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關鍵詞:內部控制;建立;風險評估;監督;評價
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)010-000-01
一、內控體系建立的背景與必要性
隨著經濟全球化的發展,我國企業經營環境日趨復雜,市場競爭不斷增加,企業面臨經營風險威脅日益增加,建立健全企業內部控制體系建設,有效防范企業經營風險,對于企業健康可持續發展具有更為現實的意義。2004年coso委員會借鑒以往有關內部控制研究報告的基礎上,結合《薩班斯--奧克斯法案》,發表了《企業風險管理框架》。Coso委員會首次將對待內部控制認識態度從重視內部控制本身轉向了重視風險管理,更加傾向于在風險管理的背景下研究內部控制問題。2006年6月6日,國資委公布了《中央企業全面風險管理指引》,一時間,風險管理成為央企及地方國企關注的重點,內控體系建設無疑是其中的重要著力點。2008年6月28日,財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合了國內首部《企業內部控制基本規范》,該規范將于2009年7月1日起首先在上市公司范圍內施行,并鼓勵非上市的其他大中型企業執行。。
二、推進內控體系建立的策略
1.建立規范的、切合企業實際的內部控制制度
建立健全企業內控制度,要按照嚴格、詳細、具體的原則,結合本行業、本企業的特點和實際,制定實施細則。以公司章程和現行的各項規章制度為基礎,全面總結企業管理經驗,使內部控制制度盡可能地包容現行的各項規章制度,在傳承優良傳統和管理經驗基礎上,建立符合企業生產經營現狀、與國際先進管理方法相融合、被員工廣泛認可的內部控制體系。
2.建立風險評估機制
風險評估是及時識別、科學分析和評價影響企業內部目標實現的各種不確定因素并采取應對策略的過程,是實施內部控制的重要環節。 風險評估主要包括風險辨識、風險分析、風險評價三個步驟。要科學合理設定控制目標,目標要符合企業自身實際情況,對所對應的具體目標要逐級分解落實,要將細化指標細分至有關負責人,使其了解指標內容。要對目標進行風險評估。企業生產經營總是處于不斷變化發展之中,企業應對風險信息實行動態管理,定期或不定期實施風險辨識、分析、評價,以便對新的風險和原有風險的變化重新評估,研究制定重大風險防范和解決方案。
3.建立財會管理為核心的內控機制
從2001年開始,國家財政部就逐步制定了《內部會計控制規范》,以財會控制為核心的內部控制機制的建設將有了可操作性的依據,具體體現在以下幾個方面:
(1)職責控制。明確各職能部門、各崗位職責和權限,規定處理各種經濟業務的職責分工和程序方法。不得超越職權辦理相關事項,對貨幣資金、物質采購、成本控制等崗位應實行不相容的分離措施,形成各施其責,各負其責相互制約機制,杜絕舞弊行為。
(2)權限控制。明確授權人、審核人、批準人,明確授權范圍及審核批準方式、權限、程序與責任,對越權事項,經辦人有權拒絕并及時上報,形成相互牽制、監督的內控機制。
(3)財產保全控制。建立財產保全內部控制,不定期進行財產清查,落實責任人,嚴禁未經授權人員對財產直接接觸與處置,對財產處置要建立相應處置程序,確保財產安全。
(4)會計系統控制。根據《會計法》等法律法規,制訂適合企業特點的會計制度,確保企業及其內部機構及人員全面落實和實現財務預算的過程,保證財務報告真實、可靠、完整。
4.建立信息與溝通機制
信息及溝通是及時、準確、完整的收集與企業經營管理相關的各種信息,并使這些信息以適當的方式在企業有關層積之間進行及時傳遞,有效溝通和正確應用的過。對在內控中發現的問題,及時聽取相關人員的意見,加以溝通、協調,在一定范圍內批露并修改控制目標,確保控制目標的實現。收集符合企業發展的先進管理信息,結合特點加以修改、完善。加強同外部審計等部門的聯系、溝通和協調,查找差距,彌補不足。
5.建立內部監督機制
內部監督是企業對內部控制的分健全性、合理性和有效性進行監督檢查評估形成書面報告,并作出相應處理的過程。目前內部監督主要為企業內審機構。主要包括:建立并執行內部控制的整體情況進行持續性監督檢查,企業內審機構是在企業主要負責人領導之下開展工作,是對企業的生產、采購、成本等實施有效監督,是一項持續性的控制。實行專項監督檢查,并提交相應的檢查報告,提出有針對性的改進措施。企業內審機構是相對獨立的,它可以利用對企業內部經營比較熟悉的優勢,發揮參謀咨詢作用,進一步規范企業治理行為,對檢查出的問題要認真剖析,提出改進措施,堵塞漏洞,促進企業發展。
6.建立內控制度評價機制
企業應當結合內部控制制度建立與實施運行的情況,定期對內部控制的有效性進行評價,形成內部控制自我評價報告。根據企業經營業務調整、經營環境變化、業務發展狀況、實際風險水平等確定內部控制制度評價的內容和評價程序,逐步完善適合本企業的內控評價體系。內部控制制度的檢查評價主要內容為:內部控制的健全性、充分性,內部控制的合理性,內部控制的有效性。
財務部門的工作內容包括財務會計和管理會計,財務會計人員負責處理國家統一規定的會計信息,主要是面向企業外部的會計核算,而管理會計涵蓋了部分非財務指標,從價值的視角管理單位整個經濟活動,主要是面向單位內部的分析管理。現階段,我國會計監督體系雖然已經建立,但一些部門和單位受局部利益或個人私利驅動,會計工作秩序混亂、會計信息失真,會計賬務違規違紀、弄虛作假現象時有發生,嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益,乃至影響了國家整體的經濟秩序。為了規范會計信息,監督管理會計行為,我國已建立內部監督、社會監督和國家監督三位一體的監督體系。我國的會計制度是由政府相關部門對各單位的會計執行情況的監管。我國的會計監管和會計監督制度有著密切的聯系,一方面,會計監管是會計監督體系的重要組成部分;另一方面,有效的會計監管與會計監督制度密不可分,兩者相輔相成。會計監管的執法主體是財政部門《,會計法》賦予審計、稅務、人民銀行、證券監管和保險監管等部門的只是會計資料的檢查權,而沒有賦予其對違法會計行為實施行政處罰的權力,所以他們不是會計監管的執法主體。會計監管的方式和方法是以間接管理為主,經濟、法律和行政手段并用,通過制定會計政策,提供會計信息,進行交流經驗、監督檢查等措施,積極為基層單位和會計人員服務。
2現階段會計監督存在的問題及原因
現階段會計監督存在的主要問題是會計監督機制不夠完善,會計監督職能沒有得到充分發揮。具體表現在如下幾個方面。
2.1會計監督的局限性及會計人員缺少保護
會計人員一方面代表國家的利益,對單位履行監督職能,另一方面作為單位的一員,又是單位利益的直接受益者,衣食住行用都依賴單位。當單位的某些做法與國家利益互相沖突時,會計就處在“兩難”的位置。明知同流合污不對,但堅持原則就很可能會遭到打擊排擠,也就是說,頂得住的站不住,站得住的頂不住。因此會計監督講起來重要,做起來難。一些堅持原則的會計人員甚至遭到打擊報復而下崗。
2.2法制觀念淡薄及對違法違規問題處理不力
在實際工作中,會計監督對單位領導所起的作用是有限的。一些領導法制觀念淡薄,習慣依靠行政手段管理經濟和處理會計事務。有的是非自己人不用,有的是寧要馴服的會計,不要明白的會計、會監督的會計。這就造成會計監督名存實亡,也就為、挪用公款、違法違規提供了可乘之機,造成每年查出的違法、違紀金額都相當巨大,屢查屢犯。究其原因,很大程度上是因為對直接責任人追究法律責任的很少,或處理太輕,許多總是不了了之,沒有觸動他們的切身利益。
2.3會計人員整體素質不高,會計監管人員數量過少,監督人員工作積極性不高
隨著我國經濟的快速發展,社會對會計人員的需求急劇增加,致使一部分會計沒有經過專門的培訓,業務水平偏低,法制觀念淡薄,職業道德素質低下,甚至有的無證上崗。諸多單位強調政企分開,對單位經營者缺乏必要監督,單位責權利不明確,致使財務監督人員工作積極性不高,往往存在以及在職消費等現象,不利于單位的可持續發展。此外,諸多監事會成員專業技能與自身綜合素質不高,在監督與檢查過程中往往不遵守相關法律法規,監督不到位,導致單位諸多財務信息缺乏真實性,無法對單位的發展決策作出合理性評價與監督,不明確單位實際發展狀況,致使其發展受阻。多年來,會計監督工作已經成為我國規范市場經濟秩序、打擊會計造假行為、保護國家和投資者利益的重要措施,在服務宏觀調控、促進財政管理改革、確保財稅政策有效實施方面取得了明顯成效。然而,地方會計監管部門,尤其是市、縣級的人員編制數量很少,盡管基層不像中央機關那樣負責制定相關法規,但是基層會計監管部門面對的是眾多會計主體單位和會計人員,擔負著繁重的基層會計監管任務,由于會計監管人員數量過少,難以達到良好的監管效果。
3關于強化會計監管工作的幾點設想
3.1完善財務監督檢查工作
在財務監督檢查過程中,監事會必須要做到四點:一是嚴格執行國家有關法律法規,遵循企業標準。監事會要積極利用國務院相關法律以及公司法賦予的監督職能來強化監督。此外,要依據企業會計制度、財政稅收政策以及會計核算方法,做好檢查工作。二是規范監督作業行為。明確監督目標、內容、方法、程序、評價與報告方式,遵循相關程序與規定進行,完善監督檢查方案。三是積極獲取監事會監督資料。事先擬定文件,由監督企業填寫,企業報送資料時要加蓋公章,確保資料真實。四是分析與評價檢查結果,并積極總結問題,提出可行性建議,完善監督檢查報告。在這個過程中,要注意三個方面的問題:第一,強化財務監督制度建設。健全財務總監制,逐漸由稽察特派員制過渡為監事會制。第二,強化市場監督制度設計。整頓并重組中小事務所,加強事務所的權威性與獨立性。設立中介機構監督委員會,開展定期與不定期檢查,健全證券市場,規范企業并購,避免經理人員損害股東利益,積極發揮外部監控作用。此外,健全經理人才市場,構建經理人才中心。第三,完善國有企業內部財務監督制度設計。明確董事會成員的決策權,積極維護中小投資者權益。與此同時,強化監事會的獨立性,其成員可由職工代表、專家學者以及地方人大代表或當地人大代表組成,國有企業要抽取一部分營業收入作為監事會成員活動經費,國有資產監督管理委員會要強化考核,確保監事會的獨立性,增強內部審計效率,優化國有企業內控制度。
3.2加強普法學習,加大對違法會計行為的處罰力度
單位領導要帶頭學習財經法規并組織干部職工培訓學習財經法規,提高“全民”財經法制觀念。把實行會計監督納入領導的責任體系,與評價其業績結合起來,讓單位領導真正關心支持會計工作。把會計法規學習與會計人員技術職稱考評結合起來,形成會計人員自我監督的約束機制。建立一支能打硬仗的會計監管隊伍,通過對會計監管人員加強培訓,不斷提高會計監管人員的監管素質和能力,保證會計監管人員的數量和質量,讓“看不見的手”不斷變成一雙強有力的手。會計監管人員要從提高自身素質入手,樹立良好的職業形象,這是做好會計監督工作的基礎。首先,要不斷提高職業道德素養。嚴于律己,廉潔奉公,不,不弄虛作假,嚴格執行國家的財經法規紀律,更好地代表國家實行會計監督。其次,要不斷提高業務素質。作為一名合格的財會人員,必須有過硬的業務能力,除會計專業知識外,還必須掌握一定的經濟相關知識,如經營管理、市場營銷、技術經濟、稅務、法律等,才能在監管復雜多變的會計業務時做到胸有成竹。強化會計監管工作,還需要加大對違法會計行為的處罰力度,使發生違法會計行為的單位和個人受到嚴厲懲處,使其違法的成本大于收益,同時發揮其“反面典型”作用,使其他違法者在嚴格監管和嚴厲處罰的威懾下不敢作假。
3.3實行監管責任追究制度,增強會計監管機構的責任感
制定嚴密的業務分管、執行和審批制度,使會計監管人員各司其責,發現問題即追究相關人員的責任,從制度上杜絕、現象的發生。同時,通過完善內部監督機制來促使各個部門之間相互監督,定期或不定期地進行內部檢查,真正將內部監督落到實處。
3.4強化財務決算審核、審計與巡視工作協同首先,要強化財務決算審核協同。于決策批復前進行監督檢查,將發現的有關會計管理、核算等方面的問題報送國資委,積極發揮監事會在國有企業財務決算審核以及批復工作中的作用。其次,要加強審計協同。協助國家相關機關進行財務抽查審計與經濟責任審計,充分掌握單位的發展情況,最大限度地提高監事會的監督效率。最后,要做好巡視工作協同。將巡視監督與監事會監督進行有機結合,完善人員組成方式以及合力監督機制,強化社會審計協同,借助社會審計成果,對單位運行狀況進行監督。
3.5大力加強計算機網絡技術在會計中的應用
一、2010年工作回顧
(一)建立完善農村土地承包糾紛調解仲裁機制,切實維護農民土地承包合法權益
1、開展《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的學習宣傳。訂購了15本《農村土地承包經營糾紛調解仲裁理論與工作實務》,組織大家自學,深刻領會法律基本精神,營造依法調解仲裁農村土地承包經營糾紛、加強農村土地承包管理工作的良好社會氛圍。
2、擬在年底前成立縣級農村土地承包仲裁委員會,現正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規程等配套制度及相關法律文書,落實仲裁員等相關準備工作。
3、全面啟動我縣“三項試點”工作。除繼續搞好在新盛鎮天鵝村8社、9社開展土地經營“小集中”試點外,對擬在區域重點鎮(金山鎮)開展土地經營“小集中”試點進行了前期準備工作。新盛鎮天鵝村8社、9社已按現有的田地按人平均重新落實了承包田地;目前,這兩個社的農戶,已按重新落實的承包田地種植了小春作物,正在進行機耕道及溝渠整治;這兩個社土地經營“小集中”前有田399塊、地360塊;“小集中”后有田140塊、地91塊;鎮、村、社干部及農戶十分支持土地經營“小集中”試點工作。
4、土地股份合作社試點工作。對擬在略坪鎮、白馬關鎮組建土地股份合作社開展了前期準備工作。目前在御營鎮響石村3組已組建了縣御西土地合作社,該社以御營鎮響石村3組79戶社員408畝土地19年的經營權為基礎招股,按1畝折算1股入社;實行按戶投票,按股分紅。
5、對擬在金山鎮、蟠龍鎮和新盛鎮建立土地流轉服務中心開展了前期準備工作。
6、全縣統一印制和使用了規范的土地流轉合同文本。
7、參與了我縣土地利用開發調查,并撰寫了調查報告。
(二)加強農民負擔監督管理,確保減輕農民負擔和強農惠農政策落到實處
1、健全完善了糾正損害農民利益突出問題工作聯席會議制度,強化和落實黨政領導責任制和專項治理部門責任制。狠抓了任務的落實,認真履行職責,做好專項任務的牽頭和協辦相關工作。
2、農民權益義務監督卡在5月底以前發到社100%到戶95%以上。全縣按市上統一內容、統一格式,統一印制監督卡70543份,并由各鎮政府監章后,按要求發到農戶。
3、堅持和完善農民負擔預決算制度。對全縣109個村農民權益義務預算方案進行了嚴格審核、審批,并對2009年農民負擔開展了決算工作。對2個鎮(涉及6個村17個社)村內“一事一議”籌資13.13萬元進行了嚴格審核審批。
4、認真做好涉農收費審查備案和涉農收費公示。縣農民負擔監管辦會同縣財政局、縣物價局和縣監察局對全縣涉及農民負擔的項目依據中央、省、市已出臺的法律、法規和政策規定進行了嚴格審查,共審查涉農收費項目34項,備案保留34項,并及時上報了審查備案情況。
5、開展農民負擔檢查,及時糾正查處違反農民負擔政策和惠農政策的行為。開展了農民權益義務監督卡發放、強農惠農政策落實等方面情況的監督檢查,及時糾正違反農民負擔和惠農政策的行為。
6、認真做好了糧食直補、農資增支綜合補貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補貼面積核實工作。并與有關部門一道對略坪鎮聯豐村從糧食直補款中抵扣水費等費用一事進行了調查處理,并對群眾反映的問題進行了糾正。
7、繼續開展了農民負擔動態監測工作。在、白馬關、御營、新盛4個鎮確定20個調查村20戶調查農戶,開展了農民繳納稅費動態監測工作,并按要求及時上報了監測資料。
(三)加強農民專業合作組織建設
1、理順管理體制,與供銷社、農工辦等部門建立了縣農民專合社組織建設工作聯席會議制度(羅委辦發[2010]7號),明確了各自分工和任務。
2、加強了與專業合作社的聯系。確定了略坪蔬菜種植專合社、縣大霍山棗子專合社、縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社,建立長久聯系,保持經常聯絡,從規范化、標準化、品牌化和市場化4個方面的建設上為其提供幫助指導服務,并積極幫助專合社爭取有關項目支持。
3、及時掌握農民專業合作組織發展動態,按時上報了報表;并針對農民專合組織建設與發展的新情況、新問題,提出對策措施建議。
(四)進一步加強了農村“三資”管理
1、加強了村組民主理財小組建設。指導各鎮開展對民主理財小組成員的培訓,幫助村組建立健全民主理財民主監督有關制度。并就民主理財小組的職責、權利及理財規定等作出了統一要求。
2、積極推行“會計委托制”和財會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個鎮推行的“會計委托制”進行了完善,并在慧覺鎮和新盛鎮開展了財會電算化試點前期準備工作。
3、繼續做好以財務公開為主要內容的村務公開工作。一是按全縣統一的公開內容、程序、時間、方式等環節開展了財務公開,并對財務公開工作進行了指導和檢查督促。二是配合有關部門將糧食直補、良種補貼的數額計算到戶并張榜公布。全縣村務公開面達到100%。
4、認真開展農村審計工作。一是指導各鎮開展了農村財務、農民負擔、村社干部任期和離任經濟責任等審計工作。已審計村組數565個占村社總數的42%,審計金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮組成聯合審計組,對調元鎮雙埝村財務收支情況進行了就地審計。通過審計維護了農村正常的經濟秩序,強化了村社經濟和財務收支約束監督。
5、建立健全村組債權債務臺賬,及時掌握村組債務動態,為黨委政府化解村級債務當好參謀。
6、參與了縣政協開展的村級實施民主管理調研活動,并形成了調研報告。
7、加強財務管理制度建設。今年6月,印發了《縣村社集體財務管理實施細則》(羅府辦發[2010]69號),從財務公開等方面進行了規范,建立了11個有關農村“三資”管理制度。
(五)認真開展農村經濟、農業生產等統計工作
使用統計軟件進行了數據處理,按時按質完成了各項統計報表;積極開展統計調查和統計分析,完成了3篇統計分析資料。
(六)其他工作
1、認真辦理農民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關惠農政策落實、土地承包等方面的來訪,并進行了妥善處理,做到了熱情接待、耐心解釋、認真調查、協調處置、事事有回音,并及時上報了來訪回復材料。
2、積極開展農經調研。圍繞土地利用、農村“三資”管理、農民增收等內容,共完成了4項專題調研,并形成了調研報告。
二、2011年工作計劃
(一)農村土地承包及土地流轉管理
1、進一步搞好《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的宣傳學習和貫徹落實工作;進一步做好土地承包和土地流轉合同的簽訂指導、審查鑒證、糾紛調解等日常工作。
2、做好縣級農村土地承包仲裁委員會日常工作,指導鎮建立健全鎮級農村土地承包經營糾紛調解工作機制和相關制度。
3、做好土地“小集中”、土地流轉服務中心和土地股份合作社相關工作,擴大機制創新成果。
4、進一步完善農村土地承包及土地流轉信息化管理系統,建立土地流轉信息平臺;規范土地承包和土地流轉管理。
(二)農民負擔管理
1、健全完善糾正損害農民利益突出問題工作聯席會議制度,防止農民負擔反彈;認真搞好農民負擔預決算、監督卡發放、涉農收費審查備案和農民負擔專項審計;嚴格執行“一事一議”制度。
2、開展農民負擔明察暗訪,加強和完善日常監督檢查。
3、將減輕農民負擔工作納入政府綜合目標管理考核內容,簽訂目標責任書。
4、繼續在4個鎮20個村20戶開展農民負擔動態監測。
(三)農民專業合作組織建設
1、對確定的5家專合社作為示范社,建立長久聯系,保持經常聯絡,為其提供幫助指導服務;及時掌握農民專合組織發展動態。
(四)農村“三資”管理
1、加強村組民主理財小組建設,提高他們參與民主管理和民主理財的水平和能力。
2、繼續推行“會計委托制”和財會電算化。
3、做好以財務公開為主要內容的村務公開工作;繼續開展對三分之一以上村社財務審計;市、縣鎮聯審1個村。
4、建立健全村組債務債權臺賬,及時掌握村組債務動態。
5、繼續貫徹實施《縣村社集體財務管理實施細則》等規定,抓好各項財務管理制度建設。
1、宣傳、貫徹執行公路養路費,車輛購置附加費征收政策,定期檢查“兩費”政策執行情況。
2、負責分解,下達“兩費”征收計劃,并檢查執行情況,完成征費任務,督促按時足額上解入庫。
3、認真執行財會,勞動人事,工資獎勵等規章制度,負責“兩費”收、支會計核算和加強財務會計監督。
4、負責財務、費收、勞動工資各項統計報表的編制,綜合分析并提出改進措施和意見。
5、根據《審計條例》,按照國家法律、法規和政策的規定,對本單位及本單位的下屬單位的財務收支及其經濟效益,進行內部審計監督。
6、負責各項報表、帳冊、票據的領取、登記、保管、發放和核銷工作。
7、負責全區(市)征稽車輛、微機、傳真機、無線電等設備的運用和管理,保證微機臺帳和各類數據真實、準確。
8、抓好精神文明建設,做好思想政治工作。
二、處機關行政機構、崗位設置
三、處長職責
1、帶領全處職工宣傳、貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策,遵守國家的法律、法規、規章規定。
2、嚴格執行國家公路規費征收政策,定期檢查全市征稽系統對國家費,政策的執行情況,堅持原則,為政清廉,帶領全處職工依法征費,文明執法,規范執法,努力完成上級下達的費(稅)計劃任務。
3、堅持行政領導下的集體分工負責制,不斷地改進領導方法,提高管理水平,充分發揮副處長和各職能部門的作用、支持工作。
4、負責組織分解,下達公路規費征收計劃,并督促按時足額上解入庫。
5、負責公路規費收、支會計核算和加強財務會計監督,認真執行財會,勞動人事,工資獎勵等規章制度。
6、根據《審計條例》,按照國家法律、法規和政策的規定,對本單位及下屬單位的財務收支及其經濟效益,進行內部審計監督。
7、定期召開辦公會議和處務會議,檢查總結工作,研究布置,及時地解決工作中出現的新問題,注重人才的培訓,不斷提高職工隊伍的業務素質,不斷提高費收內來,綜合檔案和稽查管理水平。
8、關心群眾生活,注意工作方法,團結同志,在政策允許范圍內提高職工的生活福利待遇,解決職工的后顧之憂。
9、加強黨政聯系,協助黨委書記抓好精神文明建設,做好職工思想政治工作,充分調動職工積極性,努力提高隊伍素質和征費管理水平。
四、處副處長職責
1、按照具體分工,抓好各項分管工作,并對處長負責,當好助手和參謀,積極搞好配合,確保工作計劃的實現。
2、抓好各分管科室的管理工作,針對各個時期情況定期擬定出工作計劃,在征得處長的意見后,再組織實施。
3、堅持工作匯報制度,對各項工作的設想以及組織實施的情況,要及時向主管領導匯報。
4、注重集體領導下的分工協助問題,在副職分管工作中出現交叉的情況下,要做好相互研究,通氣工作。
5、對處機關的各項改革、文明建設等重大問題,要積極參與,共同決策,并認真貫徹落實。
6、共同抓好全處職工政治思想工作。協助處工會、團組織開展活動,協助黨委開展群眾性的思想政治工作,發揮群團組織作用。
7、處長因公出差,不在處時,受處長之托,代為處長主持全處工作。
五、規費征收管理科職責
1、認真宣傳和執行規費征收政策、法規負責檢查政策、法規執行情況。
2、負責規費計劃的測算和分解,定期檢查計劃的執行情況。
3、負責規費收入財務和車輛統計管理工作,及時上解入庫費款,按時報送財務及統計報表。
4、負責規費票證管理工作,嚴格領發和核銷制度。
5、開展規費征收政策研究工作,制定轄區規費征收管理考核辦法,對各征稽所征費工作的業務指導和培訓。
6、及時收集、整理規費征收的原始數據資料及征費動態信息,隨時為領導提供決策數據。
7、負責微機征費系統的開發、運用、指導和管理。
8、負責對全市在籍車輛及進、出駐運車輛的動態管理和費源管理工作。
9、負責全市規費征管中的日常工作。協調好“兩費”征收工作中的配合問題,探討“兩費”征收的新辦法和新手段。
10、完成領導交辦的其它工作。
六、規費征收管理科科長職責
1、負責科室人員的行政管理工作,組織本科人員進行經常性的政治、業務學習,加強思想政治工作,不斷提高本科人員的政治、業務素質。
2、正確掌握、執行國家規費征收法規、政策,及時測算、分解規費。
3、負責全市規費征收業務的管理和協調工作,擬出期間工作計劃,按時完成規費征收計劃和上解任務。
4、準確掌握全市規費征收政策和計劃進度情況及動態,及時向領導提出意見和建議。
5、加強對全市征稽部門費收政策法規的執行指導和監督。
6、完成領導交辦的其它工作。
七、規費會計員職責
1、嚴格遵守會計法規,執行規費征收政策及各項財務管理制度,負責規費收入財務管理工作。
2、遵照“規費會計核算辦未能”規范地制訂各項會計憑證、帳表、整理、保管好財務欄案,并按規定時間送交檔案室存檔。
3、負責全市規費收入票據審核、及時記帳、算帳、對帳,做到帳帳、帳款相符。
4、認真審核各所規費收入情況,做好全市規費收入匯總、分析工作,按時編報規費報表。
5、收集、整理規費征收資料及信息,及時向上級報告情況和動態。
6、負責指導規費會計財務工作。
7、完成領導交辦的其它任務。
八、規費征收管理科出納員職責
1、遵守會計法規、協同會計搞好規費收入財務管理工作。
2、遵照“規費會計核算辦法”認真做好記帳、算帳工作,確保帳務整潔、規范。
3、及時與銀行核對帳款,做到日清日結,帳帳相符,帳款相符。定期編制銀行對帳調節表。
4、按規定及時催促各所上解規費收入費款,辦理銀行轉帳手續,做好規費收入入庫工作。
5、執行上級解款計劃,按規定做好費款上解工作。
6、收集、整理規費征收資料和信息,及時向上級報告情況和動態。
7、完成上級交給的其他任務。
九、規費征收管理科票證員職責
1、認真做好各種票據的管理工作,建立票據領發帳薄,嚴格執行省局關于票據領用、發放的規章制度。
2、掌握各所票證使用情況,及時制定票證發放計劃,負責在省局領取所需票據,保證各所規費征收業務的票證使用。
3、認真保管庫存票據,做好存放整潔、帳目清晰,領取方便,不出差錯,做到領、存、發、銷相符。
4、指導各所票證使用工作,及時清理過期舊票,編造清單,報請上級核銷。
5、收集、整理規費征收資料及信息,及時向上級報告情況及動態。
6、完成上級交辦的其它任務。
十、規費征收管理科統計員職責
1、認真學習黨和國家的各項方針政策,執行統計法規。
2、建立健全各種統計臺帳,做到資料齊全、準確。
3、按上級要求指導各所統計工作,及時催促各所按期如實報送統計資料,審核統計數據是否準確完整、簽署審核意見,并及時整理、匯總,保質、保量地向上級上報各種統計報表。
4、掌握和熟悉本轄區車輛狀況,能準確地向領導提供關于車輛的各種數據,當好領導的參謀。
5、完成領導交辦的其它工作任務。
十一、規費微機管理員職責
1、根據“省規費征稽系統微機管理規定”,負責管理和使用計算機,計算機只允許供“規費管理系統”使用。
2、嚴格執行國家關于規費的政策、法規,不斷地研制開發,修正充實,完善規費征收管理系統,促進規費征收管理工作的現代化。
3、定期維護軟、硬件,指導、監督各所微機員按操作程序正確使用微機,重大問題,及時上報,并做好現場記錄。
4、嚴格遵守微機各項管理制度,未經領導批準,不得隨意自發和變更現有的征費程序。
5、定期存盤備份,做好微機技術資料的保管工作,按要求匯總、打印各類報表、資料,未經領導批準,不準將微機技術資料借給外單位和提供系統軟件。
6、負責全處微機操作人員的技術培訓工作以及微機輔助使用品的管理發放工作。
7、完成處、科領導交辦的其他工作任務。
十二、審計稽查科職責
1、宣傳貫徹執行國家公路規費征收政策和審計法規,參與制定本單位規章制度。
2、負責指導各所的審計稽查工作,以及對轄區各專業單位和費收代征單位的審計稽查和業務培訓工作,定期組織下屬審計稽查人員進行業務培訓。
3、負責對公路規費征收、財務收支計劃、經費預算和征繳養路費合同等執行情況及其征稽工作效益進行審計監督,并對基本建設項目投資來源、開工、復工和專控商品實行審簽制度。
4、對內部控制制度的執行情況進行監督檢查。
5、對嚴重違反征收政策,財經紀律的行為進行專項審計,并提出調查報告。
6、負責檢查落實本單位審計結論的整改情況,準確、規范、完整報送稽查、審計各類資料、報表。
7、與有關部門協助管理和指導全處的行政執法工作。
8、積極完成公路規費征收工作,以及上級交辦的各項工作。
十三、處審計稽查科科長職責
1、宣傳和貫徹國家審計法規,根據上級要求,負責組織全處內審工作和稽查工作。
2、負責本科的政治、業務學習以及紀律、作風的管理,抓好“雙文明”建設工作。
3、審核、編制、綜合各種審計稽查數據資料及報表,為領導提供決策依據。
4、負責檢查落實內審結論的整改情況,會同有關部門,對嚴重違法、違紀案件進行專項審計。
5、與有關部門管理和指導行政執法工作,負責組織下屬單位審計稽查人員的培訓。
6、負責編制本科室的年、季、月工作計劃書,并負責督促實施。
7、完成好上級交辦的各項工作,按要求完成本科室年終總結。
十四、審計稽查員職責
1、宣傳和貫徹國家法律、法規和政策,嚴格執行國家審計法規,依法審計,忠于職守,堅持原則,不循私情。
2、按要求編制、收集、整理、匯總、審計稽查報表或其他資料,及時進行匯總分析工作,為領導提供準確的數據資料。
3、定期參加各項內審和稽查工作,若發現有關重大違紀、違法、違規行為,要及時的向上級領導報告。
4、搞好行政執法的咨詢、復議、整理和保管有關行政執法的檔案資料。
5、按要求參加處、科室各項政治、業務學習,遵守本單位的規章制度,努力提高專業技術水平和服務效率。
6、認真完成本單位領導,上級內審機構交辦的各項工作任務。
十五、處財務科職責
1、認真貫徹執行《會計法》,嚴格辦理會計手續,實行會計核算和會計監督,及時向領導提出建議。
2、嚴格落實國家財政制度和財經紀律,杜絕坐支,挪用應繳資金,保護國家財產,同一切違法亂紀行為作斗爭。
3、按照《征稽單位會計核算辦法》規定,認真做好記帳、算帳、報表工作,做到手續完備,內容真實,數字準確、帳目清楚、日清月結、帳款相符。
4、按規定對本單位和部門的固定資產,低值易耗品、材料進行全面盤點,做到帳帳、帳卡、帳物三相符。
5、定期檢查分析經費計劃、預算執行情況,遵守各項收入制度,費用開支范圍和開支標準,加強經費支出管理,不斷提高財務管理水平。
6、按規定做好會計檔案管理工作,妥善保管會計憑證,帳簿和會計報表。
7、負責組織所屬單位財會人員的培訓和“達標升級”工作。
8、完成領導交辦的其他工作。
十六、財務科長職責
1、負責本科室的行政和業務管理工作,領導本科室人員貫徹執行黨的方針、政策、組織科室人員的政治、業務學習,不斷提高財務人員的政治、業務、素質。
2、認真執行“會計法”,加強全市會計工作的管理和核算,實行會計監督、健全財會制度,維護財經紀律,保護國家財產,提高經濟效益。
3、認真編制經費預算和決算,合理組織、使用資金、當好領導參謀,做到增收節支,保證財務收支計劃的實現。
4、參與經濟決策,考核執行效果,預測經濟前景,提出合理化建設,為單位文明建設貢獻力量。
5、負責組織所屬單位財會人員的培訓工作和“達標升級”工作,主持會計人員因故調動工作或因故離職時,財務工作移交的監督工作。
6、布置、檢查經費費經費使用及節支情況、措施、及時收集和推廣財務管理新經驗。
7、完成處領導交辦的其他任務。
十七、會計員職責
1、貫徹執行國家財務政策、法令、嚴格遵守財經紀律,認真執行勤儉辦一切事業的方針。
2、加強會計核算,嚴格執行各項開支標準,保護國家財產,同一切違反財經紀律的行為作斗爭。
3、嚴格按照真實、準確、完整的要求,編制會計憑證,會計帳簿、會計報表和其他會計資料,并符合財務會計制度的規定。
4、按規定做好記帳、算帳和扎帳工作,自覺專研業務知識,提高會計核算的質量,保管好財務各種檔案資料。
5、認真完成科、處領導交辦的其他任務。
十八、出納員職責
1、嚴格執行現金管理制度規定。現金支出限于小額零用,庫存現金,符合限額,收入不得坐支。
2、辦理現金收付和銀行結算業務,堅持簽字報銷制度,對經過審核、簽章的收付憑證進行復核,辦理款項收付。
3、登記現金日記帳和銀行日記帳。現金日記帳必須與庫存現金核對相符,銀行日記帳必須與銀行對帳單相核對一致,按要求每月編制銀行帳調節表,對未達帳要及時查詢。
4、保管現金和各種有價證券、無差錯。現金管理要做到日清月結,確保現金和有價證券的安全,如有短缺,應負責賠償。
5、完成科、處領導交辦的其他任務。
十九、處辦公室職責
1、深入實際,調查研究,協助處領導,抓好行政管理工作,發揮參謀、助手、綜合和協調作用。
2、負責文件的收發、撰寫、公文處理及綜合檔案管理工作,擬寫綜合性工作計劃及總結報告,了解中心工作的進展,貫徹情況,并及時向領導和上級匯報。
3、負責全處征稽行政執法工作,具體抓好執法文書領發、填制;費收法規、政策宣傳;執法監督、指導、應訴、復議;執法人員培訓、教育;執法情況的報備等工作。
4、負責辦公自動化網絡的開發、運行、管理、維護等工作。
5、認真搞好報刊和文件的收發工作,按要求辦好《宜昌征稽》、《宜昌征稽信息》等通訊報道工作。
6、組織全處各種行政性工作會議,負責會議的通知,會場的布置,做好會議記錄。
7、負責接待外來人員,做好來客的食宿安排。
8、完成領導交辦的其他工作。
二十、處辦公室主任職責
1、領導全室人員認真貫徹執行黨的方針、政策,加強科室行政管理,積極落實處務會的各項決定,完成領導交辦的各項工作任務。
2、組織全室職工的正常學習,做好思想政治工作,提出工作建設,當好領導的參謀,草擬全處工作計劃和綜合性工作報告。
3、組織全處征稽部門的通訊報道、政策調研和檔案的達標升級、開發利用等工作。
4、管理安排好工作用車,負責會議的組織工作,接待來人來訪。
5、管理公共財產、擬定維修計劃,負責通訊設備、車輛、服裝等裝備管理工作。
6、組織打掃環境衛生,落實機關人員保衛工作,審核各科室、征稽所的考勤。
7、審核全處的行政發文,負責全處的督辦工作和行政執法宣傳工作。
8、定期組織人員對全處固定資產進行清理、核實。
二十一、檔案員職責
1、檔案管理員在處黨辦主任的領導下,開展工作。
2、熱愛檔案管理工作,努力學習,積極鉆研專業技術,不斷提高檔案的管理水平。
3、貫徹執行集中統一的管理原則,自覺維護檔案的完整和安全,督促查閱人員愛護檔案、資料,最大限度地延長檔案壽命。
4、按照文件傳閱要求,送閱文件以及有關資料,同時做好文件的回收、歸檔工作,不斷完善管理制度。
5、認真做好檔案資料的收集、整理、分類、統計、保管、鑒定等一系列管理工作。
6、定期對檔案進行檢查、核對,發現損壞應及時修補、妥善處理。
7、嚴格執行檔案借閱制度,對于不符合借閱程序和規定者,一律不予借閱。
8、保持檔案室、柜整潔,做好防火、防盜、防蟲、防潮、防霉等工作。
9、嚴格執行檔案保密制度,不隨意泄漏檔案資料、文件內容。
二十二、處辦公室辦事員(外勤)職責
1、負責處機關與其他部門的行政協調,搞好計劃生育、環境衛生、綠化、保衛及民事調解工作。
2、負責全處房屋水、電、液化氣等公共財產的使用、維修管理。
3、接待來客,安排住宿。
4、搞好機動車輛油料、材料供應和職工生活物資的采買、分配、發放等后勤工作。
5、負責辦公樓、宿舍樓的水、電管道的檢查維修聯系。加強防火、訪汛、防盜及交通安全方面的管理。
6、完成辦公室主任及處領導交辦的其他工作。
二十三、處辦公室辦事員(內勤)職責
1、負責處機關各種行政會議、學習記錄,搞好上傳、下達、內外聯系。
2、收集各科、所的工作資料,提出行政工作建議,草擬綜合性文件、報告和工作總結。
3、負責辦公用品的購置、保管和發放工作。
4、負責全處文件、材料的打印、復印等內務工作,做到不丟失,不外傳、不泄密。
5、負責會議的準備、組織工作,接待來客,安排食宿。
6、負責單位食堂的管理工作。
7、搞好固定資產臺帳的建立和管理。
8、完成辦公室主任及處領導交辦的其他工作。
二十四、勞資管理員職責
1、勞資管理員在黨辦主任的領導下,開展工作。
2、負責全處勞動工資的管理工作,按要求編制勞動工資計劃,報送勞動工資報表。
3、組織制定全處獎金、津貼等各項管理和發放制度。
4、負責辦理本處所屬單位的臨時工、合同工作錄用,工資待遇、合同的鑒定、審計結算費用情況。
5、會同工會組織處理好職工生、老、病、死、傷、殘等勞動保險工作。
6、負責辦理調入或調入職工的勞資手續以及退休離職等事宜。
7、負責全處人事檔案管理、定期編制有關人事報表。
8、負責全處技術職稱的評定工作以及組織落實工改、工調工作。
二十五、行政裝備科職責
1、深入實際,調查研究,協助處領導,抓好行政管理工作,為領導當好參謀,為各部門做好綜合協調工作,為職工解決后顧之憂。
2、負責全處財產、物資以及全處房屋設備維修的管理,抓好處環境衛生及綠化管理工作。
3、負責處機關安全保衛工作,安排好機關人員值班和節假日安全值班。
4、負責處機關工作車的調派、維修、辦理車輛的計劃供油和年審年檢工作。
5、負責無線通訊設備的購買、管理和維護工作,保證通訊暢通。
6、負責征稽人員服裝等裝備的登記、領發等工作。
7、負責接待外來人員,做好來客的住宿,膳食等工作。
8、采購行政辦公用品,做到有計劃購買和發放。
9、負責管理門衛和食堂工作。
二十六、處辦公室駕駛員職責
1、必須認真學習并嚴格執行《道路交通管理條例》和上級有關車輛交通安全的規定,樹立安全第一的思想,文明駕車,確保安全。
2、服從辦公室主任的工作安排,遵守紀律,隨時保證用車,樹立良好的職業道德,做好服務工作。
3、負責車輛的保管、保養、調整、清洗,保持車容整潔、車況良好。
4、車輛維修和更換配件,駕駛員要先提出申請,造成預算,向辦公室寫出報告,交分管領導審核同意后送修。
5、注意節約油料、材料,不隨便半車交其他人員駕駛和私自動車,工作時間之外,車輛要停入指定車庫。
6、協助辦公室做好采購物品、文件寄發、生活物資分配等行政后勤工作。
7、完成辦公室主任及處領導交辦的其他工作。
二十七、炊事員職責
炊事員在處辦公室的領導下進行工作,其職責是:
1、關心時事政治、熱愛本職工作,樹立熱心為職工服務的思想。
2、努力學習、鉆研業務,提高烹調技術。
3、掌握一般主副食原材料質量的鑒定和保管方法,懂得營養學知識,會調劑花樣、精打細算,粗菜細做,改善伙食,保證飯菜質量。
4、能夠接待外來客人的就餐。
5、勤儉節約,計劃用糧,愛護炊具,不浪費主副食品,節約用煤。
6、搞好個人衛生和食堂衛生,定期進行炊具消毒和個人衛生檢查。
二十八、所長職責
負責本所的行政和業務管理工作,認真貫徹執行黨的各項方針、政策,積極組織職工采取一切措施完成和超額完成“規費”征收任務。
1、貫徹執行黨的各項政策。保證費收政策實施、執行,完成上級組織交給的各項任務,負責全所工作的綜合、平衡、布置、檢查。
2、抓好隊伍建設,落實思想政治工作的各項措施,適時開展各項有效的政治,抓好黨的組織建設,落實廉政勤政措施。
3、抓好建章建制,搞好內部配套改革,堅持免費車輛簽證把關,搞好查漏補征。
4、經常分析費收任務完成情況,科學地組織費收工作,確保月度、季度、年度的費收計劃到位。
5、負責財務管理,完善財務管理制度,堅持一支筆的審批制度。
6、抓好一班人團結工作,及時解決職工的各種思想問題。
7、完成上門、上路、費收目標(包括上級交給的任務)。
二十九、副所長職責
1、執行黨的各項方針政策,貫徹“兩費”征收政策,協助所長抓好行政業務管理工作。
2、落實“多位一體”新思路,深入開展各項競賽活動,抓好全所文明服務活動。
3、負責行政執法和“三上”稽查具體工作。
4、抓好職工業務和后勤、福利事業,力所能及的解決好職工生活中的實際困難,抓好一般日常事務性工作。
5、完成上門、上路、費收目標及上級領導交辦的其它工作。
三十、所辦公室職責
1、深入實際,調查研究,在正、副所長的領導下抓好精神文明建設和宣傳教育工作,當好領導參謀。
2、負責文件的撰寫及各種文字材料的審核,草擬綜合性工作計劃及總結報告,了解中心工作的進展,貫徹情況,并及時向領導和上級匯報。
3、負責做好行政執法和通訊工作。
4、負責各項來文的保管和處理以及文字打印、報刊郵件收發、檔案管理、通訊設備,公章管理和使用,辦公用品的購買、發放等工作。
5、負責人事、工資、勞保福利、職工教育等工作,處理和接待群眾來信來訪。
6、負責籌備各種會議,安排會務,做好登記,整理紀要,負責各級來客的接待工作。
7、負責單位車輛管理,同時做好值班、保衛、房屋、水電維修等后勤保障工作。
8、完成領導交辦的其它工作。
三十一、所費收科(股)職責
1、認真執行和宣傳養路費征收政策,了解征費政策執行情況,制定堵漏措施,總結推廣征費經驗。
2、負責養路費收入計劃的分解,定期檢查,分析養路費收入計劃的執行情況。
3、負責養路費收入財務管理工作,努力做到“應征不漏”,按時足額上解費款。
4、及時收集、整理養路費原始統計資料,完成各種統計圖表。
5、負責養路費票證管理,嚴格領發和核銷制度。
6、負責微機征費系統的運用和管理。
7、完成領導交辦的共它工作及上門、上路、目標承包任務。
三十二、所財務科(股)職責
1、認真貫徹執行《會計法》,嚴格辦理會計手續,實行會計核算和會計監督,及時向領導提出建議。
2、嚴格執行國家財政制度和財紀紀律,防止坐支,挪用養路費和其它應上繳資金,保護國家財產,同一切違法亂紀行為作斗爭。
3、按照《征稽單位會計核算辦法》規定,認真做好記帳、算帳、報帳工作,做到手續完備,內容真實,帳目清楚,日清月結,帳款相符。
4、按規定對本單位固定資產、低值易耗品、材料進行全面盤點,做到帳帳、帳卡、帳物三相符。
5、定期檢查分析經費計劃,預算執行情況,遵守各項收入制度、費用開支范圍和開支標準,加強經費支出管理,不斷提高財務管理水平。
6、按規定做好會計檔案管理工作,妥善保管會計憑證,帳簿和會計報表。
7、負責組織本所財會人員的培訓和“達標升級”工作。
8、完成領導交辦的其它工作及上門、上路、目標承包任務。
三十三、所審計科(股)職責
1、貫徹執行國家審計法規及時、準確報送各種審計報表。
2、對“兩費”的征收計劃,財務收支計劃、經費預算、會計決策及各種報表,是否真實、正確、合理、合法進行審計監督。
3、對內部控制制度的執行情況進行監督檢查。
4、對嚴重違反征收政策、財經紀律的行為進行專案審計,并提出調查報告。
5、負責檢查落實本所審計結合的整改情況,并寫出執行情況報告。
關鍵詞:建筑施工企業;內部控制;要點;措施
內部控制是企業管理層為了保護其經濟資源的安全,確保會計信息正確可靠,利用單位內部分工而產生的相互制約、相互聯系的關系,形成一系列具有控制職能的措施、程序,并予以規范,使之成為一個嚴密完整的體系。內部控制的基本目標是確保企業經營活動的效率、資產的安全、經營信息和財務報告的可靠等。
隨著我國市場經濟的發展,建筑施工企業數量及規模不斷增加,建筑施工市場競爭日趨激烈,建筑市場不規范行為也時有發生,建筑企業在經營上存在很大的風險。內部控制是現代施工企業提高生產效率,管理企業風險,保障企業健康持續發展的重要手段。因此,施工企業需要不斷完善內部控制體系,強化內部管理,才能減少甚至避免不必要的損失。
內部控制目前面臨的窘境主要表現在兩個方面:一是企業重視程度不夠,大部分企業沒有設置專門的內部控制部門,內部控制制度不完善,不能準確評價和識別企業的經營狀況,不能識別項目施工存在的問題和內部控制存在的問題,對內部控制缺乏科學有效的監督評價體系,部分企業雖然制定了相應的制度,但僅僅停留在應付有關部門檢查的層面上,執行力差,失去了實際意義;二是內控人員的數量和專業水平有限,管理過程中缺乏具有設計、施工、管理、造價、財務等多方面綜合能力的人才,現有內控人員對工作不熟悉,不能識別出企業將要面臨的風險。
一、內部控制的意義
內部控制在實現施工企業經營管理目標過程中起著很重要的作用:能夠規范企業的經營行為,企業各部門、各環節按照相關制度與流程辦事,各崗位人員責權利明確,有利于國家政策的執行,提高企業管理水平;能夠及早發現合同管理、資金管理、施工等方面存在的問題,把企業經營過程中的各種風險遏制在萌芽狀態,降低經營風險;能夠有效的規范企業行為,控制經營風險,調動員工的工作熱情與潛能,提高生產效率,確保企業最終目標的實現。
二、加強內部控制的措施
內部控制制度有別于公司規章制度,它是為了保證工程項目的正常運行,從施工計劃、勞動組織、材料設備、財務等多方面進行控制,減少資源的浪費。加強內部控制首先領導要對內部控制足夠重視,在此基礎上可以從以下幾個方面進行:一是完善內部控制制度(含組織機構責權分配、內部審計機構設置、預算控制、會計系統控制、績效考評機制、信息技術控制等);二是提高人員素質(包括經常進行業務培訓,建立選拔機制、績效考核末位淘汰機制等);三是建立風險評估機制(包括目標設定、風險識別、風險分析、風險應對等);四是注重信息的傳遞與溝通;做好對內部控制的監督檢查等。
三、內部控制要點分析
從微觀上講,施工企業內部控制工作要點主要包括項目實施前期的控制,后期的質量、進度、成本、安全幾個方面:
項目實施前期:核實業主項目立項審批是否合規;核實業主可行性報告的編制是否客觀真實;核實業主項目資金是否已經落實,是否存在長期墊資施工的可能;核實項目合同的簽訂是否采用標準合同文本,是否存在錯誤及歧義;審查工程款支付條款、工程質保期限、竣工驗收、竣工結算,以及合同變更、追加合同結算等事項。通過以上各項審查,避免企業為了承攬工程項目“饑不擇食”,避免業主不按合同辦事,將風險控制在可控制范圍內。
質量方面:構建健全的質量管理體系;按項目特點配置質量管理人員,明確項目質量管理人員的崗位職責,關鍵崗位堅持持證上崗原則;提前找出質量把控要點,提出質量預控措施;及時組織圖紙會審及技術交底;做好材料設備進場驗收工作,尤其是甲供材料設備的驗收;隱蔽工程、防水等施工要嚴格按照圖紙及規范進行,做好內部驗收工作;存在重大質量隱患時,應立即暫停施工,組織專題會議,落實相關解決方案后,再開始施工;對重大質量事故,應及時上報,并上交調查報告;對已完工程,做好成品保護工作;對施工過程中出現的窩工、返工、重大質量事故、驗收中被認定為不合格的工程進行分析,提出預防措施。
進度方面:構建健全的進度控制體系;按項目規模配置管理人員;根據合同要求修訂或編制進度計劃,并根據實際施工情況及時更新;確保勞動力、材料設備的供應滿足進度計劃的要求;定期編制進度報告,對于進度滯后的情況,找出偏差原因,采取相應措施;對甲方原因造成的進度拖延,應保存證據,做好記錄,及時提出工期索賠。
成本方面:項目開工前再次核實施工組織計劃,對影響成本的關鍵指標進行反復技術比對,確定目標成本;目標成本編制時,要注意合理確定預留金額;目標成本編制完成報公司上級部門審批;目標成本按職責分解,落實責任成本;若成本超出審批的目標成本,及時編制分析報告,說明超支原因及改進措施,重新啟動審批流程,調整成本目標;視工程項目的規模編制工程結算,如按月進行結算,在主體結構封頂后進行結算,項目竣工后進行結算:將預計最終成本與目標成本進行比對,找出差異及應對措施,并進行備案;對甲方原因導致的費用增加,應保存證據,做好記錄,及時提出費用索賠;總結成本管理的經驗及不足。
安全方面:構建健全的安全責任制度;按項目特點配備專職安全生產管理人員;特種作業人員須持證上崗;做好“四口”、“五臨邊”、外腳手架,塔吊施工等安全防護措施;按規定設置消防通道;做好深基坑、高支模、外腳手架等的安全監控;堅持每日進行安全檢查;按規定購買保險;對施工中出現的重大安全事故原因進行分析,總結經驗教訓。
參考文獻:
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