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關鍵詞:旅游人才;隊伍建設;休閑旅游;產業轉型;寧波市
隨著寧波農家樂休閑旅游的迅速普及化,越來戶,從業人數8067人,而到2008年6月份,全市農越多的旅游者不再滿足于一些成熟的農家樂旅游點家樂休閑旅游經營戶增至799戶,從業人數達和較固定的旅游項目,對農家樂休閑旅游品種多樣10534人。對寧波農家樂休閑旅游的調查顯示,農性、內容豐富性和體驗差異性的要求越來越高。寧家樂休閑旅游從業人員隊伍整體素質偏低,以初中波市農家樂休閑旅游業正步入由量的擴張向質的提(高中)學歷者為主,極度缺乏高層次人才。其次,隨升的轉型階段。因此,如何加強寧波市農家樂休閑著農村勞動力的轉移,大量的青壯年勞動力流人城旅游人才隊伍建設,推動農家樂休閑旅游向深度發市,結果導致了寧波市農家樂休閑旅游從業人員主展,實現其成功轉型是當前寧波市新農村建設中一要以中老年為主,老齡化趨勢異常明顯。由于整體亟待解決的難題。素質較低,從業人員不了解旅游是一種產業,旅游景1寧波市農家樂休閑旅游人才現狀農家樂休閑旅游業是近年來順應城鄉居民消費新趨勢而發展起來的,以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容,集休閑觀光旅游、領略鄉村風情、體驗農耕文明于一體的農村新興產業。
據統計,目前寧波市已形成了一批誠信經營、規范管理、服務良好、特色明顯的農家樂示范點、農業觀光園和特色生態農莊,包括各類農家樂旅游點214個,從業農戶799戶,直接從業人員超過1萬人;省級農家樂特色村6個、省級農家樂特色點9個;市級農家樂特色村6個、市級農家樂特色點13個。2008年,寧波市農家樂共接待游客504.5萬人次,營業收人4.9億元;2009年共接待游客647.6萬人次,營業收入5.7億元,分別比上年增長28.4和16.3。
伴隨著農家樂休閑旅游快速發展,寧波市農家樂休閑旅游從業人員數量增長較快。根據市農辦提供的數據,2006年全市農家樂休閑旅游經營戶720收稿日期:2011-03—02基金項目:寧波市旅游會展基地課題(jd080614);寧波大學教研項目(JYXMxzh200927)作者簡介:周佳(199】一),女,浙江溫州人;蘇勇軍(1973一),男,安徽合肥人,講師,博士研究生。
點規劃、建設、旅游接待服務、旅游商品開發、旅游活動策劃、旅游宣傳營銷等環節薄弱,極大地限制了寧波市農家樂休閑旅游業向更高層次發展。
2寧波市農家樂休閑旅游人才需求分析隨著游客消費意識的提高,這種粗放型的運作模式已無法滿足游客需求,勢必影響寧波市農家樂休閑旅游整體水平。根據調研,寧波市目前緊缺的農家樂休閑旅游人才主要有以下幾類。
2.1旅游決策型人才或旅游發展領頭人這類人數量不一定要多,一個村一兩個即可,但對其整體素質要求較高:要求年富力強、文化程度高;具有旅游專業知識和技能,信息靈,點子多,市場觀念強,善于調查研究,具有旅游市場預測能力和業務開拓創新能力;具有較強的組織能力,能帶領村民發展旅游。
2.2旅游經營管理型人才
這類人才要求具有旅游管理專業知識與技能,懂得政策法規;具有旅游市場觀念,善于管理,長于經營,工作中知人善任;富有團結協作精神,辦事細致認真。這類人才能夠對農家樂旅游資源和市場進行充分論證和策劃創意,豐富旅游產品,設計游客參與性和體驗性強的旅游產品,以擴大農家樂旅游開發規模,提高發展水平。
2.3民俗文化傳承人才
民俗文化是傳統文化最重要的組成部分,由于各地和各民族的歷史和地理環境不同,形成了各有特色的民俗文化,也成為吸引旅游者的亮點。在寧波市民族民間藝術資源普查中發現,全市700多項農村民間藝術中,僅有200多種得到保留,而且其中不少種類僅僅是一個文本。因此,農家樂休閑旅游的發展迫切要求培養一大批民俗文化的傳承人,將這些瀕危的民俗文化進行活態保護,并將其轉化為農家樂休閑旅游發展的持續引力。
2.4旅游服務型人才
這類人才需求最大,包括導游、餐飲服務員、安全保衛人員等。這類人才要求經過培訓能掌握旅游基本知識和較規范的服務技能,有良好服務意識及團結協作精神,有良好的職業道德和健康的身體。
3寧波市農家樂休閑旅游人才隊伍建設3.1發揮政府主導作用。不斷完善人才隊伍建設環境農家樂休閑旅游人才隊伍建設應充分發揮政府主導作用,要求政府高度重視,樹立“人才是第一資源”的觀念和“以人為本”的人力資源開發理念,制定相關的人才政策,并將其納入到各級旅游總體開發的規劃中。目前政府部門應該就農家樂休閑旅游人才隊伍建設問題制定如下激勵政策:一是鼓勵在職各類人才提高學歷政策,二是鼓勵專業技術人才晉升職稱等級的政策,三是制定人才引進獎勵政策,四是制定人才培養經費投入政策,五是制定完善從業人員工資待遇及基本保障的政策。同時由于農家樂休閑旅游人才隊伍建設涉及到多個部門,政府主管部門應該充分協調,調整充實組織機構,加強工作領導,成立由組織部門牽頭,人事、農委、旅委等單位主抓,建設、環保、農業、林業、水利、國土、教育、旅游、工商等部門通力協作的農家樂休閑旅游人才建設工作領導機構,建立聯席會議制度,定期研究部署農家樂休閑旅游人才工作,及時解決現實問題。
3.2發揮旅游院校作用。加強農家樂旅游人才培養旅游院校是農家樂休閑旅游人才開發培養的主力軍,在人才開發中發揮著基礎性作用。最近幾年,寧波市旅游教育發展迅速,共有高、中等旅游院校2O所,在校學生人數達到8600余人。當前應重點發揮寧波市各旅游院校的作用,以培養知識密集型的管理層為目標,著重培養復合型、創新性的高級管理人才;緊緊圍繞質量和特色辦學,加大校企辦班力度,大力推行“訂單式”人才培養模式,把寧波市農家樂特色旅游人才的培養納入人才培養戰略規劃,培養出適合需要的旅游專業人才。
3.3開展多樣化的人才培訓工作,完善培訓內容根據寧波市農家樂休閑旅游業整體發展的需要,結合不同區域的發展特點和能力建設的要求,堅持以市場需求為出發點,有針對性地開展崗位培訓和專題培訓。如寧波市北侖區由于開展農家樂的村民文化水平偏低,大部分村民只關注促銷,對提高服務水平重視不夠,為此制定了《北侖區2006年鄉村旅游培訓工作方案》,在實踐中起到了很好的作用。
另外,應該根據培訓的對象與階段,不斷完善培訓的內容:對分管農家樂休閑旅游的市縣區長,開展結合新農村建設如何發展農家樂旅游、農家樂旅游規劃的編制、農家樂旅游資源產品開發與策劃、農家樂旅游商品開發等方面培訓;對鄉鎮和村農家樂休閑旅游負責人,開展特色旅游鄉鎮村評定標準、農家樂發展與規范管理、農家樂等級的劃分與評定、農業旅游示范點評定標準等內容培訓;對農戶和旅游示范點,開展農家樂發展與規范管理、農家樂食品衛生、農家樂餐飲服務規范、農家樂旅游管理安全分析、農家樂服務禮儀等培訓。
3.4開展行業比賽,發掘特色人才為充分挖掘一批農家樂休閑旅游行業短缺的特色人才和高層次人才,開展行業比賽將是一種有效的方法。可以由市人才工作領導小組牽頭,會同組織、宣傳、旅游等部門,舉辦寧波市農家樂休閑旅游商品設計大賽、湖(海)鮮大賽、農家樂廚藝大賽、農家樂導游技能大賽等行業性比賽。動員農家樂休閑旅游從業人員積極參加,從中發現一批特色旅游人才并選送參加高層次技能培訓和專業資格認定,為農家樂休閑旅游的深度發展提供人才保障。
3.5建立人才交流平臺,做好人才引進工作農家樂休閑旅游部門要加強與市人才交流中心的合作,根據市場需求,力爭每年召開一場寧波市農家樂休閑旅游人才招聘大會,積極引進旅游規劃、市場營銷、文化傳承、旅游服務等方面的專業人才。同時,為促進寧波市農家樂休閑旅游專業人才市場的有效運轉,特別是中高級管理人員和專業技術人員的有效流動,必須有旅游人才信息庫作為支撐。目前要通過建立數據庫,盡可能完整地搜集農家樂休閑旅游中高級管理人才和專業技術人員的信息資料,逐步形成寧波農家樂休閑旅游人才信息庫,為寧波農家樂休閑旅游業的發展引進國內外更多高層次的經營管理和專業技術人才。
3.6營造良好環境,有效留住人才首先,強化農村創業環境。政府部門應該通過各種宣傳渠道,積極引導和鼓勵各類人才到農村工作,特別支持大學生投入新農村建設,著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型農家樂休閑旅游人才隊伍。其次,加大政府工作人員到農村掛職力度。
轉變以培養鍛煉年輕干部為目的的指導思想,把真正有水平有能力有經驗的機關干部派駐到農村,加大對農家樂休閑旅游指導力度,向農村干部傳授現代化農家樂休閑旅游管理理念,提升其管理能力和水平。再次,打造良好的生活環境。加強農村社會保障體制改革,改善醫療、養老等狀況,豐富農村文娛活動和場所,提高農村生活質量,有效留住人才。
4小結
作為旅游產業發展的大趨勢之一,農家樂休閑旅游資源的開發符合國家產業導向。雖然寧波市農家樂休閑旅游業發展取得了令人矚目的成績,但是由于沒有形成一支精干、高效的農家樂休閑旅游人才隊伍,嚴重制約了寧波農家樂休閑旅游的深入發展。為此,當前寧波市縣區的組織、人事、旅游、農業、林業、教育等相關部門應通力協作,廣開渠道,努力營造“引得進、流得動、用得好、留得住”的人才環境,建設一支文化素質高、專業能力強的規劃、營銷、經營、管理和服務人才隊伍,為寧波市農家樂休閑旅游長遠發展打下良好基礎,實現寧波市農家樂休閑旅游的成功轉型。
一是項目建設有新突破。20__年全區在建5個重點旅游項目投入達16.3億元,其中__港口博物館及國家水下文化遺產保護__基地峻工并于10月16日開業迎客,開業一個月就接待游客超10萬人次;__酒店已完成主體裝修并籌備開業;華生家居廣場五星級酒店、萬年基業生態游艇港、__中青文化廣場以及意大利藍色海灣一期等項目建設推進順利。旅游新景點開發工作有新動作,“__大港景區”項目經多方論證,開發方案基本成熟,正提交區政府決策,云國風情古苑文化旅游項目完成開發規劃編制,目前開發商正與相關街道銜接用地事宜。
二是項目招商有新成果。投資近10億元的__首座國際賽車場項目正式落戶__,建成后將形成具有“賽車”主題特色的休閑旅游度假勝地,總投資10億元的__島游艇嘉年華簽署了框架投資協議,計劃建設游艇、水上飛機、房車基地等。這兩高端旅游項目招商成功,為__灣兩岸區域打造成__中心城的海上會客廳再添新力。
三是鄉村旅游有新發展。今年有8個農家樂點被命名為區級農家樂休閑旅游示范點,12個市級以上農家樂點創建項目通過評定驗收,__農業休閑觀光園區被評為國家四星級示范園區,__、__山和__恬園3個區塊被命名為市級農家樂休閑旅游特色區塊,至此以__路和沿山路為紐帶的鄉村旅游休閑帶初步形成。鄉村旅游規劃發展工作有新力作,編制了《__共同楊岙片區鄉村旅游發展規劃》,__風情小鎮規劃編制工作啟動。為讓廣大游客朋友能真正體驗到__鄉村旅游特色,我局對全區鄉村精品資源進行串聯,推出了七條鄉村旅游線路。
四是產業融合有新成效。__玫瑰莊園創建市級動植物觀賞休閑旅游基地、__世紀廣場創建市特色街區休閑旅游基地已通過市旅游局專家組現場驗收,__路綜合休閑旅游基地通過復核,緣巖山莊申報創建浙江省果蔬采摘基地工作啟動。
一是借助節慶平臺展現__旅游魅力。今年來,我局提出了“月月有活動,四季有節慶”的辦節目標,先后舉辦了梅花節、賞櫻節、牡丹花會、玫瑰情緣節、玫瑰花海節等賞花節慶,指導__山樂園舉辦“小彩旗”吉尼斯挑戰活動、國慶電視蹦極大賽、胖子節等活動,指導__旅游區舉辦金秋狂歡節,指導__世紀廣場舉辦音樂啤酒節等,其中__金秋狂歡節和__山海港樂園國慶電視蹦極大賽獲__市社會辦節三等獎。此外,積極協助__鎮舉辦好休閑旅游月即慈東鄉村旅游開游活動等。節慶活動給__帶來了近230萬游客,__旅游節慶品牌進一步打響。
二是深度耕耘拓展短途游客源市場。今年我局在組織旅游企業參加省內外知名旅游會展、交易會等進行旅游宣傳的同時,轉變營銷策略,集中有限的營銷經費,采取以政府牽頭,景區、組團社、當地媒體共同參與的“四位一體”聯動營銷模式,繼續加大對省內客源市場的開拓,先后在衢州、紹興舉辦了推介會,通過組織懇談會、開展微博有獎互動和利用當地媒體進行報道宣傳等多種形式大力推介__旅游產品和線路。
三是用好媒體加強旅游產品推介。組織實施了“七個一”工程,即改版一個個旅游網站、維護好一個官方微博、推廣一部旅游宣傳片、投入一個__旅游手機APP應用、更新一本__旅游指南、新印一張旅游地圖,拍攝一部旅游微電影,為旅游宣傳提供豐富載體。旅游宣傳資料發放和刊播工作也同步啟動,新版《__旅游指南》和《__森林步道》在我區主要公共場所和旅游企業擺放借市民取閱,__旅游微電影《手機“墻”》在主要網站上,__形象廣告和玫瑰園專題片在浙江電視臺科技教育頻道連播兩個月,在上海旅游時報推出__旅游專題宣傳,政務網、商務網、手機APP、微博、微信、無線WIFI網絡覆蓋等智慧旅游服務全面運行。當前我區旅游全方位、多平臺、立體化的宣傳推介格局和渠道基本形成。
四是開展惠民活動提升__旅游美譽度。景區公益政策得到全面落實,公益活動積極開展,__旅游區繼續對區內市民實施免費開放政策,__旅游區對殘疾人實行免費開放,__山海港樂園平時對殘疾人實施半價,在國際殘疾人日、全國助殘日對殘疾人朋友免費開放,__玫瑰園對孤兒小朋友舉辦了愛心旅游直通車活動,__旅游區、__山海港樂園還正積極創建__市敬老文明景區。此外,在中國旅游日、__市民日,20____(__)購物節期間,我區主要景點對__市民推出門票大幅讓利活動,吸引了大批__市民前來游玩。
一是抓好企業服務品質提升工作。深入推行旅游標準化實施工作,嚴格星級飯店淘汰退出機制,今年全區新評四花級旅游酒店1家,新增國家級綠色飯店稱號企業1家,獲得
市級名牌旅游企業稱號1家,4家星級飯店通過復評,2家花級酒店通過復核,取消星級酒店資格1家,新創建市級“平安飯店”1家,通過“平安景區”復核1家。為推動工業旅游景點的旅游管理和服務有據可依,我局與區質監局聯合起草了《工業旅游景點服務標準》,待有關內容修改完善后推行實施。同時,由我局牽頭新成立了農家樂協會,為全區農家樂經營戶相互學習交流、共同開拓市場以及加強行業自律搭建了一個平臺。二是嚴格開展市場監管。加強日常執法檢查,與工商、物價、交通運管、交警、安監等部門聯合開展整治行動,確保了區域旅游市場規范有序。切實做好游客的維權工作,全年受理電話投訴8起,投訴全部辦結,為游客追回經濟損失5000余元。牢抓安全生產不放松,組織做好安全生產培訓工作,開展安全生產應急演練,開展安全生產大排查大整治活動,確保了全年來我區旅游安全生產無事故。認真抓好“五水共治”工作,開展了“五水共治募捐活動”及“五水共治”宣傳,落實措施做好景區保潔及旅游飯店廢水治理工作,企業亂排亂扔現象得到徹底治理。
三是抓好行業教育培訓和比賽。加強行業培訓工作,全年舉辦各類培訓班6期、培訓200人次以上,舉辦了全區導游大獎賽,選派區內優秀選手參加全市旅游飯店服務技能大賽取得了團體一等獎、單項2個一等獎、單項1個二等獎和單項1個三等獎的佳績。在行業內積極開展“三做二送”活動,加強與企業和游客的溝通交流,給企業經營出謀劃策,進一步拉近了政企之間的關系。
四是大力開展好“文明旅游”倡導活動。在行業內開展了“講誠信、促發展”主題活動,加強對旅游從業人員文明禮儀教育和應知應會業務知識培訓,開展了第三屆“我心目中的服務明星”評選活動、“巾幗建功”創建活動,在導游隊伍中舉辦“發現最美導游”活動等。同時,利用各類宣傳載體刊播文明旅游公益廣告,開展了文明旅游進校園、進景區、進廣場等活動,組建文明旅游志愿者引導隊伍開展保潔活動、文明旅游宣傳活動等。通過文明旅游宣傳活動,全社會的文明旅游氛圍得到進一步加強,出游活動中的不良行為明顯減少。
一是開展好黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹落實區委精神,成立領導小組,制定活動實施方案,在活動過程中每一個步驟每個環節都按上級要求進行全面落實。通過教育實踐活動,提升了黨員干部的政治素質、群眾工作能力和配合協調能力,為我局各項工作開展提供了思想政治上的保障。
二是健全優化機關服務工作制度。完善了崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制等制度。修訂完善辦事程序,實施旅行社日常審批網絡監管。認真做好權力清單梳理工作,確保行政權力運行權界清晰、分工合理、權責一致。
三是加強做好黨風廉政建設工作。認真貫徹中央“八項規定”和省“六條禁令”,以落實黨風廉政建設責任制為重點,健全完善懲防體系,加強對干部職工的廉潔教育和監督檢查力度,嚴格財務制度,堅決制止各種不正之風和奢侈浪費行為,確保了全局上下無違紀違規行為發生。
今年來,我局各項工作推進總體來說還比較順利,但也有一些不利發展的因素亟待破解,主要表現在:一是旅游發展政策扶持缺乏,旅游發展環境不優,企業投入發展旅游信心不足;二是旅游發展資金短缺,旅游宣傳推介力度不足,產業影響力弱;三是全區旅游核心引領景區少,景區開發程度低,產業吸引力不強;四是旅游產業規模小,旅游產業鏈短,旅游消費拉動能力弱;五是人才培養機制不健全,局機關沒有形成良性循環的人才梯隊,旅游工作開展創新力不足。
2015年,我區旅游工作思路以黨的十和十八屆三、四中全會為指引,按照區委、區政府的有關指示要求,以打造長三角重要的旅游休閑目的地為目標,立足全區旅游特色和優勢,深入做好“整合、提升、創新”三篇文章,確保在項目建設、服務功能、市場秩序、旅游營銷、鄉村旅游五個方面有新的突破。力爭全年接待游客總人數和旅游總收入兩項指標均較上年增長10%以上。為確保年度各項工作任務的圓滿完成,重點抓好以下幾項工作:
一是高起點謀劃旅游發展。多方征求意見,結合國務院進一步發展旅游的若干意見以及省、市旅游發展趨勢,編制好__區旅游事業發展十三五規劃。切實推進專題旅游規劃編制工作,重點配合__鎮做好__風情小鎮的規劃編制。
二是扎實推進旅游項目建設。發揮部門職能,積極協助做好重點涉旅項目建設的服務工作。加強部門間協作,努力推動__大港景區、__景區等項目開發工作有新進展。關注和協助做好__山海港樂園新一輪租賃事宜。根據《__共同楊岙片區鄉村旅游發展規劃》,積極推動該區域的鄉村民宿招商工作。加強旅游環境綜合整治,繼續做好“五水共治”和景區四邊三化等工作。
三是切實提升旅游景區和鄉村旅游品質。指導并協助__山海港樂園做好國家4A級旅游景區的評定性復核,指導__旅游區和__山海港樂園創建市級敬老文明號景區,指導__旅游區市級“平安景區”的復核工作,指導做好云雩山徒步運動休閑基地的復核工作。積極引導社會資金發展鄉村旅游,指導有條件的農戶發展農家樂,引導推動條件成熟的農家樂點和農家樂區塊爭創各類品牌,明年力爭新增市級以上品質農家樂5家以上。
一是全面統籌旅游節慶工作。進一步做強做精梅花節、玫瑰花海節、牡丹花會等“賞花”節事活動,力爭辦出新亮點。積極指導景區做好各類節慶促銷活動,不斷做旺景區人氣。創新推出一批旅游節慶,力
爭明年舉辦一個大型鄉村旅游節慶,指導籌辦好海倫鋼琴音樂節、__夜游活動、觀港節等活動,不斷豐富我區旅游節慶活動。 二是積極創新旅游營銷機制。針對當前我區旅游宣傳促銷存在經費短缺、人員不足等多方面制約,探索嘗試成立__旅游推廣中心,進一步完善“政府主導、企業主體、市場運作”的營銷機制,充分有效地發揮政府在市場營銷中的主導作用和旅游企業的基礎作用,集中資金做大宣傳、大活動,形成宣傳營銷合力,重點組織舉辦好1次以上區外旅游推介活動。充分發揮企業主體作用,促進景點景區、賓館飯店、旅行社的合作,走同業合力、異業聯盟的整合營銷方法,共同拓展客源。深入開展區域聯合營銷,與相關縣市區合作,將我區景點與周邊知名景點聯線進行共同推介。
三是大力開展網絡深度營銷。完善__旅游網絡宣傳平臺,重點開展好“三微”營銷(微博、微信、微電影),加強與各大知名網絡媒體的合作,及時將__旅游的最新動態、各類節慶、美景美食、奇趣民俗等資訊在第一時間呈現給廣大網友,提高__旅游產品“曝光率”,提升__旅游的關注度。
一是抓好旅游安全生產監管工作。全面落實安全生產責任制,深入推進旅游安全標準化建設,指導全區旅游企業完善旅游突發事件應急預案,切實抓好重點環節、重點時段、重點人員的安全教育和管理,提高旅游企業安全生產意識和對突發事件的應急和處置能力。計劃舉辦安全生產培訓4期,組織安全應急演練1次以上,加強開展消防安全、旅游安全、食品安全的監督檢查,確保行業安全生產無事故發生。
二是加強開展旅游市場執法檢查工作。認真做好《旅游法》貫徹實施和宣傳工作,切實抓好對旅游企業規范經營的日常督查,積極組織開展各類專項整治活動和聯合執法檢查行動,嚴厲打擊違反安全規范和擾亂市場損害游客權益的違法違規行為,認真快捷處理好游客投訴,切維護游客和企業的合法權益,全力打造一個平安和諧的旅游消費環境。
三是積極做好行業素質提升工作。加強旅游從業人員業務培訓,計劃全年舉辦各類業務培訓班6期以上,受訓人員200人次以上,組織舉辦好全區星級飯店服務技能大賽,積極備戰全市導游大賽,力爭取得較好成績。擬訂出臺旅游人才培養補助獎勵措施,鼓勵旅游從業人員不斷提升業務技能,優化服務質量。加強旅游行業精神文明建設,在局機關內部繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強機關作風和黨風廉政建設,在行業內大力開展“學雷鋒志愿者”服務活動,組織開展第四屆“我身邊的服務明星”評選活動,指導旅游企業申報創建“巾幗建功”、青年文明號,推動行風政風不斷好轉。
一是認真做好行業標準化實施。認真開展旅游星級飯店復核工作,實施旅游行業淘汰退出機制,對復核不達標的實行摘牌和降級處理,堅決維護__旅游服務的良好形象。鼓勵和指導旅游企業積極申報創建__市名牌企業及星級飯店、綠色飯店和星級旅行社的創建,力爭全年新增星級企業1家以上。深入推進旅游業與其它產業的融合,鼓勵條件良好的工業企業、涉農企業創建工業旅游點和鄉村旅游點,為市民提供更為豐富的旅游產品。
20*年是“十一五”計劃的開局之年,旅游工作要起好步,開好局。要以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導,以創建浙江省旅游經濟強縣為目標,認真貫徹落實科學發展觀,切實轉變工作職能,牢固樹立旅游產業意識、機遇意識和創新意識,整合資源,發揮優勢,打造品牌,開拓市場。努力實現我縣旅游經濟健康、快速發展。
二、工作目標
爭取20*年全縣接待國內游客170萬人次,比上年增長20%以上,接待境外游客7000人次,比上年增長20%,實現全縣旅游收入12億元,比上年增長20%。
三、工作重點
1、創新思路,精心策劃20*年中國**旅游節。
根據國家旅游局提出的20*年旅游主題,要在總結前幾年成功舉辦*旅游節經驗的基礎上,積極探索市場運作機制,針對市場定位結合20*年(*)世界休博會的召開、結合*旅游品牌的塑造、結合我縣的特色產業和特色文化策劃旅游節的方案,做好旅游、經濟、文化三結合的文章,把旅游節辦成展現*特色經濟、*特色文化和*灣北岸*魅力之旅(*山水之旅、核電工業之旅、*海島生態之旅、武原鎮文化宗教之旅、跨海大橋工程之旅)的節慶活動,力求創新辦節形式,使旅游節內涵更豐富、品位更高、群眾參與面更廣,以取得社會效益、經濟效益的同步提高。
2、加大旅游招商引資力度,提升旅游經濟總量。
一是積極協助外商做好*招商引資的相關工作,力爭到20*年年底,促使*海島生態旅游區景區建設全面鋪開。
二是進一步解放思想,轉變觀念,主動“走出去,請進來”,出臺和完善旅游項目招商引資的相關激勵政策,吸引縣外資金投入開發我縣旅游。做好旅游項目的包裝和招商引資的相關基礎性工作,力爭20*年高星級旅游飯店項目招商引資有突破。
3、完善市場營銷策略,做深旅游促銷文章。
一是組織開展“*灣魅力之旅——*旅游”*意見征詢活動,全面了解客源市場新情況、新動態,按照打造休閑度假勝地的需要,創新營銷理念,及時調整市場營銷策略,重新確定市場營銷范圍和重點。立足長三角,鞏固滬蘇杭,拓展蕭紹甬,接軌寧鎮楊。在宣傳促銷過程中,以客源層促銷為突破口,區分對象,細分類別,抓住特定市場興趣所在,精心設計休閑度假主題,適應游客需求,提高促銷的針對性。
二是組織縣內各景區(點)、賓館、旅行社赴江浙滬目標市場的社區、大學、大型企業召開旅游推介會,積極參加20*(*)世界休閑博覽會及長三角地區的各類旅交會、旅游洽談會、說明會、旅游資源博覽會。充分利用(*)世界休博會的載體,策劃開展*休閑度假會務旅游專題推介活動。承辦以民間民俗文化表演、旅游產品推介、旅游商品展銷為主要內容的“*活動周”。加強旅游信息平臺建設,努力辦好*旅游網。充分利用電視、報刊、互聯網、戶外廣告等各種媒體,擴大宣傳聲勢,進一步打響*山水之旅、核電工業之旅、海島生態之旅、跨海大橋工程之旅的品牌。
4、抓好旅游資源整合,增強市場競爭實力。
一是做好*山水之旅、核電工業之旅、武原鎮文化宗教之旅、*灣跨海大橋工程之旅旅游線路的整合與整體推介,豐富外地游客來鹽旅游內容,延長在鹽停留時間,提高旅游消費。
二是加強區域合作,增加市場客源。(1)加強與嘉興及周邊縣市的區域合作,整體推介*——皮革城,*灣跨海大橋——秦山核電站——*——尖山高爾夫球場——鹽官觀潮勝地等*灣北岸濱海旅游線,借景造勢,借梯登高,進一步擴大*旅游的知名度。(2)以第二屆中韓旅游合作大會為契機,加強*——上?!n國三地的合作,力爭使“金九尋蹤游”成為韓國游客入境游的熱線。(3)切實抓好“山海協作項目,*——龍泉旅游合作項目的實施。
5、深化行業管理力度,提升產業綜合素質。
一是堅持扶優扶強,鼓勵構建以市場為紐帶的旅行社聯合體,規范旅行社散客市場秩序。
二是積極導入綠色飯店管理理念,加大行業綠色飯店創建力度,制訂創建計劃,落實創建任務,做好創建指導,爭取20*年有二家三星級賓館成為省級“綠色飯店”。
三是依照省局的要求和有關標準,借鑒外地經驗,加強對景區“農家樂”小賓館和社會餐館的規范化管理,建立一套科學的服務質量考評體系,增強服務意識,提高服務質量,推出風味餐飲,形成品牌,吸引外地游客。
四是加強旅游質量監督,切實推進依法治旅,維護旅游企業及消費者的合法權益,倡導公平競爭,守法經營,進一步規范旅游市場秩序。
五是在全縣旅游行業開展“誠信經營,誠信服務”為主題的創優質服務競賽活動,進一步完善考核內容。舉辦“十佳旅游行業服務明星”、“創優優勝單位”的評選,健全星級賓館總經理、旅行社總經理工作例會學習考察制度,加強涉旅企業的交流與勾通,對行業發展中遇到的難點、熱點問題,統一思想,達成共識,形成誠信經營,公平競爭,互幫互學,取長補短,攜手共進的行風。
六是注重人才培訓,提高行業隊伍素質。繼續與省旅游職業技術學院,聯合辦好旅游管理大專班。以提高導游素質為突破口,推進導游形象工程建設,加大培訓力度,提高導游講解水平。積極配合省、市旅游主管部門,組織有關人員參加飯店、旅行社、景區經營管理人員的培訓。結合國家旅游局確定的旅游主題,舉行生動活潑、切實可行、行之有效的全縣旅游行業技術比武和才藝競技,增強從業人員的業務素質,進一步提高行業服務水準。
七是切實抓好旅游行業的安全生產工作。在全縣旅游行業中開展對《安全生產法》和其它安全法規的宣傳,增強旅游從業人員安全的意識。健全安全責任制,抓好經常性的督促和安全檢查,重點抓好黃金周旅游安全工作,杜絕重大和惡性旅游安全事故的發生。
6、抓緊旅游規劃修編,做好旅游品牌包裝。
一是高起點、高標準、高質量編制好《*縣旅游業發展總體規劃》。召開專家評審會,在此基礎上作好修改定稿。報縣政府批準實施。
二是積極配合做好*景區爭創國家4A級旅游區的申報、指導、驗收、聯絡、協調工作。
三是加強與跨海大橋指揮部的合作,明確游客接待單位,規劃設計游覽線路,制訂雙方合作協議,叫響“大橋工程之旅”。
四是針對*獨特的旅游資源,積極做好“農家樂休閑旅游等旅游品牌的包裝,不斷豐富休閑度假內涵,增強新的市場競爭力。
7、扶持特色旅游商品開發,提高旅游購物消費比例。
加大對旅游商品開發的扶持力度,爭取政府出臺扶持政策、措施,調動生產企業開發旅游商品的積極性,豐富我縣旅游商品的種類。命名一批旅游商品生產推薦單位,進一步辦好涉旅賓館旅游商品專柜,利用媒體加大對我縣旅游商品的推介力度,擴大我縣旅游商品知名度,增加旅游商品的銷量。
一、旅游產品深化建設成效明顯
省旅游經濟強縣創建強勢推進。縣委、縣政府成立了全縣加快旅游業發展領導小組,出了《關于進一步加快旅游業發展的若干意見》、《關于創建省旅游經濟強縣工作責任分工抓落實方案》。在領導的高度重視和部門通力配合下,我縣創建省旅游經濟強縣工作取得明顯成效:122個分點涉及的100多萬字、200多幅照片的帳資料已全部收集完畢,并裝訂成冊;30多個現場檢查點的公共信息圖形符號、各項管理制度、員工禮儀培訓及服務設施的添置改造均已完成;創建的匯報材料、PPT、VCD制作、迎檢的線路安排、環境氣氛營造方案也已準備就緒;創建涉及的品牌建設成績不菲,皤灘古鎮獲國家歷史文化保護名鎮,神景區獲省級文明景區,吳橋農莊獲省級漁業示范基地,永安溪漂流景區、竺梅度假村獲市級青年文明號等榮譽稱號。
規劃編制進展順利?!讹L景名勝區總體規劃》已經國務院批準;《國家級風景名勝區交通規劃》已上報縣政府審批;《省景區總體規劃》已上報審查;完成《縣農業景觀(油菜花)規劃設計》,完成向日葵種植規劃和楊梅果園基地完善方案;完成《縣旅游業發展“”規劃中期評估報告》、《建設神景區生態小火車可行性研究報告》、《廣度鄉旅游產業規劃》和《神景區修建性詳細規劃》方案初稿;完成了神至蝌蚪崖索道建設項目方案設計;著手制作風景名勝區沙盤模型。
景區建設逐步完善。出《縣風景名勝區開發利用管理暫行辦法》;開展了風景名勝區創AAAAA級旅游區的前期有關準備工作;完成縣內通往景區主要道路的標識標牌設置和整治工作;開展數字化地理信息系統建設涉及風景旅游基本情況的調查工作;景區全面使用電腦開票系統,實現發票電子化管理。神景區完成上山道路拓寬改造的一期工程、250畝林相改造以及蓄水工程項目建議書和可行性研究報告的審批;永安溪漂流景區完成西門碼頭辦公樓改建、清口園臨時碼頭搭建和趙岙碼頭河道疏浚、停車場填方等工程;綠地野營基地完成了基礎設施和經營設施的配置,山景區推出了宗教旅游,楊百利飲品有限公司完成楊梅博物館的修建,推出了工業旅游。
鄉村旅游依然火爆。楊梅果園觀光旅游喜獲豐收,全縣有一定規模的楊梅果園觀光游基地達10余個,上山采摘游客達18萬人次,果園觀光門票達255萬元,分別比往年同期增71.4%、70%。“農家樂”旅游如火如荼地開展,田市李老漢吳橋休閑農莊、趙岙農莊以及景區周邊的農家樂生意紅火,特別在油菜花節、楊梅節期間還出現爆滿翻。溪潭垂釣型的“漁家樂”也快步發展,目前,全縣擁有規模休閑漁莊15處,散釣點80余處,溪魚垂釣點2處,聲名遠播至各縣市及周邊縣市。
招商引資積極開展。推出了蝌蚪崖游賞區、雪洞游賞區、西罨寺院、淡竹景區的項目招商引資,其中淡竹景區招商有明顯進展,原公司已解散清算、資產轉讓方案已經縣里同意,開發經營權和資產公開招拍掛工作正在緊鑼密鼓地進行中;蝌蚪崖游賞區、雪洞游賞區的開發經營權招拍掛工作已開始正式啟動。
二、旅游市場開發穩固拓展
圍繞“立足、主攻、拓展閩粵、面向全國”的市場定位,加大市場營銷力度,構建市場營銷體系,加強區域合作,組織影響深遠的活動,市場拓展取得了明顯成效。
廣告投入大幅增長。去年共投入200多萬元在主要客源市場的主流媒體通欄廣告和軟文宣傳。在中央4套《請您欣賞》欄目投放了300分鐘的風光短片,在上海東方衛視、電視經濟生活頻道氣象預報時段全年旅游廣告;在經濟生活頻道、電視、電交通之聲、旅游之聲做形象方面的大量宣傳。委托寧波旅游網成功改版旅游網,并在新華網、上海熱線旅游頻道、上海旅游網、寧波旅游網、旅游網做門戶廣告、實現鏈接。
活動組織層出不窮。成功舉辦·首屆油菜花節,期間舉辦了新聞攝影大賽、“花為媒·情定”大型交友活動、城市油菜花首發團、論壇美文美圖大賽和油菜花基地特色活動等。組織策劃楊梅果園觀光游活動,與電交通之聲聯合舉辦“采仙梅游”自駕游活動。成功策劃“熱戀向日葵,歡迎你”的主題活動和“中秋景區送月餅”活動,舉辦了第六屆全國生活服務類報刊聯誼會活動。
實地促銷持續深入。先后參加國內旅游交易會、國際旅游節、鄉村旅游節、老年旅游資源博覽會、省旅游交易會等各種形式的旅游交易會;完成營銷中心組建工作并開展正常運作;印制了10萬份油菜花折頁,在高速各出口免費發送;制作了100個旅游形象宣傳X展架在主要客源地旅行社展示,制作了5000把旅游紀念傘贈送客源地的游客。
區域合作更加緊密。以高速公路全面開通為契機,加強區域聯動營銷,提高自身的競爭力。依托新仙配、江南仙境游等黃金旅游線,組織“愛在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互動”活動,鞏固上海、蘇南等主要客源市場。
三、旅游行業管理日趨規范
安全生產管理務實有效。簽訂了《安全生產綜合目標管理責任書》,進一步健全旅游系統安全生產工作責任制;開展了“安全生產隱患排查治理年”、全國“安全生產月”、“安全生產百日督查專項行動”和消防安全專項整治等活動;在“春節”、“五一”、油菜花節、楊梅節、奧運會、“十一”等重大節假日前,會同公安、交警、衛生、安監、工商、消防等部門,開展節前旅游安全生產聯合大檢查;開展形式多樣的安全知識宣傳教育和培訓活動,組織旅游企業在永安溪漂流景區召開安全應急知識培訓現場會,并現場組織應急救援預案演練,全年無安全生產責任事故。
行業服務質量明顯提高。加強對旅行社和推廣旅游點的扶持、管理,出《度縣旅行社考核辦法》、《關于扶持縣內旅行社發展的意見》、《推廣旅游點審批辦法》。加強旅游人才管理、旅游企業品牌創建工作,組織飯店管理人員參加省、市組織的各種業務培訓和崗位資格考試工作;繼續深化飯店“品質管理年活動”,積極指導假日大酒店創綠色飯店、安福酒店創二星級旅游餐館及星級飯店工作。加強旅游市場秩序整頓工作,制定《度縣旅游市場操作規范》,規范全縣各景區的門票銷售價格、地接獎勵政策、特殊社會群體優惠政策、旅行社接待住宿人和游覽人次的統計及導游市場管理,大力倡導健康、文明的旅游消費行為。
旅游隊伍建設常抓不懈。出《度縣導游人員考核辦法》、《局直屬景區選聘優秀講解員試行辦法》;開展第二屆導游大賽暨導游員星級評定工作、旅游飯店服務技能大賽和年度旅游系統“優秀導游員”、“飯店優秀員工”評選活動;開展縣地方導游年審培訓工作和地方導游資格證考試(共有60人取得了地方導游資格證);舉辦旅游系統景區員工業務培訓和旅游飯店業高層論壇,聯合勞動人事部門開展筏工上崗證考試;與農辦、林業部門聯合舉辦楊梅果園觀光游從業人員培訓會等各種業務培訓活動。
機關作風建設扎實推進。制定《縣風景旅游管理局綜合目標考核辦法》,完善中層月度例會制度和政務公開制度;扎實開展百日行動,組織“增強信心鼓實勁,解放思想見行動”為主題的大討論活動,積極學習西門片區拆遷攻堅精神,邀請縣委咨詢組部分老同志召開旅游民主懇談會;聘請旅游行風監督員,完善旅游監督機制;辦理各級人大代表、政協委員提出各類議提案4件(其中人大代表建議案1起,政協委員提議案3起),辦理率均為100%,滿意率均為100%。
工作思路
指導思想:堅持以科學發展觀統籌全局,認真貫徹黨的、全會精神,以全景區旅游發展為抓手,以實現地區重要旅游休閑勝地為最終目標,充分發揚旅游人的“四于”精神,發揮全社會合力興旅的集聚效應,深入推進旅游品牌建設,啟動風景名勝區AAAAA級旅游區創建工作,努力創建省旅游經濟強縣。
工作主題:品牌建設推進之年。
工作目標:爭取年接待游客440萬人次,門票收入3780萬元,旅游總收入17.7億元,同比增長10%。
工作任務:一推、二抓、三創、四強
一推:即推進品牌建設。從創建省旅游經濟強縣出發,加大涉旅企業的品牌建設力度。
神、景星巖、淡竹景區以及即將開發的蝌蚪崖、雪洞游賞區要按照國家AAAAA級旅游區的標準出發,改造配置,開發設置相關的基礎設施和經營設施,早日啟動創建程序;皤灘古鎮要積極探索文物異地集中保護的可行方案,加快靜態、動態文化產品轉化為旅游產品的步伐,努力創建國家AAAA級旅游區;綠地野營基地、吳橋農莊、鄭橋鄉村會所在完善相關手續和服務設施的同時,努力朝創省級或國家級示范基地方向發展。
賓館飯店、社會餐館、購物場所要積極推行國家標準化管理,提高星級飯店、星級餐館、星級購物場所的掛牌比率;對一時條件還不具備的或規模檔次達不到星級標準的或不愿掛低星級的經營場所,將推行“旅游放心店”等形式,規范引導其向品牌化方向發展。
二抓:即抓產業配套要素發展,抓旅游隊伍素質提升。
由吃、住、行、游、購、娛六要素構成的旅游業在我縣有一定的發展基礎與發展規模,但與形勢發展需要、大旅游產業布局還有很大差距,特別是住宿、購物、娛樂等方面,在自駕車游普及、人均出游消費提高的情況下,我縣還處于低水平收入狀態。為此今年旅游工作的一個重點是加快神度假區的開發建設步伐,抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設施與酒店;加快縣城和白塔的旅游特色街區建設,集聚整合政府的能源資源,把購物、娛樂、餐飲、住宿等配套要素抓到一體化的發展軌道上來。
由“善于學習、甘于吃苦、勇于爭先、樂于奉獻”精神凝聚起來的旅游隊伍,在日新月異的發展變化前不論知識層次、應變能力還是開拓創新、闊步前進的能力都有待于大幅度提高,今后要通過四方面工作來改變隊伍素質不高的問題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設計的專業人才充實到旅游企業的高級管理層;二是經常開展崗位培訓、技能比武、評先選優等活動迅速提升現職人員的業務水平,積極開展作風整治活動,完善內部管理制度;三是加大與旅游職業學校聯合辦學的力度,根據實際需求,及時調整辦班的專業方向,全面培養旅游業快速發展所需的各類專業人才;四是加快出用人留人的相關政策措施,組建旅游發展專家顧問組。
三創:即創新旅游產品內容、創新旅游營銷方式、創新旅游管理模式。
創新產品內容:旅游是注意力經濟,只有不斷地推陳出新、豐富游覽情趣,才會保持經久不衰的市場魅力。為此景區要堅持錯位互補的開發原則,在目前山水風光型較多開發的情況下,要注重農業旅游、工業旅游、民俗旅游、宗教旅游、鄉村旅游等符合休閑度假需求的產品形式開發,以滿足不同文化需求游客的需要。賓館飯店要堅持個性特色發展之路,在提供吃住娛普通功能的情況下,要分清目標客戶群體,研究其吃喝玩樂的消費特點與心理,配置相應的服務設施,營造相應的服務環境,努力創造一種賓至如歸的意境。對散落在民間有特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來的神話傳說和千年歷史的文明傳承,要編排整理出一戲,豐富游客的夜生活,加深他們對旅游的記憶。
創新營銷方式:根據“立足,主攻,拓展閩粵”的市場定位,結合金、諸永高速將全線貫通的實際,打破以往“請進來、走出去”的常規模式,堅持點面結合、動靜互補,廣告先行、活動造勢,合作共贏、策劃為上的工作原則,努力做好春季油菜花節、夏季楊梅節、秋季豐收節、冬季采購節以及其它民俗節日的主題活動;努力做好扇形市場深入社區的客源鞏固擴展工作;努力做好品牌線路的合作推廣開發新市場的相關工作。
創新管理模式:充分發揮旅游行業協會的自律作用,加大打壓不正當競爭行為的力度,組織各種技能比賽,改善同行企業間的關系。充分發揮共青團、婦女聯合會、工會等各種社團的生力軍作用,形成旅游事務齊抓共管的工作局面。加快旅游國企的轉制步伐,在淡竹景區開發經營權成功轉讓后,擬組建旅游投資開發有限公司,具體負責神景區、永安溪漂流景區等國有景區的經營管理和旅游基礎設施的投融資,促使政府職能歸位、企業增強活力。
四強:即強化安全管理,強化資源保護,強化秩序監管,強化氛圍營造。
強化安全管理:落實機構,要及時調整充實安全生產工作管理機構;落實制度,要進一步落實安全生產工作責任制,力求橫向到邊,縱向到人;建立好的管理機制,要會同公安、安監、物價、衛生、質監等相關部門建立聯合檢查制度,切實整改存在的安全隱患與問題;注重教育引導,充分利用報紙、廣播、電視宣傳,導游提示、巡邏人員提醒等多種措施,廣泛開展安全宣傳教育活動,切實提高游客及廣大員工的安全生產意識。
強化資源保護:做好《省風景名勝區總體規劃》、《官坑(蝌蚪崖)景區控制性詳細規劃》報批和《風景名勝區公盂巖景區詳細規劃》、《風景名勝區雪洞景區詳細規劃》的編制工作;完成《神主要游賞區修建性詳細規劃》評審報批。編制全縣旅游資源保護規劃、風景名勝區居民社會調控規劃,加大景區周邊村莊違章亂建的監管力度,加強景區在建工程項目建筑風格與建筑體量的控制把握。
[關鍵詞]旅行社新休假制度營銷對策
今年1月1日起,我國正式實施《全國年節及紀念日放假辦法》。新休假制度所產生的最直接影響就是旅游消費者余暇時間的調整,繼而引發旅游市場中需求結構和消費結構的變動。旅行社作為旅游業的重要紐帶和旅游客源的組織者,及時研究新休假制度對企業經營和市場營銷的影響,從供需矛盾、旅游消費熱點、出游方式和國內外市場等角度探討市場營銷對策,具有重要的現實意義。
一、傳統“黃金周”下旅行社的經營現狀
我國的“旅游黃金周”最早出現在1999年,國務院《全國年節及紀念日放假辦法》將“五一”、“十一”、“春節”等3個法定節日都延長為7天,人們形象地把這3個時段稱為假日旅游的“黃金周”。我國休假制度的調整,為公民除由提供了時間保證,也為刺激旅游消費和擴大旅游內需創造了條件。該休假制度在之后的九年中一直沿用,在此傳統“黃金周”下旅行社的營銷模式呈現出一些特點,如國內旅游需求持續增長使廣大旅行社將國內長線游作為重點營銷對象;出境旅游規模擴大,旅行社開始跨國經營等。然而,在此模式下的消極作用也是不可忽視的。
(一)旅行社經營理念受到沖擊
盡管我國不少旅行社已經意識到樹立“以人為本”經營理念的重要性,但實施力度還不夠,尤其在面對巨大的市場利益誘惑時,很多旅行社還是片面實行以短期利潤最大化的價值觀,導致在整個操作過程中劣質服務問題時有發生,如減少計劃內的旅游景點、減低住宿標準等。這種為追求利潤而犧牲產品質量的行為,為旅行社可持續經營埋下了隱患。
(二)中小旅行社數量日漸增多,但經營局面不容樂觀
我國旅行社行業的規模結構一直呈現中小國內旅行社占大多數的特點。隨著“黃金周”對旅游消費市場需求的刺激,加之旅行社業進入壁壘低,更鞏固了這一行業結構。從旅行社自身因素來看,絕大多數中小旅行社人、財、物力有限,而其經營活動卻涉及從產品開發到旅游接待的各個環節,必然造成每一環節經營深度的不足,因而形成有限接待量和低利潤率之間的惡性循環,使得旅行社在激烈的市場競爭中生存艱難。
(三)形成了單一的旅游產品設計,有較大的局限性
“黃金周”的七天長假使旅行社的產品設計偏于單一,難以滿足消費者多樣化的需求,主要表現為:一是“團體包價”為主,散客游產品比例小,靈活包價和單項服務比例也很??;二是“長線旅游”為主,缺乏中短線產品,線路設計有待改進;三是多見“觀光”旅游,其他旅游所占比例很少。
二、新休假制度下我國旅游消費的變動趨勢分析
從旅游經濟角度看,旅游需求是指人們為了滿足對旅游活動的欲望或需要,在一定時間和價格條件下,具有一定支付能力并可能購買的旅游產品數量。[5]旅游消費是指人們在旅游活動過程中,為滿足自身享受和發展需要,對各種物質產品和精神產品消費的綜合,是在人們衣、食、住、行等基本物質文化生活需要得到滿足之后,隨著收入提高和閑暇時間的增多而產生的高層次消費。[6]閑暇時間是對旅游需求的產生有直接影響和決定性作用,旅游需求同閑暇時間同方向變化。當人們的閑暇時間增多時,旅游需求量就相應增加;反之,旅游需求量就相應減少。[7]對旅游消費者的現實和潛在的旅游需求以及消費或購買力的分析,是旅游企業各項營銷活動的出發點。旅行社對旅游消費變動趨勢的準確把握,不僅有助于其制定及時合理的營銷策略,與旅游者建立長期合作關系;而且有助于提高游客管理水平,不斷開發新產品。
在新休假制度中,從今年起每年共有5個3天的小長假,分別是元旦、清明、“五一”、端午和中秋節,還有兩個7天長假即春節和國慶節。其中,春節放假日也有所調整,除夕成為法定節假日,全年節日總放假天數由原來的10天增至11天??梢钥闯觯谛轮贫戎?,“五一黃金周”縮短,節假日的次數增加,呈現化整為零的特點。這樣的調整必然會影響我國旅游消費趨勢的變動。
(一)長線市場萎縮
旅游承載力是指一個旅游目的地在不至于導致當地環境和來訪游客旅游經歷的質量出現不可接受的下降這一前提之下,所能吸納外來游客的最大能力。[8]它決定著可持續旅游發展的規模極限。受到旅游容量的限制,“五一”長假取消后,已經飽和的“十一”和春節兩大“黃金周”無法承受更多“五一”分流游客,因此長線市場接待量萎縮。在國內長線中尤以西部的新疆、等線路較為明顯;而在我國比較熱門的出境旅游長線中,歐洲、澳大利亞等線路會受影響。
(二)短途旅游將占主導地位
隨著近幾年旅游市場的發展擴大,人們的旅游消費選擇不斷趨于理性化。短途旅游一方面價格適中,普通的家庭容易承受;另一方面因為時間短、路程短、環節少,旅行社的服務也就相應地體現了“濃縮的才是精華”的道理,讓游客達到滿意,所以短線游日漸受到人們的歡迎。新方案中的“五一”、元旦、端午和中秋都適合選擇短線游;出境線路中的港澳、日韓以及東南亞等周邊國家和地區份額也會有所增加。
(三)民俗游成為新寵
文化對個人有暗示、提醒、制約的力量及潛移默化的作用。社會文化因素是指一個國家或地區的民族特征、文化傳統、價值觀、、教育水平、社會結構、風俗習慣等情況。[9]它支配了旅游者的需求、消費結構和方式,也影響了人們對旅游的觀念態度等。基于我國傳統歷史悠久和民族風俗多樣性的背景,民俗文化在旅游需求及消費市場中的發掘潛力很大。從今年起,清明、端午和中秋都將有一天的法定假期,再加上周末,可以形成3個3天小長假,除了清明節不太適合旅游之外,端午和中秋都成為了新的出游時段,體驗民俗風情成為新的熱點。
(四)出游方式轉變
首先表現為交通工具的改變。在以往,人們首選的交通工具是火車,然后是汽車、飛機和輪船。新方案實施后,受時間調整的影響,中長線旅游將更多的選擇飛機作為交通工具。而在日漸受到關注的近距離旅游中,自駕車旅游人數的比例隨之增大,這是因為一方面自駕車比較方便:另一方面汽車擁有率在不斷增加,據統計,去年我國私人汽車保有量的年均增速在20%左右。其次是散客旅游比例增大。短途游中的近距離城郊或農家樂出行方便,人們多會選擇與家人朋友一起出游。
三、基于新休假制度的旅行社營銷對策
旅行社作為旅游活動的組織者和旅游產品的消費者,其生存和發展與旅游市場的形勢密切相關。由于旅游活動本身的特殊性,使得旅游市場與其他行業市場相比,具有全球性、異地性、波動性和高度競爭性等特點。通過分析當前我國旅游市場的消費趨勢可以看出,新的休假制度對旅行社的營銷策略提出新的要求。
(一)樹立正確的營銷理念
旅行社應該真正把“以人為本”作為企業經營的根本出發點,并將“網絡營銷”、“綠色營銷”、“文化營銷”、“服務營銷”和“關系營銷”等新的營銷理念滲透到其中,立足于長遠的發展目標,通過提供優質的產品和服務來樹立自己的企業信譽和形象。以科學的管理規范員工,營造有利于員工積極向上的企業文化。從而促進旅游市場的規范化,實現良性競爭。
(二)中小旅行社明確市場定位
針對我國旅行社業中小旅行社占大多數且經營不樂觀的現狀,明確中小旅行社的市場定位顯得尤為重要。中型旅行社應該避開其在經營標準化產品方面的比較劣勢,實行專業化經營,以最大限度地滿足特定細粉市場旅游者的需求。小型旅行社的調整是采用內部改造或增設的方式,在全國范圍內通過制實現網絡化,成為旅行社業面向旅游者的窗口。其網絡化可以借鑒國外經驗,與制結合,即通過制來實現網絡化。
(三)完善產品設計,優化產品結構
1.增加短途游的推出,適當調整中長線路設計
針對新方案中的“五一”、元旦兩個小長假,旅行社要對以往的中長線路作適當調整,推出多種精煉的短途游線路以順應市場。在剛剛過去的第一個“五一”小長假里,貴州省各旅行社的出游線路已經由長變短,從游客報名情況看,1至4日的短線游成為熱點,尤其以省內及周邊回歸自然、踏青、體驗休閑游為主。北京有些旅行社把三亞、北海、桂林、漓江等比較遠的旅游城市以及港澳游等4-6天的旅游也納入到小長假的游覽范圍中。
2.積極開展民俗游,弘揚民族文化
以端午和中秋兩個傳統民俗節日形成的小長假,旅行社可以設計突顯其民俗特色的旅游路線。端午期間就有旅行社推出三峽、屈原故里秭歸、嘉興、洞庭湖汨羅江以及華東城市賽龍舟之旅等線路,很受游客歡迎;而對于中秋節,旅行社可以將“賞月”作為產品的最大亮點,推出諸如漓江水上賞月之旅、古鎮觀月之旅等線路,不僅貼近民俗游的特點,行程設計上也比較有意境,適合以家庭為單位的散客出游。
3.優化產品設計,以實現旅游時間比最大化
對于假日調整后出現的5個3天的小長假,旅行社應該在產品設計中盡可能提高對時間的利用率,如:改變交通工具;選擇旅游資源豐富密集的地方作為目的地;合理安排景點游覽順序。
新休假制度的實施給旅游市場既提出了挑戰也帶來了機遇,旅行社要在準確分析旅游消費需求變動的基礎上,及時調整營銷策略,為旅游者提供優質的產品和服務;同時,要從長遠出發,做好市場定位,形成自己的品牌優勢。只有這樣,旅行社才能充分把握機遇以贏得市場份額,并實現行業市場的良性競爭和可持續發展。
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