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;當前我國對于三農問題高度重視,因此,應該做好社會主義新農村建設,
本文主要從鄉村規劃的角度分析了社會主義新農村建設的相關問題。
關鍵詞關鍵詞關鍵詞關鍵詞
:鄉村規劃;新農村建設;作用
中圖分類號:TU984文獻標識碼:A
引言引言引言引言
鄉村規劃建設應按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民
主”的要求,協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建
設。全面建設小康社會最艱巨、較為重要的任務在農村。應該不斷加強農業以及
農村基礎設施建設,而這也是推進社會主義新農村建設的重大舉措,有著十分重
要的現實意義以及深遠影響。在解決農民各類生產生活問題的基礎之上,應該切
實做好鄉村規劃,使得鄉村的建設以及管理可以符合社會主義新農村的要求。鄉
村建設規劃的實施這是一個長時間的工作,應該注重改善村容村貌,也應該從當
地實際出發,尊重農民的意愿,并且充分考慮農民的承受能力;應該堅持節約以
及集約使用土地的基本原則,也應該方便農民生產生活,體現地方特色。新農村
建設,才可以在農民擁護的基礎之上不斷穩步地向前推進。
1111、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀
1.1、對鄉村規劃缺乏充足的重視
鄉村規劃長期得不到重視,缺少相關規劃部門支持和經費投入,鄉村規劃先
天不足,比較薄弱。在社會主義新農村建設和城鄉規劃法的推動下,鄉村規劃得
到了快速發展,各地紛紛開展鄉村規劃工作,現在一些地區已經有了鄉村規劃,
但是還有很大一部分地區沒有進行鄉村規劃。
1.2、理論同實際脫節
鄉村規劃蓬勃發展的同時,一些問題也暴露出來,突出問題是照搬城市規劃
模式,忽視農村實際,盲目規劃和拆建,以致規劃和建設工作受挫。部分地區村
莊建設規劃標準過高,難以實施,被村民譏稱“中看不中用”。
2222、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施
2.1、突出規劃引領,在規劃設計上下功夫
科學規劃村莊布點,在現有基礎之上與城鎮規劃相統一,重點發展特色村落,
做到科學取舍、合理布點。精心編制村莊設計,根據村莊特點,在實用、美觀、
特色的基礎上將傳統特色與現代風格有機統一。以鄉村旅游為主的經濟型村莊,
因地制宜發展現代農業和鄉村旅游等項目,建成宜業示范村。
2.2、突出地方特色,在建設實效上下功夫。
規劃上體現一村一品,根據地理地貌環境,以及民習民俗,編制具有特色的
村莊、村民住宅方案。建設上以農民自愿為主對破舊單體建筑進行必要的改造和
修繕,避免大拆大建,要圍繞村莊文脈傳承和自然生態風貌保護,充分利用地形
地貌,尊重當地鄉風民俗,保護村莊自然肌理,從村莊路網、空間布局、住宅及
院落組臺、綠化以及建筑材料等方面營造濃郁的鄉土風情。
2.3、突出村容整治,在生態建設上下功夫
新農村的建設,環境整治是關鍵。抓好生活環境的改善,圍繞農民群眾日常
生活起居,深入開展“二修”“三清”“五化”,即:修整危舊房屋、院墻,清垃
圾、清污泥、清雜物,實現道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環境美化和公共設
施配套化,建立“戶集、村收、鎮街運輸、區處理”城鄉垃圾一體化模式,健全
村莊衛生長效保潔機制。
2.4、突出興業富民,在產業發展上下功夫。
新農村建設能有效解決“三農”問題,推進農業產業化建設、加快推進安居
富民工程是推動新農村建設的根本。大力發展特色產業,實行一村一策,鞏固和
擴大農業產業化基地,做大做強農業種植、農業休閑旅游等產業,形成鄉村建設
與經濟發展良性互動的局面。
2.5、突出管理創新,在鄉村文明上下功夫。
新農村的建設不是簡單的人民生活富足、村莊環境整潔、鄉村環境優美,更
重要的是鄉村文明,是群眾素質的提高。健全村民自治機制,健全村民代表會議、
村務公開、村民理事、村級財務管理等自治制度,加強村民理事會、村務監督委
員會等組織建設。
2.6、突出規劃原則,在編制標準上下工夫
社會主義新農村是一項全新的、復雜的系統工程,過去的農村建設規劃標準
已不能適應新農村建設的現實要求,沒有現成的東西可以借鑒,又不能按照城市
規劃生搬硬套,為提高村鎮規劃編制質量和標準,必須堅持以下四項原則,一是
統一規劃,逐步實施。正確處理村莊現狀、近期規劃建設、和長遠發展規劃的關
系,要立足當前,著眼長遠,合理確定村鎮發展建設規模、速度,使其與人口和
經濟發展相適應,與城鎮體系規劃、土地利用總體規劃相銜接。二是因地制宜、
分類指導。對村鎮規劃從實際出發,不搞一刀切、不搞千村一面,注重區域特色、
經濟條件、產業特點和資源優勢。三是堅持以人為本,構建和諧社會的原則,充
分把握社情民意,尊重群眾意愿,尊重自然環境注重改善農村居住環境和生態環
境,構建人與自然和諧、格調新穎、形勢多樣、具有地域特色的新型村莊。四是
建設節約型村莊,堅持立足實際,適當超前合理確定建設用地范圍,保護耕地和
減少自然資源浪費,加強村民精神物質文化建設需要,提升村莊建設品位。
3333、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性
做好新農村建設,不僅僅實現城鄉一體化的戰略部署,也是提升農民幸福指
數的有力抓手,還是建設社會主義新農村的重要舉措,更是展示新農村形象的有
效載體,是人民群眾的殷切期盼。在建設之中應該堅持堅持以人為本、規劃引領、
生態優先、因地制宜、城鄉一體、整體謀劃的原則。既要著眼于改善村容村貌,
又要從當地實際出發,充分考慮農民的承受能力,尊重農民的意愿,開展整村推
進,逐步配套完善,既堅持了節約和集約使用土地的基本原則,又便于農民生產
生活和體現地方特色。
4444、結語、結語、結語、結語
建設社會主義新農村應該以鄉村規劃作為重點,做好資金籌措,通過村民參
與決定、設計以及監督實施,如此才可以給農民帶來實實在在的物質利益,才可
以在實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義
新農村。
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學,2008,27:12042-12044.
為進一步適應鄉村旅游發展的新形勢,XX市旅發委組織一線鄉村旅游從業人員X人,赴浙江省湖州市參加省鄉村旅游暨民宿培訓班學習。此次培訓班對浙江省湖州市長興縣、安吉縣、德清縣鄉村旅游發展情況進行了全面系統的考察學習,學員通過聽取專家講座、走訪交談、現場教學、深入體驗等多種方式,對湖州市鄉村旅游發展成果和經驗有了較深的了解,深感值得學習借鑒,同時堅定了加快我市鄉村旅游發展的決心和信心。
一、考察地鄉村旅游發展基本情況
培訓班重點考察了浙江省湖州市余村、山川鄉、龍之夢、田園魯家、水口鄉、裸心谷度假村、莫干山民宿。湖州充分利用本地自然環境優勢,結合秀美鄉村建設建設,積極探索“旅游+農業”、“旅游+文化”等多業態融合發展鄉村旅游新模式,把發展生態旅游、鄉村旅游作為經濟可持續發展的重要產業支撐。
二、湖州市鄉村旅游發展的特點
(一)堅持科學規劃。
依托本地自然環境及地處“長三角”經濟區的地域優勢,創新鄉村發展模式、實施多業態融合的鄉村旅游發展戰略,是湖州市鄉村旅游發展的最大亮點。湖州市在鄉村旅游開發的過程中,整合各地區區域優勢集中發展,最大限度地避免了農戶分散經營可能帶來的市場混亂、重復建設和資源破壞。為最大限度的保留村莊、民居的原始風貌,同時為避免同質化競爭,湖州市在鄉村旅游開發中實施實施了“一村一品、一型一策”的發展思路,根據每個地區游客市場的定位,制定科學的旅游規劃。
(二)堅持政府主導。
湖州市在發展鄉村旅游中始終堅持以政府為主導,鼓勵當地農戶與社會資本共同參與鄉村旅游開發,通過市場化運作引入先進的經營管理理念,使得鄉村旅游建設始終不斷進步和完善,促進當地鄉村旅游的蓬勃發展。充分發揮旅游產業的輻射帶動作用,使鄉村旅游由點及面,帶動周邊村落集群發展。并通過資源的挖掘及利用,結合秀美鄉村建設,達到“以旅促農,以旅游促進美麗鄉村建設”的目的。
(三)堅持模式創新。
湖州的鄉村旅游一直走在全國前列,之所以能取得這樣的一個成果,主要還是得益于各級政府、職能部門以及經營者,能夠面向市場進行創新,探索不同的鄉村旅游發展模式,來滿足市場的需求。目前,湖州市已經形成了以鄉村旅游景區、休閑村莊、休閑農莊、農家樂、特色民宿為主的鄉村旅游新業態。
(四)堅持管理創新
湖州創新了鄉村旅游管理式,建立了農家樂誠信經營、星級評定等日常監管體系的農家樂管理制度。1、建立了民宿協會,推動行業規范化經營;2、建立農家樂誠信體系。組建農家樂經營誠信聯盟,強化農家樂誠信體系建設,增強農家樂經營戶的責任意識,依法經營,誠信經營;3、建立農家樂星級評定體系。采用定期復核、記分考核、獎懲等辦法,實施對農家樂星級和農家樂特色村(點)的評定、認定,并實行動態管理。4、建立農家樂日常監管體系。建立部門聯動機制,組織多部門定期或不定期對農家樂開展食品、環境、消防、接待設施等方面的日常監管;5、開展美麗家庭戶評選活動。
三、湖州發展鄉村旅游幾點啟示
一是因地制宜,抓好規劃布局。鄉村旅游發展始終要堅持全局規劃,分期實施,一張藍圖繪到底。繼續圍繞XX市旅游總體規劃,指導鄉村旅游景區、景點規劃及提升規劃的編制工作,聘請專業規劃設計團隊,在深入的調查研究,充分的謀劃論證的基礎上,根據旅游景區、點自身優勢,通過抓準客源定位,明確項目主題、運營模式等,實現與市場需求的無縫對接。
二是找準優勢,發展特色產業。在鄉村旅游的產業規劃和定位中,應緊扣本地產業及資源優勢,抓準鄉村旅游發展的方向,實現差異化發展。以“XXXX”為核心定位,鄉村旅游項目在完善旅游功能的前提下,要積極謀求特色產業,大力發展XXXX、XXX、休閑度假為主的特色鄉村旅游,并融入符合現代人休閑養生的的元素,讓傳統XXXX產業在換發新的生機。
三是保護傳承,挖掘人文歷史。鄉村旅游項目想實現的特色化發展,必然需要具備其獨特的文化內涵,如何突出自己的文化特色,實現特色化發展將是今后鄉村旅游發展的重點。XX作為一個歷史文化名鎮,人文歷史底蘊深厚,在旅游項目開發中過程中,必須做好現有文物、老宅、古居的保護修繕工作,加強政策扶持,加大資金投入,將文化保護利用納入發展鄉村旅游的總體規劃。同時,要加強文化氛圍營造,利用深厚文化沉淀提升鄉村旅游文化品味,形成良性循環,匯聚人文資源,打造的區域特色文化。
四是轉變思想,創新服務理念。鄉村旅游的發展始終要堅持企業為主、市場化運作的理念。政府及行業主管部門應主動作為在不干預企業正常運營的前提下,積極對接企業做好服務工作,在資金、政策上提供幫助,協調解決企業在生產經營中的困難,幫助企業健康發展。激發農戶、村委的主動性和積極性,引導更多他們參與到鄉村旅游的建設中來,使百姓成為發展鄉村旅游的真正主體和受益者。
關鍵詞:美麗鄉村建設;鄉村旅游發展
Abstract: this article on how to full implementation of the eighteenth big spirit, with the help of the tourism industry of large span, with beautiful countryside construction as an opportunity to promote rural tourism development, penglai city tourism industry upgrade, big changes.
Key words: beautiful rural construction; Rural tourism development
中圖分類號:F590.3文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
黨的十報告中提出:“把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。” 當前如何全面落實十精神,如何借助旅游產業大跨越的東風,以美麗鄉村建設為契機,推動蓬萊鄉村旅游大發展,實現我市旅游產業的大升級、大轉變,成為我們必須研究和做好的重要課題。2012年2月蓬萊市委、蓬萊市人民政府下發了《關于在全市開展“蓬萊美麗鄉村”創建活動的實施意見》,著力將鄉村旅游打造成為我市旅游產業發展的新亮點、新名片。 因此,當前如何全面落實十精神,如何借助旅游產業大跨越的東風,以美麗鄉村建設為契機,推動蓬萊鄉村旅游大發展,實現我市旅游產業的大升級、大轉變,成為我們必須研究和做好的重要課題。
一、蓬萊鄉村旅游發展的現狀
蓬萊共有575個行政村,自然景觀秀美,歷史積淀深厚,文物古跡眾多,既有沿海漁村,又有山區村落;既有海鮮、蘋果、櫻桃、葡萄等地域特產,還有“八仙宴”、“蓬萊小面”、“鲅魚水餃”、 “碗”等傳統美食,鄉村旅游資源非常豐富。蓬萊是山東省魚家樂產業的發祥地,蓬萊的鄉村旅游業自魚家樂起步,在十余年的培育和發展中,我們不斷破除單純就既有旅游資源抓旅游的認識,大膽創新,既發展壯大了傳統的歷史文化游、漁家樂游、民俗文化游,又拓展了新興的葡萄酒體驗游、生態游、鄉村特色游等。當前,木蘭溝村、馬家溝村、和圣生態農林業科技示范園、和易農業生態園等一大批鄉村旅游景點活躍開來,并呈現出喜人的發展勢頭,成為蓬萊休閑旅游產業重要而又獨立的特色品牌之一。木蘭溝村和馬家溝村憑借良好的生態環境和富有特色的休閑活動還被評為“逍遙游―好客山東最美鄉村”。截至2012年,蓬萊市發展漁家樂小院300多戶, “農家樂”4200余戶,培植賞花節、采摘節、民俗文化節等鄉村游項目23個,年吸引游客100萬人次,創造綜合效益兩億多元。但是我們也看到,目前全市鄉村旅游還普遍存在著基礎設施落后、產業體系單薄、經營規模小,持續時間短,服務水平欠缺,人才隊伍短缺等問題,依然是我市大旅游框架下的短板而必須解決。
二、“美麗鄉村”建設給我市鄉村旅游帶來的契機
(一)觀念和思路的大轉變,為鄉村旅游的發展注入合力
2012年全市旅游產業發展大會上,市委市政府提出了“發展城市旅游”的口號,要求做好七項工作,實現蓬萊旅游產業的“六大轉變”,最終實現城市旅游的發展目標。通過前段時間的宣傳、動員,全市上下解放了思想,達成了較高的發展共識,營造了強大合力和濃厚氛圍。各村、各部門積極行動,對建設美麗鄉村抱以巨大的熱情,這種共識和熱情為鄉村旅游的發展注入了活力和合力。
(二)環境的大改造,為鄉村旅游的大發展提供了堅實的基礎
通過一年多的美麗鄉村建設,鄉村軟硬環境都得到了很大的改善。一是在美麗鄉村建設中,我市堅持分類指導,加快對農村人居環境進行功能化改造和景觀化提升。二是把村風文明作為提升村居形象的軟實力,強化宣傳引導,創新工作載體,深入扎實推進,把促進農村和諧穩定作為“蓬萊美麗鄉村”創建的基礎性工作來抓,努力實現群眾安居樂業、社會長治久安。
(三)資源的大整合為鄉村旅游的大發展提供了不竭的動力
蓬萊市委、市政府在美麗鄉村建設中堅持規劃先行、突出本地特色,邀請了國家旅游局、中國科學院、國際休閑產業協會、中國旅游報等單位的專家,統籌全市資源,編制了《蓬萊市鄉村旅游發展重點片區規劃》。“規劃”提出,以建設”蓬萊美麗鄉村”為目標,依托“外土內洋”的民居文化、時尚浪漫的葡萄酒文化、獨具特色的鄉土飲食文化和低碳宜人的生活環境,打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉村。
三、以“美麗鄉村”建設為契機,全面促進鄉村旅游的大發展
(一)科學定位美麗鄉村的發展方向,為鄉村旅游打下基礎
美麗鄉村是鄉村旅游的基礎。美麗鄉村的發展定位,關系鄉村旅游的品質。在實施中,一是必須順應城鄉一體化發展的歷史趨勢。城鄉一體化是不可阻擋的歷史趨勢,全域旅游是蓬萊市委市政府的發展戰略,因此美麗鄉村建設必須順應這一趨勢,不能把建設美麗鄉村理解為建設“世外桃源”。事實上,鄉村的美,既體現在自然之美,也體現在現代之美。我們要在前幾年建設農村新社區的基礎上,繼續以農村社區化為導向,通過農村宅基地置換和農民住房改建,促進農村人口向中心村鎮集聚,引導工業向園區集中、農業向規模化經營發展,推動城鎮基礎設施、公共服務與社會保障進一步向農村延伸覆蓋,使鄉土文明融入現代文明,優化農村人居環境,提升農民生活的幸福指數。二是必須注重鄉村良好的自然生態品質。鄉村旅游是指以鄉村空間環境為依托,以鄉村獨特的生產形態、民俗風情、生活形式、鄉村風光、鄉村居所和鄉村文化等為對象,利用城鄉差異來規劃設計和組合產品,集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式。
(二)凝聚美麗鄉村建設合力,為鄉村旅游提供保證
政府引導是加快美麗鄉村建設發展鄉村旅游的重要保證。注重政府引導,避免政府包辦,一是要增強對美麗鄉村建設重要性的認識,大力宣傳提高城鎮化水平、推進鄉村旅游大發展、加快城鄉一體化的重要性;二是要組織開展鄉村旅游資源普查、評價和確認工作,制定旅游資源保護與開發管理辦法。要真正落實《蓬萊市鄉村旅游重點片區規劃》的實施,確保我市鄉村旅游的轉型升級。三是要創新體制機制,出臺具體的扶持政策,制定具體的工作措施,鼓勵各類資本以轉讓、承包、租賃等方式,參與旅游資源開發建設,支持個人和組織利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦區等開發旅游項目,引導好社會力量積極參與美麗鄉村的開發建設。
(三)加強引進和培訓力度,為鄉村旅游提供人才支持
我市可以以特聘方式組建旅游產業發展專家智囊團,加強縣域旅游經濟發展研究。健全職業培訓機制,與旅游高等院校聯合,定向輸出專業人員在職培訓,爭取高等院校在我市設立旅游學院和培訓基地。建立旅游職業學校與旅游行政部門、旅游協會、旅游企業的聯席會議和聯系點制度,根據旅游市場需要,有針對性地進行旅游人才的培養和教育。要優化和配強旅游行政管理領導班子,定期對旅游行政管理部門中層以上干部進行輪訓。
(四)完善營銷策略,形成具有競爭力的市場品牌
我市的鄉村旅游要想贏得大發展,必須進一步完善營銷策略。一是從目標定位上看,我市的鄉村旅游離不開蓬萊的大環境,因此營銷中依然要強化旅游目的地形象宣傳。二是從營銷模式看,要更加重視整體營銷,實施差異化的目標市場戰略。三是在營銷手段上,要加強網絡營銷。四是在營銷產品上,要精選品牌產品,打造一批具有競爭力的市場品牌,例如:木蘭溝風情游,葡萄酒體驗游,和圣生態游,抹直口漁家樂游等。
關鍵詞:鄉村旅游;農村生態環境;協調發展
自20世紀八十年代,鄉村旅游在我國廣大農村地區蓬勃發展起來,現已成為我國旅游業的重要組成部分和促進農村社會經濟發展的重要支撐。據測算,2008年全國鄉村旅游接待游客超過3.85億人次,鄉村旅游收入達到573億元,農民直接就業達到495萬人,間接就業、季節性就業達到1,840萬人。然而,在鄉村旅游快速發展的同時,一個不容忽視的問題就是農村生態環境正經歷著前所未有的嬗變。為此,如何正確認識和處理鄉村旅游與農村生態環境之間的關系,已成為鄉村旅游乃至農村社會經濟可持續發展的重大課題。
一、鄉村旅游及農村生態環境
鄉村旅游是立足于農村,利用鄉村自然和人文景觀、農耕文化、農家生活、民俗民風等旅游資源,通過科學規劃和開發設計,為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。它的生命線是鄉村性,表現為鄉村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環境等自然物質方面和鄉村的民俗傳統、鄉風鄉貌、語言文化、制度規范等精神文化方面,也即原生態的或鄉村性的生態環境,包括鄉村性自然生態環境和鄉村性人文生態環境。
鄉村旅游的產生與發展有其深刻背景和時代使命,一是城市化、工業化快速推進,人們在物質生活不斷得到滿足的同時開始追求精神生活的滿足,同時也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠離喧囂的都市、回歸淳樸的自然,由此形成了對鄉村旅游的巨大需求動力;二是農村謀求脫貧致富,縮小城鄉差別,由此構成了鄉村旅游強大的供給動力。
我國鄉村旅游發展迅猛,目前已形成多種模式,根據《全國鄉村旅游發展綱要》(2009~2015年)(征求意見稿),我國鄉村旅游將“形成領域寬廣、規模較大、特色突出、發展規范的大格局”,成為新農村建設的重要載體,推動實現農村產業發展、農民增收和農村社會和諧穩定的三大目標。由此可見,我國鄉村旅游發展充滿機遇,前景廣闊。
二、鄉村旅游與農村生態環境互動關系分析自鄉村旅游產生之時起,鄉村旅游與生態環境注定是不可割裂的,他們既相互促進又相互制約。農村生態環境是鄉村旅游的根基,沒有良好的生態環境,鄉村旅游發展就會受到制約。而作為衍生物的鄉村旅游對農村生態環境的影響則是非常深遠的,是二者關系中的最主要方面,也是我們應該關注的重點。
(一)鄉村旅游與農村生態環境互促共進1、良好的生態環境是發展鄉村旅游的基礎。鄉村性生態環境是鄉村旅游的內核,是鄉村旅游的拉力源。鄉村旅游得以存在和發展的根本就是鄉村獨有的人居環境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的要素。大凡鄉村旅游都是在鄉村自然生態環境優越、人文生態景觀豐富的地區發展起來的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉村旅游就是發端于曼妙嬌艷的遍野桃花;張新場村鄉村旅游則因楚國高等級貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國各地鄉村旅游發展得好的地區,也都因有良好的鄉村性生態環境,如四川郫縣友愛鄉鄉村旅游是在發展園藝、盆栽、林果的基礎上嫁接鄉村旅游;浙江省淳安縣立足于優美的自然生態環境和特色民俗、節慶發展鄉村旅游;云南省根據生態性、民族性、地域性的差異,因地制宜、因勢利導,打造出鄉村旅游的多種不同發展模式。
2、鄉村旅游促進農村生態環境保護和建設。保護和改善鄉村生態環境是鄉村旅游的內在要求;同時,鄉村旅游發展增強了農村經濟實力,當地政府和農民有能力對旅游環境資源進行投資,提高資源環境質量。
(1)促進鄉村自然生態環境保護和建設。
鄉村自然生態環境處于鄉村生態環境系統的中心層次,也是鄉村旅游吸引物的最直接表現形式。沒有清新和美的田園風光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源,鄉村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此,鄉村旅游應充分認識到自然生態環境不能被破壞、不能被挪作他用,通過制定法律法規,推行綠色生產、保護農田、保護野生動物、關閉土法工廠和采礦廠等,有效地保護富有價值的鄉村旅游資源。
(2)促使鄉村人文生態資源得到最大程度的保護和改善。鄉村人文生態環境是鄉村旅游品位提升、內涵延伸的著力點,鄉村旅游開發主要就是對人文資源的開發。鄉村人文生態環境包含非常豐富的內容,比如古跡、古鎮、古建筑、飲食、語言、服飾、特產、手工藝、民俗、民風等。這些都是鄉村文化的魂寶,是深深吸引鄉村旅游者眼球的尤物,能帶給旅游者極大的體驗、教育、休閑、娛
樂享受。沒有開發鄉村旅游之前,這些豐富資源可能會被埋沒、不受重視、遭受人為破壞或經歷風雨摧殘而日益破敗、凋毀,其巨大價值白白閑置或流失。許多鄉村旅游地正是認識到這一點,一些傳統的、“土得掉渣”的東西被視如珍寶,有效地被保護起來,如對歷史古跡、古鎮、古建筑進行復古修繕,對當地傳統習俗、特色有意識地加以保護,對那些瀕臨淘汰的民族手工藝加以繼承和延續。通過鄉村旅游的發展,祖先遺留下來的這些寶貴財富得以最大程度地被保護起來。(3)促進村容改善。一是鄉村人居環境明顯改善。發展鄉村旅游就有了動力、能力和積極性去翻修或新建住房,就能主動要求改水、改電、改廚、改廁,就有了村鎮整體規劃的愿望,于是一些村容整潔、各具特色的旅游小城(村)鎮應運而生,鄉村旅游地村容村貌煥然一新;二是交通越來越暢通。過去鄉村交通的典型特征是“羊腸小道”、“泥濘崎嶇”、“坑坑洼洼”,“外面的進不來,里面的出不去”;開發鄉村旅游后,這種狀況得到極大改觀,鄉村旅游地基本實現了村村通公路,且基本改道拉直;三是綠化走進鄉村人家。過去綠化似乎只是城市的專利,鄉村就是“土里土氣”。開發鄉村旅游后,人們在村落道路兩旁植樹,在自家庭院種花種草,美化家園,努力營造出更加清新、優美的村容村貌,綠化在鄉村愈益受到青睞。
(4)促進鄉村文明程度提高。一是掀起了農民求知熱。受鄉村旅游的外來影響以及從業素質需要,學文化、學技術成了農民的自覺行動,許多村民學起了普通話,甚至外語和電腦,互聯網也已進入一些農民家庭,成為他們收集和傳遞信息的重要手段;二是農民環境意識大大提高。可觀的收益使農民認識到了鄉村旅游的重要性,也意識到環境的重要性,農民對自然環境的保護意識由從前的不感興趣、不關心發生重大轉變,環境保護成了農民的自覺行動,注重衛生健康也成為農民的一種生活習慣;三是鄉村生產生活方式文明化發展。鄉村旅游的外來和示范效應明顯促進了鄉村居民思想觀念的更新和開放,農民樂意嘗試和接受新的生產方式方法,提高生產技術水平;也有意識地參照城市模式改掉陋習,養成衛生習慣,形成文明化的生活方式;四是農民的精神面貌也發生了巨大變化,生活積極性提高,樂觀熱情,熱愛家園,在旅游鄉村,人與自然顯得日益和諧。
(二)鄉村旅游與農村生態環境相互制約。
; 農村生態環境保護和建設滯后制約鄉村旅游的發展。沒有優越的鄉村性生態環境,鄉村旅游自然難以啟動。啟動了鄉村旅游后如果不對生態環境進行有力保護和建設,則鄉村旅游必定難以持續發展。鄉村生態環境是脆弱的,很多地方發展鄉村旅游過程中缺少對生態環境的足夠重視,面對急劇膨脹的相對于未開發旅游之前的成倍數增加的人流、物流、車流所帶來的各種污染無所作為,特別是農家樂旅游,普遍存在污染排放無節制、無處理的情況。如武漢市
梁子湖因湖泊周邊的旅游賓館飯店和農家樂的污水,以及水上游覽活動船舶的油類污物直接排入湖中而受到污染,有旅游經營活動的東側水域水質明顯較無旅游經營活動的西側水域差,這樣不僅使得人們對旅游地的環境印象大打折扣,而且還要為“先污染后治理”付出巨大代價,可能形成被動保護局面。此外,開發鄉村旅游后如果不對鄉村性生態環境進行深入挖掘、加強建設,也極易失去吸引力。特別是鄉村旅游資源的文化內涵,如果不突出,鄉村旅游很難持續興盛。如湖北荊州市桃花村鄉村旅游由于缺少深度開發,只能在桃花盛開的前后若干天形勢火暴,而一年中的其他300多天游客無幾,非常冷清。
(三)鄉村旅游給農村生態環境帶來巨大沖擊。鄉村旅游往往肩負當地“以旅扶貧”“、以旅促農”的重任,在經濟增長的趕超心態下,極易短視,一味追求短期經濟效益。若鄉村旅游的開發、發展未經調查研究、科學論證,忽視環境影響評價與區域規劃,缺乏科學管理、監控,將導致生態環境諸多負面效應。
1、鄉村自然環境壓力增大。主要表現為:(1)環境承載力超標。每個旅游地具有明顯的游覽時間集中性,每個旅游地都有一定的環境承載力。外來人數增加,意味著環境承載量擴大,對環境產生負影響,環境效益逐漸減少。當旅游人數的增長超過環境承載力時,旅游環境將遭到破壞甚至嚴重衰退。(2)大量污染物產生。鄉村旅游帶來陡增的人流、物流,產生大量的污染物,嚴重污染水體、土壤、植被、大氣。一是固體廢棄物污染。主要是指生活垃圾,包括各類塑料制品及包裝物(塑料袋飲料瓶、快餐飯盒等),還有爐渣、煤灰、廢紙、口香糖等;旅游區內的飯店、旅館產生的有機垃圾,包括剩茶剩飯、瓜果皮核、菜根菜葉、人畜禽糞便、動物尸體等,這些廢棄物如果未經處理而隨意堆放,則對水體、土壤、植被等都將產生嚴重污染;二是廢水污染。生活污水在沒有處理設備的情況下直接排入河道或房屋周圍,直接污染水體、土壤和植被。(3)能源和水等資源消耗量大,存在浪費現象。大量客流、車流的進入,旅游地水、電、燃料、日用品、糧食等用量大增,而且大多處于無節制狀態,生活資源壓力大,有悖于節約型社會建設精神。
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2、環境退化和生態破壞。不合理的土地利用,飯店、賓館和旅游設施工程建設會導致旅游區的自然景觀破壞、生物多樣性減少、環境退化、水土流失、洪災頻發等一系列問題。尤其是生態遭受重創,建設過程中過多使用推土機、挖掘機,有的干脆先將現狀夷為平地,再重新挖湖堆山、種樹鋪草、亭臺樓閣一應俱全;或盲目模仿城市園林綠地的造景手法,追求高檔次、大投入,或南轅北轍,北方地區模仿江南景致,南方地區模仿蒙古牧區景觀,對現有地形、植物、池塘、衍生物等進行大肆破壞。旅游者過度地利用脆弱的自然環境,對自然生態也是一種嚴重摧殘,如在旅游地過分踐踏草地致使野草死亡,隨意拍照、喂食和參觀野生動物會極大地改變動物的生活習性。
三、鄉村旅游與農村生態環境協調發展的思考鄉村旅游與鄉村生態環境的互動關系中,互促共進是我們的根本目標,要求我們必須正確有效地規避二者之間的相互制約關系,關鍵的是要保護和建設好鄉村生態環境,減少鄉村旅游對鄉村生態環境的負面影響。這需要鄉村旅游各方共同努力,以生態環境保護和建設為前提,實現二者的良性互動及協調發展。
(一)地方政府要加強宏觀管理。鄉村旅游與鄉村生態環境協調發展是一個系統工程,政府必須擔負起統領者的重任,發揮好管理協調作用。首先,要做好鄉村生態環境和鄉村旅游之間的協調發展規劃。二者的協調,要求規劃先行,并在其指導下實現兩者的良性互動。政府部門要充分調查和研究,對交通優勢、資源優勢、環境承載力和市場潛力進行科學論證,做好鄉村旅游環保評估,突出環境效益,加強土地資源、水資源、動植物資源保護和水土保持,準確進行鄉村旅游的功能定位和產品開發。第二,各地要結合實際情況,建立健全鄉村旅游發展的環保法規體系,對鄉村旅游發展進行指導和監管,以保證鄉村旅游發展的正確方向和鄉村旅游資源的可持續利用。第三,要加強鄉村旅游的有序引導和扶持。要嚴格項目審批、環評、環保治理等制度,強化動態監督管理;加大生態環保的宣傳和教育;推進環保節能,支持節能節水減排,倡導低碳旅游方式;對鄉村旅游環保投入給予必要扶持,重點是環境管理體系建設和污染治理基礎設施建設的資金支持;構建行之有效的協調和監督機制,可成立鄉村旅游發展專門工作組,形成鄉村旅游環保工作合力。
(二)鄉村旅游地必須堅持綠色環保、內涵型經營。各鄉村旅游地經營者(包括企業、農村社區和農民)的作為直接影響和作用于鄉村生態環境,他們是鄉村旅游生態環保措施的身體力行者,肩負著旅游地生態環境保護的重任。
因此,鄉村旅游經營者要堅持生態環保經營理念,不斷提升自身環保意識和素質,積極配合當地鄉村旅游整體發展規劃和環保要求,不亂排亂放廢棄物,節約用水、節約能源,積極利用新能源、新材料,廣泛運用節能節水減排技術,積極發展循環經濟,創建綠色環保鄉村游;要以身作則,引導和監督游客行為,自覺保護生態環境;可于旅游地入口、景點及設施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌,適時恰當地提醒游客保護生態環境。同時,鄉村旅游地應密切關注景區游客容量,協調好游客集中期間的各項工作,使游覽活動處于環境承載力允許的范圍之內。此外,鄉村旅游不能只向自然環境要效益,我們必須充分挖掘其文化內涵,以豐富深厚的文化生態提升鄉村游的魅力,實現可持續發展。
(三)鄉村游客應加強環保自律。游客作為鄉村旅游的消費者,其行為方式同樣直接影響和作用于鄉村生態環境,是外來的重要影響因子。因此,鄉村旅游發展和鄉村生態環境保護更要靠廣大旅客支持,游客應該提高意識,遵守社會公德和旅游地規章制度,自覺保護生態環境。
主要參考文獻
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[2]蒙睿.鄉村旅游生態環境保護的系統觀分析[J].云南師范大學學報,2005.7.
關鍵詞:淮安;鄉村旅游;運河文化
中圖分類號:F590.3文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2008)0203-0022-03
一、鄉村旅游篷勃發展的背景
鄉村旅游是以各種類型的鄉村、社區為背景,以鄉村文化、鄉村生活和鄉村風光為旅游吸引物,以為游客提供文化探秘、休閑度假、康體健身、生態旅游、體驗旅游、觀光農業、住宿、餐飲、購物等綜合活動為目標的一種旅游形式。鄉村旅游將農業生產、農村生活和生態環境三者合為一體進行旅游開發,是加強城鄉居民感情溝通、體驗鄉村勞作、了解鄉土民俗、領略自然風光的最佳方式之一,迎合了新世紀綠色旅游、生態旅游的大趨勢。
鄉村旅游具有良好的發展前景與廣闊的發展空間,它能在保護生態環境的基礎上發展農村經濟,適應了我國特殊的旅游扶貧政策,促進了社會主義新農村建設。開展鄉村旅游,對縮小城鄉差別、統籌城鄉發展、實現人與自然的和諧發展起到了積極的推動作用。
20世紀80年代后期,我國的鄉村旅游悄然興起,進入90年代中后期,鄉村旅游進入了較為快速的發展階段。國家旅游局1998年推出了“華夏城鄉游”,1999年推出了“生態旅游年”,全國各地紛紛抓住機遇,形成了一股鄉村旅游熱。2004年國家批準了203個全國首批農業旅游示范點。同年,總書記視察上海時指出:“要發展農業旅游、生態旅游,促進農民增收。”2006年,國家旅游局將旅游主題定為“2006中國鄉村旅游年”,并且制定了“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的鮮明口號,2007年的十七大報告中提出了要“統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設”,為我國鄉村旅游業的發展帶來了新的契機。
今年,我國將取消“五一”長假,人們的假日消費將由“沖動式”集中消費轉為“分散式”理性消費,可以更個性化地安排自己的假日,真正享受到旅游的樂趣,周邊鄉村的周末短期度假、休閑旅游將是旅游發展的趨勢和熱點。
各地、各級政府對鄉村旅游的發展格外重視,紛紛制定鄉村旅游發展規劃,提出自己的發展目標和具體對策。江蘇淮安召開的《淮安市鄉村旅游發展規劃》論證會,為淮安鄉村旅游的發展獻計獻策,以期提高淮安旅游產業素質和綜合競爭力,盤活淮安旅游業。
二、淮安發展鄉村旅游的優勢
(一)淮安是江蘇省的一個農業大市、強市,是全國重要的農副產品產加銷基地
淮安地處江蘇北部平原腹地,全境屬黃淮平原與江淮平原的結合部,全國重要的農副產品產加銷基地,江淮平原的重要商埠。農村人口差不多占了全市總人口的2/3。全面建設小康社會重點在農村,難點也在農村,農村的發展是關鍵。
鄉村旅游極大地影響和激發了農民轉變固有觀念,田地里的產品變成了旅游商品,綠色蔬菜、水果成為市場的寵兒,甚至在田地里耕作、采摘、體驗打魚都變成了旅游活動。鄉村旅游將單純的第一產業向第二、第三產業拓展,延伸了產業鏈條,拓寬了增值渠道。
(二)淮安有風光秀麗、底蘊深厚的鄉村旅游資源
根據淮安的旅游發展規劃,淮安市旅游產業區域空間布局為:以淮安名城名人綜合旅游功能區為中心,以盱眙山水名勝旅游區為輔助中心,由洪澤湖漁鄉與百里古堤風光旅游帶聯結“雙核一軸”式區域旅游核心集團;以及金湖蘇北水鄉生態旅游區、漣水千年酒鄉與生態休閑旅游區。從布局中我們可以發現,淮安旅游資源大多分布在境內郊區和農村,文化底蘊深厚的人文景觀和純樸自然的山水風光構成了一幅風光秀美的畫卷,游客可以領略鄉村自然風光、觀賞鄉村民俗風情、品味鄉土文化藝術、體驗鄉村傳統勞作。
淮安農業旅游資源和自然景觀、人文景觀交相輝映,現已涌現出以鐵山寺森林公園為代表的一批4A級景區和國家農業旅游示范點,還計劃在“十一五”末,將建成10個以上全國農業旅游示范村(點)。煙波浩淼的全國第四大淡水湖――洪澤湖和正在申報世界文化遺產的水上長城――洪澤湖大堤,被譽為“江蘇九寨溝”的鐵山寺自然保護區,國家級森林公園盱眙第一山,農業觀光好去處金湖萬畝荷花蕩、鐵山寺的“農家樂”、金湖白馬湖的“漁家樂”、洪澤的“水上人家”等,吸引了眾多上海、杭州及周邊省、市的游客。淮安市鄉村旅游市場輻射面越來越大,接待總量呈逐年增長趨勢,鄉村旅游點已發展成為全市旅游業的重要組成部分,游客接待人數占全市旅游業近1/4。
(三)淮安有發展鄉村旅游良好的區位交通和客源市場條件
現在,淮安境內公路、鐵路、水路四通八達,京滬高速、同三國道、寧連高速、徐淮鹽高速、寧宿徐高速等5條高速公路在境內交匯,從江蘇新沂到浙江長興的新長鐵路縱貫全境,京杭大運河等河道縱橫交錯,洪澤湖、白馬湖鑲嵌其中,初步形成了一個以高等級公路為主骨架,水陸并舉的交通網絡。淮安是江蘇腹地迅速崛起的交通樞紐,與一些大、中城市的時空距離大大縮短,南下北上,西進東出,非常便捷。正在研究規劃中的加強與徐州、連云港等城市的合作,聯手打造“江蘇旅游新三角”,應該是切實可行的,將增強蘇北旅游區域競爭力,農村旅游的發展前景寬闊。
三、發展鄉村旅游的幾點看法
和全國乃至全省其他地區相比,應該說鄉村旅游在淮安的發展起步是有些落后的,還處于邊摸索、邊發展的階段,鄉村旅游發展還沒有成規模,上檔次。經過有關調查和研究,筆者認為淮安鄉村旅游發展應采取下列一些措施:
(一)科學規劃,準確定位
淮安市正在編制《淮安市鄉村旅游發展規劃》,應邀請有關專家學者、旅游專業人士,進行科學規劃,找準淮安鄉村旅游產品開發定位、形象定位、功能定位、市場定位,為鄉村旅游發展指引方向。在科學調查研究基礎上,按照“因地制宜,突出特色,合理布局”的原則,制定出區域性鄉村旅游發展規劃,結合淮安各地實際,鄉村旅游發展模式有:勞動自助型、民俗民居型、觀光游覽型、康體娛樂型。
(二)重點突破,有序推進
配合新農村建設,抓住各處資源特色,確定不同的發展時序,開發重點,互相促進,互為補充,共同發展。淮安鄉村旅游發展要率先突破鐵山寺的生態休閑“農家樂”、金湖白馬湖的“漁家樂”、金湖荷花節萬畝荷花蕩、洪澤水上運動會、洪澤的“水上人家”等開發重點,根據資源、市場等條件,圍繞“雙核一軸” 旅游總體發展格局,點軸擴散,帶動全市各地區鄉村旅游發展。
(三)整合資源,形成合力
旅游是一種產業,各種生產要素整合,形成合力至關重要。要充分利用新農村建設資金、扶貧資金、農業綜合開發資金等有效整合,同時要通過招商引資、社員股份制,建立多元化投融資體系,為鄉村旅游開發提供經費保障。政府有關部門如農業、林業、文化、公安、工商、交通、旅游、規劃建設等部門要加強統籌協調,為鄉村旅游發展提供政策支持。
(四)挖掘內涵,提升品味
深度挖掘本地人文、民俗、歷史內涵,突出特色和差異性,突出農村天然、質樸、綠色、清新的環境氛圍,強調天趣、閑趣、野趣,盡力展現鄉村旅游的魅力,為鄉村旅游注入旺盛的生命力。中國盱眙龍蝦節、中國淮安美食節、洪澤湖開漁節、中國金湖荷花節、漣水今世緣酒文化節、漣水白鷺節等節慶,京劇、淮海戲、淮劇、河蚌舞、花鼓、金湖儺戲、秧歌、香火戲等風俗表演,農民畫、剪紙、刺繡、編織等民間手工藝,茶馓、桂花麻油、鴨血粉絲、洪澤湖大閘蟹、銀魚、木魚石等土特產,這些都蘊含著鄉村旅游開發和發展特色,怎樣深入發掘、策劃和包裝,整合資源,打造品牌,增強競爭力,是淮安鄉村旅游發展面臨的新課題。
需要指出的是,淮安名片之一“運河之都”不應該僅僅是一句宣傳的口號,其魅力更應該通過沿途歷史及鄉土文化、民風民俗、歷史遺跡、自然風景表現出來。2006年在運河沿線15個城市發表了《運河沿線旅游合作宣言》,筆者認為,要進一步組織運河沿線城市一起開通運河特殊旅游航線,在游客航程中展現運河文化。
(五)強化管理,提高服務
一是通過加強鄉村旅游管理人員和從業農戶的業務培訓,提高科學管理、經營水平,提高服務質量;二是以開展鄉村旅游點質量等級評定和星級農家樂評定為抓手,逐步提高鄉村旅游管理水平和服務質量。在提高對鄉村旅游發展重要性認識的同時,注重加快道路、停車場、廁所等鄉村旅游基礎設施建設,特別是加大對食品衛生、公共衛生等直接關系到游客身心健康的設施建設力度,抓好各項衛生防范措施,為游客營造潔凈、健康、衛生的旅游環境,讓游客吃得放心,玩得開心。
(六)加強宣傳,拓寬市場
旅游市場需要宣傳,鄉村旅游也是如此,“好酒不怕巷子深”的觀念早已過時。要把旅游聯合營銷宣傳推廣作為政府一項重要的日常工作來抓,通過包裝組合鄉村旅游精品,策劃推薦線路,組織或承辦大型娛樂康體活動,參加各種旅游交易會,廣泛利用電話、報刊、廣播、網絡等媒體,實行“會展有人、網頁有字、報紙有文、電臺有聲、電視有影”的三維立體促銷,提高宣傳促銷效果。當前應大力宣傳中國盱眙龍蝦節、中國金湖荷花節,抓住奧運會的契機,做大做強洪澤水上運動會,營銷洪澤溫泉的康體娛樂功能。蘇北國家生態農業示范區,展示蘇北農業高新科學技術,清新的田園風光、純樸的農家小院,政府要有大手筆宣傳、塑造像華西社會主義新農村那樣的品牌,吸引全國各地游客參觀。
淮安鄉村旅游資源豐富,鄉土文化底蘊深厚,這是淮安實現鄉村旅游可持續發展得天獨厚的條件。應貫徹落實科學發展觀,抓住新農村建設的契機,處理好經濟建設與旅游資源開發、環境保護的關系,堅持開發資源與保護環境并重,促進人與自然和諧相處,早日實現淮安全面建設小康社會的目標。
參考文獻:
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