村莊建設規劃方案

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村莊建設規劃方案范文第1篇

一、適用范圍

本意見所稱農村是指區所轄現狀村莊，分為城市化地區村莊及城鄉一體化地區村莊兩類。城市化地區村莊是指新城組團、沙河組團、六環路以南（含陽坊鎮、小湯山鎮）及其他各鎮中心區范圍內的村莊；城鄉一體化地區村莊是指城市化地區以外的村莊。

城市化地區村莊原則上不再新增宅基地。城市化地區村莊實施整體搬遷改造前，村民因近期生活需要確需在原有宅基地上進行住宅建設的，由規劃分局審批。

城鄉一體化地區村莊的村民在新增或原有宅基地范圍內依法新建、改建、擴建、翻建自用住宅或村民委員會組織建設集中住宅的，適用本意見。城鄉一體化地區位于風景名勝及文物保護區范圍內的村莊，不再新增宅基地，村民不得在原有宅基地范圍內新建、改建、擴建住宅。

二、農村宅基地住宅規劃管理

（一）新增宅基地選址

新增宅基地應在經批準的村莊規劃確定的建設用地范圍內選址。新增宅基地原則上不得占用農用地；確需使用農用地作為新增宅基地的，需先行向國土部門申請辦理農用地轉用審批手續。

新增宅基地申請人應向村民委員會提出申請，由村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議研究同意后，報鎮政府初審。鎮政府初審同意后，報規劃分局復核。規劃分局以規劃意見復函形式明確新增宅基地選址是否符合規劃要求。申請人持規劃分局出具的規劃意見復函，由鎮政府組織向國土部門申請辦理宅基地審批手續。

申請新增宅基地選址位置不符合村莊規劃要求，但確需進行建設的，需先行按照村莊規劃審批程序進行村莊規劃調整，待調整后的村莊規劃獲得批準后再行申報。

（二）原有宅基地住宅管理

城鄉一體化地區村莊利用原有宅基地改建、擴建、翻建住宅的申請人，應向村民委員會提交有權使用集體建設用地的證明文件、建設申請、符合村莊規劃要求的擬建方案（包括平面圖和立面圖）、四鄰意見及《區農村村民宅基地住宅建設申請審批表》等材料。村民委員會應將申請材料通過本村公告欄進行公示，公示時間不得少于7日。公示期滿無異議的，由村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議研究形成本村初審意見，并填寫《建設項目規劃許可及其他事項申報表》。鎮政府對村民委員會初審通過的建設申請進行復核，核發《鄉村建設規劃許可證》，并報規劃分局備案。

城市化地區村莊實施整體搬遷改造前，因近期生活需要確需在原有宅基地上進行住宅建設的申請人，應向村民委員會提交有權使用集體建設用地的證明文件、建設申請、符合村莊規劃要求的擬建方案（包括平面圖和立面圖）、四鄰意見及《區農村村民宅基地住宅建設申請審批表》等材料。村民委員會應將申請材料通過本村公告欄進行公示，公示時間不得少于7日。公示期滿無異議的，由村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議研究形成本村初審意見，并填寫《建設項目規劃許可及其他事項申報表》。鎮政府（街道辦事處）對村民委員會初審通過的建設申請進行復核后，向規劃分局申請核發《臨時鄉村建設規劃許可證》。

（三）集中住宅建設

整體搬遷改造的村莊需要進行集中住宅建設的，由村民委員會依據經批準的村莊規劃制定修建性詳細規劃（設計方案），報鎮政府初審。鎮政府初審同意后，報規劃分局審批。

三、建筑標準

農村住宅單戶房屋地上總建筑面積不應超過宅基地面積的85%（半地下室和地下室建筑面積計作地上建筑面積）。新增及原有宅基地住宅地上建筑層數不得超過一層；集中住宅地上建筑層數不得超過二層。依據《市農村民居建筑抗震設計施工規程》（DB11/T536-2008），一層檐口高度不得超過3.6米，二層檐口高度不得超過7.2米。

建設二層集中住宅，應符合《市生活居住建筑間距暫行規定》（1998年修正）的有關要求。建設二層建筑或跨度超過6米平房的，宅基地住宅建設人應先行了解規劃條件，委托有資質的設計單位編制設計方案和施工圖紙后，申請規劃許可手續。使用通用標準圖集建設宅基地住宅的，可以直接申請規劃許可手續。建筑設計與施工應符合《市農村民居建筑抗震設計施工規程》（DB11/T536-2008）的有關要求。

四、規劃有效期限

宅基地住宅建設應自取得《鄉村建設規劃許可證》或《臨時鄉村建設規劃許可證》之日起一年內開工建設。因特殊原因無法按期開工的，建設人應在《鄉村建設規劃許可證》或《臨時鄉村建設規劃許可證》許可期滿30日前向發證機關申請延期，延長期限不得超過一年。

五、規劃監督

宅基地住宅建設的規劃審批單位應不定期對宅基地住宅施工現場進行檢查，發現問題及時糾正。宅基地住宅竣工后，建設人需持相關許可文件向審批單位申請規劃驗收。審批單位應在自接到驗收申請之日起7個工作日內，組織進行規劃驗收；經驗收合格的，出具驗收合格證明文件。未經驗收或經驗收不合格的，不得入住。

六、規劃執法

（一）宅基地住宅應在取得《鄉村建設規劃許可證》或《臨時鄉村建設規劃許可證》后建設而未取得的，或未按照規劃許可內容進行建設的，認定為違法建設，由各鎮政府（街道辦事處）負責查處。

（二）各鎮政府（街道辦事處）發現在建宅基地住宅應在取得《鄉村建設規劃許可證》或《臨時鄉村建設規劃許可證》后建設而未取得的，或未按照規劃許可內容進行建設的，應立即責令停工。未取得《鄉村建設規劃許可證》或《臨時鄉村建設規劃許可證》的在建宅基地住宅，不符合村莊規劃的，應限期拆除；符合村莊規劃的，應責令限期改正，逾期不改正的，應限期拆除。未按照規劃許可內容進行建設的宅基地住宅，應責令限期改正，逾期不改正的，應限期拆除。

（三）宅基地住宅建設人不執行停工通知或限期拆除決定的，由鎮政府（街道辦事處）采取通知公用事業單位停止提供相關服務、公示催告、查封施工現場及等措施進行查處。

（四）違法建設的宅基地住宅無法確定建設人的，鎮政府（街道辦事處）可通過媒體并在違法建設的宅基地住宅所在地公告，督促建設人依法接受處理，公告期限不得少于15日。公告期滿，仍無法確定建設人或建設人拒不接受處理的，由鎮政府（街道辦事處）依法予以。

村莊建設規劃方案范文第2篇

一、指導思想

以十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，按照構建和諧社會和建設節約型社會的要求，改善農村基本的生活條件和人居環境，促進農村經濟的全面進步。

二、工作目標

通過村莊布點規劃和建設，將我鎮的農村村莊建設成為布局科學、合理、有序，農民住宅按村莊規劃集中建設，住房實用美觀，設施配套齊全，環境整潔優美，鄉風文明，管理民主的新型農村社區。力爭在20*年7月份完成布點規劃，20*年3月前完成建設規劃。

三、工作原則和范圍

按照堅持城鄉統籌協調發展，循序漸進、節約用地、集約發展、合理布局的總體要求，實施村莊規劃建設的原則是：一次規劃、分布實施、積極引導、穩妥推進。

根據鹽政發[20*]6號《關于印發海鹽縣縣城規劃控制區農房建設規劃管理暫行辦法的通知》精神和縣規劃部門要求，此次村莊布點規劃和建設工作涉及范圍包括：*、*、*星、*、*、*、*（東西大道以西，*線以南區域）、紅益（東西大道以西區域）共8個行政村。另外聯豐、君原兩村，因涉及*鎮工業功能區的規劃和建設，根據鹽政函[20*]41號《關于*鎮工業功能區內農房建設規劃管理有關事項的批復》之精神，經調查摸底后，再確定布點和建設方案。

四、工作措施

1、認真抓好宣傳動員，營造良好工作氛圍。要充分利用廣播、宣傳櫥窗等媒體，以群眾喜聞樂見的形式加大宣傳力度，使廣大群眾認識到政府的決心以及村莊規劃是改善農村環境，提高群眾生活質量的現實需要，更是集約土地、整合土地資源的關鍵措施，讓廣大群眾理解、配合、參與這項工作中來。

2、切實加強組織領導，提高主體責任意識。各村是村莊規劃建設的具體的實施主體，由村經濟合作社負責經營基礎設施以及集體土地等資產，要把此項工作作為今后的重要工作，強化領導，創新思路，全力推進。

3、深入細致調查摸底，確保規劃科學合理。要堅持試點引路，穩步推進，根據地方經濟發展水平，科學制定村莊整治的計劃，既尊重農村建設的客觀規律，又充分利用現有條件和設施，以改善農村最迫切需要的生產生活條件為中心，突出地方特色，體現農村風貌。

4、切實重視程序要求，確保民主決策到位。要廣泛征求各承包組長、老黨員、老干部、人大政協代表以及村民代表的意見，多聽取群眾的意見，把群眾的意見建議及時向各工作小組、聯村干部反映，做好溝通交流，確保村莊布點規劃和建設規劃在村民代表會議上通過。

五、工作要求

1、突出重點，注意方法。村莊規劃要對針對現行村莊布局中的突出問題，抓住重點，以滿足群眾的實際需要為出發點，在規劃過程中要進行廣泛的調研和討論，在充分征求群眾意見的基礎上，對于不適應經濟社會發展的規劃布點進行調整和完善。

村莊建設規劃方案范文第3篇

今年是貫徹落實《若干意見》，推進農村危舊土坯房改造的攻堅之年。規劃建設局作為農村危舊土坯房改造工作的重要職能部門，我們深感責任重大。目前，我局已經啟動了農村危舊土坯房改造的選址和規劃編制工作，現場踏勘了190多個村莊，選址核定了79個土坯房集中改造點，并已啟動了所有集中改造點的村莊測量，編制了百里范圍47個村莊的規劃方案。會后，我局將認真貫徹好此次會議精神，繼續做好以下三個方面的工作：

一、著力抓好規劃編制和執行

堅持規劃先行，結合百里綠色生態長廊建設和村莊布點規劃，結合村莊的“山、水、園、林、路、田”等實際情況，科學編制村莊規劃。一是加快規劃編制步伐。4月底前完成79個農村危舊房集中改造點的村莊規劃，力爭年內完成全縣其它所有村莊建設規劃工作。今年的集中改造點重點分布在百里范圍和206國道、323國道、高速公路、會杉線、周版線等公路沿線村莊。在編制村莊規劃過程中，我們將堅持注重保護和傳承歷史文脈，注重百里綠色通道和國省道公路的合理退讓，注重村莊的污水排放處理，有序引導村落布局調整，統籌規劃好農村電網、道路交通、垃圾處理及文化、教育、衛生等基礎、公共設施，建設農村新型社區；二是在規劃編制過程中，注重規劃方案的溝通與協調，督促規劃設計人員深入村莊，結合百里的山水自然風貌，多聽取鄉、鎮、村干部的意見，多聽取村民、改造對象的意見，規劃一批獨具客家文化特色、符合民眾意愿、操作性強的村莊規劃。大力推廣使用土坯房改造新戶型，打造一批與自然山水融合的新型客家住宅；三是在建設上嚴格執行規劃，村莊規劃一經批準必須嚴格執行，特別是百里和國、省道等公路沿線村莊的土坯房改造，必須做到統一規劃、統一標準、統一建設，所有改造對象建房前必須經規劃管理人員現場放線后方可開工建設。

二、著力抓好建房質量監管

農村危舊土坯房改造必須牢固樹立安全第一、質量為先的理念，嚴防“豆腐渣工程”。一是要強化建房質量標準。由于我縣地處河邵地震斷裂帶，屬抗震烈度七度設防區，凡新建房屋必須符合抗震設防要求設置圈梁和構造柱，所有承重墻必須采用240毫米厚磚墻，沒有按抗震設防要求建房的不能列為土坯房改造對象。二是要強化建房質量監管。要建立農村危舊土坯房改造質量安全巡察制度，整合各方技術力量，從項目選址、建設規劃、建筑設計、施工組織、建材選用等關鍵環節加強技術指導，對建房質量和施工安全開展常態化巡察，做到每周至少一次，確保每戶到崗到位，每個集中改造點指定專人負責技術指導，決不因任務重、時間緊而放松對建房質量的監管，保障農民的建房質量和施工安全。三是要提供常態化的工程技術服務。在每個鄉（鎮）設立農民建房技術咨詢服務窗口，免費向農民提供住宅戶型圖集，并提供建房技術咨詢服務，確保群眾能及時解決房屋建設中的各項問題。

三、著力抓好建筑工匠培訓

村莊建設規劃方案范文第4篇

－、指導思想

以“三個代表”重要思想和中央農村工作會議精神為指導，樹立正確的政績觀，堅持科學發展觀，遵循“分類指導、突出特色、設施配套、協調發展”的原則，通過加強領導，爭取資金，采取有力措施，改變農村落后狀況，破除生活陋習，完善基礎設施，美化村容村貌，提高農民生活質量、文明素質和科技教育能力，努力建設現代社會主義新農村。

二、目標任務

今年示范村莊要有看得見的變化n五年要有明顯變化。一是農村經濟發展。每個村都有優勢產業和特色經濟，村突出休閑生態旅游，突出苗木花卉產業，村民人均純收入高于人平純收入的20％。二是生活富裕安康。村民住房外觀整治，室內明亮，戶戶通照明電、電話人戶率達70％以上，網絡電視覆蓋率達90％以上。每戶能夠飲用清潔衛生水，每戶都改用衛生廁所，改造豬牛欄圈，實行畜牧圈養。推廣農村沼氣建設，實行一池三改（建沼氣池，改水、改廁、改廚）。三是基礎設施完各。村村制訂建設規劃和實施方案，村村通水泥路，村內排水暢通，并建立公共垃圾池，居住環境衛生。四是服務網絡健全。農業技術信｀急、生產生活資料購銷、醫療健身、文化娛樂、便民等服務進村入戶，惠及每個農戶家庭。五是民主法制進步。村民自治組織健全。村務民主決策、民主管理、民主監督得到落實，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。六是社會安定有序。社會秩序良好，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛、融洽相處。七是倡導文明新風。村民自覺遵守計劃生育相關法規，倡導計劃生育新風，婚事新辦，喪事簡辦，無封建迷信活動。八是人與自然和諧。村落環境優美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）綠化，生態良好，經濟發展與人民生活、生態建設相得益彰。

三、實施步驟

（一）宣傳動員。結合當地實際情況，制定貫徹意見，并召開示范村莊建設動員大會，部署示范村莊建設工作，同時，加大宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍。

（二）制訂規劃。會同區建設局對村和兩個自然村制訂建設規劃和實施方案，明確′總體目標和年內目標，經村民代表會議討論通過，按有關程序審批后實施，整個規劃工作要在4月內完成。

（三）組織實施。按照目標任務要求抓好組織實施，積極爭取資金，完善村莊基礎建設，硬化道路，實行一池三改政策。

（四）迎檢驗收。按上級要求完成示范村莊建設各項工作，迎接市示范村莊建設工作領導小組的年底驗收。

四、工作措施

（一）組織領導。加強對建設示范村莊工作的領導

村莊建設規劃方案范文第5篇

（一）加快集鎮規劃編制。根據市政府相關文件精神，鄉鎮建設規劃的期限應與當地鎮（鄉）的國民經濟和社會發展5年計劃同步編制，近期、遠期應分別按5年、15年考慮，并與歷史文化保護、綠地系統等其他專項規劃相銜接。各鄉鎮人民政府、街道辦事處是村鎮規劃編制的主體，要加快集鎮總體規劃修編，盡快進行規劃的修編設計、評審和報批工作。各建制鎮要在年前完成總體規劃修編，其它鄉要在2012年前完成總體規劃編制。

（二）做好新村規劃編制。村莊規劃要按照上級關于全面推進社會主義新農村建設的有關精神，本著有利生產、方便生活、改善環境和節約用地的原則，建設“集中型”、“散居型”、“綜合型”新村?！凹行汀币w現自然和諧的田園風光；“散居型”要體現鄉間別墅特色和漢風蜀韻的北民居特色；“綜合型”要體現中心集鎮的功能。各鄉鎮人民政府要確保在年8月底前完成“三型”村莊規劃編制，區建設局要編制完善農村居民標準圖集，提供多種設計戶型供村民建房選用。

（三）高標準編制鎮村規劃。在村鎮規劃編制過程中要注意把握布局的科學性、功能的合理性、交通的便捷性、環境的生態性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關鍵。通過規劃引領，切實避免村鎮建設布局零亂、風貌不雅、缺乏特色、沿路建設等無序現象，逐步引導鎮（鄉）建設健康科學發展。村鎮規劃制定后，由區建設局組織技術評審，邀請市規劃和建設局專家參加技術評審。評審通過后，經區人民政府審批通過，并送市規劃和建設局備案后方可實施。

二、嚴格執行規劃許可制度

（一）在村鎮規劃區范圍內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，開工前，應向區建設局申請核發《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。

（二）在鄉、村規劃區范圍內進行公共建筑、公益事業建設的，開工前，應向區建設局申請核發《鄉村建設規劃許可證》。

（三）在鄉、村規劃區內進行房屋、構筑物建設的，開工前，應向所在地鄉鎮人民政府申請核發《鄉村建設規劃許可證》。

（四）在鄉、鎮、村規劃區范圍外進行房屋、構筑物建設的，開工前，應向所在地鄉鎮人民政府申請核發《村鎮規劃選址建設意見書》。

（五）建設單位或個人必須嚴格按照《建設工程規劃許可證》和《鄉村建設規劃許可證》及其附件、附圖的要求實施建設，不得擅自改變。

三、加大村鎮規劃監察力度

（一）各鄉鎮、街道是本轄區違法違規建房工作的第一責任主體，對違法違規建房實施直接監督管理，對未批先建、少批多建、無視建房審批管理程序的建設項目要堅決制止、及時糾正。

（二）區國土、建設等執法部門要建立健全巡查制度，加強日常監管，及時發現和制止亂占亂建行為。對各種違法違規行為嚴肅查處，對違法違規的建筑物、構筑物，依法予以拆除。

（三）對未取得相關許可證件的，建設部門不得批準建設，國土部門不得辦理用地手續，不得提供建設用地。嚴禁越權審批或違反規劃建設，對任何違反規劃建設的行為，追究批準單位和個人責任。

四、提升村鎮建設規劃檔次

（一）在重點鎮、中心鎮規劃區內建房，要走綜合開發建設之路，積極推行組團式塊狀建設，引導居民向居住小區集中。在一般建制鎮和集鎮，要把綜合開發建設和聯戶建房結合起來，全面提高土地利用率。

（二）在國道、省道和重要縣道沿線規劃和新建城鎮，應選址在公路一側進行，嚴禁夾道建設。新建城鎮的邊緣與公路邊溝的外緣凈距在國道不少于80米、縣道不少于50米、鄉（鎮）道不少于15米。城鎮規劃區范圍內的建筑控制距離按城鎮規劃相關規定執行。公路兩側修建建筑物和地面構筑物，其建筑設施邊緣與公路邊溝外緣的距離在省道不少于15米、縣道不少于10米、鄉道不少于5米。

（三）分散、零星的村莊要按照有利生產、方便生活、群眾自愿的原則，結合拆舊建新工作進行遷并，引導群眾向居民點集中；對依托原村莊進行擴建或新建的農村居民點，要根據國家有關規定要求，結合居民點周邊環境和村民意愿，劃定居民點用地紅線控制范圍，制定切實可行的規劃設計方案，報區建設局審定后方可實施。

（四）對已建成的道路狹窄，房屋擁道而建、低矮密布的集鎮居民區要逐步實施改造，因地制宜，拆除違法違規建筑，打通卡口堵頭，實施外觀風貌改造。