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          農村土地管理工作總結

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          農村土地管理工作總結

          農村土地管理工作總結范文第1篇

          一、以法治的手段,解決土地流轉的尖銳矛盾

          在全縣農村的開放開發中,農戶中土地流轉的矛盾一時反映比較突出和尖銳,據統計,全縣農戶與農戶中的土地流轉達6000多畝,涉及農戶達4000多戶,涉及人口達萬余人。土地流轉成了開放開發中的攔路虎和硬骨頭。為解決土地流轉的根本問題,我們采取了以下做法:

          第一,認真分析土地流轉的具體情況。在各鎮村分析歸類的基礎上,縣又統一進行了情況分析歸類。全縣農戶中的土地流轉主要有這么四大類:一是缺少勞力型。有的家庭兒子上了大學或進城務工,女兒出嫁,家中勞力缺少,將部分土地流轉給了其他農戶耕種;二是棄農經商型。有的農戶全家進城經商,土地在拋荒中也就自然流轉了;三是相互轉讓型。有的農戶承包的土地離自己居所較遠,耕種不方便,因此,就將土地轉讓給居所近的農戶耕種;四是個人集中承包型。有的農戶把多余的土地轉讓給少數農業大戶、種殖大戶和養殖大戶,由他們集中承包了規模成片的土地。

          由于農村開放開發,開發商征用土地要給予經濟補償,因此,經濟利益的驅動,使一些農戶將流轉了的土地需要重新從其他農戶手中拿過來,耕種土地的農戶算到自己靠土地能獲補償,不愿將自己耕種的土地再流轉出去。因此,造成了矛盾跌起,從而嚴重影響了農村開放開發的進展。

          第二,依法分類處理。針對全縣農戶中土地流轉的四種類型,在不違反《農村土地承包法》和《土地管理法》等法律法規的基礎上,全縣統一采取了四種處理辦法:一是缺少勞力型的,有簽定協議轉讓的,依法按協議執行,對轉讓中無書面協議,有口頭協議,且有第三人證明的,按同樣具有協議效力執行。對土地流轉中無書面協議、有口頭協議,且無第三證人的,流轉的土地必須依法重新流轉。二是對棄農經商型的,私自拋荒土地,無簽訂任何協議的,土地由集體協議收回或轉讓給其他農戶承包的,一律不再考慮土地流轉問題,土地征用補償金由現承包人享有。同時,對簽有協議的,按協議執行。三是對相互轉讓型的,進行協商解決,補償的差額部分共同享有,或一方享有,對協商不成的通過司法手段解決。四是對集中承包型的,由協議的按協議解決,無協議的通過法院判決解決。

          第三,依法強制執行。對在解決土地流轉過程中的無視法律、不遵守協議、胡攪蠻纏、起哄鬧事的少數農戶,在調解和經教育無效的情況下,通過司法程序進行判決,并進行強制執行。通過依法強制執行,既維護了廣大農戶的利益,又維護了法律的尊嚴,規范了解決土地流轉中的程序和手段,據統計,全縣有30多戶農戶都是通過這一司法程序解決土地流轉中的矛盾的。

          通過依法解決農戶中的土地流轉問題,農村開放開發中的矛盾得到了及時化解。同時,也規范了今后土地流轉的手段和程序,依法加強了土地流轉中的管理工作,使類似的矛盾得到有效控制,為全縣農村的開放開發奠定了良好的基礎。

          二、堅持依法行政,打好征地拆遷攻堅仗

          隨著全縣農村開放開發的框架拉開,征地拆遷成了經濟發展中的攻堅仗。為打好這場攻堅仗,縣委、縣政府結合本縣實際,依法制定和出臺了征地拆遷補償政策。在開放開發的征地拆遷中,各行政執法部門高舉依法行政的旗幟,堅持做到有法必依,執法必嚴,違法必究。做到了五公開:

          一是公開征地拆遷的法律法規依據。向廣大村民(居民)公開《土地管理法》、《農村土地承包法》、《南京市房屋拆遷條例》等法律法規的內容。同時,公開縣委、縣政府制定和出臺的有關征地拆遷的政策文件內容。使廣大村(居)民懂得了征地拆遷的法律程序、補償標準。使他們懂得在征地拆遷中應該怎么做,不應該做什么。不斷增強了他們自身的法律意識,依法維護自身的合法權益,而且能抵制不依法辦事的人和事。

          二是依法公開征地拆遷的范圍。全縣在舊城改造、公路建設、河道建設、學校擴建、商業用地及工業用地等諸多內容的征地拆遷中,都統一由縣國土資源管理局和建設局根據《土地管理法》、《南京市房屋拆遷條例》等法律法規,在規定的時間內向廣大村(居)民發出征地拆遷公告,公告向廣大村(居)民公布征地拆遷的范圍和時間,同時,將公告張帖和打印下發到涉及征地拆遷范圍的村(居)民家中,使廣大村(居)民根據公告的安排,提前做好征地拆遷的準備工作,從而,確保征地拆遷的順利進行。

          三是公開征地拆遷的標準。土地的征用一般分為荒地、荒山、丘陵和糧田四個等級,根據不同等級給予不同的補償標準。同時,開發商和工業用地補償標準較高,交通道路建設根據全省統一的補償標準執行,房屋拆遷一般城鎮拆遷補償標準較高,農村房屋拆遷是以房換房。對城鎮和農村拆遷戶中補償金達不到購買住居房和換不到住居房的困難戶,一般由政府安排廉租房統一住居。這樣,既解決部分困難戶的困難,又保證了征地拆遷的順利進行。深受廣大村(居)民好評。近年來,我縣由于依法征地拆遷補償,維護了廣大群眾的利益,因各種建設拆遷的7000多戶村(居)民,都高高興興地配合政府進行了按時拆遷,拆遷無發生任何大的嚴重事件,受到上級好評。

          四是依法制定強制措施。對在征地拆遷中的個別“釘子戶”和一些違返規定的做法,縣也統一制定了強制措施。如我縣一些農戶得到拆遷的通知后,為了多獲取一些補償金,私自將平房翻建成樓房,有的門口無院墻的連夜趕砌院墻等等。這些做法都違反了拆遷補償的規定。因此,在拆遷中一概不予補償。這樣,既維護了政策的嚴肅性,又是少數唯利是圖的人受到了制裁。對于在拆遷中的個別“釘子戶”采取由仲裁機構進行裁決,不服仲裁的,引導他們通過法院判決解決,法院判決后進行強制執行。

          五是依法做好就業安置工作。為了做好拆遷征地中的就業安置工作,縣和各鎮分別依法建立了職業介紹所,對35歲以下的剩余力全部介紹安排到企業工作。對35歲到50歲的農村壯勞力通過中介機構全部介紹到建筑行業、企業做臨時工,同時,對失去勞動能力的村民全部采取給予最低生活保障線,對有一定經濟實力和經營能力的人,全部介紹到縣城和各鎮集鎮從事個體經營等,并給予一定的優惠政策,對有木工、瓦工、水電工、修理工的農村剩余人員,縣和各鎮又統一進行再培訓,在提高他們技能的基礎上進行介紹安置。對于無技能、又想學一技之長的青年農民,縣職業介紹所分別組織他們學修理、學電腦、學烹調、學駕駛等技術,具備一技之長后再進行介紹安排,由于在征地拆遷中,及時做好農村勞動力的轉移和安置,使廣大村民逐步擺脫了過去靠種幾畝田維持生活的苦日子,走上了城里人爭工資過日子的陽光路,生活逐漸富裕。隨著全縣開放開發的進程加快,經濟總量的不斷上升,征地拆遷的農戶的日子將會過得越來越好,會越來越嘗到開放開發的甜頭。

          三、強化法治建設,確保群眾安居樂業

          在全縣農村開放開發中,我們以物質文明、政治文明和精神文明建設為核心,堅持“三個文明”一起抓。特別在政治文明建設中以法治建設為核心,深化“四五”普法教育,積極創建“平安xx”,確保全縣人民開放開發中安居樂業。

          第一,深化“四五”普法教育,營造崇尚法治的良好氛圍。圍繞深化“四五”普法教育,縣人大先后兩次進行了專題審議,縣依法治縣領導小組又對全縣8個鎮、10個“民主法制建設模范村”的試點單位和17個部委辦局進行了“四五”普法的中期考評檢查,依法治縣領導小組辦公室結合農村開放開發,編印下發了《現代農民法制教育讀本》等法律法規10萬多冊(份)送到農戶家中,每年結合農村黨員干部冬訓,組織百名普法講師團到場上法制課,國慶期間,縣依法治縣領導小組辦公室又協調20個部門的人員,開展了“送法進村鎮”活動,萬余份法制宣傳資料進村入戶。從而,在全縣農村營造了崇尚法治的良好氛圍。為開放開發創造了良好的法治環境。