對新農村建設的幾點看法
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對新農村建設的幾點看法范文第1篇
社會主義新農村建設是在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設。其中精神文明建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，繼承中華傳統文化精華，創新、弘揚孝文化是社會主義新農村建設的客觀要求。孝文化是中國傳統文化的重要組成部分，是中國傳統文化中內涵最深、包容最廣、綿延最長、最有滲透融通力的文化系統。以孝文化作用于新農村建設,一方面能有效地提高新農村居民的素質，有利弘揚優秀傳統文化，增強文化自信。另一方面通過中國傳統孝文化的傳承，可以幫助構建和諧家庭，能有效促進社會的穩定。
一、研究綜述
孝文化的冷遇與中國社會的高速老齡化激烈碰撞，中國社會養老問題的嚴重性和緊迫性凸顯，引起了社會的反思。如何對孝文化進行重新建構并為建設社會主義新農村服務成為一個重要的社會課題。在進行孝文化內涵研究的基礎上，針對現實社會的發展需求，學者們對于孝文化的構建也提出了自己的見解。丁成際《論傳統孝道的當代建構》中認為新孝道要注意處理好四個原則性關系；陳建華在《傳統養老困境下的新型養老文化建設》指出道德與法律并重、物質與精神兼顧、自助與互助并舉是建設新型養老文化的內在要求；潘劍鋒的《建設農村新型孝文化》強調要構建農村孝德培養的社會機制，加強個體自律，提高農民自身的思想道德素質，加強農村現代家庭道德建設，建立農村養老管理機制；李忠香的《弘揚新型孝文化構建和諧新農村》則強調在農村新型孝文化的構建上強調提倡“厚養薄葬”，物質贍養與精神贍養并重、摒棄愚孝，同時指出要加大對孝文化的宣傳教育力度，建立孝文化的長效機制和獎懲機制。哈爾濱市專顧委社會法制專家組在《倡導新孝道及運作實施的建議》中則強調在新型孝文化的構建上要著重處理好關系，即孝與忠、社會政治化的孝與家庭倫理化的孝、孝心與愛心、孝精神與孝樣式、家庭孝與社會孝、孝慈互動與代際和諧、盡孝與盡量、一般孝與特殊孝。關于“孝文化”和“新農村建設”二者關系的期刊論文還有：張曉瓊和牛磊在《論我國傳統孝文化在新農村建設中的作用》一文中，發現在歷史上曾發揮舉足輕重作用的我國傳統孝文化在現今新農村建設中仍具有值得挖掘與發揮的積極作用和功效（2009.12）；趙艷粉在《關于社會主義新農村孝文化建設的幾點思考》指出，在當今農村“孝文化危機”的情況下，應當積極構建社會主義新農村孝文化，使其成為社會主義精神文明的重要組成部分（2011.1）；姜雪和何順暢在《新農村建設中的孝文化建設研究》中指出必須加強農村孝文化源流、優質資源、新農村建設中弘揚孝文化的必要性以及踐行孝文化的策略、舉措與基本形式等方面的研究（2012.6）。關于“孝文化”和“新農村建設”二者關系的研究碩士論文有：山東農業大學楊力新《孝文化對社會主義新農村建設的影響研究——以魚臺縣為例》（2009.6）；華中師范大學胡德新《論社會主義新農村建設與弘揚孝文化的關系》（2012.6）；河南理工大學趙艷粉《社會主義新農村孝文化建設研究》（2012.6）；大連交通大學鄒方枚《新農村建設中的孝文化作用研究》（2013.6）。這幾篇碩士論文對于孝文化和新農村建設的研究涉及的專業領域較廣，涉及基本原理、科學發展觀理論與實踐、農業推廣等學科領域及專業，分別從不同專業角度提出了對二者關系的看法。通過近幾年關于孝文化和新農村建設的文章發現，我國的學者對于二者之間的關系已經有了比較深入的研究，尤其是孝文化的內涵、孝文化在新農村建設中的作用等。但是，研究角度偏重理論，實踐性不強。首先研究角度偏重對孝文化傳承與新農村建設的意義研究，或是分析孝文化對新農村建設的重要作用。其次當前國內外同類研究內涵與認識的方面居多，沒有從實際出發，沒有真正結合當地的新農村建設情況。這類課題往往結束在理論成立即可，提出孝文化傳承與新農村建設策略的頗為少見。
二、調查對象與調查量表
在壽光市紀臺鎮李家村隨機發放問卷100份，回收100份，其中有效問卷92份，其中男性40人，女性52人，平均年齡38.2歲。《孝道認知量表（FC）》，分為尊親懇親、抑己順親、奉養祭念、護親榮親四個因素。共有52個項目，采用并不應該（0分）、有點應該（1分）、相當應該（2分）、非常應該（3分）四級評分標準，得分越高，孝道認知越好。《孝道行為量表（FB）》[2]，分為尊親懇親、抑己順親、奉養祭念、護親榮親四個因素。共有52個項目，采用并未做到（0分）、有點做到（1分）、相當做到（2分）、非常做到（3分）、情況不合（9分）四級評分標準，其中有情況不合被試需剔除，剔除的標準為回答“情況不合”的次數多于15次，除此以外，得分越高，孝道認知越好。
三、調查結果
（一）子輩對孝的認知各成分的平均數（M）與標準差（SD）
將被試根據性別分為兩組，發現在孝道認知層次的四個維度上，男性子輩的平均分皆高于女性子輩的平均分。同一性別在不同維度上，平均分亦差別較大，其中抑己順親維度得分較低。奉養祭念維度得分較高，接近全選非常應該（30分）。
（二）子輩對孝的行為各成分的平均數（M）與標準差（SD）
將被試根據性別分為兩組，發現在孝道行為層次的四個維度上，男性子輩的平均分皆高于女性子輩的平均分。同一性別在不同維度上，平均分差別較大。另外子輩對孝道的行為平均分要遠低于對孝道認知的平均分。
四、調查結果分析
根據表一，子輩對孝道的認知與常模相比，女性子輩在尊親懇親、奉養祭念維度均高于常模，在抑親順親維度低于常模，護親榮親維度接近常模；男性子輩在四個維度均高于常模。這一結果表明，我們在新農村建設中傳統的孝道文化仍然深深扎根于我們現在的精神文明建設中，至于女性子輩的抑親順親維度低于常模主要是因為農村女性出嫁后不再和父母一起居住的原因導致。根據表二，子輩對孝道的行為與常模相比，女性子輩在抑親順親和護親榮親維度低于常模，奉養祭念維度高于常模，尊親懇親維度接近；男性子輩在尊親懇親、奉養祭念維度高于常模，抑親順親維度接近，護親榮親維度接近常模。這一結果表明，“奉養祭念”在農村無論是從認知還是實踐的角度都是“厚死”的重要一部分，農村的大環境中仍然對于祭祀過世父母看的十分重要，另外，護親榮親維度男性和女性子輩得分均不高，因沒有進一步對其自我效能感進行研究，但可以推測農村種棚的男性和女性對其職業認同和自我效能感較低，認為沒有很好地“光宗耀祖”。對于紀臺鎮李家村來說，最近剛剛經歷了一場新農村房屋改造，由原來的磚瓦房改為樓房，經過調查研究發現，樓房在分配的過程中均以家中的兒子數為主，不以宅基地為主。例如，家中有兩個兒子，只有一個宅基地的可分配得兩套房子，而家中沒有兒子，有一個宅基地的（父母去世，女兒嫁人），只有經濟補償，無房屋補償。通過樓房的改造分配方案，我們也不難看出，村莊的社會生態環境仍然是以父權為主，家中的男性子輩負擔老年長輩的住宿問題，而女性子輩不再負擔。所以通過數據我們也可以看出在孝道認知的抑己順親維度，女性得分僅為9.36分，而男性得分為18.22分。無論是孝道認知還是行為層面，男性子輩的得分均高于女性子輩，這一差異的意義雖不明確，但有主要促成因素分析如下：李家村雖然經歷了村莊改造，但村莊里大部分勞動力仍以種棚衛生，屬于從父輩種棚，傳給男性子輩，男性子輩結婚后仍然種棚這樣一種模式，所以男性子輩承擔了更多的傳宗接代、奉養父母、依順父母以及和父母住在一起的“任務”。而女性子輩結婚后進入到了“新家族”，更多地和新家族的男性子輩一起承擔起贍養公婆的任務。通過對表一和表二兩個表比較可以發現，子輩的孝道認知得分普遍高于孝道行為，說明很多方面是子輩認為應該做的，但現實生活中卻沒有做到的，所以在預測個人的孝行時只靠孝道認知是不夠的，在現實生活中，想有效預測孝道行為，還需結合環境因素、子輩性格、父母性格等。另外，還有一個發現就是子輩的護親榮親維度得分普遍不高，應該注意提高農村年輕人的自我效能感，在農村種棚或者種地的過程中獲得成就感，而不一定像古代“高中狀元”才能光耀門楣。
五、結語
由問卷調查結果可以看出，人們在孝道認知方面普遍覺悟比較高，說明傳統孝文化在人們生活中能起良好正向的作用；孝道實踐方面比孝道認知方面差強人意，這需要倡導新農村孝文化踐行主體自律，并構筑新農村孝文化的培養機制，完善新農村孝文化的保障體系等方措施來重建孝道,使其在新農村建設中發揮積極作用。
參考文獻
[1]葉光輝,楊國樞.中國人的孝道———心理學的分析[M].重慶:重慶大學出版社,2009(4):359-361.
[2]潘劍鋒.建設農村新型孝文化.湖南社會科學[J].2006,6:143-147.
對新農村建設的幾點看法范文第2篇
一、縣域金融支持新農村建設中的主要難點
1、農村縣域經濟基礎脆弱。信貸資金的逐利性是銀行商業化改革的必然后果。農村縣域一直是金融邊緣化的市場，一是受歷史、地理、環境等諸多因素的影響，難以擺脫傳統農業的束縛；二是縣域工業技術含量和管理水平遠遠低于中心城市，效益也相對偏低，金融市場化程度不高，缺乏優質客戶；三是社會信用缺失，導致銀行難以找到信貸投入的切入點，有效信貸需求不足，致使信貸資金產生倒流，信貸資金呈現出向大城市、大企業、優勢行業過度集中為特征的結構失衡現象。而農村縣域經濟中經營主體資金需求又顯不足。
2、農村金融風險防范易陷困境。農村的金融困境主要源自風險的約束。主要體現在以下幾個方面：一是基礎信息普遍不對稱。研究表明，由于缺乏有效的財務報表和數據資料作為參考，農村放款人平均需要與農戶進行長達7年的交往才能采集足夠的信息，用于判斷是否提供信貸。由于貸款規模微小，正規金融機構極度缺乏農村客戶特點及活動的私人信息，無法承擔信息采集的時間和成本。二是抵押物銀行難以接受。銀行不愿接受農村客戶提供的抵押品（沒有房產證的房屋、小企業廠房設施、農產品、農業生產資料等），而且雙方在估價上差距甚大，即使銀行接受了這些抵押品，也難以找到一個合適的抵押品拍賣市場去處理。三是由于農村客戶群體經營中本身具有的風險及行為的不規范，使銀行及其信貸人員不愿對其進行信貸考察和提供信貸支持，總覺得農村客戶群體不可信，懼怕正常風險演變為或被誤以為道德風險。四是農村縣域企業和個人惡意逃廢銀行債務，再加上前幾年管理不善、行政干預等原因，造成銀行部門大量信貸資產沉淀，信用觀念淡薄，缺乏必要還貸意識，增加了金融企業對其貸款管理的難度，倒逼金融部門抬高貸款“門檻”。
3、農村金融服務水平較城市相對滯后。農村金融服務水平雖有一定提高，但還不能滿足農業和農村經濟發展的需要。從固定資產投資來看，農業和農村投資速度較慢，比重偏低。農業和農村固定資產投資不足已成為制約加快推進社會主義新農村建設的重要因素之一。從涉農貸款操作和管理上看，內部操作方法及管理制度偏頗。農村客戶群體對金融機構貸款程序多、手續繁瑣一直頗有微詞。復雜的貸款環節，使一些借款者望而卻步。一些金融機構與縣域企業之間業務供給與需求的不適應，證明了這兩者的非均衡關系，困擾著金融與縣域企業新型關系的建立。
二、支持新農村建設的幾點思路
1、增加信貸投入，拓展農村客戶群體的貸款領域。近幾年在解決“三農”問題的過程中，財政走到了前臺，而金融機構對農業和農村經濟發展的支持遠遠不夠，農村資金大量外流。金融機構要在金融市場占有更大的份額，贏得更多的商機，也就必須對貨款投向和經營策略作戰略性調整。一是必須按照有利于增加農戶和企業貸款、以培養競爭性的農村金融市場、形成合理的農村金融機構體系為目標，加快推進農村金融體制的整體改革，強化信貸資金對新農村建設的投入?？蛇m當增加個私經濟的貸款份額，重點支持實力強，產品新，銷路好，管理嚴，還貸信譽好的微型企業。積極加強支持農業科技創新。對于涉農企業興建農業科技研發中心之類項目，金融機構應在資金上給予傾斜。有效信貸投入能起到樹立金融行業的良好社會形象，擴大農村客戶群體的作用。二是要完善信用評級制度和信貸管理辦法，適當下放貸款審批權，根據縣域經濟發展水平，實行有區別的區域貨幣信貸政策，改變目前信貸資源過分向“大城市、大項目、大企業”集中的局面。在制定信用評級標準時，要充分考慮經濟發展的差異，以經營能力、發展潛力和市場前景為主要判斷標準，制定適合縣域經濟特點的評級標準和貸款條件，減少審批環節，提高審批效率。三是要用好貸款增量。金融機構要樹立為農服務思想，拓寬信貸服務領域，調整貸款投向，優化信貸結構，使有限的資金用到最急需的地方，發揮最好的作用，取得最佳的效益。四是要正確處理防范金融風險與支持縣域經濟發展之間的關系，樹立在支持縣域經濟發展中化解自身風險的理念。要打破“無所作為”的思想，緊密結合縣域政策導向，大力調整信貸結構，千方百計增加有效信貸投入，促進縣域經濟的整體增長，從根本上實現提高效益、降低不良貸款、化解金融風險、支持新農村建設的目的。
2、創新金融服務內容。由于多方面原因，當前農村金融服務在很多方面存在機構萎縮、農村金融產品短缺、農村“供血”不足等問題。因此，建設新農村金融服務必須適合農村經濟的發展特點，為農村客戶群體提供多功能的金融服務，建立資金回流的長效機制，多渠道解決社會主義新農村建設的所需資金問題。一是全面出擊，不斷擴大新農村建設的金融服務覆蓋面。要積極為農村客戶群體提供多功能結算及柜面服務。隨著新農村建設步伐的加快，農村物流、信息流將出現新的形勢，農村金融必須為新農村建設加快資金流提供方便?？紤]到當前農村金融服務網點不足，新設網點管理成本高等問題，農村金融機構應在農村集鎮、物流中心通過大量增設atm自動柜員機，大力發展和推行網上銀行、電話銀行等現代金融服務方式，彌補農村金融服務在客觀上存在的機構缺陷，并讓農民在新農村建設中切實體會到現代金融服務的時尚與方便。二是要加快金融產品創新，不斷提高新農村建設的金融服務深度。目前除了重點要把城市流行的金融產品如個人理財、租賃、保管箱業務等如何及時在農村推廣外，要積極按照“三農”生產和資金需求特點，根據新農村建設的需要,合理設計適宜的支農金融服務品種，以為農村生產力實現可持續發展，不斷增強農村“造血”功能。三是利用金融行業點多面廣、信息靈通的優勢，為農村客戶群體提供信息咨詢，幫助他們出謀劃策，牽線搭橋，提供中介服務，促使其上規模、上檔次、上水平。
3、推動建立在農村人人享有平等機會的融資體系。
建設社會主義新農村要從縣域入手，全面延伸到農村。縣域是金融機構支持新農村建設的切入點。要以人為本，通過推動建立融資體系，使每一位農民都能獲得和城市居民平等的融資機會，獲得平等的社會發展權，確?！叭r”融資不再難，解決教育、醫療、養老保障等一系列問題。金融對縣域企業的服務主要是自主性的、自愿性的經營行為。政府部門可以出臺相應的鼓勵性、導向性的政策措施，而不能行政命令或行政干預。
4、支持社會主義新農村建設，要突出支持重點。
總體方向：一是支持農村基礎設施，包括農村公路、電網、通訊、水利、小城鎮、生態環境、再生資源等基礎設施。農村基礎設施建設領域的信貸需求將長期存在，為金融機構拓展中長期貸款提供了廣闊的空間。二是支持農業資源開發，包括農村產業基地、產業化龍頭企業等；三是支持農村社會事業，包括農村教育、醫療、衛生、流通、農民工培訓等，但各地要因地制宜，根據具體情況確定貸款投向。四是支持民營經濟。民營經濟的大量涌現，成為縣域經濟新的增長點。對符合產業政策和重諾守信的民營業主，金融機構可適度支持發展。五是支持消費信貸。農民收入的不斷增加，對改善、提高物質文化和精神生活的需求迫切，金融部門在農村住房改造、大額耐用消費品等信貸領域大有可為。
5、構建健康性和可持續性的農村金融微觀基礎。
對新農村建設的幾點看法范文第3篇
關鍵詞：農村工路橋梁；施工質量；隱患
隨著我國經濟的不斷發展以及新農村建設的不斷推進，目前農村公路橋梁的建設任務也越來越重。農村公路是公益性的公共基礎設施，是農村生產生活、農村經濟社會發展的基礎?！耙敫?，先修路”、“公路通，百業興”已成為農村老百姓耳熟能詳的諺語。抓好農村公路橋梁建設，解決農村公路橋梁施工質量隱患對于加快新農村建設意義重大。
一、當前我國農村公路橋梁存在的問題
1.1 設計標準不高
目前我國農村公路上的橋梁有很多都是上世紀六、七十年代開始修建的，由于當時資金和技術等方面的原因，設計標準普遍不高，不能滿足當今荷載能力要求。因這些橋梁當前的承載力已不能滿足長期的超載車輛的沖擊影響，大部分村公路上的橋梁都已經不同程度的受到損壞，大幅增加了危橋數量，使得行車安全受到了極大的限制，這也是當前地方公路橋梁中最亟待解決的問題。
1.2 施工質量難以保障
現在農村橋梁設計一般都有正規設計院進行設計，且都經過了省市評審，但設計的質量水平不高，地勘資料有時欠準確，而且施工隊伍大多專業化施工水平不高，施工質量難以得到保證。農村地方公路橋梁的前期設計一般都不會找專業的設計院進行地質鉆探設計，基底設計標高大多都是靠經驗假設為主，對于基底承載力要求一般都控制在0.25MPa以上即可。
1.3 后期養護管理跟不上
當前公路的行政主管部門，尤其是一些地方鄉鎮的政府機構還普遍存在著“重建輕養”的觀念，對地方公路橋梁的維護重視程度不高，對橋梁也沒有專項養護資金和專人進行養護，導致這些長期服役的橋梁不能夠得到及時的維護，發現隱患病害后也任由其自身自滅，這也更加加劇了地方公路橋梁的損壞。
二、農村公路橋梁施工中易出現的質量問題及注意事項
2.1橋梁裂縫現象
在所有的橋梁工程中，裂縫是一種很常見的質量問題。裂縫會削弱橋梁的承載力，同時也會降低橋梁中混凝土的強度。在橋梁持久受力的情況下，設置可能產生更嚴重的質量問題，造成經濟的損失和人員的傷害。裂縫在沒有影響到控制標準極限的情況下，不會對橋梁工程的結構承載力造成嚴重影響，只是對橋梁的外觀有所影響。這就要求在澆筑完混凝土后對水熱化現象進行良好控制，一般情況下，在水熱化的過程中，混凝土內部結構的溫度也會有所升高，混凝土內部的溫度在2到3d內會達到50℃-80℃。但混凝土一般膨脹的系數范圍只在50℃-80℃之間，從中可以得知，當沒有風和日光照射的情況下，混凝土表面和外部環境之間存在著差異，并因形成生溫度的收縮，從而產生裂縫。
2.2蜂窩、氣泡、麻面
針對這些現象的產生，一要注意在對混凝土進行澆注時要加強搗振的勻稱性和規范性，在對混凝土進行搗振時要有專人進行看管，避免振搗不勻、振搗不足或者振搗過度現象等現象的產生。二要注意對安裝模板的接縫處理，對于外觀要求不高的橋梁例如在隱蔽性的基礎部分可以采用膠布封縫或者海綿封縫的辦法進行處理。對于對外觀要求較高的橋梁可以配合膠夜使用原子灰進行縫隙的填補，并對其進行打磨以保證表面的光滑性。還應改對模板的支持進行加固，避免因為澆筑混凝土時引起的附加荷載造成模板的過大變形，而導致模板接縫的跑模設置擴張，防止漏漿現象的發生。
2.3 護欄設置不合理
在一些農村公路橋梁中沒用相應的護欄設置，這就很容易造成安全事故，為了更好的保護人民群眾的財產生命安全，針對不同的橋梁應該進行不同護欄出理方案，要注意行車速度和防護體高度的關系。防護體高度和行車速度的關系可以通過沖量定理進行計分析，計算如下：
三、加強農村公路橋梁養護管理的措施
2.1 完善農村公路橋梁管理體制，制定農村危橋管養計劃
農村道路橋梁主管部門必須加強對農村公路橋梁的管養投入力度，各級地方人民政府及其交通主管部門應設立專門的農村公路橋梁養護機構，安排專項資金和人員，建立橋梁管理數據庫，定期對轄區內的每一座橋梁進行檢查，及時更新技術狀況數據。在檢檢過程中一旦發現病害就要及時處理，一般病害要及時修復，較大病害要及時加固或改造，有嚴重病害和質量安全隱患，特別是四五類危橋，要及早拆除重建，確保行車安全。
2.2 加強限載、限行管理，避免人為損壞
根據橋梁管理數據庫和平時定期巡查的結果來對橋梁進行技術標準等級評定，三類以上的橋梁應當實行限載，等級為五類的橋梁應當實行限行，并在顯眼處設立警示標志，避免危橋遭到進一步的破壞。應堅決制止并及時舉報損壞橋梁設施的違法行為，并設置宣傳標語，提高沿線村民護路愛橋的觀念意識，使農村道路橋梁避免在再遭到人為損壞。
2.3 積極對危橋病害進行技術修復處理
對于基礎脫空的橋梁可先筑堰抽水，填補基礎空缺，需要提高的可加寬加深，增設片石護面等基礎設施。一些欄桿被人為損壞的橋梁，可先灌注環氧樹脂，情況較為嚴重的需要鑿除重新修補，同時加涂警示色。當橋面發生損毀，情況較輕的可利用水泥混凝土進行結構鑿補，將表面鑿毛后用清水沖洗骨料，再涂刷水泥砂漿后覆蓋5cm左右的水泥混凝土鋪裝層。提倡采用防水鋼筋混凝土橋面鋪裝，確保新舊面層結合良好。
結語
農村公路橋梁施工管理工作的重要性不容小覷，我們應當堅持以質量為核心，重視設計工作，加大對村公路橋梁建設的技術指導和質量監督檢查力度。從源頭抓起確保農村公路橋梁的通行安全，切實提高工程投資效益，為促進新農村建設提供有力保障。
參考文獻：
[1] 張良.淺析農村公路危橋調查及應對措施[J].硅谷.2009（06）
對新農村建設的幾點看法范文第4篇
關鍵詞：新農村村鎮銀行發展對策
一、村鎮銀行概念和興起原因
(一)村鎮銀行概念
銀監會的《村鎮銀行管理暫行規定》中對村鎮銀行概念作了界定，村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準，由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。
(二)村鎮銀行興起原因
現在國家正大力推行新農村建設計劃。在此過程中，農村生產方式和農業產業結構都將發生重大轉變，需要增加對農村固定資產的投資，因此農村金融市場將獲得較大發展。
但是現有的農村金融市場存在以下兩個問題：一是流向農村的固定投資數額較少。2010年，農、林、牧、漁業固定資產投資總額達到了3966億元，同比增長18.2%，只占了2010年中國固定資產投資總額的1.6%，大部分固定投資都流向了城市。二是原有金融機構貸款審批要求高，一般農戶很難借到款項。
在此情況下，國家扶持發展村鎮銀行就可以解決兩個問題。一是吸收農村區域存款，用于新農村建設投資；二是發揮自身優勢，為農戶提供差異化的信貸方案，支持正常的農業生產。自2006年，銀監會出臺《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）以來，村鎮銀行發展勢頭不減，截至2010年底全國開設的村鎮銀行的數量達到了349家。
二、我國村鎮銀行的發展問題
雖然村鎮銀行發展形勢不錯，根據銀監會的《新型農村金融機構2009—2011年總體工作安排》，計劃在2011年底全國設立1027家村鎮銀行，但計劃和現實之間還存在著非常大的差距，造成這種情況的因素有很多，主要有以下幾點原因：
(一)缺乏政策扶持
現在各級地方政府沒有系統地出臺對村鎮銀行的扶持政策，村鎮銀行相較于農村信用社在稅費減免、財政支持和農貸貼息上都缺乏優惠政策。目前，村鎮銀行在資金規模、團隊建設和產品創新能力上都與農村信用社有較大差距，而且農村信用社享受的稅收優惠政策也優于村鎮銀行，顯然不利于營造一個良好的競爭氛圍。這種差異化的扶持政策，也將進一步削弱村鎮銀行支持新農村建設的能力，某種程度上背離了開辦村鎮銀行的初衷。
(二)團隊建設不足
我國村鎮銀行發展的時間較短，還處于探索階段，需要一批在金融方面擁有專業技能和操作經驗的人才。《意見》中對村鎮銀行從業人員的要求并不高，但村鎮銀行在人員的薪酬待遇方面還存在著一系列問題，導致招聘不到相應的人才?，F階段村鎮銀行并不能提供更為優越的條件吸引這些從業人員，最后只能退而求其次，招聘那些經驗不足、業務水平較低的從業人員，帶來一定的經營風險。
(三)產品缺乏創新
目前，開展小額信用貸款和農戶聯保業務的村鎮銀行數量還不多，絕大多數村鎮銀行在仍采用傳統金融機構的貸款方式，導致農戶在村鎮銀行貸款的意愿不高。雖然農業生產具有較強的周期性和不確定性，很容易受到自然災害的影響，為村鎮銀行帶來較大的經營風險，但有些村鎮銀行在風險防范上呈現出過度敏感的情況。個別銀行在辦理貸款業務時，在已有住房抵押的情況下，還需要擔保人擔保，既增加了銀行和借款人之間的交易成本，又引起借款人的反感，導致優質客戶流失，不利于信貸業務的開展。并且，村鎮銀行在信貸管理方式上也存在問題，審批模式陳舊，仍沿用過去的運作模式，審批權集中于貸審會，使得審批流程繁瑣而無效率。
(四)缺乏農戶信任
村鎮銀行還是一個新生事物，農戶接受和認可村鎮銀行還需要一定的時間?，F在，大部分農戶比較信任傳統的商業銀行和信用社，對村鎮銀行始終抱有觀望和不信任的態度，對于到村鎮銀行存貸款還持有排斥的心態，導致村鎮銀行業務發展緩慢。村鎮銀行要想改變農戶的看法，提高自己的美譽度，就必須做好正面宣傳工作。雖然，媒體對村鎮銀行有過正面宣傳，村鎮銀行也使用各種渠道宣傳自己，但是農村地區主要的信息來源并不是報刊，這些宣傳工作能起到的作用也十分有限。
(五)營業網點較少
就現階段情況來看，絕大部分村鎮銀行只有1-2家營業網點，因為營業網點較少，所以村鎮銀行不能形成區域優勢，無法發展和壯大自身力量，更不利于客戶辦整理理金融業務，導致客戶滿意度低。網點少，還會降低村鎮銀行吸收存款的能力，資金規模不大又會影響信貸業務的擴展，最后陷入無法擴張的怪圈。究其原因，也是由于村鎮銀行缺乏政策扶持、團隊建設不足、產品缺乏創新和缺乏農戶信任等一系列問題造成的。
三、我國村鎮銀行的發展對策
(一)尋求政府政策支持
村鎮銀行應積極向政府呼吁相關政策的支持，同樣作為服務新農村建設的金融機構，也應該享有同農村信用社相同的優惠政策。不僅如此，地方政府應重視村鎮銀行的建設工作，根據自身區域的發展現狀，為村鎮銀行爭取各類優惠措施，例如鼓勵相關行政、事業單位到村鎮銀行開設賬戶，提高村鎮銀行的存款規模和影響力。
(二)加強團隊建設工作
為扭轉人才匱乏的局勢，村鎮銀行必須加強團隊建設工作，努力做好人員的招聘和培養工作。一是提供相應的優厚條件，引進一批擁有豐富的銀行從業經驗的工作人員，在較短時間內提高員工的整體素質。二是推行人才儲備計劃，與相關大專院校建立良好的關系，定向招聘會計、金融等相關專業的畢業生，做好人才儲備工作。三是加強員工培訓工作，培訓內容包括專業技能培訓和職業道德教育培訓，力爭建立一支業務優良、品德優秀的復合型團隊。
(三)提高產品創新能力
村鎮銀行要想充分發揮自身的競爭優勢，必須提高產品創新能力。一是對農戶開展市場調研活動。為明確農戶的真實需求，信貸人員必須到農戶家中進行深入的市場調研工作，通過面對面的交流，雙方能夠建立起良好的合作關系。信貸人員既能切實掌握農戶的真實需求，根據農戶的不同制定差異化的信貸營銷方案，又能避免因為信貸擴張而帶來的風險。二是根據市場調研結果，開發各類信貸產品。村鎮銀行必須根據農村金融市場的特點，開發各類小額信用貸款業務，解決農戶因農業生產周期問題帶來的資金短缺問題；根據農村抵押品少的特點，建立農戶聯保貸款模式，進一步降低經營風險。三是村鎮銀行也須盡量簡化貸款的審批流程，下放貸款的審批權，減少各個環節上的時間，提高審批效率，提高農戶存貸款積極性。
(四)提高自身的公信力
村鎮銀行要提高自身的公信力，打消農戶的憂慮，必須做好形象宣傳工作。一是引導各類新聞媒體，為村鎮銀行發展營造良好的社會輿論。特別是引導當地媒體，因為現階段村鎮銀行發展具有很強的地域性特點，只是局限于特定區域，客戶群也集中于此。村鎮銀行可以充分利用地方報紙和電視臺，加大對村鎮銀行的正面宣傳力度，讓社會公眾了解和認可村鎮銀行。二是加強與各村委組織的聯系，落實各村莊內部的宣傳工作。村鎮銀行可以通過各村委組織學習村鎮銀行的相關材料，打消農戶心中的焦慮；同時還可以運用村委的廣播宣傳村鎮銀行的各項業務。只有這樣，才能有效提高村鎮銀行的社會公信力，增強公眾的存貸款信心，通過擴大儲蓄人群，壯大資金實力，為我國新農村建設發展奠定資金基礎。
對新農村建設的幾點看法范文第5篇
【關鍵詞】隆德縣；城鎮化進程；城市規劃
為加快推進城鎮化進程，貫徹國家深入實施西部大開發和積極推進陜甘寧革命老區振興的發展戰略，落實自治區提出的寧南地區做大縣城和做強山城經濟的戰略構想，現就加快隆德縣城鎮化建設提以下幾點看法。
1. 高水平編制城市規劃
對標一流，突出特色，進一步完善舊城區和南部區域規劃，搞好重點地段、引領性項目、精品建筑設計。注重規劃的前瞻性、權威性，形成以南部區域為核心、老城為重點、城鎮為基礎、城鄉統籌，多中心、多軸向、多組團的城市空間布局。城鄉規劃、土地利用總體規劃和產業發展規劃在規劃目標和空間布局上協調統一，各類專項規劃與城鄉規劃相互銜接，形成統一的空間框架。加強縣城規劃及鄉鎮規劃編制工作，引領城鄉建設，促進城鄉一體化發展。建立城鄉一體規劃管理體制，強化規劃制定、修改和實施監督檢查，維護規劃的權威性。
2. 加快推進縣城建設
按照統一規劃、協調功能、整合空間要求，以基礎設施建設為突破口，推動城市道路、供水、供氣、供熱等設施對接共建，實現互動、互通、共享，在同城化上邁出實質性步伐。落實規劃堅持“生態優先、基礎先行，設施配套、成片開發”的建設策略，大力發展新區，積極改造老城，采用組團布局的手法，形成“一城兩翼，一肺兩脈、三山一環”的城市空間形態，構筑龍湖碧水、六盤山城的景觀特色。一城：隆德縣城。兩翼：八里生態居住綜合社區和城東現代花卉植物園。一肺：圍繞龍湖（三里店水庫）建設隆德縣城的生態綠肺。兩脈：穿越城區的清流河和清涼河形成的兩大生態綠脈。三山：城市北部的北象山、東南部的龜山以及西南部的南鳳山構成的生態綠色屏障。一環：在城市利用山體建設大面積的綠化生態系統，形成城市的大面積生態養育圈。積極推進現代綜合交通網建設，構建隆德縣城基本空間框架。
3. 高標準建設南部區域
按照區域服務中心、創新科教先鋒、交通樞紐門戶、現代產業基地和文化宜居名都的功能定位，充分體現“現代化為基干、特色化為神韻、人性化為根本”的要求。以中心商務區為核心，先行建設優美環境和基礎設施，逐步推進南片區重點地段建設；切實搞好建設項目空間環境和形象設計，加快建設一批一流標志性建筑，全面打造歷史傳統與現代風貌相得益彰，山、水、城、林、人和諧共融的現代都市區。同步抓好產業布局和培育，實現產城一體化，力爭五年內核心區初具規模。注重構建南部區域與老城暢通便捷的交通網絡，形成現代化商務中心，推動城市重心南移。創新建設模式，實行政府主導下的公司化運作、項目化管理，確保各項目建設成為質優工程和城市形象工程。
4. 積極推進大縣城和小城鎮建設
從提升城鎮功能、支持支柱產業發展入手，加快推進“大縣城――中心鎮――中心村”融合連片發展，引導生產要素向縣城、中心城鎮集聚，建設一批基礎設施配套、服務功能完善、環境整潔優美的小城鎮。把縣城作為城鎮化發展的重要環節，加快大縣城建設，引導生產要素、優勢產業向縣城集中，形成縣域經濟發展核心。加大縣城市政公用和公共服務設施建設力度，提高服務能力和水平。搞好垃圾綜合整治，徹底改變城鎮環境“臟、亂、差”局面。堅持規劃引領，項目支撐、改革推動，支持已經形成一定產業和人口規模、基礎條件好的鄉鎮盡快成為經濟強鎮和縣域經濟次中心，帶動周邊區域經濟快速發展。選擇基礎條件較好、發展潛力較大的特色中心鎮予以重點扶持，建設一批循環經濟工業園、綠色農業加工園、現代農業種植養殖園。
5. 加大六盤山產業園區發展力度
把園區建設作為推進城鎮化的重要抓手，科學規劃，合理布局，加快現有園區擴區步伐，創新園區體制機制，加強園區基礎設施建設，改善投資環境，促進項目和企業向園區集聚。經濟區提高準入門檻，打造產業集群，培育研發職能，重點發展裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫療等新興產業。六盤山園區向西進行擴區建設，培育高新技術產品生產中試職能，堅持“產業基地與科技新城”同建的發展理念，加強與沙塘小城鎮在基礎設施建設上的協調，使配套設施更適宜產業發展，功能運轉更適宜創業居住，城市環境更彰顯綠色環保。民營區以現代服務業、物流業為主導，打造輻射周邊市縣的重要物流集散中心；改善生態和人居環境，打造宜居住、宜創業、宜流通的地帶。統籌老城區與產業集聚區功能布局，推動城區道路、供排水和污水管網、供電、通信等基礎設施向產業集聚區延伸，銜接好專業園區發展與中心鎮、新型農村社區建設，突出園區特色，壯大特色優勢產業，推進周邊農民就近轉移就業。
6. 加快棚戶區和城中村改造
按照一流規劃建設標準，堅持政府主導、市場運作、整村拆除、安置優先原則，結合城市發展總體思路，與片區改造相結合，實行統一編制方案、統一規劃設計、統一招商引資、統一整村拆除、統一建設安置模式，統籌規劃，規范管理，提高效能，整體推進“十二五”期間，完成建成區范圍內城中村和重點工程建設涉及征地拆遷的城中村改造。通過全方位綜合改造，促進城中村居住環境、生活條件、管理秩序、經濟發展和文化等與城市全面融合，實現城鄉統籌協調發展。加大棚戶區和舊住宅區改造力度，對設施不配套、功能不完善、環境較差的棚戶區和舊住宅小區實施整容、拆違、補建、配套整治工程，改善城市居民住房條件，提高城市土地集約利用水平?！笆濉逼陂g，基本完成全縣棚戶區拆遷改造任務，把棚戶區改造成房屋質量優良、功能完善、生活便利、環境優美的新型城市社區。
7. 加強城市基礎設施建設
加快縣城道路建設，使中心城區形成與高速環有機銜接，以快速路為骨架，主次干道匹配格局。推進城市軌道交通建設。結合新區建設和舊城改造，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，改造小街巷，配建停車場，形成路網長度、密度和動態靜態交通體系科學合理的城市道路系統。加快推進集中供熱建設，采用集中供熱、地熱、太陽能等多種供熱形式，將新型農村住宅社區和產業集聚區同步納入供熱管網體系。加大城市燃氣氣源、管線和項目建設， 2015年燃氣氣化率達到90%。加快老城區老化供水管網改造步伐，新城區管網建設和道路建設同步進行，擴大城市供水范圍，啟動分質供水，實行“一戶一表”工程。改造提升污水處理廠，對未達到一級A排放標準的污水處理廠進行提升改造，大力推行垃圾處理無害化、減量化、資源化，規劃建設新的垃圾終端處理廠或預備垃圾處理廠。加強城市防洪、消防、抗震等公共安全設施和無障礙設施建設。
8. 加強住房保障能力建設
積極引導房地產業持續健康發展，加強市場調控監管，保持投資年均增長20%左右；優化商品房供給結構，鼓勵開發中低價位、中小套型普通商品房。嚴格房地產開發項目配建廉租住房制度，大力支持廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造、公共租賃住房等各類保障性住房建設，建立滿足不同收入家庭、多層次城鎮住房保障體系。多渠道籌措保障性住房建設資金，住房公積金增值收益余額、土地出讓凈收益中的20%足額用于廉租住房保障，引導社會投資在產業集聚區建設職工公寓、廉租住房和公共租賃住房。建立和完善保障性住房進入、退出動態管理機制，逐步拓寬保障范圍，解決城市低收入家庭住房困難問題和城市中等偏下收入家庭、大中專畢業生及有穩定收入的外來務工人員住房問題。
9. 加快綜合交通網絡體系建設
以交通基礎設施建設為重點，加快高速公路、干線公路、農村公路和交通運輸場站建設，提升公路等級?！笆濉逼陂g爭取建成東山坡（東）毛家溝（毛）高速公路公路。抓好312國道公路項目建設，把隆張、隆莊縣級公路改造提升為省道。實施縣鄉公路升級改造工程，提高技術等級和路面等級，不斷優化路網結構，提高公路通達深度和通行能力。加快農村街巷硬化建設速度，實現我縣農村街巷硬化全覆蓋。逐步建立層次分明、運作高效，與鐵路和城市公共交通協調發展的公路客貨運樞紐場站體系。
10. 加快園林綠地建設
實施園林綠化增量、城市公園升級工程，大幅提高建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積。繼續建設渝河景觀工程，重點建設古柳公園、三山公園、象山公園、等大型公園綠地。在舊城區開展園林綠化單位（社區）創建活動，建設街頭綠地及居住小游園，栽植添綠，見縫插綠，拆舊造綠，擴大中心區公共綠地面積。全面開展主要道路、河道景觀化改造，將兩側防護綠地改造成兼有休閑美化功能的帶狀公共綠地。結合環城林帶工程建設要求，打造一系列高標森林公園（堡子山公園、南鳳公園、東門植物園擴建等），作為城市公園綠地的補充完善。
11. 推進城市精細化管理
堅持建管并舉、重在管理原則，學習國內外先進經驗，創新城市管理模式，管理重心下移，引入企業化管理方法，綜合運用行政、法律、市場、技術等手段，實現管理的精細化、規范化、常態化。深入開展“城鄉清潔工程”，加強清掃保潔，重點整治集貿市場、背街小巷、城鄉結合部、城中村等衛生死角；規范攤位擺設，重點整治占道經營，保證道路功能；規范廣告牌匾設置，重點整治商店招牌（匾）亂設亂掛。通過精細化管理，達到“兩年大變樣、五年達一流”目標。
