.14

3447

0.47

化工涂料

8

1.45

16952

0.84

28280

0.34

6628

2.49

8838

1.20

 

 

 

表二：我市稀土產(chǎn)業(yè)“十二五”期間擬建項目調(diào)查表

單位：萬元

序號

申報單位

項目名稱和建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)時間

總投資

項目核準(zhǔn)單位及文號

是否取得環(huán)評批復(fù)及土地預(yù)審文件

1

新豐縣廣晟稀土高新材料有限公司

稀土分離廠

正在籌建

3000

國家發(fā)改委

環(huán)評正在報批已取得建設(shè)用地許可證

2

新豐縣廣晟稀土開發(fā)有限公司

探、采稀土礦

正在籌建

600

國土資源部

已辦理探礦證

3

中色南方稀土（新豐）有限公司

稀土分離廠

正在籌建

6000

國家發(fā)改委

環(huán)評正在報批

 

因此，我市“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向應(yīng)選擇規(guī)模大影響大或規(guī)模不大潛力大的產(chǎn)業(yè)，特別是對地方GDP指標(biāo)影響大、財政稅收貢獻(xiàn)大、符合生態(tài)環(huán)保發(fā)展、具有地方資源特色和有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)產(chǎn)業(yè)，即鋼鐵、有色、電力、機(jī)械、紡織服裝、食品飲料、建材、煙草、醫(yī)藥、化工涂料、稀土產(chǎn)業(yè)。

    二、我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢較強(qiáng)。

近年來，我市大力實施招商引資、工業(yè)強(qiáng)市、扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，加大對國有企業(yè)的改革力度，突出做強(qiáng)做大優(yōu)勢企業(yè)，強(qiáng)化了***工業(yè)在冶金、電力、煙草、機(jī)械等行業(yè)的優(yōu)勢地位，進(jìn)一步鞏固了***作為廣東省重要的工業(yè)原材料生產(chǎn)基地的地位，全市形成了以采掘、有色金屬冶煉、鋼鐵工業(yè)、鑄鍛件、建筑材料等資源型行業(yè)組成的重點產(chǎn)業(yè)；以機(jī)械制造、輕工、紡織、化工、電力等五大行業(yè)為主的加工工業(yè)；以電子信息技術(shù)、機(jī)電一體化、新材料等行業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這為我市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)提供了堅實的基礎(chǔ)。

***的冶金、電力、煙草、鋁箔、機(jī)械等行業(yè)在全省乃至全國均有一定的優(yōu)勢。***鋼集團(tuán)鋼材產(chǎn)能已達(dá)到500萬噸，躋身世界鋼鐵企業(yè)100強(qiáng)之列，在國內(nèi)冶金鋼鐵行業(yè)中排行第21位。***冶產(chǎn)能位列全國鉛鋅冶煉行業(yè)的第三。***鑄集團(tuán)是全國最大的鑄鍛件專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之一。***卷煙廠產(chǎn)能達(dá)到近50萬大箱。***的鋼材、鉛鋅、卷煙在國內(nèi)、省內(nèi)有較高的知名度。在裝備制造業(yè)方面，***生產(chǎn)的大型建筑機(jī)械、高空作業(yè)車、大型水輪發(fā)電機(jī)組、發(fā)配電成套設(shè)備、工程機(jī)械、鑄鍛件、汽車零配件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、液壓油缸和鋁箔等在省內(nèi)乃至國內(nèi)都有較強(qiáng)的競爭力。

（二）自然資源豐富，人力資源充裕。

一是***礦產(chǎn)資源非常豐富，品種多，分布廣，儲量大。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)近百種，在不可再生資源逐年減少的未來，***的礦產(chǎn)開采、加工潛力巨大，特別是稀土資源更是市場寵兒，有廣闊的應(yīng)用空間。二是豐富的林產(chǎn)品資源可為家俱、造紙、人造板、竹木工藝等制造業(yè)發(fā)展提供原材料保障。三是豐富的電力資源優(yōu)勢，可滿足今后一段時間發(fā)展需要。電力價格與珠三角和緊鄰珠三角的城市相比有一定優(yōu)勢。四是***曾經(jīng)是華南的重工業(yè)基地，目前仍儲備大量的工程技術(shù)人員；***擁有眾多的各級各類職業(yè)(技工)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可為地方工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)勞動力；目前***戶籍人口在珠三角從業(yè)約有35萬人，其中相當(dāng)部分是擁有一定技能的產(chǎn)業(yè)工人，在***工業(yè)化進(jìn)程中，可吸引一部分返鄉(xiāng)。

（三）交通區(qū)位優(yōu)越。

***地理位置優(yōu)越、交通便捷，地處粵湘贛三省交界之地，是國家公路運輸樞紐城市和珠三角連接長三角的重要節(jié)點城市，是廣東服務(wù)全國的“橋頭堡”， 容易獲得相應(yīng)的資金和技術(shù)支持，便于快捷地獲得有關(guān)市場信息。隨著武廣高鐵的建成，***正式融入了珠三角一小時經(jīng)濟(jì)圈，具備大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

三、我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的不足

（一）環(huán)境容量有限，土地儲備不足。

我市傳統(tǒng)的資源密集型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立在資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，以采掘原材料為主體，呈現(xiàn)簡單化、初級化和重型化特征，主要表現(xiàn)為資源消耗型、勞動密集型、環(huán)境污染型。大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力不強(qiáng)。知識密集產(chǎn)業(yè)比重小，新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群成長緩慢，規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平低，致使全市經(jīng)濟(jì)增長很大程度上以高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益為特征。加之我市被列入生態(tài)發(fā)展區(qū)，環(huán)境容量更小，與工業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾非常突出。同時，我市土地儲備不足，工業(yè)發(fā)展用地指標(biāo)缺口很大，制約大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)。

我市由于受各種條件的限制，企業(yè)在空間布局上處于離散狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工協(xié)作不明顯，龍頭企業(yè)的帶動作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系偏松，企業(yè)間無法做到資源和利益共享，造成部分資源浪費和重復(fù)建設(shè)的情況。企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈較短。因產(chǎn)業(yè)配套能力相對不足，造成了龍頭企業(yè)要轉(zhuǎn)移到我市，因當(dāng)?shù)貨]有較為完善的配套企業(yè)而不敢來；做配套的小企業(yè)想來，因缺乏龍頭企業(yè)作依托而不敢來。

另外，我市位處粵北山區(qū)，缺乏連片開發(fā)的工業(yè)用地，制約了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，由于產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)差距較大（產(chǎn)業(yè)集聚數(shù)量少、連片開發(fā)的工業(yè)園區(qū)面積不足），難以享受省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)的政策。

（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對滯后。

***工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績，先后形成了***民族工業(yè)開發(fā)區(qū)、翁源官渡開發(fā)區(qū)等6個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)；******產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（三個片區(qū)）、東***石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、東***東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、東***大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園4個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等。但產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，現(xiàn)有園區(qū)普遍存在小、散、雜的缺點，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃配套不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位模糊，園區(qū)內(nèi)土地利用效率低。與贛州、郴州等地大手筆、大氣魄規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)相比，***在這方面相對落后。

（四）縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

無論是從經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，還是重點支柱產(chǎn)業(yè)和綜合競爭力上，***縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都比較薄弱。2011年，***7縣（市）規(guī)上工業(yè)增加值107.91億元，占全市的44.49%；各縣（市）工業(yè)發(fā)展水平參差不齊，始興、翁源、新豐、南雄的工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，尚處于工業(yè)發(fā)展的起步階段，發(fā)展難度較大；各縣（市）特色產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)也不突出。

四、贛州、郴州兩地發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗借鑒

根據(jù)調(diào)研，我們將贛州市、郴州市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法歸納整理如表四所示，他們的經(jīng)驗值得我們參考借鑒。

 

表四：贛州市、郴州市“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路措施對比

 

贛州市

郴州市

產(chǎn)業(yè)選擇

重點發(fā)展比重超過全市規(guī)上工業(yè)GDP80%以上的有色冶金及新材料業(yè)、非金屬礦和新材料業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、食品工業(yè)、輕紡工業(yè)和電子電器工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。

突出發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工，將占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量60%以上的礦產(chǎn)業(yè)以總部經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展，并將郴州卷煙廠、宇騰有色、華磊光電等一批“十二五”期間產(chǎn)值有望超過100億元的企業(yè)作為標(biāo)志性企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展。

特點

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以地方資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。

突出發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，輔以培育超百億元標(biāo)志性企業(yè)。

發(fā)展思路

以“五個十百億工程” 為總抓手，實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略。以擴(kuò)大工業(yè)總量為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工業(yè)占GDP的比重。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和企業(yè)市場競爭能力，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。

一是強(qiáng)化要堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；二是強(qiáng)調(diào)要堅持把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市和“兩城”建設(shè)的“第一推動力”；三是強(qiáng)調(diào)以轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)為主線；四是以“五個一”計劃為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體路徑；五是強(qiáng)調(diào)加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展構(gòu)想是“大干三年，實現(xiàn)再翻番”。

發(fā)展路徑

引進(jìn)一批大產(chǎn)業(yè)；抓一批大項目；扶一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；壯一批龍頭企業(yè)；推一批企業(yè)上市；建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)；拓一批工業(yè)強(qiáng)縣；育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

落實“五個一”計劃，實現(xiàn)“6千3百”工程

做法措施

在組織實施方面：一是建立健全工作機(jī)制，建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的贛州市三年強(qiáng)攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)全市三年強(qiáng)攻工業(yè)的各項工作。二是實施項目帶動戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商和項目實施。三是引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)示范基地。四是深化企業(yè)改革創(chuàng)新，加快培育龍頭企業(yè)核心競爭力。五是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用。七是大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合。

在保障措施方面：強(qiáng)調(diào)要素保障、政策保障和建立督察機(jī)制。一是要素保障：信貸支持、用地保障、人力資源保證、礦產(chǎn)資源配置、電力運輸協(xié)調(diào)。二是政策保障：稅收政策、獎勵政策。三是督查機(jī)制：目標(biāo)分解、監(jiān)測分析、督查通報、考核機(jī)制。

 

一是加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，著力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大項目、高新技術(shù)項目、具有自主知識產(chǎn)權(quán)項目和生產(chǎn)業(yè)項目。二是通過加大財政投入，爭取銀行支持和加快企業(yè)上市步伐增加工業(yè)投入。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持和獎勵。四是統(tǒng)一思想，突出培大育強(qiáng)工作加大對標(biāo)志性企業(yè)的支持。五是強(qiáng)化人才支撐，對企業(yè)引進(jìn)的高級人才予以落實相關(guān)的政策和經(jīng)濟(jì)待遇。六是建立考核獎懲機(jī)制，組織部門要配強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子；對推進(jìn)工業(yè)工作作出重大成績的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先提拔；對陸續(xù)兩年考核不合格的各級領(lǐng)導(dǎo)不能評先評優(yōu)，不能提拔重用，甚至調(diào)離工作崗位。

（詳見附件）

五、我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的對策及建議

贛州、郴州兩市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗啟示我們，只要從實際出發(fā)，確立“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，在政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)和政策推動下，充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，“大產(chǎn)業(yè)”將成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支柱。

（一）發(fā)展思路。

堅持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排；錯位發(fā)展、集聚發(fā)展”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)和特色基地建設(shè)，為招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好載體；狠抓工業(yè)重點項目建設(shè)，推動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)集聚為著力點，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域整體競爭力，將***打造成為珠三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要配套基地、粵北工業(yè)強(qiáng)市。

（二）主要措施。

1、強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，“拉綱張目”。

贛州、郴州的經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”必須有政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，制定可行的發(fā)展規(guī)劃，確立一條發(fā)展的總綱，各級政府和部門狠抓落實。為此，我們建議，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由各縣（市、區(qū)）政府、市直經(jīng)濟(jì)部門參加的專門工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署和強(qiáng)勢推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)”工作；同時，結(jié)合《***市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《***市工業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》整理出我市“大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃，以及相應(yīng)的實施細(xì)則，做到 “拉綱張目”。

2、繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，搭建工業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。加快全市特別******產(chǎn)業(yè)園等省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展壯大，是做強(qiáng)我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的重要舉措。一是科學(xué)實施《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》和《***市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》。集中力量把我市4個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、6個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)好，加快形成有實力、有影響、有特色的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)體系。二是加快完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計采取多種形式籌集資金，完善園區(qū)道路、水電、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資者營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮園區(qū)對大產(chǎn)業(yè)的承載作用。

3、狠抓工業(yè)重點項目建設(shè)，推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

項目建設(shè)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。沒有一批重大產(chǎn)業(yè)項目作為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有競爭力、沒有成長性。因此，必須千方百計加快項目建設(shè)，依托大項目，推動大投入，促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略全局，根據(jù)全市資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際情況，謀劃和推進(jìn)重點項目的建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的“雙贏”。

⑴全力推進(jìn)***鋼節(jié)能減排項目實施。通過淘汰落后產(chǎn)能、進(jìn)行技術(shù)改造和填平補齊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進(jìn)一步發(fā)揮船板鋼、建材鋼生產(chǎn)優(yōu)勢的同時開發(fā)薄板、工具鋼棒材等產(chǎn)品，滿足與我省船舶制造、石化裝備、汽車制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作與配套的需要，力爭***鋼到“十二五”期末年銷售產(chǎn)值達(dá)400億元左右。以***鋼為龍頭發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，力爭鋼鐵產(chǎn)業(yè)群“十二五”期末年產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。

⑵打造有色金屬材料特色產(chǎn)業(yè)基地。落實省火炬計劃，積極推進(jìn)丹霞冶煉廠二期、三期項目建設(shè)，完成丹霞冶煉廠鋅氧壓浸出新工藝綜合回收鎵鍺技改的二期工程，為我國鉛鋅行業(yè)起到示范作用。支持仁化周田有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國有影響的有色金屬特色產(chǎn)業(yè)基地。利用大寶山得天獨厚的資源優(yōu)勢，盡快完成330萬噸/年銅硫采選工程，建成我省有色金屬礦產(chǎn)供應(yīng)基地。支持曲江金億公司發(fā)展鋅鋁合金加工項目，支持銀海等企業(yè)發(fā)展有色金屬回收產(chǎn)業(yè)。力爭“十二五”期末我市建成100萬噸規(guī)模鉛鋅冶煉生產(chǎn)基地，有色冶金產(chǎn)業(yè)群“十二五”期末年產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。

⑶以節(jié)能環(huán)保為切入點發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。圍繞低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，重點發(fā)展環(huán)保生態(tài)工程與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。支持***煤矸石綜合利用發(fā)電項目，加快***發(fā)電廠“上大壓小”項目、華電熱電冷聯(lián)供項目等一批電源項目建設(shè)。推進(jìn)***核電項目，建設(shè)***核電基地。積極開發(fā)生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等新能源和可再生能源，成為以電力能源為主、多種能源并舉的廣東清潔能源生產(chǎn)基地。

⑷加快機(jī)械裝備生產(chǎn)基地建設(shè)。

一是利用省市共建（***）裝備基礎(chǔ)零部件先進(jìn)制造業(yè)基地的機(jī)會，支持***鑄集團(tuán)、中機(jī)重工、***液、***瑞重工、眾力發(fā)電、新宇建機(jī)等機(jī)械制造業(yè)骨干企業(yè)，開展大型高端鑄鍛件（***）生產(chǎn)基地技術(shù)改造、高端液壓油缸制造基地技改、廣東大型攪拌站系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、大型低水頭燈泡貫流式水輪發(fā)電機(jī)組技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)等項目的建設(shè)，發(fā)展大型鑄鍛件、液壓油缸、發(fā)配電裝備、工程和礦山機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，提升協(xié)作配套和整機(jī)生產(chǎn)能力，填補國家空白替代進(jìn)口，力爭機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)群“十二五”期末年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

二是加快汽車產(chǎn)業(yè)的對接及比亞迪汽車零配件***基地建設(shè)。依托宏大齒輪、東南軸承、***鑄集團(tuán)、正星車輪等機(jī)械制造業(yè)骨干企業(yè)，推動汽車零配件制造業(yè)加快對接、配套廣州汽車產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善齒輪、汽車變速器總成、輪轂軸承、軸瓦、鋼圈、剎車片、密封圈、鋼板彈簧、粉末冶金件等零配件產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鋁合金車輪制造加工工藝升級，增強(qiáng)競爭力；支持開發(fā)或引進(jìn)發(fā)動機(jī)、關(guān)鍵零部件系統(tǒng)，研發(fā)自動變速箱、重型汽車變速箱等關(guān)鍵零部件，引進(jìn)無內(nèi)胎車輪生產(chǎn)線關(guān)鍵工藝設(shè)備，開發(fā)氣門閥座、氣門導(dǎo)管等零配件生產(chǎn)，將***建設(shè)成汽車零部件重要生產(chǎn)基地。全力支持比亞迪汽車零配件基地和新能源汽車項目的建設(shè)，以***比亞迪項目為龍頭，促進(jìn)我市吸引汽車產(chǎn)業(yè)高端人才、完善配套產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)、引進(jìn)消化吸收高新技術(shù)、帶動產(chǎn)業(yè)鏈條中的中小企業(yè)發(fā)展，形成以汽車零部件為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并為整車裝配生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

三是積極發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)***鑄集團(tuán)、宏大齒輪、中機(jī)重工、眾力發(fā)電、***配動力等優(yōu)勢企業(yè)開展船舶配套生產(chǎn)，推進(jìn)廣州中船船用大功率低速柴油機(jī)特大型軸瓦技術(shù)改造項目，為廣州中船船用柴油機(jī)有限公司配套船用大功率低速柴油機(jī)特大型軸瓦，實現(xiàn)該產(chǎn)品的國產(chǎn)化，填補國內(nèi)空白。

四是做大做強(qiáng)鋁箔產(chǎn)業(yè)。鋁箔是省市共建（***）裝備基礎(chǔ)零部件先進(jìn)制造業(yè)基地的第六板塊，加快建設(shè)省火炬計劃******鋁箔特色產(chǎn)業(yè)基地，支持光箔、精箔、鋁電解電容器用電極箔腐蝕生產(chǎn)線技術(shù)改造、汽車用高焊接性新型釬焊鋁箔生產(chǎn)線技術(shù)改造等項目，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)向高端轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)品從現(xiàn)有的汽車釬焊箔、空調(diào)親水箔、化成箔、微型馬達(dá)、電解電容器等延伸到裝備制造業(yè)的低壓電器、微電子和電力電子器件、儀器儀表及自動化控制系統(tǒng)方面。力爭該產(chǎn)業(yè)基地年產(chǎn)值“十二五”期末達(dá)到100億元以上。

⑸改造提升紡織服裝業(yè)。積極承接珠三角和國內(nèi)外的紡織業(yè)轉(zhuǎn)移，促成廣州市紡織企業(yè)向樂昌、曲江轉(zhuǎn)移。在“十二五”期間，投資33.4億元，實施紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級項目10個。以異型紗線、牛仔布系列新型面料和出口羽絨服裝為主導(dǎo)產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)生產(chǎn)線技術(shù)改造、染整污水中水回用技術(shù)改造、紡織設(shè)備電控化技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全省紡織工業(yè)基地。

⑹積極發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)。支持曲江娃哈哈公司、新豐珠江啤酒分裝廠等骨干企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)青島啤酒收購***啤酒廠后的復(fù)產(chǎn)工作，發(fā)展飲料酒、軟飲料、乳制品、罐頭等產(chǎn)品及農(nóng)副食品的深加工。

⑺大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。一是推進(jìn)新型干法水泥項目建設(shè)。積極配合省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在淘汰落后產(chǎn)能的同時推動建設(shè)新型干法旋窯水泥生產(chǎn)項目，促進(jìn)曲江臺泥、翁源、新豐和南雄等地新型干法水泥項目建設(shè)，實現(xiàn)我市水泥工業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)保化的發(fā)展。二是推進(jìn)新豐建陶、南雄樂華陶瓷高檔節(jié)水型衛(wèi)生潔具的生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

⑻爭取中煙公司支持促進(jìn)***煙擴(kuò)量提質(zhì)和做大煙草薄片項目，力爭煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“十二五”期末年達(dá)80億元以上。

⑼大力發(fā)展新型中藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥為制高點，利用麗珠利民藥廠、雷霆國藥、東陽光藥業(yè)、丹霞生物藥業(yè)等的中藥研發(fā)和生物制藥開發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥與中藥種植，建立以生物制藥、現(xiàn)代中藥、中藥種植三大領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。支持開展基因工程等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化研究，加快實現(xiàn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的血液制品的研發(fā)、技改及產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展白蛋白、球蛋白、呼吸道合胞病毒和腺病毒特異性免疫球蛋白等新型疫苗及抗癌藥物、心血管類藥物以及基因工程創(chuàng)新藥物，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)材料、臨床診斷治療設(shè)備等重點的新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑽大力扶持發(fā)展化工涂料產(chǎn)業(yè)。化工涂料產(chǎn)業(yè)是我市近年來發(fā)展比較快的產(chǎn)業(yè)之一，并且逐漸顯示其潛力。南雄化工涂料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模并起到示范作用，新豐、翁源、武江、******園區(qū)等都規(guī)劃了化工涂料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們可以因勢利導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)招商、錯位發(fā)展，將其培育發(fā)展為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

⑾培育發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)。國家近期出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，為貫徹落實文件的精神，國家將設(shè)立稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項資金，重點支持稀土各生產(chǎn)及應(yīng)用領(lǐng)域的兼并重組、調(diào)整升級及產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。因此可充分利用國家的產(chǎn)業(yè)政策、充分利用本地的礦產(chǎn)資源、充分利用廣晟公司、中色公司在新豐投資投資稀土產(chǎn)業(yè)（詳見表二）的機(jī)會，將發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)作為我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展一個方向。

4、加快培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

加快培育產(chǎn)業(yè)集群是做強(qiáng)我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的重要途徑。一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我市資源特點、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)關(guān)聯(lián)度等情況，在“十二五”甚至更長時間，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)大力培育產(chǎn)業(yè)集群。在先進(jìn)制造業(yè)方面：主要培育發(fā)展液壓油缸產(chǎn)業(yè)集群、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、工程礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、鑄鍛件產(chǎn)業(yè)集群、鋁箔產(chǎn)業(yè)集群等。在資源加工型產(chǎn)業(yè)集群方面：主要培育發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、有色金屬產(chǎn)業(yè)集群、稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群。對于這類資源加工型產(chǎn)業(yè)集群主要是延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈。在優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群方面：主要培育發(fā)展玩具產(chǎn)業(yè)集群、紡織產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群等；在戰(zhàn)備性新興產(chǎn)業(yè)方面：主要培育發(fā)展新材料（含精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群等。二是圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)業(yè)招商，大力延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成配套完備的產(chǎn)業(yè)集群。招商引資工作要創(chuàng)新工作思路，從單純引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)項目向形成產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要盡快尋找與省內(nèi)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、世界500強(qiáng)企業(yè)對接途徑，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)入重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，鼓勵有實力的大項目業(yè)主帶動配套企業(yè)整體轉(zhuǎn)移，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。三是圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目、龍頭企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌培育，加快信息化建設(shè)與應(yīng)用，加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。四是加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)。積極構(gòu)建公共服務(wù)平臺，完善支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中介服務(wù)體系和人才培訓(xùn)體系，加快建立企業(yè)投融資服務(wù)平臺和共性技術(shù)服務(wù)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。

5.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造大產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

為營造良好的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建議由市政府牽頭制定支持我市大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策和措施，敢于用資源換產(chǎn)業(yè)，用存量換增量。如財政部門可參照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)的利益分配機(jī)制出臺保護(hù)招商引資各方利益的扶持政策，按照“特色發(fā)展、集聚發(fā)展、錯位發(fā)展”的原則，對推薦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和入園發(fā)展項目所產(chǎn)生的財政收入制定分配辦法給予推薦方財政補貼，消除推薦方出錢出力而不享受成果，并影響本身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門要堅持“有所為、有所不為”的原則，有選擇、有重點的科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不是盲目的承接，要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。市招商辦要重點主攻大企業(yè)、龍頭企業(yè)，招引大項目，引進(jìn)大客商，建立大市場。宣傳部門要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，努力營造全社會關(guān)心大產(chǎn)業(yè)、支持大產(chǎn)業(yè)、共謀大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。相關(guān)部門要提高行政績效，推進(jìn)依法行政，構(gòu)建完善的投資服務(wù)體系，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成零障礙、高效率的投資服務(wù)環(huán)境。

綠色礦山建設(shè)調(diào)研報告范文第4篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)畜牧業(yè)；西部草原畜牧業(yè)

中圖分類號：S8-9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-621X（2012）01-0118-10

一、生態(tài)畜牧業(yè)理論和實踐

中國現(xiàn)有264個牧區(qū)和半牧區(qū)縣（旗），分布在內(nèi)蒙古、新疆、青海、、甘肅、四川、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西等12個省區(qū)，土地面積385萬平方公里，占中國國土面積的40%，大多處于西部邊疆民族地區(qū)，生態(tài)、生產(chǎn)和社會文化功能極為重要，一直被認(rèn)為是“草原畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地、草原游牧文化的發(fā)祥地，維系我國生態(tài)安全的綠色屏障”。近十年來，我國“三牧問題”（牧區(qū)、牧業(yè)、牧民）也比較突出，表現(xiàn)為：草原生態(tài)持續(xù)退化，牧業(yè)成本不斷增加，牧民生活水平明顯下降，牧區(qū)貧富差距正在加劇。“三牧”已經(jīng)引起了中央和國務(wù)院的高度重視，2010年10月12日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定建立草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機(jī)制促進(jìn)牧民增收，從2011年起，中央財政每年安排資金134億元，在內(nèi)蒙古、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區(qū)省（區(qū)），全面建立草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機(jī)制。

由于全球氣候變暖加上一些人為因素[1]，中國西部草原土壤沙化和水土流失日益嚴(yán)重，可供牲畜食用的優(yōu)良牧草比例減少[2]。草原生態(tài)退化直接影響到牧民們賴以生存的畜牧業(yè)發(fā)展。如何既能保護(hù)好草原的生態(tài)又能提高西部草原上的牧民們生活條件是很多專家學(xué)者一直都在思考的問題。

國內(nèi)的學(xué)者們普遍意識到對中國西部草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性[3]。草原良好的生態(tài)環(huán)境除了有利于牧民們畜牧業(yè)的發(fā)展，同時也一定程度上抑制了大規(guī)模沙塵暴的出現(xiàn)。但現(xiàn)實情況是對草原生態(tài)的保護(hù)并未做到實處。楊德亮指出，一些地方領(lǐng)導(dǎo)，誤把資源優(yōu)勢當(dāng)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，沒有經(jīng)過深思熟慮的招商引資使得牧區(qū)自然資源的過度開發(fā)產(chǎn)生了不可低估的負(fù)面作用。這些開發(fā)不僅沒有實質(zhì)性的改善當(dāng)?shù)啬撩竦纳顥l件，反而加快了草場資源的退化和沙化。根據(jù)楊德亮的報告，青海省祁連縣在政府大力招商引資和小煤礦整治政策背景下，2004年西部礦業(yè)公司正式收購兼并了祁連縣多隆煤廠。與此同時，大規(guī)模的采金活動在20世紀(jì) 80年代初恢復(fù)， 80年代后期采金達(dá)到頂峰，過度采礦致使祁連縣方圓十幾公里散落著一堆堆的石頭，遍布著一個個大坑，濕地迅速惡化為沙石灘，對整個生態(tài)環(huán)境造成了巨大型破壞[4]。學(xué)者達(dá)林太和鄭易生指出：“工礦產(chǎn)業(yè)采挖和開發(fā)是近20年來日益加劇草原破壞因素。草原牧區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源，煤、鐵、稀土、銅、鉛、金、銀等許多礦產(chǎn)儲量都在全國占有重要地位。一些開發(fā)商追逐利潤，紛紛到草原開礦產(chǎn)辦公，當(dāng)?shù)卣疄榱吮M快脫貧致富，‘肥水快流’，大、中、小型項目一起上， 還大搞招商引資，開發(fā)和掠奪資源。這些項目有許多是一哄而上，并沒有經(jīng)過環(huán)境影響評價或環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估論證，因而帶來許多生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。工礦企業(yè)開發(fā)，首先要占用大量草場土地，其次工礦企業(yè)要嚴(yán)重污染環(huán)境，特別是污染牧區(qū)寶貴的水源，對大氣污染也不可忽視，如氟化物污染可使牧草中毒，牲畜得氟牙病死亡，由于廢水，廢氣的污染，土壤的酸堿度發(fā)生了變化，也影響了植被的演替，礦山大量剝離物和廢渣推積也污染環(huán)境。工礦業(yè)開發(fā)要破壞草原植被，土地塌陷，水土流失等造成嚴(yán)重的植被破壞，有些根本無法恢復(fù)。”[5]

除了盡量減少對草原礦產(chǎn)的過度開發(fā)，為了避免對草原造成更大的破壞，學(xué)者楊德亮倡導(dǎo)實施“生態(tài)購買”，通過國家購買生態(tài)，把牧民實行地域性轉(zhuǎn)移，進(jìn)而減少人類干擾 ，減少放牧，從而實現(xiàn)植被、 地表水、 地下水等生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)與良性循環(huán)。他指出生態(tài)移民一方面既保護(hù)了自然生態(tài)草原的自我平衡，又有利于牧民改變生產(chǎn)模式，實現(xiàn)致富。但是，許多學(xué)者反對這種觀點。杜發(fā)春以青海三江源為例指出，國家和地方政府實施了退牧還草及生態(tài)移民方案，要求牧民搬遷后對草場進(jìn)行禁牧，使草場休養(yǎng)生息，自然恢復(fù)。但由于沒有專門的草場管護(hù)人員和足夠維護(hù)資金，導(dǎo)使禁牧草場超載無人監(jiān)管，加之禁牧草場不是連片集中，而是呈鑲嵌式分布，部分以草定畜的留居戶跨區(qū)放牧、侵占草場現(xiàn)象也屢有發(fā)生， 并沒有真正達(dá)到維護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的目的。另外移出的牧戶多以老年牧戶、無畜/少畜戶為主 ， 分別占移民戶總數(shù)48.5%和 68.3%，牲畜多的、中青年牧戶普遍不愿移民，因此通過移民實現(xiàn)草地載畜量明顯減少的目標(biāo)很難實現(xiàn)。

在對一些文獻(xiàn)資料進(jìn)行梳理后，國內(nèi)的一些學(xué)者對牧民實行遷徙，控制牲畜的做法持懷疑態(tài)度。生態(tài)移民的措施是基于“平衡理論”的假設(shè)，即生態(tài)系統(tǒng)是平衡的，系統(tǒng)的不平衡是由于牧民的牲畜過多和過度放牧引起的。但國外的一些學(xué)者比如Ellis和Swift提出了“非平衡理論”，認(rèn)為草原生態(tài)系統(tǒng)并非是平衡的，簡單的控制牲畜和將牧民遷移并不能真正意義上實現(xiàn)草原的生態(tài)平衡。奧巴等總結(jié)了平衡與非平衡生態(tài)系統(tǒng)最根本的區(qū)別。（見表1）。學(xué)者王曉毅，張倩和荀麗麗在《非平衡、共有和地方性——草原管理的新思考》一書中指出發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的兩個理論“平衡理論”和“非平衡理論”，都有一定的局限性。“平衡理論”依靠一個固定統(tǒng)一的承載力，不適合多變的放牧系統(tǒng)，從而制約了發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)，而“非平衡系統(tǒng)理論”強(qiáng)調(diào)放牧影響不是特別重要，對發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的指導(dǎo)也有局限性。

國內(nèi)一些學(xué)者根據(jù)“平衡理論”提出牧民定居是實現(xiàn)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，使牧民定居下來既是牧區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本條件也是維護(hù)草原的很好措施[6]。但根據(jù)“非平衡理論”，使牧民定居并不能真正達(dá)到保護(hù)草原的目的，反而起到相反的作用。另外，牧民們傳統(tǒng)的生活方式是游牧，逐水草而居，從人類學(xué)意義上講，單方面的要求牧民們放棄自身傳統(tǒng)的文化體系，是對人類文化多元性的一種變相壓迫。因此如何既能在一定程度上保護(hù)游牧文化，又能實實在在地提高牧民的生活質(zhì)量和維護(hù)草原的生態(tài)是一個新的挑戰(zhàn)。

“資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論”對如何發(fā)展中國西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了參考性的理論框架。大衛(wèi)·皮爾和科里·特納在《Economic of Natural Resources and the Environment》一書中探討了“資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論”。根據(jù)大衛(wèi)·皮爾和科里·特納的定義，該理論強(qiáng)調(diào)科學(xué)地處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與自然資源環(huán)境之間的關(guān)系，要在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段，都立足于資源與環(huán)境的現(xiàn)狀，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在首位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)。顏景辰提出在傳統(tǒng)畜牧業(yè)粗放、鏈短、低效的情況下，資源環(huán)境理論對我國生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展有著很好的指導(dǎo)意義，進(jìn)而論證了在中國西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的可行性。生態(tài)畜牧業(yè)結(jié)合了市場目標(biāo)，環(huán)境目標(biāo)和社會目標(biāo)，充分體現(xiàn)了生態(tài)價值，經(jīng)濟(jì)價值和社會價值的銜接[7]。生態(tài)畜牧業(yè)是運用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)原理、食物鏈原理、物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)共生原理， 采用系統(tǒng)工程方法， 吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)， 以發(fā)展畜牧業(yè)為主， 農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜， 合理搭配， 以實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益統(tǒng)一的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系， 是技術(shù)畜牧業(yè)的高級階段。生態(tài)型畜牧業(yè)主要包括生態(tài)型動物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物的無污染處理業(yè)[8]。學(xué)者雷華和穆曉峰提出了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的四個類型：（1）資源配置型，進(jìn)行畜牧業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)。（2）多級利用型，在養(yǎng)殖技術(shù)中， 通過食物鏈循環(huán)， 實現(xiàn)物質(zhì)能量多級利用， 以增加物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出量。（3）綜合利用型，利用塑料大棚配套生產(chǎn)技術(shù)。（4）系統(tǒng)調(diào)控型，依反芻家畜 （牛、羊） 瘤胃微生物酶之功效， 充分利用粗纖維飼料和非蛋白氮之生物學(xué)特性， 通過秸稈氨化、青貯、微貯等技術(shù)， 利用 3/4 的秸稈、糠、麩、餅、渣及牧草等光合產(chǎn)物， 飼喂反芻家畜[9]。

盡管在中國西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)，還未形成成熟的系統(tǒng)理論框架和科技支持，但近年來根據(jù)中國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢， 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)成為一個必然的趨勢。中國西部地區(qū)的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)正面臨著新的歷史機(jī)遇和有利條件，國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕34號），是一個指導(dǎo)青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從國家層面提出了一整套針對藏區(qū)實際的發(fā)展方向、重點領(lǐng)域、主要任務(wù)、重大項目和支持政策，對于推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。從2008年起青海省開始在三江源區(qū)試點以合作社為載體的集約化經(jīng)營模式。國家政府給予農(nóng)牧民一定的補助， 支持和鼓勵冬春草場人工飼料基地的建設(shè)、 對草原圍欄、建立牲畜暖棚圈、 免疫注射等等，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)暖棚舍飼養(yǎng)畜、 人工飼草料種植儲藏、 圍欄草場劃區(qū)輪牧、水電路條件配套四位一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 大體實現(xiàn)了人居有住房、草地有圍欄、 牲畜有棚圈、冬春有貯草的目標(biāo) [10]。

根據(jù)中國科學(xué)院2010年9月1號的項目研究報告，從2008年起青海省牧區(qū)7個縣逐步實施開展生態(tài)畜牧業(yè)試點工作，以合作社為平臺，努力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展模式。根據(jù)不同的生態(tài)條件、自然資源狀況和勞動力素質(zhì)，探索出以門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)蘇吉灣村、天峻縣新源鎮(zhèn)梅隴村、河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)吉仁村為代表的以牲畜、草場作價入股，實行股份制經(jīng)營為特點的模式；以共和縣倒淌河鎮(zhèn)哈乙亥村為代表的以分流牧業(yè)人口、草場合理流轉(zhuǎn)、大戶規(guī)模經(jīng)營為特點的模式；以貴南縣塔秀鄉(xiāng)子哈村、治多縣治渠鄉(xiāng)同卡村為代表的以聯(lián)戶經(jīng)營、分工協(xié)作、優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)為特點的模式。

2010年青海省在總結(jié)試點村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了用3年時間，在牧區(qū)30個縣的883個牧業(yè)行政村全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋。2010年5月青海省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點工作正式啟動，各試點地區(qū)根據(jù)省政府的部署，開始落實農(nóng)牧廳下發(fā)的《關(guān)于開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點工作的意見》[11]。2011年7月青海省政府批復(fù)同意了《海南藏族自治州生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃》，海南州的主要做法是率先探索和推廣可持續(xù)發(fā)展集成技術(shù)，引領(lǐng)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

總而言之，生態(tài)畜牧業(yè)對中國西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型具有參考性，但同時發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。以下是一些學(xué)者們對中國西部畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型以及實施生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展可行性提出的觀點。

二、草原游牧文明與畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

中國西部牧區(qū)和生活在西部的牧民在一些影視媒體中被刻畫出一幅貧窮落后和無知的印象。國家對西部的整體建設(shè)概念是“發(fā)展西部”，其中蘊含在背后的哲學(xué)理念中不免帶有以人類的不斷進(jìn)步為前提的單向線性歷史觀，將傳統(tǒng)的游牧文化視為是不適應(yīng)時展趨勢的。在如今中國大力市場化和經(jīng)濟(jì)化的整體時代背景下，從單純的經(jīng)濟(jì)收入視角看，西部牧民的生活方式是不符合當(dāng)代中國發(fā)展趨勢的。然而，從深層次的哲學(xué)意義上講，落后與否不能簡單的從經(jīng)濟(jì)收入來衡量。在思考如何發(fā)展中國西部牧區(qū)的解讀過程中應(yīng)警惕“社會達(dá)爾文主義”，不能簡單的將西部草原游牧文明安置在整個文化體系的底端。相反，應(yīng)充分反思草原游牧文明對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的適應(yīng)性和重要性。

西方社會科學(xué)家在20世紀(jì)20年代開始逐步反思西方的社會進(jìn)化論哲學(xué)理念和社會達(dá)爾文主義，本土生態(tài)知識的價值日益在社會發(fā)展過程中得以體現(xiàn)，并且得到主流學(xué)者的充分認(rèn)可。學(xué)者王曉毅，張倩和荀麗麗綜合了西方學(xué)者對本土生態(tài)知識不同的定義后，總結(jié)出：“本土生態(tài)知識是一套關(guān)于包括人類在內(nèi)的生物物種之間的關(guān)系及其與環(huán)境之間的關(guān)系的認(rèn)識、實踐與信仰的累積性的體系。它在人類適應(yīng)性生存的過程中不斷演化，在文化傳播中代代相承。它是關(guān)于生物和其他環(huán)境現(xiàn)象的一種地方性知識，也是一種當(dāng)?shù)厝说谋就翆嵺`，更是一種凝結(jié)于人們關(guān)于其在生態(tài)系統(tǒng)中的位置和人與自然互動關(guān)系的觀念中的信仰。本土知識是長期存在于某一地區(qū)的知識總體，這種知識關(guān)系到傳統(tǒng)的規(guī)范和社會價值，也關(guān)系到引導(dǎo)、組織和規(guī)范他們的生活方式并賦予其生活以意義的精神結(jié)構(gòu)。”[12]他們進(jìn)一步指出本土生態(tài)知識是一種知識-實踐-信仰的復(fù)合體。從實踐經(jīng)驗知識的層面上看，牧民們對他們祖祖輩輩所生活的草原環(huán)境里一系列關(guān)于生物、土地、自然景觀等等都有著深刻的認(rèn)知。這種知識結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性并不亞于教科書上科學(xué)家們所列出的知識結(jié)構(gòu)，是歷代牧民實踐總結(jié)的實地知識，具有寶貴的實際科研價值，并不是一套落后的知識體系。當(dāng)?shù)氐哪撩駛儗﹂L期生活的草原干旱氣候，變化不定的雨量有著敏感的認(rèn)知。并且他們會根據(jù)不同季節(jié)、養(yǎng)分質(zhì)量，地形與海拔、方位、生態(tài)區(qū)域和植物群落、顏色、土壤性質(zhì)、水質(zhì)水量、距離營地的遠(yuǎn)近等要素對草原加以細(xì)致入微的分析。與之相應(yīng)，牧民對草原植物也依照其生長周期，對牲畜的適口性、出芽早晚等因素有著詳細(xì)的分類。對于長期生活在草原的牧民們，草原不是簡單的被植被覆蓋的土地，而是蘊藏著各種寶貴的自然知識，并且載畜量是一個持續(xù)變化的變量而不是一個恒定的絕對值。具體豐富的經(jīng)驗知識經(jīng)過總結(jié)后，可以更好的幫助當(dāng)?shù)氐哪撩襁M(jìn)行冬夏季草場的遷徙，對牲畜進(jìn)行管理和適度調(diào)整。草原牧民們的生產(chǎn)習(xí)慣事實上非常吻合干旱和半干旱的草原生態(tài)的“不確定性”。

草原游牧文明是世界文化多樣性的一個重要組成部分，有著重要的文化價值，并不能用簡單的經(jīng)濟(jì)效益去衡量。根據(jù)中國科學(xué)院2010年9月1號的項目研究報告內(nèi)容，有部分學(xué)者認(rèn)為當(dāng)?shù)夭菰撩衿赜谧诮逃^引導(dǎo)和自然規(guī)律性感悟及其傳承，而缺乏理性。該項目研究報告同時指出對待宗教文化應(yīng)需持尊重的態(tài)度。游牧生產(chǎn)方式是孕育藏傳傳統(tǒng)文化的土壤，藏傳佛教某種程度上決定著藏族的風(fēng)俗習(xí)慣和行為方式，是牧業(yè)社會的一個文化載體。從抽象層面講，宗教是一種宇宙觀，是當(dāng)?shù)啬撩駥Ρ就辽鷳B(tài)知識體系中較為復(fù)雜和抽象的。涂爾干在《宗教生活的基本形式》也指出宗教是一種本土知識體系。本土族群的文化內(nèi)核通常體現(xiàn)在宗教儀式上。藏傳佛教的教義認(rèn)為自然是神圣的，將人與自然視為一個休戚相關(guān)的共同體。這種核心理念價值是可以更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)啬撩駛兎e極地參與生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，可以為牧民的畜牧生產(chǎn)和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)和諧共存提供一個很好的文化價值體系。

另外，草原牧民群眾有經(jīng)營畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗，比如青海省的藏族和蒙古族牧民群眾長期生活在環(huán)境艱苦的草原牧區(qū) ，世代從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，積累了一整套經(jīng)營管理草原畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗 ，這些是中國發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要實際操作知識。但一般來說牧民們對土地退化理解為不可避免的土地老化過程，或者認(rèn)為只是暫時的可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。因此牧民們可能缺乏必要的動機(jī)來重新認(rèn)識草原，需要新的知識結(jié)構(gòu)的補充。總體來說，牧民們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的文化科普知識，這對發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)不利。因此需當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰幕妥诮涛幕幕A(chǔ)上對牧民們進(jìn)行一些關(guān)于生態(tài)畜牧業(yè)知識結(jié)構(gòu)和理論背景的科普宣傳。政府如何對牧民們進(jìn)行科普教育需要一個科學(xué)、 完整的培訓(xùn)方案，一些專家學(xué)者可以對此進(jìn)行實證性的探討研究。根據(jù)青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報告，青海省科技廳已在貴南草業(yè)公司建立起相應(yīng)的培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)體系，開展周邊牧民實用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)果洛新村、同德縣的2個移民村，貴南縣的2個移民村的牧民480人次，牧民群眾從事生態(tài)畜牧業(yè)的信心明顯增強(qiáng)。

三、關(guān)于人工種草和圍封草場的爭議

青海、內(nèi)蒙古、新疆三省區(qū)的牧區(qū)分別占本省區(qū)土地總面積的96%、66%和50%。甘肅、寧夏的牧區(qū)面積各占本省土地總面積的30%左右。西北牧區(qū)基本都地處陸地邊疆，是大量的少數(shù)民族聚居的地域。在廣闊的草原上居住著蒙古、藏、哈薩克、柯爾克孜、塔吉克、裕固、鄂溫克族等10多個少數(shù)民族。總體來說牧區(qū)資源雖然豐富，但自然條件較為復(fù)雜，干旱缺水，生態(tài)環(huán)境尤為脆弱。國家在大力發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的過程中制定了一些實際操作的政策，然而一些學(xué)者對一些具體的政策的有效性提出了不同的參考性意見。根據(jù)已發(fā)表的文獻(xiàn)資料，人工種草和圍封草場的爭議性較大。

1.西部牧區(qū)人工種草的可行性

學(xué)者周海虹和陳瑋都提出鼓勵農(nóng)牧民從事高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，進(jìn)而提出鑒于西部地區(qū)的飼料生產(chǎn)能力差的實際情況，人工種草是解決畜草矛盾的根本措施之一，只有通過播種或補種優(yōu)良牧草的辦法來改良草原，并培養(yǎng)人工或半人工草場， 通過灌溉、施肥以及防止獸害和蟲害等辦法提高草原的生產(chǎn)能力。陳瑋認(rèn)為人工草場可大致提高產(chǎn)草能力8倍，在其他條件同樣的情況下 ，草場的載畜能力也按同比例提高，每單位牲畜所需草場面積則按比例降低。王功民也指出通過試點建設(shè)初步形成的以貴南縣塔秀鄉(xiāng)子哈村為代表的依托退耕還草建植人工草地，發(fā)展種草養(yǎng)畜的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)模式。2009年8月中旬青海省啟動了“青海省種草養(yǎng)畜及有機(jī)畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”的項目，其目的是為了更好地解決天然草原過度放牧的問題和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式落后的問題，進(jìn)而提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技產(chǎn)量。該項目總經(jīng)費1030萬元，科技資助經(jīng)費540萬元。其中一個專題就是在適宜的地區(qū)建立主要依靠種植人工草地，加工草產(chǎn)品。項目擬在青海省的農(nóng)牧交錯處（同德、貴南等）和適宜種植人工飼草的地區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)牧草，將牧草就地加工，力求種草。項目初步設(shè)計種植15萬畝各類飼草料生產(chǎn)基地，加工牧草12.5萬噸，可為22萬個羊單位提供1年的飼草量，有效減輕項目區(qū)及周邊地區(qū)300萬畝天然草地放牧壓力。截至2009年12月，共建成5.8萬畝人工草地，相當(dāng)于116萬畝天然草地產(chǎn)草量，或7.7萬個羊單位1年飼料量。120飼草資源置換模式在三江源地區(qū)建植優(yōu)良人工草地可以為當(dāng)?shù)氐哪撩駛兲峁┴S富的飼料資源，尤其是在天然牧草極端缺乏的冬春季節(jié)為畜群提供飼草。

然而一些學(xué)者提出了不同的看法。由于中國西部牧區(qū)的土壤條件較為脆弱，不宜過度開墾種植草場。學(xué)者劉紅梅質(zhì)疑了人工種植草場在西部牧區(qū)的可行性[13]。西部草原的土層較薄，土壤沙礫含量重，極易引起沙化，因此人工種草需要非常謹(jǐn)慎。在中國西部高原地區(qū)比如三江源地區(qū)，人工種草會導(dǎo)致土地沙化，種的草也會很快退化，因此絕不能仿照農(nóng)業(yè)區(qū)大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，這會導(dǎo)致原有的生態(tài)平衡遭到進(jìn)一步的破壞。朱宗元也指出：“目前牧區(qū)草原的自然條件不允許大面積種草，也不允許大面積開荒。從長遠(yuǎn)來看，舍飼會對常年放牧的羊的羊毛和皮草質(zhì)量造成影響。人工草場需要灌水，而草原的水資源是有限的。可開采的地下水中，動儲量不多，因為草場均處于干旱，半干旱地區(qū)，年降水量較少，河流少，流域面積也小。地下水資源為靜儲量，過度開采會導(dǎo)致水資源枯竭。”

2.圍封草場的實效性

在國家實行生態(tài)移民的過程中，一些草原出于保護(hù)的目的，被人為的圍封。但圍封草場需要考慮到草原資源的合理利用。圍封應(yīng)根據(jù)草場的類型和退化的程度及草場的利用方式而異，封育可采用圍欄封育與人工管護(hù)封育相結(jié)合的辦法，而不是采取一刀切的方式，并不是圍封的越多就越好，也不是所有牧戶把其承包的全部草場都圍起來就能達(dá)到保護(hù)草場的目的。實施退耕還草和生態(tài)移民后，大量草場的管護(hù)問題也頗為棘手。由于被圍封的草場缺乏監(jiān)管，并未真正意義上達(dá)到了畜牧和自然環(huán)境的和諧發(fā)展。

一些自然科學(xué)家論證了事實上輕中度放牧對植被有促進(jìn)作用。首先，在輕牧條件下，放牧吃掉植物的枯枝爛葉，使得植物在生長季節(jié)，尤其是后期仍能保持較旺盛的光合能力，維持自身消耗，促進(jìn)植物在后期的生長[14]。其次，適中的周期性的放牧可以降低群落中優(yōu)勢種在競爭中的作用，為其他物種的發(fā)展創(chuàng)造潛在的生態(tài)位，從而增加草地植物群落的多樣性。通過連續(xù)移走植物活組織和減少死亡物質(zhì)的積累，牲畜發(fā)揮著刺激和保持新物質(zhì)生產(chǎn)的功能，在輕中度放牧條件下，放牧植被比非放牧植被分配更多的資源給活的生物。相反，圍封禁牧的草地由于沒有有蹄類動物的生態(tài)互動，難以實現(xiàn)天然草地生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)展演替。缺乏動物對草原的干預(yù)，草原土壤中的氮元素循環(huán)很難維系，也可能會進(jìn)一步造成地方優(yōu)良畜種的消失。

四、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

中國西北畜牧業(yè)歷史悠久，目前西北牧區(qū)基本還保留著是游牧半游牧為主的生產(chǎn)方式，單純經(jīng)營畜產(chǎn)品原料的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加上草原的嚴(yán)重退化，當(dāng)?shù)啬撩竦纳鐣?jīng)濟(jì)狀況較為滯后。學(xué)者韓俊指出：“牧區(qū)貧困與草原退化是一個問題的兩個方面，互為因果。草原退化是牧區(qū)貧困的重要原因，牧區(qū)貧困也促使牧民對草原進(jìn)一步掠奪，更增進(jìn)了草原退化，最終形成草原退化-牧區(qū)貧困-草原進(jìn)一步退化-牧區(qū)進(jìn)一步貧困的惡性循環(huán)。”草原畜牧業(yè)是牧民們賴以生存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，畜產(chǎn)品是牧民們收入的主要經(jīng)濟(jì)來源，牧區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。國家歷來高度重視牧區(qū)工作，在不同歷史時期都對牧區(qū)工作作出重要決策和部署，并不斷加大支持力度。但由于自然、地理、歷史等諸多原因，牧區(qū)發(fā)展仍然面臨不少特殊的困難和問題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況仍然沒有根本改變，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大浪潮下顯得比較薄弱。一些學(xué)者分析了在中國西部牧區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的一些主要問題。

1.牧區(qū)畜群結(jié)構(gòu)不合理

我國西部一些牧民以牲畜數(shù)量來顯示富裕程度，部分牧民不愿出欄牲畜，把牲畜作為財富直到養(yǎng)死為止，老殘畜比例過大，畜群結(jié)構(gòu)不合理。然而發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)， 需要抓好畜牧品種的改良， 這既是發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的前提，也是基礎(chǔ)。目前國家和地方政府對牧區(qū)的畜種結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一定程度的優(yōu)化。西部青海的7個試點村共淘汰劣質(zhì)公羊1000余只、公牛500余頭，引進(jìn)藏系種羊1916只、大通牦牛種公牛57頭、半細(xì)毛種羊70只，使藏羊選育達(dá)到4萬只、牦牛復(fù)壯達(dá)到2000頭、半細(xì)毛羊改良數(shù)量達(dá)到2萬只，從而使畜群畜種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)性能進(jìn)一步提高。根據(jù)青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報告內(nèi)容，為了促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了歐拉羊繁育、選育、飼養(yǎng)管理和生產(chǎn)性能測定。在海北州青海湖農(nóng)場、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)察拉村和海晏縣三角城西岔村中的76戶示范戶中開展羔羊育肥工作。共選調(diào)陶賽特，優(yōu)質(zhì)藏系種公羊36只，與當(dāng)?shù)?150只藏系羊雜交。在河南縣試行了以生產(chǎn)歐拉羊種羊。歐拉型藏羊生產(chǎn)性能得以提高，項目區(qū)以歐拉型藏羊為主。然后，一些學(xué)者意識到畜群結(jié)構(gòu)的改良存在一些問題，雖然短期內(nèi)牧民的收入通過畜群結(jié)構(gòu)的調(diào)整得以提高，但從長遠(yuǎn)地角度看，應(yīng)盡量避免將牲畜往家畜方向改良。學(xué)者劉書潤提出：“家畜改良的方向有很多問題，家養(yǎng)動物多年后自然退化，投入會越來越高，所以牧民養(yǎng)畜時，隔若干代就要讓畜種和野牛、野馬、大頭羊再配種，是往野了改，不是往人工了改，而現(xiàn)在為了高產(chǎn)引進(jìn)的是完全不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐鈦矸N。完全舍飼，不讓羊掉膘，羊吃得太飽，羊絨會變粗。”

總體上來說，我國西部牧區(qū)還需繼續(xù)強(qiáng)化牧區(qū)畜種改良和選育工作，國家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極配套資金，加大牦牛、藏羊、半細(xì)毛羊等品種種畜引進(jìn)力度，切實擴(kuò)大改良范圍，加快畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。但與此同時，需要注意畜群改良過程中出現(xiàn)的問題，避免牲畜往家畜方向改良。

2.西部牧區(qū)生產(chǎn)方式科技含量低

中國西部大部分牧區(qū)的畜牧方式科技含量很低，短期內(nèi)很難真正實現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。用科技提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的問題已經(jīng)成為一個必須解決的問題。但增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量和提高勞動生產(chǎn)率需要引進(jìn)大量的科技性畜牧人才，和具備相應(yīng)的硬件設(shè)施條件。這些問題的解決需要跨學(xué)科領(lǐng)域的合作，尤其是和畜牧工程專業(yè)的學(xué)者進(jìn)行溝通，單純的人文社科專業(yè)的學(xué)者很難提出真正的解決辦法。產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)品國際市場競爭力主要體現(xiàn)在勞動力成本優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，而非品牌和科技優(yōu)勢。

3.畜產(chǎn)品流通體系不健全，市場輻射面太小

由于西部地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，牧區(qū)地域遼闊，居住分散，交通不便，流通渠道單一，導(dǎo)致牧區(qū)的產(chǎn)品未能很好的商品化和市場化。不少畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售脫節(jié)，市場體系建設(shè)滯后，缺少龍頭企業(yè)。牧區(qū)與畜產(chǎn)品聯(lián)系在一起的儲藏、加工 、分級 、包裝等環(huán)節(jié)很不健全，產(chǎn)品的附加值不高，這些都嚴(yán)重地制約了當(dāng)?shù)啬撩袷杖氲脑黾印Ｒ虼艘恍W(xué)者提出了把優(yōu)勢畜牧業(yè)資源開發(fā)和市場需求結(jié)合起來的想法。牧民的商品意識和效益觀念不強(qiáng)，惜售思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為發(fā)展畜牧業(yè)的目的不是面向市場銷售，因此開拓西部地區(qū)畜產(chǎn)品市場的力度不夠，西部牧區(qū)的畜產(chǎn)品不能及時的對外銷售，導(dǎo)致商品化的經(jīng)營無法有效地實現(xiàn)。

4.西部畜牧業(yè)信息化建設(shè)滯后

滯后的信息系統(tǒng)和市場預(yù)測系統(tǒng)不能滿足西部畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要，不利于生態(tài)畜牧業(yè)的社會化和商品化生產(chǎn)。學(xué)者郭映義和才讓吉指出，目前青海省還沒有建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，信息共享程度低，在信息分類分級、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)需要健全的信息資源網(wǎng)絡(luò)。總體來說，目前中國西部地區(qū)的信息資源缺乏有效整合，政府部門難以及時分析和甄別信息，不利于生態(tài)畜牧業(yè)的整體發(fā)展。學(xué)者達(dá)林太和鄭易生指出，從信息提供量看，西部地區(qū)的牧民們?nèi)鄙儆嗅槍π浴嵱眯缘模N近實際、可操作的個性化的信息內(nèi)容。當(dāng)?shù)啬撩駛冎饕强苛鲃拥纳倘双@取市場銷售信息。牧區(qū)所獲得的大量信息是單向性的，缺乏牧民與商販之間的互動與交流。因此這種單向方式的信息傳播很難真正解決牧民出售畜產(chǎn)品的實際問題，進(jìn)而影響了牧民的經(jīng)濟(jì)收入。

盡管當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息傳遞過程中有著傳統(tǒng)媒體不可取代的優(yōu)勢，但短時間內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的使用不可能在牧區(qū)普及。大量的牧民經(jīng)濟(jì)能力有限，無法購置個人電腦等高端電子類產(chǎn)品，加上大部分牧民對于操作電腦的知識幾乎為零，因此互聯(lián)網(wǎng)信息目前還不能很好的輔助于牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。總體上說中國西部地區(qū)的牧民們獲得的信息時常是滯后于中國其他發(fā)達(dá)地區(qū)的，這影響了畜產(chǎn)品出賣的價格。達(dá)林太和鄭易生指出，有關(guān)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的價格牧民們基本上是通過口頭得知的。和機(jī)械維修、金融信貸、獸醫(yī)服務(wù)相關(guān)的信息基本上來自當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)部門，天氣預(yù)報主要來自于廣播，牧民們很少從電視和互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息。雖然做牧區(qū)信息溝通工作的部門很多，但無論是內(nèi)容還是渠道做得都不是很全面。

5.基礎(chǔ)建設(shè)滯后

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)需要一定的基礎(chǔ)性設(shè)施，但目前西部邊疆地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還有待改善。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的基礎(chǔ)性建施投資，這是保證西部地區(qū)畜牧業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。一些地區(qū)進(jìn)行了試點，比如青海7個試點村已建成了相對規(guī)模的牲畜暖棚和貯草棚，修建了牲畜免疫注射欄50處，打水井25眼，鋪設(shè)人畜飲水管道27公里，建成牛羊集中育肥點2處，購置了壓縮式青貯機(jī)1臺、青貯袋 3000條。這些都極大地調(diào)動了牧民投入生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的積極性，使試點村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力得到了增強(qiáng)，建設(shè)養(yǎng)畜水平得到了提高。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，青海三江源地區(qū)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成了一批事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和廣大農(nóng)牧民福祉的交通、電力、通訊、農(nóng)牧、水利、生態(tài)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項目。這對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了一個積極作用，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)保障。根據(jù)中國科學(xué)院的項目研究報告，2008年，三江源地區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)12544公里，寧果公路、214國道，109國道等主干公路。此外，以‘五配套’（即包括每戶80平方米定居房，120平方米牲畜暖棚，5-20畝飼草料基地，20平方米貯草棚以及草場圍欄建設(shè)）為重點的草原基本建設(shè)和以水利為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。但三江源地域遼闊，目前仍有123個行政村不通公路，部分行政村雖有簡易通村公路，但路面條件非常差，只能實現(xiàn)季節(jié)性通車。在通訊設(shè)施方面，三江源的廣大農(nóng)村牧區(qū)，除主干公路沿線外，大部分尚沒有通訊設(shè)施。在電力基礎(chǔ)設(shè)施方面，三江源地區(qū)絕大部分地區(qū)沒有國家電網(wǎng)覆蓋，部分縣城都只能依靠地方小水電實現(xiàn)季節(jié)性供電，廣大牧區(qū)則主要依靠家用太陽能電池板部分滿足照明和家用電器的用電需求。總之，基礎(chǔ)設(shè)施條件差已成為當(dāng)前制約三江源地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善的重要因素。

五、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和出路

1.生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)

總體上講，中國西部地區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)大部分仍然處于傳統(tǒng)畜牧階段，生產(chǎn)效率低下，市場發(fā)育水平不高。在大力發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，政府不能忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而應(yīng)進(jìn)行可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)因按照生產(chǎn)力發(fā)展水平、區(qū)域特點，發(fā)展不同的生產(chǎn)模式，而不能采取“一刀切”的發(fā)展模式。根據(jù)中國科學(xué)院2010年9月1號的項目研究報告，（1）草原生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提；（2）生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)以資源循環(huán)利用為目標(biāo)；（3）生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)秉持現(xiàn)代綠色有機(jī)生態(tài)養(yǎng)畜經(jīng)營方式，避免刺激性激素飼料，做到畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中的低耗，高校轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用；（4） 生態(tài)畜牧業(yè)應(yīng)大力發(fā)展無公害飼料基地建設(shè)及持續(xù)利用技術(shù)，充分利用畜牧業(yè)資源，氣候資源、光能資源、綠色飼草料生產(chǎn)等資源，形成以飼草料基地建設(shè)、草產(chǎn)品加工、牲畜的舍飼育肥、糞便廢水無公害及歸田處理，太陽能利用、畜產(chǎn)品加工及銷售的完整循環(huán)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。

一些學(xué)者進(jìn)一步提出了在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的前提下建設(shè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)的想法。學(xué)者陳月輝指出，西部畜牧業(yè)生產(chǎn)的最大優(yōu)勢是沒有嚴(yán)重的工業(yè)污染， 這有利于生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展，對有機(jī)無污染動物食品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。這樣既能達(dá)到保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境的目的，又能較大幅度增加牧民的收入。有機(jī)產(chǎn)業(yè)要求草畜平衡生產(chǎn)、不使用人工合成產(chǎn)品、保持牲畜合理飼養(yǎng)、不破壞生態(tài)環(huán)境。依照當(dāng)前世界有機(jī)食品的價格，與普通食品相比， 提高幅度在30%以上，在西部牧區(qū)發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)理論上可以使牧民達(dá)到小康收入水平。學(xué)者蘆清水和趙志平提出一些可行的辦法，比如收購三江源區(qū)牧民每天生產(chǎn)的鮮奶，利用奶制品加工企業(yè)，生產(chǎn)加工成高檔嬰兒奶粉或其他奶制品。同時還可以利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)牛羊毛和牲畜，發(fā)展勞動密集型的加工企業(yè)。青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報告認(rèn)為，以生產(chǎn)歐拉羊種羊和有機(jī)畜產(chǎn)品為核心的河南縣初步組建了有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，加工與出售，并且開展了有機(jī)肥生產(chǎn)研究，寄生蟲和幼畜疾病控制技術(shù)研究。2009年出售的牛羊肉平均價格每公斤高于市場價格，使從事有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的牧戶增收3.7萬元，提高了牧民畜產(chǎn)品的附加值。

然而，在中國西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的想法固然很好，但事實是生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性投資巨大，生產(chǎn)成本很高，國內(nèi)有機(jī)食品的市場規(guī)模不大，雖然有機(jī)食品的銷售價格很高，但考慮到高成本的投資和目前小規(guī)模的市場需求，牧民是否能在短期內(nèi)實現(xiàn)收入增加還有待進(jìn)一步研究。比如青海省興海縣河卡鎮(zhèn)在青海省民委的支持下完成了有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)批發(fā)基地的國家級認(rèn)證，但由于認(rèn)證范圍小， 年產(chǎn)出規(guī)模小， 沒有龍頭企業(yè)進(jìn)行肉、奶初級產(chǎn)品加工生產(chǎn)， 并未能實現(xiàn)給牧民帶來增收的目標(biāo)。

另外，在發(fā)展有機(jī)畜牧食品生產(chǎn)的企業(yè)時，應(yīng)注意到牧民和企業(yè)之間并未形成真正意義上的契約關(guān)系。在生產(chǎn)成本上升，利潤空間縮小或供過于求時，公司為了自身利益，往往通過隨意降低收購價格或者提高收購標(biāo)準(zhǔn)等方式將利益損失直接轉(zhuǎn)嫁給牧民。學(xué)者朱海從企業(yè)制度層面提出了組織‘牧民協(xié)會’的建議。‘牧民協(xié)會’是牧民自發(fā)組織的經(jīng)濟(jì)合作組織， 既代表牧民的利益與有關(guān)有機(jī)生產(chǎn)單位發(fā)生聯(lián)系， 又可按照有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程去組織有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。同時朱海還提出了在企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有架構(gòu)基礎(chǔ)上建立有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司， 設(shè)立董事會和經(jīng)理部， 作為對外聯(lián)系業(yè)務(wù)、對內(nèi)安排工作的管理機(jī)構(gòu)，另外公司下屬層面包括有機(jī)產(chǎn)品加工機(jī)構(gòu)、牧民協(xié)會、研發(fā)部門、銷售部門和財務(wù)部門。“牧民協(xié)會”在某種程度上可以減低牧民的生產(chǎn)風(fēng)險，避免企業(yè)過度壓榨牧民，從而改善牧民的整體經(jīng)濟(jì)收入狀況。

盡管中國西部牧區(qū)構(gòu)建生態(tài)畜牧業(yè)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但同時這項工程的確是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個機(jī)會。畢于運認(rèn)為，根據(jù)環(huán)境潔凈程度， 青海省果洛藏族自治州6個縣、玉樹藏族自治州的6個縣、海南藏族自治州的3個縣和黃南藏族自治州的2個縣， 都具備發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的良好條件，都可以組織有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。就目前青海各地區(qū)的條件，可選在青海省黃南藏族自治州的河南縣和澤庫縣， 果洛藏族自治州的久治、瑪沁、達(dá)日、班瑪利甘德縣， 海南藏族自治州的興海、貴南和同德縣， 共計10個縣內(nèi)予以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)。李雙元以梅隴個案為例， 對青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了深入分析， 認(rèn)為青海草地生態(tài)畜牧業(yè)還處于組織化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化起步、生態(tài)化雛形的發(fā)展階段。總體來說我國生態(tài)畜牧業(yè)理論研究和實踐探索尚處于起步階段，無論在理論研究還是實踐操作上都亟需拓展和深化。

美國和歐洲的生態(tài)畜牧業(yè)下的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)相對較為成熟。比如美國農(nóng)業(yè)發(fā)展局（USDA）早在1990年就制定了詳細(xì)的畜牧業(yè)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)則。對于有機(jī)牲畜有著嚴(yán)格的要求，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)發(fā)展局（USDA）的報告，有機(jī)牲畜必須在放牧季節(jié)是可以自由活動的，飼料必須是純有機(jī)的，不含任何激素和抗生素，另外反芻類動物比如牛羊等，在正常畜牧期必須保證30%的干物質(zhì)攝取（dry matter intake）是來自草原。歐美對于如何計算干物質(zhì)攝取量有一套嚴(yán)格的科學(xué)計算系統(tǒng)，但這些中國目前的有機(jī)畜牧食品生產(chǎn)中并未給出具體的操作規(guī)定。相對于美國的有機(jī)畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，中國西部條件較差。中國的有機(jī)食品生產(chǎn)系統(tǒng)可以參考北歐冰島的研究。北歐學(xué)者Dyrmundsson指出冰島的氣候惡劣，天然草場由于氣候的影響，并不能保證草原的牲畜有足夠的天然有機(jī)食物攝取，市場上的有機(jī)飼料相對較少，成本太高，對冰島的有機(jī)畜牧產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面的影響。如何在惡劣的氣候條件保證牲畜有足夠的有機(jī)食物攝取是一個值得跨領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)一步研究的課題。

瑞典學(xué)者Lund提供了一個北歐有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式圖（見表2），該模式圖指出，除了在保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)外，生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)生產(chǎn)過程應(yīng)是一個和諧的整體。畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)和消費者達(dá)成和諧的互動，并且在生產(chǎn)過程中，牧民能夠感受到自身價值的存在。中國目前西部有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，更多的是考慮市場化帶來的直接經(jīng)濟(jì)價值和如何提高產(chǎn)量，而忽視了在整個生產(chǎn)流程中對牧民自身幸福指數(shù)的關(guān)注。許多經(jīng)驗表明，能否讓牧民主動地而不是被動的參與社會發(fā)展進(jìn)程，能否在這個過程中尊重牧民的自主性，自愿性，多樣性，創(chuàng)造性，關(guān)系到政策及其項目的實際效果。在發(fā)展目標(biāo)上，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€長期發(fā)展與不斷完善的過程，需根據(jù)不同區(qū)域，不同發(fā)展階段確定不同的階段性目標(biāo)。

2.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的同時，一些學(xué)者提出了“增值型”的生態(tài)觀光旅游型畜牧業(yè)，在國家的支持下，地方牧區(qū)應(yīng)大力建設(shè)觀光型、生態(tài)型與市場型相結(jié)合的牧業(yè)生產(chǎn)基地，探索旅游型和觀光型的畜牧業(yè)項目，從而提高參與項目的農(nóng)牧民的收入。與此同時，政府需要警惕過度開發(fā)旅游業(yè)可能會給脆弱的西部生態(tài)造成破壞。

在生態(tài)環(huán)境允許的范圍之內(nèi)適度開發(fā)西部牧區(qū)的生態(tài)旅游資源。比如青海三江源區(qū)具有強(qiáng)大市場吸引力，旅游資源的開發(fā)不僅能帶動當(dāng)?shù)亟ㄖ⒔鹑凇⑼ㄐ拧蕵凤嬍车认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以給牧民提供更多的就業(yè)機(jī)會，提高三江源農(nóng)牧民的生活水平。2009年來玉樹、果洛兩州的游客人數(shù)達(dá)到19.93萬次，旅游總收入9898.75萬元，同比增長40%以上。旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用開始凸顯，不少牧民群眾因此走上了致富道路。但鑒于極度脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和難以再生的生態(tài)資源，三江源區(qū)核心區(qū)以及可可西里腹地仍為限制開放區(qū)。盡管三江源區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展勢頭較好，但仍處于起步階段，2010年項目研究報告指出生態(tài)旅游資源開發(fā)面臨諸多問題：（1） 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。三江源區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，交通線路密度低，公路等級低，路況差，通信落后，加之旅游資源分布相對稀疏，旅游路線長，空間跨度大，可進(jìn)入性差，存在著“一流資源，二流知名度，三流開發(fā)，四流交通，五流經(jīng)營”等問題，嚴(yán)重制約著生態(tài)旅游資源的開發(fā)。（2）環(huán)境制約性明顯。受高原高海拔的自然環(huán)境氣候影響，不僅旅游日期短，而且對游客的身體狀況也有一定限制，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。（3）缺乏與旅游業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（4）市場化推進(jìn)步伐緩慢，受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，旅游管理性人才短缺。

3.草原保護(hù)條例

草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對草原的保護(hù)，草原是牧民賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。2011年11月了新修訂的《基本草原保護(hù)條例》。按照《草原法》的規(guī)定，維護(hù)基本草原是內(nèi)蒙古草原的核心部分，是內(nèi)蒙古草原保護(hù)的紅線。1983年內(nèi)蒙古就頒布了《草原管理條例（試行）》。1984年成為正式條例，2004年進(jìn)行了修訂。針對草原亂開濫墾問題，1998年還頒布了《基本草牧場保護(hù)條例》。而《基本草原保護(hù)條例》則是為了更進(jìn)一步強(qiáng)化基本草原的保護(hù)與管理，其保護(hù)力度較以往的條例要大得多。新修訂的《基本草原保護(hù)條例》主要明確了基本草原的劃定范圍并加大了對草原的保護(hù)力度，更好地維護(hù)了農(nóng)牧民利益。該條例的頒布實施為其他西部牧區(qū)的草原維護(hù)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的參考性意見。

綜上所述，盡管在中國西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)，還未形成成熟的系統(tǒng)理論框架和科技支持，但近年來根據(jù)中國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢， 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)成為一個必然的趨勢。生態(tài)畜牧業(yè)對中國西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型具有參考性，但同時發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

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Eco-husbandry： Trends of Animal Husbandry Economy in West China Prairies

DU Fa-chun1， CAO Qian2

（1.The Institute of Ethnology and Anthropology， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing， 100081， China；2. University of Helsinki， Finland）

Abstract：

Based on the review of related domestic and foreign literature on prairie animal husbandry economy， the study is to conclude that although great challenges exist in grassland ecological animal husbandry development in West China and no mature systematic theory or technology has been applied to the field， the development of ecological animal husbandry will become an inevitable trend in the area according to its development trend in recent years. Ecological animal husbandry could serve as a model to prairie animal husbandry economy transition in West China， though its development has a long way to go.