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關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;科研經(jīng)費(fèi)管理;信息共享
隨著國家對科研項(xiàng)目研究的重視,越來越多的科研經(jīng)費(fèi)投入到公立醫(yī)院,既為我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展助力,也整體提高了民眾的醫(yī)療保障水平。醫(yī)院作為科研項(xiàng)目承擔(dān)單位,做好課題研究是根本,但科研經(jīng)費(fèi)管理水平直接反映醫(yī)院的重視程度,逐步成為評價(jià)一個(gè)醫(yī)院綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一。國家對于所撥付科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)也越來越嚴(yán)格,因此如何合理、高效地對科研項(xiàng)目進(jìn)行管理,是公立醫(yī)院需要面對的新挑戰(zhàn)。
一、公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性
目前,公立醫(yī)院科研項(xiàng)目管理主要涉及立項(xiàng)、預(yù)算、經(jīng)費(fèi)、結(jié)題及科研成果轉(zhuǎn)化五個(gè)部分的內(nèi)容,整體流程如圖1所示。科研項(xiàng)目需要科研部門、項(xiàng)目實(shí)施部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)同管理。其中科研經(jīng)費(fèi)管理可以說是貫穿始終,從立項(xiàng)申報(bào)時(shí)的預(yù)算規(guī)劃,到經(jīng)費(fèi)下達(dá)后的開支使用,再到結(jié)題時(shí)的財(cái)務(wù)資料整理,每一個(gè)環(huán)節(jié)都透露出經(jīng)費(fèi)管理的重要性。而對于一些醫(yī)院科研人員來說,作為課題負(fù)責(zé)人,投入項(xiàng)目研究的同時(shí),還需要兼顧經(jīng)費(fèi)管理,確實(shí)也有些勉為其難。所以,我們有時(shí)可以發(fā)現(xiàn)由于預(yù)算規(guī)劃不合理,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在為如何開支抓耳撓腮;也有時(shí)由于經(jīng)費(fèi)使用不合理,審計(jì)公司不認(rèn)可,影響最后的項(xiàng)目結(jié)題而捶胸頓足;更有甚者因?yàn)闆]能全面了解財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定,憑證反復(fù)審?fù)撕灨模苯佑绊懙窖芯咳藛T的科研熱情。基于此,科研經(jīng)費(fèi)的合理規(guī)劃、高效使用,對加強(qiáng)公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理十分重要。
二、公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
(一)各部門溝通不充分
公立醫(yī)院中科研經(jīng)費(fèi)管理通常主要涉及科研部門與財(cái)務(wù)部門,需要部門之間密切合作,而由于管理目標(biāo)不完全一致,兩個(gè)部門有著不同的工作職責(zé)分工。公立醫(yī)院科研部門主要把控課題項(xiàng)目的整體執(zhí)行情況,注重項(xiàng)目結(jié)果;財(cái)務(wù)部門則是在相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度下,審核財(cái)務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn),關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)銷資料完整。正是由于這種獨(dú)立的管理方式,兩個(gè)部門很難做到信息共享且互通,經(jīng)常在財(cái)務(wù)部門收到某個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),卻不知道是哪位課題負(fù)責(zé)人的,咨詢一圈費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說,課題經(jīng)費(fèi)未能及時(shí)入賬,影響項(xiàng)目研究的經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度。
(二)科研項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃不夠?qū)I(yè)
科研項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃是研究人員在科研部門指導(dǎo)下,遵照課題項(xiàng)目申報(bào)的具體要求來填列,很少能得到專業(yè)財(cái)務(wù)人員的建議。通常情況下,課題負(fù)責(zé)人都是憑借自己的以往經(jīng)驗(yàn)來填寫,沒有經(jīng)驗(yàn)的就只能先摸石頭過河,草率應(yīng)付了事。因?yàn)槿狈ω?cái)務(wù)預(yù)算知識的全面了解,課題負(fù)責(zé)人就會覺得項(xiàng)目預(yù)算相比課題申報(bào)、組織研究起來,就顯得不是那么重要了,也就更不可能分析、考量預(yù)算的合理性。課題經(jīng)費(fèi)支出過程中,項(xiàng)目預(yù)算情況財(cái)務(wù)不能及時(shí)掌握,這種信息不對稱造成資金使用與預(yù)算情況差異較大,影響預(yù)算執(zhí)行與審核。
(三)科研經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃性不強(qiáng)
項(xiàng)目研發(fā)人員作為課題專業(yè)人士,從科研項(xiàng)目申報(bào)開始,都是以項(xiàng)目研究為主線,課題項(xiàng)目出成果為導(dǎo)向,對于科研經(jīng)費(fèi)支出通常都是不太關(guān)注的,更不用說科研經(jīng)費(fèi)支出的計(jì)劃了。有的快到項(xiàng)目結(jié)題了也都還沒怎么支出經(jīng)費(fèi),形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的大量結(jié)余;有的科研人員覺得項(xiàng)目申請下來,認(rèn)為就是自己可支配的專用資金了,隨意開支超過了原來的預(yù)算規(guī)劃,結(jié)題時(shí)又開始各種預(yù)算調(diào)整;還有的研發(fā)人員在被告知快到結(jié)題期限時(shí),才開始瘋狂的突擊花錢,給財(cái)務(wù)人員造成極大的工作壓力不說,后期結(jié)題審計(jì)不合乎要求,還有一批凌亂的財(cái)務(wù)調(diào)賬,形成隱形的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)提供經(jīng)費(fèi)結(jié)題佐證資料的工作量大
在科研項(xiàng)目中期檢查或結(jié)題審計(jì)期,課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請經(jīng)費(fèi)支出情況的查詢,由于課題經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)數(shù)據(jù)只有財(cái)務(wù)部門能提供,財(cái)務(wù)人員工作量大。如果趕上檢查或結(jié)題審計(jì)的集中時(shí)期,對于沒有前期佐證資料的預(yù)備,財(cái)務(wù)人員的工作狀態(tài)就是忙亂,這不僅降低了數(shù)據(jù)提供的效率,也影響到佐證報(bào)告資料的質(zhì)量。
(五)內(nèi)部監(jiān)管缺乏全面性
目前,公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)管主要依靠內(nèi)部審計(jì)部門。出于審計(jì)人員的專業(yè)限制,對于課題項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題審計(jì)的全過程,不可能做到全面了解,無法參與到預(yù)算前后的管理。再加上隨著醫(yī)院科研項(xiàng)目的與日俱增,研究周期不統(tǒng)一,審計(jì)人員只能采用抽檢經(jīng)費(fèi)支出情況的工作方式,進(jìn)而出現(xiàn)課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效率不高、突擊花錢等缺乏監(jiān)督管理的現(xiàn)象。
三、信息共享在公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中的對策研究
(一)信息共享的內(nèi)涵
通常來說,就是在不同層次、不同部門信息系統(tǒng)之間,信息或資源通過互聯(lián)網(wǎng)媒介實(shí)現(xiàn)交流與共享的活動(dòng)。信息共享的目的是優(yōu)化資源配置,節(jié)約社會成本,提高信息資源利用率。
(二)信息共享在解決科研經(jīng)費(fèi)管理問題中的積極意義
信息共享是溝通和連接科研相關(guān)部門的橋梁,提供了一種解決部門間溝通不充分的途徑;財(cái)務(wù)人員可以通過這個(gè)橋梁延伸到科研項(xiàng)目管理的前端,給研究人員更為專業(yè)的預(yù)算規(guī)劃建議;財(cái)務(wù)部門也可以通過信息共享了解科研項(xiàng)目的具體預(yù)算下達(dá)情況,配合科研部門,一起把控科研項(xiàng)目的支出進(jìn)度,更高質(zhì)量地完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用;搭建信息共享平臺,財(cái)務(wù)人員能提前了解到項(xiàng)目的中期檢查或結(jié)題審計(jì)時(shí)間,做好佐證資料的充分準(zhǔn)備,提高數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量;審計(jì)部門也能在信息共享平臺上,全面了解科研項(xiàng)目的支出情況,從整體掌握進(jìn)度執(zhí)行,監(jiān)督管理做到有的放矢,最大限度地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)科研經(jīng)費(fèi)管理信息共享平臺的搭建
基于目前互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及醫(yī)院信息管理系統(tǒng),搭建科研經(jīng)費(fèi)管理信息共享平臺,旨在深入融合各部門的信息數(shù)據(jù),用數(shù)據(jù)來主動(dòng)服務(wù)醫(yī)院科研項(xiàng)目的實(shí)施與發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)課題項(xiàng)目“事前-事中-事后”的閉環(huán)服務(wù)管理,科研經(jīng)費(fèi)管理信息共享平臺搭建如圖2所示,搭建醫(yī)院信息共享平臺的要點(diǎn)有:首先,需要保證醫(yī)院信息共享平臺搭建的軟硬件環(huán)境的安全性,又由于課題項(xiàng)目的特殊性,還必須關(guān)注平臺的保密機(jī)制建立。其次,科研信息及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入需要注意完整性,科研項(xiàng)目中的關(guān)鍵信息包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目來源、立項(xiàng)日期、開始日期及完成日期,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中的主要內(nèi)容涵蓋科研項(xiàng)目編號、部門代號、摘要名稱、科目代號及金額等。再次,在信息數(shù)據(jù)融合過程中,科研項(xiàng)目編號作為科研項(xiàng)目信息及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的唯一關(guān)聯(lián)標(biāo)識,制定合理且完善的項(xiàng)目編號規(guī)則至關(guān)重要。最后,數(shù)據(jù)輸出服務(wù)環(huán)節(jié),申請人在限定的查詢權(quán)限內(nèi),通過科研部門及財(cái)務(wù)部門的審批后,獲得查詢數(shù)據(jù)的服務(wù)。
(四)信息共享平臺的預(yù)期功能實(shí)現(xiàn)
1.融合信息數(shù)據(jù)信息共享平臺的首要功能就是能夠?qū)⒖蒲胁块T的項(xiàng)目信息與財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)通過標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目編號融合在一起。在課題立項(xiàng)后,財(cái)務(wù)部門就能收到平臺提醒,關(guān)注此筆項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)撥款情況,做到及時(shí)入賬,真正實(shí)現(xiàn)心中有數(shù);科研部門通過財(cái)務(wù)入賬數(shù)據(jù)查詢,溝通研究人員,進(jìn)入正式課題項(xiàng)目的研究工作。2.預(yù)算規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化利用信息共享平臺的數(shù)據(jù)處理功能,為研究人員的立項(xiàng)預(yù)算申報(bào)提供數(shù)據(jù)參考。經(jīng)費(fèi)來源不同的項(xiàng)目,依據(jù)經(jīng)費(fèi)管理辦法具體要求,提供此類經(jīng)費(fèi)明細(xì)預(yù)算項(xiàng)目的填寫參考標(biāo)準(zhǔn)值及總預(yù)算的占比。比如科研項(xiàng)目預(yù)算填報(bào)中經(jīng)常涉及的材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等,研究人員就可以憑此規(guī)劃更加符合實(shí)際科研情況。3.控制經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度在平臺預(yù)算規(guī)劃的范圍內(nèi),關(guān)注科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出情況。財(cái)務(wù)部門首先及時(shí)將費(fèi)用報(bào)銷或采購支出的數(shù)據(jù)反饋回信息共享平臺,配合科研部門監(jiān)督管理。如果出現(xiàn)項(xiàng)目支出慢于平臺預(yù)先設(shè)置的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,系統(tǒng)自動(dòng)通過短信或郵件方式提醒課題研究人員,并將異常情況提供給科研部門,減少預(yù)算調(diào)整的概率,更加合理、高效的使用科研經(jīng)費(fèi)。4.提供規(guī)范的結(jié)題數(shù)據(jù)信息共享平臺中存儲科研項(xiàng)目的計(jì)劃結(jié)題時(shí)間,財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)研究人員申報(bào)課題結(jié)題的情況,提前對平臺中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾整理,設(shè)置項(xiàng)目結(jié)題數(shù)據(jù)提供模板。在進(jìn)入項(xiàng)目結(jié)題時(shí)期,財(cái)務(wù)部門按照模板規(guī)范提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),保障科研項(xiàng)目的順利結(jié)題。5.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督通過信息共享平臺的數(shù)據(jù)融合、加工及提供功能,為醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門創(chuàng)造一個(gè)全過程監(jiān)管的環(huán)境,提前和科研部門、財(cái)務(wù)部門和研究人員進(jìn)行溝通,不定期地進(jìn)行項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì),提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制工作質(zhì)量。
四、結(jié)束語
為進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出重大貢獻(xiàn),2021年〔2021〕32號文關(guān)于《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》,其中提到需要通過簡化預(yù)算編制及下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)來擴(kuò)大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)管理自,還通過改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式、落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度及簡化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理等舉措來減輕科研人員的事務(wù)性負(fù)擔(dān),這一切都告訴我們,國家正在科研提供政策扶持。作為科研人員的依托單位,我們更應(yīng)該積極思考如何打通信息數(shù)據(jù),從科研內(nèi)部提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此,公立醫(yī)院對于科研經(jīng)費(fèi)合理、高效進(jìn)行管理的這個(gè)新挑戰(zhàn),可以從科研經(jīng)費(fèi)管理中發(fā)現(xiàn)的問題出發(fā),基于目前互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)相對安全、完善的軟硬件環(huán)境,搭建科研經(jīng)費(fèi)管理的信息共享平臺,將科研相關(guān)人員從煩瑣的數(shù)據(jù)提取、整理、提供的工作中解放出來,更加有效的提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平,服務(wù)于研究人員,推動(dòng)公立醫(yī)院科研發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】信息共享;GIS;EAI/EIP;數(shù)據(jù)交換平臺
營銷及配電是電網(wǎng)發(fā)展的最終目標(biāo),同時(shí)是實(shí)現(xiàn)電力銷售目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。在基層供電企業(yè)中,為了能夠滿足客戶需求,以及適應(yīng)市場發(fā)展的趨勢,應(yīng)當(dāng)加大企業(yè)管理的力度,從而推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效、順利的運(yùn)營。近幾年來,對于基層供電企業(yè)的營銷工作,以及配電管理信息系統(tǒng)的建設(shè),都是采用獨(dú)立的信息條塊分割,這種現(xiàn)象的長期存在導(dǎo)致了“信息孤島”,從而無法向客戶提供快捷的、高效的服務(wù)。對于GIS技術(shù),其能夠較好處理大量的數(shù)據(jù)等,同時(shí),通過建設(shè)基于數(shù)字化地理信息、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)信息及電力設(shè)備圖形與臺賬等方面的管理信息系統(tǒng),并有效結(jié)合數(shù)字化地理信息系統(tǒng),可實(shí)時(shí)反映出電網(wǎng)結(jié)構(gòu)信息,以及其實(shí)際運(yùn)行狀況,進(jìn)而為企業(yè)的生產(chǎn)管理工作,及相應(yīng)決策的制定提供有效的幫助,并以此來有效管理電網(wǎng),確保供電企業(yè)管理水平、運(yùn)行效率的提高。除此之外,其在企業(yè)運(yùn)行成本的降低,供電可靠性的提升,以及安全生產(chǎn)的保證方面具有重要的作用。除此之外,通過GIS平臺,及營銷管理信息系統(tǒng),再加上配電管理系統(tǒng)中的設(shè)備數(shù)據(jù),可以建立基于電力設(shè)備與客戶的拓?fù)潢P(guān)系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對配網(wǎng)管理與營銷信息的有效管理。
1存在的問題
1.1系統(tǒng)功能
對于系統(tǒng)功能,主要是依靠計(jì)算機(jī)來對企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行采集、處理的,從而滿足業(yè)務(wù)處理無紙筆的要求。但是,因系統(tǒng)具有較低的集成度,再加上系統(tǒng)功能的單一性,且也沒有綜合考慮系統(tǒng)的靈活性等方面要求,從而導(dǎo)致系統(tǒng)功能的發(fā)揮出現(xiàn)問題。
1.2數(shù)據(jù)規(guī)范
通常來說,如果一個(gè)數(shù)據(jù)屬于多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),這必定會使得數(shù)據(jù)來源存在不一樣情況。同時(shí),在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方面也不具備相應(yīng)的規(guī)范要求,基于此,更不能保證信息數(shù)據(jù)的一致與唯一。
1.3數(shù)據(jù)共享
因企業(yè)各部門之間幾乎沒有交叉數(shù)據(jù)流,所以使得信息無法共享,此時(shí)需分別處理各部門信息需求方面的問題,這些現(xiàn)象的廣泛存在使得企業(yè)無法滿足對業(yè)務(wù)、人力、物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配的需求。
1.4數(shù)據(jù)支持
大多數(shù)業(yè)務(wù)部門因缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)保存也存在不符合規(guī)范的地方,且在編寫材料報(bào)告時(shí),許多都是隨意拼湊的,導(dǎo)致工作效率受到了嚴(yán)重的影響。
1.5數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)
因大部分?jǐn)?shù)據(jù)是不規(guī)范的,再加上應(yīng)用系統(tǒng)的不統(tǒng)一,使得相關(guān)信息無法得到統(tǒng)一的分析,從而無法獲得數(shù)據(jù)資源的寶貴價(jià)值,同時(shí)也無法為人員經(jīng)營策略的制定提供有效的幫助,最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源的大量浪費(fèi)。
1.6系統(tǒng)投資
因各單位重復(fù)投資、建設(shè)類似的系統(tǒng),不僅大大增加了信息化建設(shè)的投資,還使得其所發(fā)揮的效益與投資不相符合。在此情況下,應(yīng)當(dāng)采用營銷管理數(shù)據(jù)集成、信息共享,以及GIS平臺配電管理系統(tǒng),確保供電企業(yè)可靠性,并在不斷優(yōu)化管理工作的基礎(chǔ)上,滿足智能電網(wǎng)發(fā)展的需求。
2基于GIS平臺的全信息電網(wǎng)模型
對于城市配電系統(tǒng)中的數(shù)據(jù),通常是很復(fù)雜的,將其與輸電網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的比較,基于10kV電壓等級配網(wǎng)的數(shù)據(jù)量會加一倍。當(dāng)對0.4kV電壓等級進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí),不僅包括地形學(xué)信息等,還包括終端用戶信息等,這大大增加了統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)量。基于GIS系統(tǒng),可建立一種全信息電網(wǎng)模型,推動(dòng)數(shù)據(jù)維護(hù)、使用分開需求的實(shí)現(xiàn)。在構(gòu)建基于GIS平臺的體系結(jié)構(gòu)時(shí),一般采用集中式的C/S、B/S結(jié)構(gòu)。其中,C/S結(jié)構(gòu)是基于GIS平臺發(fā)展起來的體系結(jié)構(gòu),其能夠向客戶端提供屬性數(shù)據(jù)、更新的圖形,且還可以提供系統(tǒng)的其他的一些應(yīng)用的全面的、實(shí)時(shí)功能。部署成本低、維護(hù)成本低廉等,是B/S結(jié)構(gòu)所具備的特征,且通過此結(jié)構(gòu),還能使得客戶端的使用更加的簡便。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,B/S模式得到了越來越廣泛的運(yùn)用,所以顯示出了無法替代的優(yōu)勢。但因GIS平臺需要處理大量的空間數(shù)據(jù),所以,C/S模式的地位是無法被替換的,特別是在相應(yīng)速度要求較高,且交互的數(shù)據(jù)量較大的應(yīng)用中,C/S結(jié)構(gòu)依據(jù)在被廣泛的運(yùn)用。所以,對于在GIS平臺基礎(chǔ)上應(yīng)用的系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)采用結(jié)合C/S和B/S結(jié)構(gòu)的模式。
3信息共享的實(shí)現(xiàn)
3.1EAI/EIP企業(yè)應(yīng)用集成
基于EAI技術(shù),能夠?qū)崿F(xiàn)將業(yè)務(wù)流程、企業(yè)資源、應(yīng)用系統(tǒng)連接的目標(biāo),進(jìn)而建立滿足開發(fā)需求的應(yīng)用系統(tǒng)。同時(shí),基于此應(yīng)用系統(tǒng),還能為新應(yīng)用集成要求的滿足提供有效的處理方式,并為應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的資源共享等問題提供良好的解決措施。
3.2數(shù)據(jù)交換平臺
要想實(shí)現(xiàn)配電管理系統(tǒng)及營銷管理系統(tǒng)的集成目標(biāo),不僅需要以EAI/EIP系統(tǒng)為基礎(chǔ),還需要依靠數(shù)據(jù)交換平臺的效果,同時(shí),要想實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享,還需結(jié)合上述兩種系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)。基于數(shù)據(jù)交換平臺,對于開放式的數(shù)據(jù),均來源于其他的系統(tǒng),因此,必須指定較為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口,并在結(jié)合其他信息系統(tǒng)的前提下,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。采用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)平臺,能夠滿足數(shù)據(jù)共享的要求。同時(shí),準(zhǔn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)平臺通常是通過統(tǒng)一的電網(wǎng)模型實(shí)現(xiàn)的,且通過配電MIS、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)等的整合,可使應(yīng)用系統(tǒng)的準(zhǔn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換等方面的要求得以較好的實(shí)現(xiàn)。一般情況下,通過數(shù)據(jù)交換平臺的選用,可使得模型、數(shù)據(jù)等作用得以很好的實(shí)現(xiàn)。除此之外,在處理EMS系統(tǒng)、配網(wǎng)SCADA系統(tǒng)等數(shù)據(jù)時(shí),通常是以準(zhǔn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)的,進(jìn)而滿足向配電信息系統(tǒng)、營銷信息系統(tǒng)發(fā)送相關(guān)信息的實(shí)時(shí)狀態(tài)的要求。且將其與系統(tǒng)集成平臺做比較可發(fā)現(xiàn),實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)平臺集成的功能應(yīng)用,但通過準(zhǔn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)集成平臺的都是數(shù)據(jù)的集成。雖然系統(tǒng)集成平臺的功能比準(zhǔn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)平臺更加強(qiáng)大,但對于集成平臺來說,準(zhǔn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)平臺是實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的關(guān)鍵。
4總體架構(gòu)
通過采用GIS配電管理系統(tǒng)、營銷管理集成框架,再加上GIS平臺等,可集成、整合面向客戶的供電可靠性管理、營銷管理信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)功能,再通過構(gòu)建營配信息系統(tǒng),可滿足兩個(gè)系統(tǒng)信息集成的要求,最終實(shí)現(xiàn)為配網(wǎng)運(yùn)行中的現(xiàn)代化管理提供信息技術(shù)基礎(chǔ)。GIS平臺是應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)的設(shè)備數(shù)據(jù)基礎(chǔ),通過此平臺,可滿足對配網(wǎng)設(shè)備信息、設(shè)備空間地理信息等進(jìn)行有效維護(hù)的要求。對于基于GIS平臺的電網(wǎng)拓?fù)溥\(yùn)算、空間分析,可為GIS圖形的展示提供重要的條件,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)營銷管理系統(tǒng)、配電管理系統(tǒng)的集成目標(biāo)提供圖形化支持。信息集成平臺是通過采用統(tǒng)一業(yè)務(wù)模型、數(shù)據(jù)模型,可建立基于營銷管理系統(tǒng)、配電管理系統(tǒng)集成的模型,從而較好的滿足配電模型定義、管理要求,最終妥善解決新系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互問題。
5結(jié)語
總之,基于集成營銷管理系統(tǒng)、配電管理系統(tǒng),可將分散的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行連接,建立規(guī)范的信息平臺,解決“信息孤島”。對于在GIS平臺上建立的全信息電網(wǎng)模型,可通過采用EAI/EIP企業(yè)集成門戶、數(shù)據(jù)交互平臺的方式實(shí)現(xiàn),從而滿足電網(wǎng)的營配數(shù)據(jù)信息交互的要求,同時(shí)還可實(shí)現(xiàn)營銷管理系統(tǒng)與配電管理系統(tǒng)的開放式集成目標(biāo)。通過配電管理系統(tǒng)及營銷系統(tǒng)信息共享平臺,能夠?yàn)榭煽啃怨芾怼㈦娔苜|(zhì)量管理、營銷決策支持等高級應(yīng)用功能的研發(fā)奠定基礎(chǔ)。
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一、不動(dòng)產(chǎn)登記信息概述
不動(dòng)產(chǎn)登記信息狹義上應(yīng)指不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載信息,廣義上應(yīng)指不動(dòng)產(chǎn)登記資料所反映的信息(包括不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果記載的信息和不動(dòng)產(chǎn)登記原始憑證所反映的信息)。不動(dòng)產(chǎn)登記信息是具有依法、按需、保密利用(包括查詢與復(fù)制)等特點(diǎn)的政府信息。
1.不動(dòng)產(chǎn)登記信息應(yīng)屬于政務(wù)信息資源中的政府信息
其一,不動(dòng)產(chǎn)登記信息是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)經(jīng)相關(guān)法律法規(guī)授權(quán)代表政府行使具體行政行為的核心成果;其二,不動(dòng)產(chǎn)登記信息是各地各類不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記落實(shí)后,要一并納入國家統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的物權(quán)信息;其三,不動(dòng)產(chǎn)登記信息是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在履行登記職責(zé)過程中制作或者獲取的,以紙質(zhì)或電子介質(zhì)形式記錄、保存的信息,尤其是不動(dòng)產(chǎn)登記簿是由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制作并依法管理、保存的,采用電子或紙質(zhì)介質(zhì)形式一并記載土地、海域以及房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物的自然狀況、權(quán)利歸屬狀況、權(quán)利限制情況、提示事項(xiàng)、其他相關(guān)事項(xiàng)的具有政府公信與推定效力的物權(quán)文件。
2.不動(dòng)產(chǎn)登記信息又屬于特定行政管理領(lǐng)域的特殊政府信息
不動(dòng)產(chǎn)登記信息廣泛利用于不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、征收、征用以及城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障、司法協(xié)助、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)、金融等多方面。國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室在給國土資源部辦公廳的函復(fù)中(國辦公開辦函〔2016〕206號)明確:“不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢,以及戶籍信息查詢、工商登記資料查詢等,屬于特定行政管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)查詢事項(xiàng),其法律依據(jù)、辦理程序、法律后果等,與《政府信息公開條例》所調(diào)整的政府信息公開行為存在根本性差別。當(dāng)事人依據(jù)《政府信息公開條例》申請這類業(yè)務(wù)查詢的,告知其依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定辦理”。
二、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享特性
1.共享對象有條件
不動(dòng)產(chǎn)登記信息所具有的依法利用的特點(diǎn)決定其共享對象只能是相關(guān)業(yè)務(wù)和政務(wù)部門。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十三條規(guī)定:“國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,確保國家、省、市、縣四級登記信息的實(shí)時(shí)共享”。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第九十六條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息與交易信息互聯(lián)共享機(jī)制,確保不動(dòng)產(chǎn)登記與交易有序銜接。不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不動(dòng)產(chǎn)交易信息及時(shí)提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記后,應(yīng)當(dāng)將登記信息及時(shí)提供給不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)”。《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》也要求房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺和不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺建立信息共享機(jī)制。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十四條、第二十五條也規(guī)定住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、國土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門可共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息。因此,除了國家統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺以及不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)首先要共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息外,其他可共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息的單位只能是國家規(guī)定的相關(guān)政務(wù)部門。
2.共享范圍有差別
不動(dòng)產(chǎn)登記信息所具有的按需利用的特點(diǎn)決定其共享利用范圍的差別對待。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十四條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息,不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請人重復(fù)提交”。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十五條規(guī)定:“國土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享”。因此,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)是與國家統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺和不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)共享全部不動(dòng)產(chǎn)登記信息,而與其他相關(guān)政務(wù)部門僅是共享部分有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。
3.共享利用有權(quán)限
不動(dòng)產(chǎn)登記信息所具有的保密利用的特點(diǎn)決定其共享利用的權(quán)限控制。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十六條規(guī)定:“ 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密;涉及國家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息,應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施”。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第九十五條規(guī)定:“各級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施保障不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全。任何單位和個(gè)人不得泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息”。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員利用不動(dòng)產(chǎn)登記信息設(shè)置其相應(yīng)權(quán)限,可分為高級、中級、初級三類利用權(quán)限。不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員擁有高級利用權(quán)限,可以利用全部不動(dòng)產(chǎn)登記信息;住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門及其工作人員擁有中級利用權(quán)限,只可利用部分不動(dòng)產(chǎn)登記信息;國土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門及其工作人員擁有初級利用權(quán)限,僅可利用與其業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員均應(yīng)對不動(dòng)產(chǎn)登記信息承擔(dān)保密責(zé)任并簽署書面保密協(xié)議。
三、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享管理
1.信息共享方式管理
不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享可采用系統(tǒng)對接、前置機(jī)、聯(lián)機(jī)等方式。為安全保障起見,建議不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)先行搭建兩級數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,一級數(shù)據(jù)庫作為內(nèi)部日常業(yè)務(wù)保存讀取,二級數(shù)據(jù)庫與一級數(shù)據(jù)庫同步,然后編寫各種接口通過專網(wǎng)對外向各共享部門實(shí)時(shí)加密推送不動(dòng)產(chǎn)登記信息;同時(shí),不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)共享部T各自的信息需求或用途設(shè)置不同層級和范圍的利用權(quán)限,即可把不動(dòng)產(chǎn)登記信息存儲于各個(gè)數(shù)據(jù)庫表中,然后對各共享部門定義一系列角色,并給每個(gè)角色指派相應(yīng)的利用權(quán)限,將授予相同權(quán)限的各共享部門用戶集中到一個(gè)角色單元中,對其中一個(gè)角色授予或者廢除權(quán)限均適用于該角色單元的任何用戶,以方便地在數(shù)據(jù)庫中管理利用權(quán)限;不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)與各共享部門簽訂信息安全保障保密合同并保存各共享部門所有的信息利用痕跡,便于追責(zé)。另外,由于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與其信息共享部門間的信息化水平和應(yīng)用環(huán)境或會有不同程度的差異,應(yīng)采用國家規(guī)定的兼容性較強(qiáng)、數(shù)據(jù)表達(dá)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)化完整的信息共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與交換格式等。
2.信息共享安全管理
網(wǎng)絡(luò)信息共享安全風(fēng)險(xiǎn)主要有:黑客入侵、病毒感染、硬件癱瘓、軟件失控以及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其信息共享部門的工作人員錯(cuò)誤或違法違規(guī)操作等。
信息共享安全風(fēng)險(xiǎn)防范主要有:不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其信息共享部門應(yīng)運(yùn)用物理隔離網(wǎng)閘、合理的軟硬件防火墻、先進(jìn)的數(shù)字加密等高新技術(shù)手段阻止黑客入侵和病毒感染,并定期維護(hù)信息共享系統(tǒng);著力做好數(shù)據(jù)庫安全防護(hù)和后臺保密加密防御工作,防患于未然,嚴(yán)防信息泄露與套取;尤其重要的是,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其信息共享部門的工作人員必須牢固樹立信息安全保密意識與責(zé)任心,最大限度減少錯(cuò)誤操作,嚴(yán)禁違規(guī)違法操作與有意無意泄密,遇到問題應(yīng)立即與信息系統(tǒng)管理員溝通,共同協(xié)力填補(bǔ)漏洞與消除隱患,確保信息共享安全保密。
3.信息共享質(zhì)量管理
不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享部門要正確、完整、實(shí)時(shí)理解不動(dòng)產(chǎn)登記信息絕非易事,如漏看、誤讀、曲解、錯(cuò)定不動(dòng)產(chǎn)登記信息,或?qū)⒃斐傻牟涣己蠊c消極影響等難以估量。由此,不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享質(zhì)量的優(yōu)劣與否成為不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享管理的重中之重。因而,作為不動(dòng)產(chǎn)登記共享信息的主管方和推送方,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息共享的申請審核、辦理流程、操作規(guī)范等相關(guān)配套制度,應(yīng)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享部門共同建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享責(zé)任與協(xié)調(diào)工作機(jī)制,應(yīng)指定內(nèi)設(shè)部門或?qū)B殟徫回?fù)責(zé)向各共享部門提供不動(dòng)產(chǎn)登記共享信息的快速解讀、釋疑、校對、查驗(yàn)、糾正、核準(zhǔn)等服務(wù),確保推送不動(dòng)產(chǎn)登記共享信息的同一性、可用性、時(shí)效性、全面性、精準(zhǔn)性。
【關(guān)鍵詞】招商引資;檔案管理;信息資源;共享
隨著社會科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步和發(fā)展,在當(dāng)前信息時(shí)代背景下,信息技術(shù)以其獨(dú)特的優(yōu)勢被廣泛應(yīng)用在各個(gè)行業(yè)中,在一定程度上促進(jìn)了社會的進(jìn)步和發(fā)展。在這樣的環(huán)境下,招商引資的檔案管理工作同樣需要借助信息技術(shù),充分發(fā)揮信息技術(shù)帶來的便利和作用,迎合時(shí)展需要,滿足社會實(shí)際需求,促使檔案信息整合交融,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。只有這樣,才能為需求者提供更大的便利,真正為招商引資工作提供幫助和支持。由此看來,加強(qiáng)招商引資檔案管理與信息資源共享研究是十分必要的,對于后續(xù)理論研究和實(shí)踐工作開展具有一定參考價(jià)值。
一、完善檔案管理制度,工作規(guī)范化
招商引資檔案管理工作應(yīng)該在國家相關(guān)制度和規(guī)范約束下,遵循相應(yīng)原則和標(biāo)準(zhǔn)才能保證工作的順利實(shí)施。招商引資檔案信息資源開發(fā)和管理活動(dòng)開展中,應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況,充分考慮到不同因素之間的演變關(guān)系,明確招商引資檔案信息化建設(shè)的制度和標(biāo)準(zhǔn),在滿足公眾對檔案信息資源的多樣化需求的同時(shí),還能夠?yàn)檎猩桃Y檔案信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供更加可靠的保障。更為重要的是,在當(dāng)前時(shí)代背景下,招商引資檔案管理工作信息化建設(shè)還需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,結(jié)合實(shí)際工作需要,不斷完善和創(chuàng)新制度內(nèi)容,促使檔案管理制度更加合理、有針對性,對檔案信息化建設(shè)內(nèi)容、對象、規(guī)劃和發(fā)展方向做出明確的規(guī)定。在完善的招商引資的檔案管理制度下,才能促使檔案信息化建設(shè)活動(dòng)有序開展,實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、重視資源建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督力度
招商引資檔案資源管理是招商引資工作有序開展的重要保障,這就需要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部提高對招商引資檔案信息化管理的重視程度,結(jié)合實(shí)際情況,健全和完善服務(wù)體系,為檔案管理事業(yè)未來發(fā)展指明前進(jìn)方向,同時(shí)也為檔案信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從開發(fā)利用國家信息資源角度來看,招商引資檔案管理工作應(yīng)該放在突出位置,同服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作有機(jī)整合在一起,促使檔案信息服務(wù)體系更加完善,加強(qiáng)檔案資源和社會需求之間的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享,滿足公眾個(gè)性化信息需要,提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。與此同時(shí),提高對傳統(tǒng)檔案實(shí)體資源開發(fā)利用的重視程度,還需要注重同現(xiàn)代化信息技術(shù)的整合,應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源整合共享,建立更高質(zhì)量的檔案信息資源數(shù)據(jù)庫,在網(wǎng)絡(luò)條件下創(chuàng)建檔案信息資源平臺,為不同來源、不同形式以及不同平臺的檔案信息資源共享提供更加有效的保障和支持,充分發(fā)揮招商引資檔案信息化建設(shè)優(yōu)勢。此外,還需建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和機(jī)讀目錄格式標(biāo)準(zhǔn),確保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)流通和交互功能得以實(shí)現(xiàn),達(dá)成招商引資檔案信息化建設(shè)目標(biāo)。檔案信息化建設(shè)需要在滿足社會需要,基礎(chǔ)上統(tǒng)籌優(yōu)化,將信息化管理貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié),滿足檔案信息化建設(shè)發(fā)展需要。尤其是一些政府行政部門,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理理念和管理方法,尤其是檔案信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范統(tǒng)一,推動(dòng)檔案信息化建設(shè)活動(dòng)持續(xù)發(fā)展。
三、注重高素質(zhì)人才培養(yǎng),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
在招商引資檔案信息化建設(shè)中,檔案人員不僅是檔案信息建設(shè)的實(shí)施者,同時(shí)也是受益者,在招商引資檔案信息化建設(shè)中占有十分重要的地位。故此,需要制定更加統(tǒng)一、完善的檔案信息化建設(shè)人才培養(yǎng)方案,加強(qiáng)對人才的培訓(xùn)和培養(yǎng),提高實(shí)際工作力度,提升招商引資檔案管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。與此同時(shí),在招商引資檔案信息化建設(shè)中,對于人才的培養(yǎng)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作需要,從教育、鼓勵(lì)和管理等多個(gè)角度開展工作,引導(dǎo)和支持檔案管理人員學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識,不斷提高和完善自我,掌握更高水平的專業(yè)技能,從而更好地適應(yīng)招商引資檔案信息化建設(shè)需要;對檔案管理人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息技術(shù)培訓(xùn),提高檔案管理人員理論知識儲備,降低工作強(qiáng)度,提高工作效率,同時(shí)還可以利用更多的時(shí)間去自主學(xué)習(xí),拓寬視野,為招商引資檔案信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化資源配置
檔案信息化建設(shè)離不開網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)的支持,作為一種復(fù)雜的科學(xué)管理手段,促使信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,是保障檔案信息化系統(tǒng)之間能夠協(xié)作、信息共享的首要前提,為檔案信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基于此,應(yīng)該拓寬經(jīng)費(fèi)渠道,增加資金投入,為招商引資檔案信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)條件,結(jié)合電子政務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間檔案信息資源共享,進(jìn)一步提高檔案服務(wù)水平。
五、結(jié)論
綜上所述,招商引資檔案管理工作信息化建設(shè)中,應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),促使檔案管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,可以有效提高工作效率和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李鑫.招商引資檔案管理與信息資源共享探析[J].黑河學(xué)刊,2014,32(3):123-123+125.
【關(guān)鍵詞】ERP管理系統(tǒng) 信息共享 一體 財(cái)務(wù)
【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889(2014)12C-0191-02
一、中小企業(yè)管理狀況分析
當(dāng)前,我國中小企業(yè)大多數(shù)屬于私營性質(zhì),絕大部分還采用家族式經(jīng)營方式,而且有相當(dāng)多的業(yè)主在經(jīng)營中只注重經(jīng)濟(jì)利益,缺乏管理知識,管理意識不強(qiáng),對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控不到位,管理比較混亂。總體而言,中小企業(yè)管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是基礎(chǔ)管理薄弱,即各崗位工作職責(zé)與制度不規(guī)范;二是財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)肅,越權(quán)辦事現(xiàn)象嚴(yán)重;三是物流與財(cái)務(wù)脫節(jié),業(yè)務(wù)處理效率低,在營運(yùn)過程容易出現(xiàn)發(fā)了貨物但貨款不及時(shí)收回、顧客下了訂單而又不來付款取貨的問題,導(dǎo)致存貨積壓甚至過期等;四是信息傳遞不及時(shí),企業(yè)不同部門在運(yùn)營中使用的相關(guān)基礎(chǔ)信息不一致,出現(xiàn)對賬、業(yè)務(wù)追溯、業(yè)務(wù)考核難等問題,極大影響到企業(yè)的正常運(yùn)營。
要解決上述中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題,可充分利用ERP管理系統(tǒng)功能,打造一個(gè)集采購、銷售、庫存、財(cái)務(wù)核算等業(yè)務(wù)處理于一體的信息共享平臺,規(guī)范業(yè)務(wù)處理流程,加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息自動(dòng)轉(zhuǎn)化,不斷提高管理水平,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)競爭力。
二、ERP管理系統(tǒng)在中小企業(yè)中應(yīng)用的優(yōu)勢
ERP(Enterprise Resource Planning,企業(yè)資源計(jì)劃)管理系統(tǒng)是提高企業(yè)管理效率的重要手段,它能有效保證企業(yè)的業(yè)務(wù)信息在各部門之間的及時(shí)傳遞和實(shí)時(shí)共享,對于企業(yè)清晰、準(zhǔn)確高效的運(yùn)作至關(guān)重要。
(一)使供應(yīng)鏈處理流程優(yōu)化
ERP管理系統(tǒng)將企業(yè)的所有資源進(jìn)行了整合集成和優(yōu)化,即將企業(yè)營運(yùn)過程主要涉及的三大模塊(物流、資金流、信息流)進(jìn)行全面一體化管理。中小企業(yè)使用ERP管理系統(tǒng)后,供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)處理優(yōu)化主要體現(xiàn)如下:第一,采購管理能進(jìn)行未收貨提醒;第二,銷售管理除了可以進(jìn)行訂單、發(fā)貨、結(jié)算等主要業(yè)務(wù)的管理和控制外,還可以對銷售的毛利進(jìn)行預(yù)測和計(jì)算;第三,倉庫管理可時(shí)時(shí)查看庫存量,降低庫存成本;第四,企業(yè)各部門利用信息共享平臺能及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)、銷售和庫存情況,有效管理和控制銷售價(jià)格,有效管理訂單、發(fā)貨、出庫等,降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);第五,利用訂單追蹤功能讓管理層快速了解每張訂單執(zhí)行情況,業(yè)務(wù)信息(單據(jù))一錄入,表明業(yè)務(wù)成交,其他部門即可共享交易信息,減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)。總的來說,中小企業(yè)應(yīng)用ERP管理系統(tǒng)后,信息質(zhì)量和工作效率得到了提高,切實(shí)優(yōu)化了企業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈處理流程,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈與會計(jì)業(yè)務(wù)處理的優(yōu)化和各流程無縫連接。
(二)使會計(jì)業(yè)務(wù)處理流程優(yōu)化
ERP管理系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)模塊和一般的財(cái)務(wù)軟件不同,作為ERP系統(tǒng)中的一部分,它和系統(tǒng)的其他模塊有相應(yīng)的接口,能夠相互集成。比如,它可將采購活動(dòng)、銷售活動(dòng)在輸入訂單和發(fā)票時(shí)進(jìn)行三方匹配,自動(dòng)生成準(zhǔn)確無誤的會計(jì)憑證,自動(dòng)計(jì)入財(cái)務(wù)模塊生成總賬、會計(jì)報(bào)表,取消了輸入憑證煩瑣的過程,幾乎能完全替代以往傳統(tǒng)的手工操作,實(shí)現(xiàn)在處理運(yùn)營業(yè)務(wù)的同時(shí)進(jìn)行了相關(guān)會計(jì)業(yè)務(wù)處理,優(yōu)化和簡化了會計(jì)處理流程。
三、ERP管理系統(tǒng)信息共享一體平臺的創(chuàng)建
(一)基礎(chǔ)信息設(shè)置
ERP管理系統(tǒng)在應(yīng)用時(shí)需要預(yù)先設(shè)置共用的基礎(chǔ)信息,方便以后在使用時(shí)整個(gè)企業(yè)的信息保持一致。ERP管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息設(shè)置主要是與企業(yè)具體情況和所用的ERP管理軟件有關(guān),不管是哪個(gè)軟件,基礎(chǔ)信息設(shè)置步驟大體如下,一是錄入企業(yè)基本信息(含企業(yè)編號、名稱、地址和電話、法人姓名、納稅號、銀行賬號等);二是錄入部門信息(含部門名稱、人員姓名、職務(wù)、分工、用戶權(quán)限等);三是生產(chǎn)基本信息錄入(含工廠編號、名稱);四是錄入倉庫信息(含倉庫、名稱、性質(zhì)等);五是錄入客戶信息(含客戶類別、客戶名稱等);六是設(shè)置系統(tǒng)管理;七是設(shè)置并錄入其他輔助信息;八是錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(二)會計(jì)科目的設(shè)置
ERP管理系統(tǒng)信息與會計(jì)處理一般通過ERP的供應(yīng)鏈采購、銷售、倉庫、應(yīng)收、應(yīng)付模塊進(jìn)行,因此,就需要在ERP管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊設(shè)置相關(guān)會計(jì)科目,設(shè)置會計(jì)自動(dòng)處理流程,以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)能自動(dòng)生成相關(guān)會計(jì)記錄,并及時(shí)傳遞到存貨管理以及應(yīng)收、應(yīng)付核算模塊。
1.庫存模塊會計(jì)科目的設(shè)置。在存貨核算模塊的后臺,需要對倉庫業(yè)務(wù)和存貨進(jìn)行相關(guān)設(shè)置,在出入庫單據(jù)發(fā)生時(shí),系統(tǒng)自動(dòng)核對倉庫增加或減少并進(jìn)行相關(guān)存貨的會計(jì)記錄處理。一般設(shè)置的會計(jì)科目有:原材料、委托加工物資。其中,原材料可根據(jù)情況設(shè)原料及主要材料、輔助材料、外購半成品、備品備件、廣告用品、動(dòng)物保健、燃料(燃煤、燃油)等明細(xì)科目。
2. 銷售模塊會計(jì)科目設(shè)置。銷售模塊主要設(shè)置主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入,營業(yè)外收入,明細(xì)科目的設(shè)置根據(jù)企業(yè)管理和會計(jì)核算需要自行設(shè)置。
3.應(yīng)收應(yīng)付模塊會計(jì)科目的設(shè)置。應(yīng)收應(yīng)付模塊會計(jì)科目主要有:應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)收賬款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等明細(xì)科目的設(shè)置根據(jù)企業(yè)管理和會計(jì)核算需要自行設(shè)置。
4.損益模塊會計(jì)科目設(shè)置。損益模塊會計(jì)科目主要有:管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、主營業(yè)務(wù)成本、其他業(yè)務(wù)成本。營業(yè)外支出、明細(xì)科目的設(shè)置根據(jù)企業(yè)管理和會計(jì)核算需要自行設(shè)置。
會計(jì)科目設(shè)置完成后,在發(fā)生采購業(yè)務(wù)或銷售業(yè)務(wù)時(shí)系統(tǒng)會自動(dòng)生成入庫單或出庫單,自動(dòng)編制會計(jì)分錄,交易信息自動(dòng)傳遞到其他模塊,自動(dòng)進(jìn)行記賬和對賬。采購管理模塊或銷售管理模塊能自動(dòng)生成采購應(yīng)付款、銷售應(yīng)收款和往來賬務(wù)核銷提醒,對應(yīng)收和應(yīng)付賬款進(jìn)行控制和賬齡分析,保證了應(yīng)收賬款的安全,降低壞賬的發(fā)生率,同時(shí)也提供了應(yīng)付賬款的控制與分析,通過付款預(yù)測企業(yè)可安排合理的資金支付,保證資金使用效率。
(三)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)處理流程設(shè)置
設(shè)置建立了基礎(chǔ)信息和會計(jì)科目以后,還需對ERP管理系統(tǒng)供應(yīng)鏈模塊進(jìn)行信息共享設(shè)置。在中小企業(yè)經(jīng)營過程中,ERP管理系統(tǒng)信息共享一體主要為采購管理、銷售管理和庫存管理三個(gè)模塊信息共享。其中采購模塊主要包含采購訂貨管理、采購收貨管理、采購?fù)素浌芾怼汗廊霂旃芾淼裙δ茼?xiàng);銷售管理模塊主要包含銷售訂單管理、銷售發(fā)貨管理、銷售退貨管理、委托代銷貨品等功能項(xiàng);庫存管理模塊主要包含貨品進(jìn)出倉管理、領(lǐng)料管理、倉庫盤點(diǎn)管理、貨品調(diào)撥管理等功能項(xiàng)。因此,在進(jìn)行ERP管理系統(tǒng)信息共享設(shè)置時(shí)主要對供應(yīng)鏈這幾個(gè)模塊設(shè)置即可,例如對采購管理模塊處理流程設(shè)置:采購訂貨管理―采購收貨管理―采購?fù)素浌芾悫D暫估入庫管理等;銷售管理模塊處理流程設(shè)置:銷售訂單管理―銷售發(fā)貨管理―銷售退貨管理;庫存管理模塊處理流程設(shè)置:貨品進(jìn)出倉管理―領(lǐng)料管理―盤點(diǎn)管理―調(diào)撥管理;其他模塊處理流程設(shè)置:入庫單―倉庫―其他出庫單。其中庫存管理模塊的入庫單和出庫單一般是根據(jù)采購訂貨和銷售發(fā)貨生成,基礎(chǔ)設(shè)置已完成了部門信息、客戶信息、生產(chǎn)信息、倉庫信息等基礎(chǔ)信息錄入,業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)就可以ERP系統(tǒng)供應(yīng)鏈平成了相關(guān)的業(yè)務(wù)處理。
四、ERP管理系統(tǒng)信息共享一體在財(cái)務(wù)中的具體應(yīng)用
建立了ERP管理系統(tǒng)信息共享一體平臺后,企業(yè)整個(gè)信息系統(tǒng)就包含財(cái)務(wù)處理和供應(yīng)鏈兩大部分,覆蓋了企業(yè)最核心的業(yè)務(wù),通過供應(yīng)鏈各模塊和財(cái)務(wù)模塊處理實(shí)現(xiàn)倉庫、銷售、采購、財(cái)務(wù)等職能部門信息集成,信息共享。
ERP管理系統(tǒng)信息共享一體平臺在財(cái)務(wù)中的具體應(yīng)用過程如下:
第一步,錄入業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息(以采購開單為例),采購部門部發(fā)生采購業(yè)務(wù),工作人員根據(jù)采購訂單,在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)及時(shí)在ERP系統(tǒng)中錄入原始數(shù)據(jù),并將其存儲到指定的數(shù)據(jù)庫中,即在ERP管理系統(tǒng)中的采購管理模塊下選擇引用采購訂單―生成采購開單―審核采購開單―增加庫存―轉(zhuǎn)到庫存管理系統(tǒng)中選擇生成采購單據(jù)―填寫單據(jù)編號―填寫或選擇供應(yīng)商―選擇結(jié)算方式―轉(zhuǎn)到倉庫―下拉選擇原料庫或成品倉庫―錄入單價(jià)―錄入增加數(shù)量并保存。
第二步,財(cái)務(wù)部門根據(jù)采購部門所錄入的采購信息,通過ERP系統(tǒng)的自動(dòng)檢測,所有與財(cái)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息將會自動(dòng)傳輸?shù)截?cái)務(wù)處理模塊中的應(yīng)收應(yīng)付處理模塊,由系統(tǒng)授權(quán)指定的財(cái)務(wù)人員進(jìn)入不同的子系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理,財(cái)務(wù)人員首先是對該業(yè)務(wù)進(jìn)行合法性審核,再對付款單和往來賬進(jìn)行審核并處理,審核無誤后即可進(jìn)行憑證處理,再由審核人員對憑證進(jìn)行審核并簽章,點(diǎn)擊記賬功能系統(tǒng)自動(dòng)登記總賬和各明細(xì)賬,并將信息保存。
第三步,財(cái)務(wù)部門利用ERP系統(tǒng)將財(cái)務(wù)處理后的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行編碼并存儲到數(shù)據(jù)庫中,這時(shí),業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息已實(shí)現(xiàn)了集成和共享。
第四步,管理層或其他部門需要某項(xiàng)信息時(shí),即可通過會計(jì)信息系統(tǒng)輸入信息的代碼,系統(tǒng)便會自動(dòng)從數(shù)據(jù)庫中提取信息,并根據(jù)需要對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,方便了管理層或各部門對每天的采購、生產(chǎn)、銷售進(jìn)行在線查詢和分析,實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)掌控生產(chǎn)經(jīng)營情況。
第五步,總賬管理人員或財(cái)務(wù)經(jīng)理根據(jù)需要,對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審核處理,ERP系統(tǒng)即可生成各類匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表。
第六步,財(cái)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息,利用系統(tǒng)中財(cái)務(wù)分析功能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和預(yù)測,為管理層提供真實(shí)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。
中小企業(yè)應(yīng)用ERP管理系統(tǒng)信息共享一體平臺進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,所有的會計(jì)核算信息和財(cái)務(wù)報(bào)表均直接來自實(shí)際的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),這樣既可根據(jù)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)追溯查詢業(yè)務(wù)單據(jù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流“三流合一”,形成企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化管理,還可時(shí)時(shí)了解企業(yè)的采購、生產(chǎn)、庫存、銷售和資金流動(dòng)情況,為企業(yè)經(jīng)營決策提供真實(shí)有效的信息。建立基于ERP管理系統(tǒng)信息共享,既優(yōu)化中小企業(yè)業(yè)務(wù)處理流程和財(cái)務(wù)工作,還能不斷強(qiáng)化中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控和管理,提高工作效能,為企業(yè)提高經(jīng)營效率、打造品牌,增強(qiáng)市場競爭力提供有力保障。
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