商貿業發展存在的問題
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商貿業發展存在的問題范文第1篇
［中圖分類號］F259［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）22-0022-02
1研究背景
濟寧地處京杭運河的“南北之沖”,是明清時期南北物資交流的中樞,曾因運河漕運帶來的商貿經濟繁榮600多年。對區域經濟發展形態和發展動力的分析表明,交通優勢所牽引的商貿物流業是濟寧過去、現在和未來繁榮昌盛的重要基礎。隨著京杭運河全線復航、高端交通設施密集布局、運煤通道的建設以及濟寧都市區融合發展進程的推進,濟寧運河商貿物流業將進入快速發展時期,成為濟寧市現代服務業的一個主要發展方向與戰略重點,分析濟寧市商貿物流發展現狀,找出其中的不足并提出后期的發展改進計劃,對濟寧市商貿物流的健康發展有重要意義。
2濟寧市商貿物流發展現狀分析
物流業是融合運輸、倉儲、貨運和信息等行業的復合型服務產業,涉及領域廣,吸納就業人數多,促進生產、拉動消費作用大。濟寧地處魯、豫、蘇、皖四省結合部,陸路、水路、航空等各種運輸方式齊全,交通便利,區位優勢明顯,為物流業的發展提供了良好的基礎條件。濟寧市人民政府高度重視物流業發展,在《濟寧市現代物流業發展規劃》中,將物流業作為濟寧市下一時期的重點發展行業,力爭到2015年物流業增加值超過350億元,占GDP的比重達到76%。濟寧市正利用本地區有利形勢發展兩大商貿物流區：一是規劃建設運河商貿物流片區,形成以安居片區為核心的商品批發集散中心,全力打造成輻射蘇魯豫皖交界地區現代商貿物流中心；二是規劃建設高新區保稅物流中心片區,大力發展專業化第三方物流和現代服務產業,逐步規劃建設成濟寧首處綜合保稅物流區,形成配套完善的內外貿一體化發展服務基地。
當前,濟寧市經濟已步入快速發展階段,煤電化工、機械制造、醫藥生產和紡織服裝等產業經濟保持快速發展勢頭,為現代物流業提供了巨大的發展空間。2010年以來,濟寧市招商引資工作圍繞建設區域性物流集散中心展開,加大商貿物流業招商力度,加快構建以運河港口為樞紐、以立體交通為依托的現代物流體系。商貿物流業招商成效顯著。其中,濟寧豪德魯南現代商貿物流城正在加速建設,預計項目建成后可直接安排就業8萬人,年交易總額可達320億元以上山東省交通廳 濟寧市現代物流業發展勢頭強勁［EB/OL］wwwsdjtgovcn/publish/main/6/2011/20111202095533685735753/ 20111202095533685735753_html。除豪德商貿城等綜合性物流項目,機械制造、醫藥食品、紡織服裝、建材五金等諸多行業也有商貿物流項目開工建設。濟寧市的物流樞紐地位和作用日益重要,濟寧市商貿物流業的市場競爭力和影響力不斷增強。物流產業作為濟寧未來發展的戰略產業,已進入快車道,具有巨大的發展活力和前景。
濟寧市商貿物流已經初具規模,對濟寧市經濟發展的作用日漸突出,然而,物流行業的快速發展并掩藏不住其中存在的問題,經過研究發現,濟寧市商貿物流發展中的問題主要有以下幾點。
31社會化物流市場需求不足
濟寧市仍有較多的工商企業商貿物流和供應鏈管理理念淡薄,對社會化、專業化的第三方物流認知度和認可度較低,再加上本地區第三方物流市場存在著數量多、規模小、不規范、太分散、管理亂等問題,導致商貿企業對第三方物流市場需求不足,而自營物流比例較高,成為制約濟寧市商貿物流體系建設的重要瓶頸,阻礙濟寧商貿物流的快速發展。
32缺乏統籌規劃和規范管理
政府支持引導力度不夠,各方共同推進商貿物流業發展的合力不足。濟寧市商貿物流發展缺少全局性、戰略性的統籌規劃,物流市場的監管不規范,在一定程度上存在多頭管理、部門分割、重復建設和混亂無序等問題,造成社會資源浪費。另外,政策法規體系和企業誠信體系不夠健全,也削弱了濟寧商貿物流業的整體競爭力。
33缺少大型物流節點設施和商貿物流企業
濟寧商貿物流市場的規模化、規范化、專業化及現代化程度較低,僅有幾家大型蔬菜批發市場、小商品市場、家居建材及汽車汽配市場,且分布較分散,未形成有區域影響力的商品交易市場集聚區。濟寧市也尚缺少能支撐商貿物流產業集聚發展的大型物流園區和專業物流中心,缺少大型龍頭物流企業,因此,物流業集中度低,無法形成集聚效應,物流費用成本偏高,嚴重制約濟寧市商貿物流業輻射服務和區域競爭能力的提升。
34物流服務功能及信息化水平亟待拓展提高
濟寧市商貿物流企業眾多,但是信息化水平和服務意識較低,濟寧市物流企業提供物流解決方案、物流監管、物流金融、供應鏈一體化服務等物流增值服務的能力不足,不利于物流市場信息交流和資源共享,難以滿足濟寧市日益多樣化、個性化的物流市場需求。
35缺乏商貿物流管理和技術人才
發展商貿物流業所需要的高端物流人才培養和引進措施欠缺。濟寧市物流業從業人員業務素質和專業化水平普遍偏低,濟寧市各高校對物流人才培養力度較小,廣度和深度不夠,未能為本地區物流行業發展提供充足的人才供給,物流人才培養難以滿足商貿物流業發展要求。另外,對于高端物流人才的引進缺乏足夠重視和有效措施,難以吸引高能力、高素質的物流人才,這些都成為制約濟寧市商貿物流發展的消極因素。
4針對濟寧市商貿物流發展戰略的建議
針對濟寧市商貿物流業發展中存在的問題,結合濟寧市物流發展現狀和條件,對濟寧市發展戰略的制定和實施提出以下幾條建議。
(1)建立健全商貿物流業發展機制,推進商貿物流一體化建設。一方面，提高本地區原有第三方物流企業的競爭力和服務意識,針對本地區商貿企業的需求提供科學、高效、低成本的物流服務,促進商貿企業對專業物流企業的認可度,擴大專業物流企業在物流市場中的影響力和市場份額,降低本地區商貿物流總成本；另一方面,積極推動自營物流的商貿企業轉型,引導規模小、效率低、成本高的自營物流企業將物流業務外包,引導規模大、效益好的自營物流企業向專業化、社會化的商貿物流一體化企業發展,為濟寧市商貿物流業發展培育市場和提供條件。
(2)資源整合效益化。依托濟寧市得天獨厚的資源、市場和區位優勢,加快引進國內外知名的大型物流企業,建設區域性現代物流基地；結合現有產業基礎,引導和規范大宗物流中轉集散業,發展煤炭、建材、鋼材、糧食、工程機械、礦石、石膏等大宗貨物和集裝箱專業化運輸,打造“運河物流”品牌,為濟寧市的商貿企業發展提供保障,促進本地區經濟發展。
(3)發展服務于中心城區和工業園區的倉儲配送業,整合既有的各類物流企業資源,積極培育倉儲型和配送型的第三方物流企業,促進工業企業、商貿企業的物流外部化和社會化,構建分工明確、需求旺盛的第三方物流市場；以中心城區的大型商場、超市、連鎖店、專賣店為服務對象,提供所銷商品的倉儲和定期定量配送服務,并為鄰近的嘉祥、鄒城、金鄉、魚臺等地的大型商場和超市提供倉儲配送服務。
(4)積極學習和引進物流行業的新理念和新技術,提高本地區物流企業的服務意識和信息化水平。當前,信息化、智能化、模塊化、仿真技術等在物流行業被迅速的推廣和應用,極大地降低了企業的物流成本,也提高了物流服務水平和競爭力。濟寧市商貿物流的發展也同樣需要對這些新技術進行學習和應用,尤其應該重視物流信息化平臺建設,實現本地區內的物流信息共享,為物流服務的供需雙方提供及時、高效、準確的信息。另外,積極推動物流企業現有物流技術裝備改造與現代化物流技術裝備設施的引入工作,加快適合本地區需求的新技術的推廣應用,根據實際需要,逐步采用標準化、系列化、規范化的技術裝備和管理方法,提高本地區商貿物流企業的服務水平和競爭力。
(5)加強物流業專業人才的培養和引進。商貿物流的快速發展需要一大批具有物流專業知識和技能的物流人才,濟寧市商貿物流人才需要采取“內培外引”的方法。一方面,加強物流行業協會、物流企業與濟寧本地高校的合作交流,促進本地區物流專業人才的培養和培訓；另一方面,采取有效措施,積極引進高層次的物流管理專業人才,用物流行業的新思想、新技術、新方法來提高濟寧市商貿物流業的發展速度和競爭力。
(6)發揮政府的引導作用。依據《濟寧市現代物流業發展規劃》,通過財政直接投入、財稅優惠等多種方式,增強政府調動全社會資源配置的能力,加強對商貿物流業的引導和監督,完善對商貿物流產業的專項扶持政策和措施；積極推動物流相關法律法規的制定和實施,規范物流市場,形成公平、公正的市場競爭環境,保障物流業高效合理的運行。
5結論
濟寧市當前的商貿物流業還難以滿足濟寧市經濟發展的需求,濟寧市商貿物流業的發展應該憑借原有的運輸業務基礎和區位優勢,積極推動傳統商貿物流向現代商貿物流的轉變,在政府的正確引導和市場的規范運作下,統籌規劃,整合資源,引進物流人才和物流技術,提高本地區商貿物流的競爭力和服務水平,保障濟寧市經濟發展需要。
參考文獻:
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［2］殷繼勇,唐琮沅廣西現代物流作用于經濟發展的經驗分析［J］. 中國市場,2009(6)
商貿業發展存在的問題范文第2篇
摘 要：城鄉商貿統籌不僅有利于實現城鄉商貿資源的優化配置，同時有利于城鄉商貿之間的相互融合互通。從城鄉商貿統籌的內涵與研究目標入手，對我國城鄉商貿現狀和城鄉商貿統籌發展的對策進行了簡要的綜述，并對城鄉商貿統籌發展作了簡要的評述。
關鍵詞：統籌發展；城鄉商貿；綜述
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）03001302
城鄉統籌發展不僅是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，同時也是破解我國城鄉二元經濟結構的重要手段。自黨的十六大提出“統籌城鄉發展”思想以來，學術界對城鄉統籌發展進行了多方面嘗試性研究，但研究成果并不豐富。姜作培、季建林（2004）等在《中國城鄉統籌發展研究》一書中認為統籌城鄉發展應包括城鄉互通、城鄉協作、城鄉協調、城鄉融合四層含義，并提出統籌城鄉發展的“七大城鄉一體化目標”。隨著城鄉統籌發展研究的逐漸深入，越來越多的國內學者開始進一步研究城鄉統籌中的微觀問題，城鄉商貿統籌的研究也就隨之產生。由于關于城鄉商貿統籌的研究在城鄉統籌發展研究中的起源比較晚，到目前為止依然沒有形成一個系統的研究體系。
商貿流通作為連接生產與消費的橋梁，在城鄉統籌發展中占據著至關重要的地位。但對于城鄉商貿這方面的研究相對減少，學術界普遍關注與城市的商貿流通或者單方面的農村商貿。自2007年6月7日，國務院批準設立重慶市和成都市為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，以及同年8月6日，重慶成為首個全國城鄉商貿統籌發展試點區以來，部分學者逐漸把目光轉向城鄉商貿統籌發展、城鄉商貿一體化、城鄉商貿流通體系等研究上。
1 城鄉商貿統籌的內涵與目標研究
城鄉商貿統籌是我國城鄉統籌發展的重要內容和組成部分，而且城鄉商貿統籌是推動我國城鄉統籌發展的關鍵步驟。梁云（2009）認為城鄉商貿統籌是對城鄉之間的商貿進行統一籌劃和協調運行的過程。其目標不是徹底消除城鄉市場的差距，實現城鄉市場的一致化，而是加強城鄉商貿的交流和互動，充分發揮城鄉商貿各自的優勢。城鄉商貿統籌實質上是對城鄉商貿結構進行系統合理的安排，關鍵是打破目前城鄉之間的二元體制，建立一套適合城鄉互通的商貿流通機制和制度，從而實現城市商貿流通體系與農村商貿流通體系之間的有機銜接和聯動運行。城鄉商貿統籌的核心是實現城鄉商貿資源之間的統籌配置，重點是重視城鄉市場之間的統籌發展，以推動城鄉市場的一體化發展來推動城鄉商品、服務、資源以及要素之間的順暢流動，通過城鄉市場的聯結來實現城鄉資源的共享，從而實現城鄉市場的進一步開放和融合，充分發揮城鄉商貿流通的先導性作用。
對于城鄉商貿統籌在城鄉統籌中作用，多數學者和專家認為城鄉商貿統籌是縮小城鄉居民收入，實現城鄉市場―經濟―社會一體化的重要途徑。張智（2009）認為城鄉商貿統籌能夠改善城鄉商貿流通業的發展緩慢現狀，能夠為城鄉市場一體化、城鄉經濟一體化、城鄉社會一體化等創造條件。應櫻（2011）則認為我國城鄉商貿統籌發展是實現我國經濟社會發展的重要內容，是實現城鄉市場充分融合，促進商貿經濟實力總體提升的關鍵，應采取多種措施，積極加強城鄉商貿發展的一體化、共同化。
2 我國城鄉商貿流通現狀研究
隨著中國社會主義現代化建設和城鎮化建設的快速發展，城鄉的經濟和社會都得到了長足的發展，為我國城鄉商貿之間的快速流通提供了堅實的物質和制度保障。但由于中國長期存在著城鄉商貿體系不完善、城鄉二元化結構突出、城鄉商貿結構不協調、城鄉居民觀念不協調等種種制約城鄉商貿流通的問題，所以中國統籌城鄉商貿流通的路途依然充滿著艱辛。
2.1 我國城鄉商貿流通面臨的有利環境
隨著我國經濟建設的良好快速發展，城鄉經濟和交通設施都得到了長遠的發展，城鄉商貿流通業也面臨這前所未有的有利條件和良好的環境。應櫻（2011）認為目前國家高度重視國內貿易工作，而且很多地方有自己城鄉商貿發展的優勢，商貿流通產業基礎較好，另外，商貿流通行業協會的作用發揮較好。這些都給城鄉商貿流通提供了有利環境。張如（2011）則從我國城鄉雙向商貿流通體系形成的外部條件入手，認為農村基礎設施的完善，城鄉教育差距的縮小，為我國城鄉雙向商貿流通體系的建立提供了有利的外部條件。
2.2 我國城鄉商貿統籌中存在的問題
目前，我國城鄉商貿統籌還處于發展初期，在推進城鄉商貿統籌中還存在不少問題。黎筠（2009）就重慶的城鄉商貿統籌發展分析出在推進城鄉商貿統籌發展中存在，認識不到位，鄉鎮基礎設施建設滯后，城鄉配套服務及市場管理差異大，城鄉商業網點布局不合理，城鄉收入差距持續擴大，以及城鄉商貿流通市場體系規劃滯后和政策及保障機制不健全等主要問題。張如意（2011）認為我國流通體系中存在農產品流通中農戶主體地位缺失，農產品流通成本較高，農產品流通的基礎設施差、交易方式落后和城鄉消費品市場分割等問題。應櫻（2011）指出我國城鄉商貿流通統籌仍然面臨著面對新形勢新任務研究不夠，措施不力，流通規模不大，人均消費水平低，開拓農村市場難度大，城鄉物流發展不平衡，市場調控難度增大，商業文化發展滯后等問題，這些問題和矛盾，應當引起國家和地方政府的重視。任保平（2010）通過對我國城鄉市場結構、城鄉市場交易額、城鄉商貿業態結構、城鄉居民消費水平等進行了實證分析，認為由于二元經濟結構的存在，我國在這幾個指標水平等方面存在著巨大的差異，由此造成了城鄉商貿流通發展的二元格局。而這種二元格局也正是城鄉商貿統籌需要面臨的主要問題。衛玲（2011）指出目前我國城鄉商貿流通依然是單向流通，且二元化結構突出。農村商貿流通體系的落后，嚴重制約了農村商貿流通業和農村經濟的健康快速發展。
3 我國城鄉商貿統籌發展的對策研究
二元經濟結構給我國全面建設小康社會的實現帶來了巨大的障礙，而改善二元經濟結構的關鍵又在于如何破解城鄉貿易流通不順暢的難題。統籌城鄉商貿流通被認為是解決中國目前二元經濟結構的關鍵之重，然而就如何實現統籌城鄉商貿流通這一問題，不同的學者從同的角度和方面提出了自己的建議。
3.1 統籌城鄉商貿流通的基本原則
要想保證城鄉之間商貿流通的暢通無阻，就需建立一套適合城鄉商貿發展和流通的公平公正原則。任保平（2011）指出統籌城鄉商貿流通應堅持“八項基本原則”：（1）統籌城鄉商貿流通的邏輯是堅持城鄉交易效率的提升；（2）統籌城鄉商貿流通的先決條件是資源稟賦條件；（3）統籌城鄉商貿流通的基礎是專業化市場的發育；（4）統籌城鄉商貿流通的基本路徑是多業聯動；（5）統籌城鄉商貿流通的關鍵是農村流通主體的再造；（6）統籌城鄉商貿流通的出發點是正確處理政府和市場的關系；（7）城鄉商貿統籌的動力是轉型與創新；（8）城鄉商貿統籌的目標是城鄉雙向流通。
3.2 統籌城鄉商貿流通的模式
統籌城鄉商貿流通的發展不僅要加速發展城市商貿和農村商貿，同時還要合理協調二者之間的關系，這就要求建立一種可以加快城鄉商貿流通、促進城鄉商貿融合、加強城鄉商貿互動的商貿流通發展模式。梁云（2009）認為城鄉商貿統籌發展必須選擇有利于促進城鄉商貿融合、加強城鄉商貿互動與互補的發展模式，單純從城市商貿或單純從農村商貿發展角度出發來考慮城鄉商貿統籌問題都是不符合城鄉商貿統籌發展的本質的。她認為城鄉統籌商貿應該從統籌發展理論與城鄉商貿流通產業發展的實際出發，并提出了城鄉商貿統籌發展模式的5種模式：（1）城鄉市場網絡化發展模式；（2）小城鎮商業發展模式；（3）供應鏈網絡連接模式；（4）產業聯動模式；（5）龍頭企業（市場）帶動模式。任保平（2011）則從市場分割背景下的城鄉商貿流通一體化的研究視角入手，總結了城鄉商貿流通一體化的運行模式，他認為由于我國城鄉市場長期的二元分割，城市商貿流通體系與農村商貿流通體系發展分離，在城市和農村分別形成了一個相互分離的城市和農村均衡市場，從而導致了城鄉商貿統一的大市場難以形成。因此，實現城鄉商貿流通統籌的前提是必須建立一套“一體化”的城鄉商貿流通運行模式，即要實現城鄉之間物流的一體化、城鄉之間商流的一體化、城鄉之間價值流的一體化、城鄉之間信息流的一體化。
3.3 統籌城鄉商貿流通的對策
商貿的快速發展和協調流通需要完善的基礎設施支撐和健全的商貿制度保障。在統籌城鄉商貿流通的過程中，政府不僅要加大基礎設施建設，同時還要完善政策措施和城鄉商貿流通體制。關于如何統籌城鄉商貿流通，不同的學者從不同的方面給出了自己的意見。黎筠（2009）認為統籌城鄉商貿流通必須建立在提高城鄉統籌發展重要性和加強城鄉統籌商貿管理的基礎上，堅持科學的規劃策略，完善城鄉商貿市場的統籌建設，繼續完善基礎設施，培育龍頭企業（市場），創新商貿業態，引導多元經濟主體參與，并制定和完善政策措施，建立、健全保障體制等策略。張如意（2011）認為在城鄉雙向商貿流通體系建設的過程中，政府和市場都要在各自所擅長的領域根據不同的特點發揮應有力量。根據城鄉雙向商貿流通體系中產品流通的特點，他提出在農產品流通體系優化方面要培育流通主體，改善農產品流通條件；在城鄉消費品市場融合方面必須依靠城市消費品市場對農村消費品市場的全面整合，把城市中現有的先進銷售方式和服務方式引入農村；在農用物資流通方式創新方面，可以成立農資專業協會，設立連鎖農用物資超市以及鼓勵企業采取專營專授的方式，直接將產品銷售到農村地區，通過減少流通環節防止假冒農用物資的出現。應櫻（2011）提出從加強城鄉商貿統籌的基礎發展，加大各地重點和特色，精心打造以縣域為中心的商業圈，實施振興“傳統品牌”工程，積極推進商貿品牌建設，加強地方商務中心建設，加強商貿人力資源建設，重視商貿文化建設等方面來積極實施城鄉商貿發展策略，努力達到城鄉統籌、協調發展。
4 結語
通過對城鄉商貿統籌發展的研究可以得出：實現城鄉商貿統籌發展是解決我國二元經濟結構和城鄉市場割裂的有效途徑，是我國完善城鄉統籌發展的重要內容，是我國實現社會主義現代化和全面小康社會的保障。統籌城鄉商貿的關鍵在于實現城鄉人口、資源、經濟、社會之間的流通和銜接，達到一種全面均衡發展的局面。城鄉商貿統籌工作在今后的發展過程中，首先，應注意培養農村特色產業和農村加工業的發展，建立功能完善的農村商貿市場體系，進而與城市商貿市場達到協調統一；其次，應積極完善基礎設施的建設，尤其是交通設施的建設，為城鄉商貿流通的順利進行打下堅實的基礎；最后，應加快完善土地制度和城鄉商貿流通制度，為構建城鄉商貿之間的公平公正提供全面的保障。
參考文獻
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商貿業發展存在的問題范文第3篇
*年我省工業商貿經濟總體上面臨較好的發展環境：世界經濟整體保持平穩增長的發展態勢；我國經濟仍處于較快發展階段，經濟運行中的一些結構性問題得到一定程度的改善；我省發展環境不斷優化，泛珠三角區域經濟協作、對接東盟等方面不斷取得新進展，重化工業發展加快以及一批品牌企業優勢為經濟持續較快發展奠定基礎等。同時，我省經濟運行也面臨不少困難和挑戰：煤電油運供應緊張仍未緩解，資源環境約束矛盾日益突出；國際貿易摩擦加劇、國家加工貿易政策調整和人民幣升值將對出口產生影響；部分行業產能過剩，市場供大于求的矛盾增加；企業流動資金偏緊，效益有繼續回落趨勢等等。
為確保今年我省工業增加值增長15％，經濟效益穩定提高，單位工業增加值能耗有所下降，全社會消費品零售總額增長14％的預期目標，今年經濟運行工作基本思路：全面落實科學發展觀，加快建立和完善適應市場經濟要求的經濟大運行調節機制，強化工業商貿經濟運行調節職能，切實轉變經濟增長方式，提高經濟運行質量效益，確保全年工業增加值和社會消費品零售總額增速不低于全國平均水平，促進全省經濟平穩較快發展。
今年經濟運行工作要繼續以科學發展觀統領，并將省委開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動的部署和要求，切實落實到確保我省工業商貿經濟平穩較快發展的工作中。著力提高五種能力：一是科學判斷形勢和促進經濟平穩較快發展能力；二是統籌兼顧和綜合協調煤電油運能力；三是駕馭復雜局面和應對各種突發事件能力；四是加強開拓創新和正確制定政策能力；五是依法行政和公共服務能力。
重點抓好以下幾項工作：
一、加強信息平臺建設，提高監測分析水平
（一）建立完善省、市、縣（區）以及跨省市信息交流平臺
建立與縣（區）級經貿系統信息交流平臺。從今年開始，我委的經濟運行月度和季度分析報告將發至縣（區）經貿部門，要求各縣（區）經貿主管部門的月度分析報告和重要經貿信息向我委及時報送。
建立完善與各市經貿局信息交流平臺。今年著手建立全省聯網的實時經濟運行監測分析系統，實現省市資源共享；完善現有的月度信息交流制度，要求各市經貿局不斷改進經濟分析方法，進一步提高分析水平，及時提交各類報告和材料，規范報送內容，每月中旬向我委提供月度分析報告電子版；計劃上半年舉辦業務培訓班對各市經貿局有關人員進行培訓。
建立與省有關部門信息交流平臺。上半年前完成與省府發展研究中心、統計局等有關部門信息交流平臺建設，共同對經濟運行中的突出問題進行專題研究并向省政府提交專題報告，每季度就一些關注的問題提交動態簡報。
建立完善與國家有關部門的信息交流平臺。通過全國經濟運行調度信息網絡系統，以及國家發改委運行局內部網站等加強信息溝通和交流，及時了解國家經濟信息動態。
建立完善與山東、江蘇、浙江、上海等五省市信息交流平臺。從今年開始，按照去年底建立的五省市經貿委信息交流制度，每月交流經濟運行基本情況，重點熱點問題及時交流。
（二）完善月報、季報、簡報、信息新聞會和要情專報制度
繼續完善以月報、季報、簡報、新聞會為主要形式的信息制度，及時向社會通報經濟運行情況，就經濟運行中的熱點問題及時給予正確引導。其中，月報在每月15日前后，簡報根據具體情況不定期，新聞會每季度第一個月下旬召開，通報上個季度我省工業商貿經濟運行情況，以及國家和省產業政策、金融信息、市場信息、國際能源供求狀況等內容，引導企業調整結構，做好應對工作。
繼續完善對重點行業、重點企業進行的動態監控，要求各級經貿部門加強與專業鎮、重點（龍頭）企業聯系，與統計局共同完成我省4134家大中型工業企業聯網直報工作，直接收集各聯系點有關經濟運行和經濟效益等情況，及時了解、反映企業在生產、經營中的問題。請有關專業鎮、重點企業積極配合及時反映企業情況。對突出問題各級經貿部門要形成要情專題報分管領導和有關部門。
（三）加強商貿經濟運行監測分析
針對目前我省存在的商貿經濟運行指標統計難、監測分析不到位的問題，各級經貿部門要與統計局共同落實國家發展改革委和國家統計局組織實施的《社會物流統計制度及核算表》填報工作，落實商務部與國家統計局聯合發出的《商務部、國家統計局關于進一步加強市場監測工作的通知》，切實做好《重點流通企業基本情況統計年報表》、《重點流通企業綜合情況統計半年（年）報表》、《重點批發零售企業商品類值統計月報表》、《重點流通企業商品零售數量統計月報表》、《餐飲行業重點企業經營情況統計月報表》、《重點流通企業集團基本情況統計年報表》等報表的填報工作，盡快建立適合我省實際需要的流通行業數據庫和監控體系，建立直報監測系統。建立和完善月度商貿流通形勢分析會制度，每季召開一次商貿分析會，定期市場監測月報。對春節、國慶、勞動節等重大節日作市場監測分析，對市場異常波動進行專題調研。
二、加快預測預警系統建設，提高經濟分析科學性
加快我委工業商貿經濟預測預警系統開發進度，爭取上半年首先完成工業經濟運行預測預警系統項目開發并投入試運行。通過經濟模型量化分析，探索經濟運行各因素的相互影響狀況，結合以專家座談會等方式進行的定性分析，增強經濟預測分析的及時性、科學性、準確性，把握全省經濟發展的走勢和趨向，實現對全省經濟運行狀態的即時預警，變事后糾正為事前、事中預測糾偏，為有關政策和領導決策提供科學依據。
系統運行正常后，擬組織向全省各市推廣，在全省經貿系統建立即時交流、科學分析的經濟運行監測預警平臺，實現全省經貿信息資源共享，以提高經濟運行工作科學性及效率、質量、水平。
三、完善大運行機制，強化運行協調工作
今年主要任務是完善跨省（區）、跨部門、系統內和委內四級協調機制：
充分發揮泛珠三角區域合作優勢，建立跨省區煤電油運協調制度。與貴州、廣西合作開辟煤炭運輸的“貴港通道”，加大西部省份的西電東送力度等。
由我委牽頭，電力、鐵路、交通、海運、港口、重點企業組成的跨行業生產調度委員會，共同綜合協調解決經濟運行中出現的問題，每月召開一次。
健全全省經貿系統半年度工業商貿經濟運行分析協調會制度。參加會議單位有各市經貿局、省工業企業50強、省現代流通25家龍頭企業。會議內容主要是通報全省工業商貿經濟運行以及電力、交通運輸、原材燃料供應情況；分析當前經濟運行中存在的主要問題，研究應對措施；交流經濟運行工作經驗。會議時間在每年4月和10月中下旬。
健全省經貿委內工業商貿經濟運行季度分析協調會制度。由委領導主持，有關處室參加，共同研究、分析、應對近期經濟運行存在的突出問題。每季度第一個月中旬召開一次。
四、加強調查研究，及時掌握經濟運行出現的突出問題
針對今年存在較多影響經濟運行的不確定因素，各級經貿部門要加強對經濟運行熱點問題以及重點地區、重點行業、重點企業的調研，分析差距和薄弱環節，提出有針對性的措施。同時，關注今年新增經濟增長點情況,對一些重大項目要跟蹤調查，并將進展情況及時上報。我委爭取每季度進行一次分片區的有針對性調研；對一些熱點問題、重點問題，聯合有關單位共同分析研究。
今年要加強對以下熱點問題的調研：
一是我省煤電油運供需形勢對經濟運行情況的影響及對策；
二是水泥、鋼鐵、汽車等產能過剩行業的產銷情況及存在問題；
三是加工貿易政策、匯率政策調整和國外貿易保護壁壘對我省主要出口行業及企業的影響和對策；
四是工業經濟效益和企業資金供應情況，重要影響因素及對策；
五是主要行業及重點企業的情況與先進地區及企業的差距、改進措施及意見。
五、加強對重點地區、重點行業、重點企業經濟運行的協調和指導，確保經濟平穩較快增長
我委將統一部署，不定期組織調研組，到各市了解經濟運行情況，加強對重點地區的協調和指導，推廣有關市保持較快增長速度的工作經驗，協調解決各市存在的突出問題，指導經濟加快發展。要求各市認真分析本地經濟形勢，找出差距和薄弱環節，采取有力措施，確保工業商貿經濟良好發展勢頭。
商貿業發展存在的問題范文第4篇
關鍵詞：政府職能變革 商貿流通產業 關鍵點
商貿流通產業發展的短板
（一）商貿流通產業粗放擴張發展的短板
我國商貿流通產業的發展與發達國家相比還有很大的差距，目前，我國商貿流通產業由于受粗放擴張發展短板的限制，使得我國的商貿流通產業在發展的過程中，與發達國家相比還存在著許多不足之處，這些不足之處主要表現在：第一，我國商業流動資本的年周轉，比起日本或是其他發達國家來說還有很大的差距，這就使得我國的商貿流通產業處于一個流通效率低的階段。第二，從物流成本上來看，我國的社會物流總費用在我國GDP中所占的比例超出了發達國家的兩倍，這就可以看出我國的商貿流通產業中的物流成本較高。第三，商貿流通作為一個推動我國國民經濟發展的重要產業來說，在我國商貿流通產業對國民經濟發展的貢獻相對于發達國家的貢獻來說并不大。第四，由于長期以來我國政府部門對數量的追求大于對質量和效益的追求，而企業在發展流通產業的過程中，將大部分精力放在了價格和廣告促銷上，從而忽視了品牌和產業服務質量的提升，導致重末輕本現象的產生，這些現象造成了我國流通產業就業人數在總就業人數中所占比例同樣不高的現狀，因此，商貿流通產業的粗放擴張型發展模式，已經成為制約我國商貿流通轉變發展的首要短板。
（二）商貿流通產業結構尚不合理的短板
目前，我國商貿流通產業的總量巨大，但是，在結構上還有缺欠合理的地方，這種缺欠合理的現象主要表現在：第一，在總消費中，商品銷售所占比重遠遠超過了生活業在總消費中所占的比重，同時這一比重還低于新興經濟體的平均水平。第二，商貿流通產業在分配零售商品的過程中，不能很好地根據縣市以及縣以下的居民需要提供相應的產品及服務，只能是在城市里進行零售商品的供應，這就造成了城大鄉小的商貿流通產業格局，不利于我國消費品商貿流通產業的總體發展，所以，商貿流通產業的現有結構尚不合理，形成了制約商貿流通產業轉變的地域結構短板。
（三）商貿流通產業活力競爭力弱的短板
首先，我國的一些大型商貿流通產業由于企業分布散亂、流通產業市場的集中度不高以及企業與企業之間缺乏競爭力和活力，使得我國的商貿流通產業與發達國家相比還有很大的差距。其次，在我國，有相當一部分大型商貿流通企業在管理方式和經營模式上效仿國外的企業模式，缺乏對我國自己品牌的創新，這就使得我國企業在國際市場上的競爭逐漸減弱。除此之外，我國的一些連鎖超市之間競爭激烈，企業為了在競爭中獲得最高效益，往往效仿發達國家的超市管理模式，也開始自創企業品牌，但是這種模仿不僅很難使市場形成一個健康有序的發展態勢，還不利于突出企業特色。造成上述現象的主要原因在于：第一，我國在商貿流通的改革過程中，更多的是對就業問題和企業生存問題的思考，缺乏長遠的企業活力和競爭力戰略思考；沒有一個宏觀的政策來支持企業的橫向聯合，以及對資源進行整合的有力措施。第二，在發展連鎖企業的過程中，有些流通產業基礎設施的建設，是需要政府的大力投資，但是，政府沒有為企業更快、更好的發展提供基礎，這就直接導致了企業在發展的過程中，缺乏橫向一體化和縱向一體化的發展戰略，因此，缺乏競爭力和活力的商貿流通企業，必然成為了商貿流通產業轉變的短板。
（四）商貿流通產業城鎮化抑制消費的短板
改革開放36年以來，我國逐漸加大了對城鎮化的建設步伐。城鎮化的發展快慢是評價一個國家是否進入工業化、信息化、農業現代化的重要標志。雖然，我國的城鎮化已經發展到了一定的階段，但是就目前現狀來說，我國的城鎮化發展水平與發達國家相比還有很大的發展空間。首先，我國的國內生產總值的提高，表明了我國經濟發展的速度高于城鎮化的發展速度。其次，我國的第三產業的比重，在城鎮化的發展過程中有明顯的提高，但是第三產業所吸引的農民工城鎮就業人數還略顯不足。最后，雖然我國的城鎮化達到了一定的比率，但是戶籍人口城鎮化率還沒有達到標準的要求，這就表明還有很多人沒有真正的享受到城鎮居民的待遇。這些問題的存在，說明我國城鎮化的建設還是一個復雜而艱巨的過程，不完善的城鎮化，無法將城鎮化的建設與人口轉移更好的結合起來，因此嚴重抑制了消費需求的增長，無力推動城鄉商貿流通產業的快速發展，成為了制約商貿流通產業轉變的標志性短板。
（五）商貿流通產業改革深化不足的短板
在我國現行的商貿流通體制下，政府主管部門對一些流通企業出現的問題進行了適當解決，但是還有很多流通企業的市場需求并沒有政府部門去管理，這就造成了政府管理的錯位和缺位。而且，在發展的過程中，政府部門應根據“十”和“十八屆三中全會”的要求實施以城帶鄉、以工輔農以及城鄉一體的發展模式，來促進商貿流通產業的結構優化，并提供政策環境。要做到這些，我國的政府部門還應該做到以下四點：第一是城鎮的商貿流通也要與農村的市場、專業合作社，以及農場、農業大戶加強合作，幫助他們開拓市場、提高經濟效益，使得城鄉之間進行交叉供應。第二是要想優化城鄉結構，就要形成一種產銷一體化的發展模式，才能有利于解決在農產品的流通過程中，所產生的“小生產”與“大市場”之間的矛盾。而產銷一體化則是以農產品加工企業與商品企業為龍頭，通過與農業合作社、農業大戶之間訂立合同來收購產品，從而形成城鄉一體化的發展模式。這種模式將有利于生產、加工、銷售這三者緊密的聯系在一起，還有利于為農民節約成本、擴大規模，并帶動商貿流通產業的發展。第三是在加強農村基礎設施建設的基礎上，促進結構的優化。我國的農村生產合作社是生產領域的創新組織，同時也是解決“小生產”與“大市場”之間矛盾的有效途徑，所以，商貿流通產業要提高效益，促進結構的優化。除此之外，還要對一些自愿加入流通合作組織的小型組織給予鼓勵和幫助，促進其發展壯大。第四是在進行基礎設施和固定資產投入方面，要注意調節城鄉之間的比例，并加大對農村基礎設施的投入，盡可能的為農村流通產業降低生產成本。
而且，還應該清楚地認識到我國商貿流通產業在橫向一體化以及縱向一體化的發展發面、貨物的配送方面、電子商務市場和社區商業的發展等方面，還存在著許多短板，這都需要現行的商貿流通產業體制進一步的深化和改革，所以，我國現行的商貿流通產業改革不足，已經成為商貿流通產業轉變的滯后性短板。
深化政府職能轉變促進商貿流通產業發展的關鍵點
（一）我國政府職能界定的關鍵點
第一，我國要在發展的過程中明確區分市場和政府的不同功能，充分尊重市場規律，并且將政府的職能同市場的規律結合起來，做到有的放矢。與此同時，政府還應該將管理、價格制定和信息提供等相關咨詢服務工作做好，為我國流通企業提供更大的發展和生存空間。不僅如此，政府還應該著力做好以下三點：其一，政府應該大力發揮在市場經濟中的資源配置作用，將政府的宏觀職能進一步完善，同時放開市場的微觀職能。其二，政府應該根據我國發展的實際情況，制定出我國流通產業發展的長遠規劃，以營造良好的流通發展環境，便于流通企業的長效發展，并為其提供發展導向和政策支持。其三，政府更應該在企業出現問題或市場失衡的情況下，給予迅速的糾偏。
第二，我國政府在商貿流通產業的發展過程中，應該制定適應流通企業發展的政策，并逐步完善我國經濟發展的相關法律和法規。其一，流通行業在我國的市場中是一個關系國計民生、并具有一定公益性質，且是為廣大群眾服務的微利行業，是以中小微，以及個體商戶為主的一個行業，其擴大了我國的就業，屬于勞動密集型產業。因此，政府部門應該逐漸降低我國流通企業的上繳稅費比例，盡快完善流通產業的發展政策。其二，要求國家放寬對流通產業經營范圍的管理，對一些沒有明文規定不可以流通的領域有條件、有限制的進行放開。其三，政府還應該完善土地、收費、金融、財稅、價格、管理等方面的支持政策。其四，要制定一套完整的服務措施以方便流通企業。
第三，我國政府應該持續加強流通產業基礎設施的建設，在建設過程中，不僅需要通過科學的規劃，加強流通產業基礎設施的投入，還應該借鑒國外的先進經驗，從而形成我國特有的渠道暢通、布局合理的流通網絡。另外，我國政府還應該持續加強網絡設施的建設力度，在原有網絡建設的基礎上，我國政府應該有步驟、有計劃地實施流通網絡專用設施的建設，從而為我國流通產業的電商互動發展打造嶄新的交易平臺和奠定物質基礎。
第四，我國政府應該加強弱勢群體的幫扶工作，制定城市低收入人群的保障措施，同時，在城鎮化的逐步完善過程中，還應該對農村商貿流通企業給予一定的支持和幫助。而且，政府的政策應該向民生工程傾斜，加大菜市場的管理和調節工作，以彌補市場自身調節中的不足。
（二）商貿流通產業發展的關鍵點
對于我國商貿流通產業的有序發展來說，要使其得到快速的發展最關鍵的是要做到以下三點：
第一，現在的市場經濟越來越注重質量和效益，因此，我國政府應著力培養大中型流通企業，并逐步提升我國流通企業的民族品牌影響力，發展和創新我國流通企業，同時，應該從中央政府到各級政府都給予流通產業支持。當然，我國流通企業在逐步做大做強后，應該逐漸加強自身的品牌和知識產權建設，形成企業的核心競爭力，使我國流通企業能夠具備國際競爭優勢。并在此基礎上，我國政府應該鼓勵和倡導具有國際競爭力的流通企業，通過兼并、收購、控股、承包、參股等多種形式，擴大流通企業的規模，使流通產業可以持續的做大做強。
第二，隨著信息技術時代的到來，我國流通產業也要堅持與時俱進的原則，將信息化技術運用到流通產業的發展中去。其一，要求我國政府應該加大對第三方電商平臺建設的支持力度，逐步完善電商平臺的交易規則。并且，應該依托物聯網、互聯網等現代信息技術，持續推動網絡銷售的發展，加大社區電商和移動電商等新模式的發展。其二，我國政府應以標準化服務、規范化經營和規模化管理為出發點和落腳點，推動我國電子商務、物流配送和連鎖經營的發展，以此提高連鎖企業的核心競爭力，逐步完善經營管理水平。其三，應將連鎖經營、電子商務、傳統產業和現代物流相結合，以建立符合我國需要的流通企業信息化，同時，逐步完善網絡交易，促進資金流、物流、商流同信息流的結合。其四，我國政府應該鼓勵流通企業逐步完善服務機構，推動第三方物流發展。
第三，在流通的過程中，我國要將銷售終端延伸到整個流通環節中去，中小流通企業之間應相互聯系、共同配送，同時還要做好對農產品的冷鏈建設、運輸、保鮮等工作，并在一些比較重要的集散地區，規劃和建設具有現代化水平的現代商貿流通園區。
（三）政府與市場共監管的關鍵點
要想使流通行業得到快速健康的發展，就要求政府部門不僅要加強對消費者市場的監督還要加強對行業協會的監督，形成政府與市場共同監督的局面。
首先，從市場監管角度而言，消費者市場的成熟與否，其重要的標志之一就是要看監管機構對于市場的監管是否完善，這是一個持續監督、不斷投訴、堅持解決的過程，是消費者市場監管的主要職責所在。然而，現階段，我國政府的市場監管，還普遍存在監督不到位、責任人問責不及時和管理職能缺位等突出問題。
其次，從協會監管角度而言，只有加強我國政府對流通行業協會的嚴格監督，才能使流通產業健康發展。流通行業協會應該及時對不誠信的企業提出整改，并強制此類企業進行改正，同時，要對侵害消費者權益的企業嚴重警告，以此來保證行業協會的監督作用。而且，我國的行業協會還應該將重要的市場和行業信息，以及價格、質量等壟斷信息，及時向政府主管部門和消費者通報。
深化政府改革促進商貿流通產業發展與轉變
（一）深化我國政府的體制機制改革
從我國商貿流通產業的發展全局以及戰略目標來看，應該認識到我國流通產業的快速發展，可以對保障和改善民生、增加經濟活力起到重要作用，要以開放的思維、創新的精神和市場的規律為指導，創造一個法制環境和德治環境的大環境，以搞活流通產業，促進市場發展，解決制約我國流通產業轉型升級中的短板問題。
我國在進行商貿流通產業體制機制的改革中，要從以下四個方面入手：第一是要保障產品質量，方便群眾日常生活所需，以此引導和促進居民的消費。第二是要在發展流通產業的同時，爭取促進城鎮的就業和現代化發展，并不斷提升我國城市的國際知名度。第三是要提升流通產業效率，降低成本，提升流通企業的現代化水平。第四，政府主管部門要將管理職能轉為服務，讓市場發揮資源配置的作用，對一些市場不能完成配置的情況下，則要法律和政策支持，以糾正市場的失靈。只有如此，通過深化我國政府的體制機制改革，才能消除商貿流通產業存在的粗放擴張發展的短板問題。
（二）深化職能轉變與產業改革
首先，我國的商貿流通產業要為城鄉居民的生產和生活做好先導服務，這也是我國商貿流通產業在新時期下發展的最基本要求，只有政府主管部門深化職能轉變與產業改革，才能使商貿流通產業適應我國新型城鎮化的發展要求。其次，我國的商貿流通產業要得到長期的發展，就必須依靠自身的規模與實力、品牌與服務、強勁的市場競爭力，以使流通企業與企業之間的價格競爭變為高水平的品牌和服務競爭。再次，在此過程中要將城鄉經營作為改革發展的關鍵，提升流通產業的整體素質，使之轉變經營理念。最后，政府管理部門要為企業和消費者提供良好、便捷的服務和保護，使其得到健康穩定的發展。唯有職能的轉變和產業的改革，才能解決我國商貿流通產業存在的結構尚不合理的短板問題。
（三）深化商貿流通產業的活力改革
為了使得我國的城鄉之間相互結合密切發展，在此過程中政府部門要充分利用農產品的產銷一體化模式，深化商貿流通產業的活力改革。因為，產銷一體化模式有利于幫助政府建立新的調控機制，并能夠有效地抑制市場波動，從而保證市場的供應以及穩定市場物價，進一步的增加農民的收入、保障產品的供應。所以，產銷一體化模式的實質就是風險共擔、利益均沾、同興衰、共命運，最終使企業獲得利益。因此，拓寬商貿流通產業的橫向一體化和縱向一體化發展，是有力解決我國商貿流通產業缺乏競爭力和活力短板的最優選擇。
（四）深化城鎮就業和創業的改革
首先，要通過產業的發展來增加就業。我國要將第二產業與商貿流通產業做強做大，尤其是要搞好商貿流通產業的發展，才能在同樣的條件下增加就業機會和促進就業。而且還要在發展的過程中，將那些有特色的產業，以及有優勢的產業凸現出來，將商貿流通產業、現代農業與金融業有機的統一起來，并且還要積極的發展我國的第三產業并以此來增加就業規模。
其次，要通過積極發展非公有制經濟和中小企業來增加就業。在發展的過程中，最迫切的是提高非公有制經濟和中小企業的規模，以及在市場中所占的比重。而且還要及時的解決非公有制經濟以及中小企業在發展的過程中所遇到的問題和困難，如融資難、信息的采集難、技術的提高難，以及對人才的需要旺盛等，并通過發展服務業和政府給予幫助來促進其發展。
再次，要扶持大學生以及農民工的就業和創業。隨著我國新型城鎮化建設的進一步加大，政府部門要特別重視大學生和農民工的就業和創業問題。第一，大學生的就業有利于城市的發展，農民工的就業也是我國城鎮化建設的一個基本要求；第二，對于大學生來說，他們創業的可能性很大，隨著創業門檻的降低以及創業力度的提高，大學生創業也越來越普遍。而且，在創業的同時還要鼓勵大學生去基層工作，政府部門應做好福利工作，以此來吸引更多的大學生就業。對于農民工來說，政府部門則要在鼓勵他們自謀職業的同時，還應加大對他們進行培訓的力度，使他們有一技之長，以此來更好的為我國城鎮化的建設，以及商貿流通產業的發展服務。
最后，政府還要對一些困難群體進行援助。政府部門可以通過提高社會保障水平和擴大保障范圍，以使這些困難群體應對金融危機以及通貨膨脹等問題的影響。政府部門還可以通過設置一些特殊性的就業崗位，以及提供培訓班，以使他們做一些力所能及的事情，同時對那些自主創業的人員還要給予大力的支持，并相應的減免一些稅務，使這些困難群體盡快的實現就業和再就業。
因此，加大我國的城鎮化建設，使農民工市民化，不但是我國城鎮化發展的需要，更是促進我國消費需求，改善我國產業結構，加快我國經濟增長的需要，同時，還能夠徹底解決我國商貿流通產業的城鎮化抑制消費需求的短板問題。
（五）深化市場資源配置的改革
要想進行深化市場資源配置的改革，首先要優化投資結構，在商貿流通產業發展和城鎮化的建設過程中，要提高對第二、第三產業的投資來優化投資結構。并在此基礎上，持續提高非公有制經濟以及中小企業在投資與生產中的比重，增加就業機會，使我國的經濟發展和城鎮化建設更有活力。而且，還要在我國新形勢的發展背景下，逐漸轉變管理方式、調整經濟結構，以求擴大消費，并要得到政策的全力支持，改善投資環境，以此來吸引更強的合作伙伴。除此之外，還要轉變政府職能，建設服務型政府，以此來提高政府的工作效率，促進我國新型城鎮化的建設，徹底消除我國商貿流通產業的改革深化不足短板。
參考文獻
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商貿業發展存在的問題范文第5篇
按照市委、市政府的統一部署，辦黨委決定，自2月22日至3月1日，在機關開展一次機關作風紀律整頓活動，主要目的是認真查找和解決機關精神狀態、工作作風、服務水平、群眾觀念和廉潔自率方面存在的突出問題，進一步統一思想，嚴明紀律，抓實作風，強化服務，推進全市商貿經濟又好又快發展。希望通過這次作風紀律整頓，進一步堅定發展信心，振奮工作精神，明確職能責任，凝聚發展合力，奪取今年各項工作的新勝利。下面我就如何貫徹市委、市政府的安排部署，做好機關作風紀律整頓講幾點意見：
一、充分認識開展機關作風紀律整頓活動的重要性和必要性
機關作風，對內是凝聚力，對外是吸引力，對下是號召力，直接展示著思想和紀律，直接反映著黨風和政風，直接體現著黨和政府的形象，最終決定著事業成敗。扎實開展機關作風紀律整頓，認真解決干部職工隊伍和機關服務管理中存在的突出問題，是抓落實、促發展的一項重要職責，對于加強作風建設，對于提高服務水平，對于全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，推進商貿經濟科學發展、和諧發展、率先發展，具有極為重要的意義。大家務必從全局出發，充分認識開展機關作風紀律整頓活動的重要性和緊迫性。通過作風整頓，扎實解決當前存在的各種問題，努力提高行政效能，使我們的工作更加適應科學發展新形勢的要求，為推動全市經濟社會平穩較快發展做出積極貢獻。
首先，加強機關作風紀律整頓，是推進經濟社會科學發展的形勢所需。
2011年是“十二五”的開局之年，各項工作任務很重，壓力很大。全面完成既定的各項任務目標，需要全體干部職工進一步團結一心，同舟共濟，頑強拼搏，凝聚發展合力；需要全體干部職工進一步轉變作風，求真務實，奮發有為，加快發展步伐；需要全體干部職工進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，爭創一流業績。實踐證明，一個部門工作，成在作風，敗也在作風；一個單位的形象，好在作風，壞也在作風；一個干部的威信，高在作風，低也在作風。因此，必須高度重視機關作風建設，扎實開展這次整頓活動，認真解決機關作風建設與科學發展、和諧發展、率先發展不適應、不協調的問題，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，不斷增強開放意識、服務意識、效率意識，真正做到用心想事，用智謀事，用力干事，用我們的智慧和汗水推動全市商貿經濟科學發展，用我們的真誠和奉獻促進全市商貿系統的和諧穩定。
其次，加強機關作風紀律整頓，是建設服務型機關的關鍵所在。
干部是機關的主體，是機關各項工作的謀劃者、組織者和實施者，肩負著加快發展、服務社會、服務企業、服務基層的使命。推進服務型機關建設，關鍵在干部。黨政機關是黨的各項路線方針政策的貫徹落實者，是經濟社會發展的組織推動者，是社會和諧穩定的保障維護者，是實現經濟社會科學發展的中堅力量。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我們根據市委、市政府關于建設服務型、法治型、學習型、廉潔型、和諧型機關的要求，不斷地適應新時期的發展形勢，進行了機關建設的積極創新與實踐，被評為市級文明機關、全國商務系統先進集體。雖然我們的機關作風建設取得了長足進步，但是仍然要看到，還存在著與新形勢、新任務不相適應的地方，主要表現在機關服務管理制度還不夠健全；服務意識、服務態度、服務水平還有待于進一步提高等，這些不足在一定程度上影響了我們機關建設向高層次發展，必須積極研究解決，從而使廣大干部職工能夠以嚴明的工作紀律、務實的工作作風、一流的工作效能，為群眾服務、為企業服務、為基層服務、為發展服務。
第三，加強機關作風紀律整頓，是推進機關干部隊伍建設的自身所求。
建市二十多年來，市商貿系統廣大干部職工始終保持著愛崗敬業、求真務實的工作作風和開拓進取、奮發向上的創業精神，為全市商貿經濟發展做出了重要貢獻。市商貿系統也涌現出了一批開拓創新、勤政務實、成績優異的先進集體和先進個人，全面展示了新時期商貿系統廣大干部職工的精神風貌和優秀品質，樹立了商貿系統良好形象，充分說明我們的干部職工隊伍整體素質是比較高的，主流是好的，是能夠經得起各種考驗、值得黨和人民群眾信賴的。但是，必須清醒地看到，當前我們的干部隊伍中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：一是有的學習積極性不夠高，沒有養成良好的學習習慣。二是有的思想觀念不夠解放，習慣于用老辦法解決問題。三是有的工作作風不夠扎實，深入基層調研較少。大家必須充分認識加強作風建設的重要性和緊迫感，正視存在問題，認真進行整改，確保這次整頓活動取得實效。
二、明確開展機關作風紀律整頓活動的主要內容
根據市委、市政府的意見，這次整頓，重點是查找和解決五個方面的問題：
一是精神狀態方面的問題。查一查是否存在創先爭優意識不強，工作只求過得去、不求過得硬等問題；是否存在因循守舊、按部就班、缺乏創新等問題；是否存在萎靡不振、得過且過、無所事事、無所作為等問題。進一步弘揚昂揚向上、激情創業、勇創一流的爭先精神，迎難而上、勇于探索、開拓創新的進取精神，腳踏實地、愛崗敬業、埋頭苦干的奉獻精神。
二是工作作風方面的問題。查一查是否存在弄虛作假、只圖虛名、作表面文章等現象；是否存在說得多、做得少，工作不落實等問題；是否存在下基層蜻蜓點水、走馬觀花，調研不深入、情況摸不透等問題。進一步牢固樹立正確的政績觀，求真務實，真抓實干，說實話、辦實事、求實效；深入基層、深入實際，做到情況在一線了解、問題在一線發現、措施在一線落實、困難在一線解決、業績在一線顯現。
三是服務水平方面的問題。查一查是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等“衙門”作風；是否存在辦事拖、辦事慢、辦事板等效率不高的問題，有沒有一件事讓群眾跑幾趟的情況；是否存在遇事推諉、工作馬虎、應付了事等現象；是否存在亂設卡、亂檢查、亂收費、亂罰款等問題；是否存在上級政策宣傳不到位、爭取不積極、落實不全面、甚至打折扣、截留等問題。進一步樹立企業是我們的“衣食父母”、“院內的事企業干，院外的事政府辦”的理念，真正作到“來到貿易辦不用到處轉”，全面提升工作效率。進一步簡化審批流程，凡是能當場辦的決不拖著辦，凡是能一次辦完的決不分著辦，凡是政策允許辦的決不阻礙辦；全面實行收費公示制，能不收的堅決不收、能少收的盡量少收，真正做到簡政放權、減負讓利、提速增效。
四是群眾觀念方面的問題。查一查是否真正從感情上尊重群眾，對到機關辦事的群眾是不是熱情，有無喝斥群眾、不做過細工作的情況；能不能做到與群眾面對面、手拉手、心連心，了解群眾所需所盼、體驗群眾冷暖疾苦；是否真正把群眾當主人、當親人、當老師，問政于民、問需于民、問計于民；能否站在群眾的立場上想問題、作決策、辦事情，堅持群眾利益最大化；是否存在“不屑做、不愿做、不敢做”群眾工作等問題。進一步落實“向市民承諾、為市民辦事、請市民監督”制度，始終把群眾滿意度作為衡量一切工作成效的根本標準；深入開展“群眾大走訪”、“結窮親”、“干部接訪”等活動，堅持企業特派員制度，察民情、聽民意、訪民苦、解民憂，全心全意辦好事、竭盡所能辦實事、千方百計解難事。
五是廉潔自律方面的問題。查一查是否嚴格執行《廉潔從政準則》及中央和省、市委各項廉潔自律規定，特別是是否存在“吃拿卡要報”等、違法亂紀行為；是否存在違反車改紀律、禁酒令以及嚴禁領導干部為子女大操大辦婚宴等問題；是否存在遲到早退、無故缺勤、擅自離崗以及工作時間打牌、聊天、洗澡、玩游戲等問題。進一步樹立正確的權力觀、利益觀、道德觀，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事，以廉潔勤政的良好形象贏得群眾的信任和支持。
三、確保機關作風紀律整頓取得實效
當前，我們推進全市商貿經濟又好又快發展的任務十分繁重。希望大家從講政治、講大局、講發展的高度出發，按照黨委的統一部署和要求，結合實際，精心組織，扎實開展好整頓活動。為開展好這次活動，辦黨委成立了領導小組，并印發了工作配檔。我相信，通過這次作風整頓，一定能夠實現促進工作、推動發展的目的。
（一）抓好整頓學習，認真開展自查整改。
一是要認真學習有關文件精神。要組織干部職工重點學習中央、省委和市委關于廉潔自律的各項規定，學習加強干部作風建設的決定及意見，學習王書記、孫市長在2010年度全市工作總結表彰暨對外開放會上的講話。通過學習，統一思想，提高認識，進一步增強搞好整頓工作的自覺性和主動性。
二是要認真查擺作風方面的問題。找準問題是解決問題的前提。要在學習提高的基礎上，采取“領導點、自己找、群眾評、互相幫”等方式，深挖細查，切實找準找透本科室和干部職工自身存在的各種突出問題，深刻進行剖析，明確今后的努力方向。要對作風建設情況進行全面總結，找出在服務全市經濟發展和全局工作、遵守規章制度、發揮模范帶頭作用等方面存在的問題和不足，明確努力方向。要廣泛征求群眾意見，積極采取上門走訪、召開座談會、發放征求意見表等形式，多渠道、多層次征求群眾意見，切實把問題找全查細、找準查透。
三是要認真做好整改提高工作。開展機關作風紀律整頓活動的關鍵是整改，各科室要針對查找出的問題進行認真梳理，深入研究，制定切實可行的整改方案，提出具體的改進措施。每一位同志都要認真制定個人整改措施，確保真正解決實際問題。要突出整改重點，緊密結合工作實際，按照“有什么問題解決什么問題、什么問題突出就先解決什么問題”的原則，讓干部群眾看到實實在在的整改效果。對查找出的問題，要認真落實整改責任，明確整改的目標、時間和具體責任人。針對干部職工反映強烈的突出問題，凡是有條件解決的，要采取切實有效的措施立即解決；暫時不能解決的，要制定出階段性的整改計劃，分步實施解決。
（二）嚴肅整頓紀律，注意工作開展方法。
各科室要嚴肅整頓紀律，全體干部職工必須服從整頓安排。要堅決防止走過場、流于形式，堅決避免一般化、應付了事。要注意工作方法，堅持以正面教育、自我教育為主。要采取大會動員與小會學習討論相結合、正面教育與反面警示教育相結合、個人自查自糾與組織幫助相結合、糾正問題與完善制度相結合等辦法，靈活多樣，扎實有效地搞好整頓活動。要注意結合實際，有的放矢，突出重點，真正解決影響工作、影響服務和影響經濟發展的問題，增強整頓的針對性和實效性。要通過整頓，達到教育干部、糾正問題、轉變作風、振奮精神、促進工作的目的，從而使機關工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、行政效能明顯提高。
（三）堅持統籌兼顧，推動當前各項工作。
