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二、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)年全縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為:各類事故死亡人數(shù)不超過(guò)77人,其中工礦企業(yè)不超過(guò)3人;事故起數(shù)比去年有所下降;遏制一般事故,杜絕重特大事故(控制指標(biāo)分解情況詳見附件1)。
三、目標(biāo)考核主要內(nèi)容
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策,安全生產(chǎn)工作有計(jì)劃、有部署、有措施、有落實(shí)、有成效。
(二)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任明確,并通過(guò)簽定責(zé)任狀(書)層層落實(shí)責(zé)任;建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
(三)加大安全生產(chǎn)投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)有足夠保證。各部門、各單位安全生產(chǎn)投入符合有關(guān)規(guī)定。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo);各企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。
(五)加大事故隱患和危險(xiǎn)源的管理,對(duì)管轄范圍內(nèi)的事故隱患和危險(xiǎn)源進(jìn)行全面普查、建檔。當(dāng)年安全生產(chǎn)事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達(dá)到100%;重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率100%。
(六)做好安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織開展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯知識(shí)競(jìng)賽”等宣傳教育活動(dòng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證率達(dá)100%;企業(yè)職工三級(jí)安全教育率達(dá)到100%;特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。
(七)全面實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和非煤礦山企業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和評(píng)估,評(píng)價(jià)和評(píng)估率不低于95%;新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,“三同時(shí)”審查驗(yàn)收率100%。
(八)深入開展礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃?xì)夂鸵夯瘹馄?、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),整治工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié),措施有力、成效明顯。
(九)完善本轄區(qū)或本行業(yè)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,逐步建立健全本地區(qū)應(yīng)急救援體系。
(十)嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為,堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則查處各類事故,發(fā)生事故在規(guī)定期限內(nèi)處理結(jié)案,結(jié)案率達(dá)100%。建立和完善事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度,及時(shí)準(zhǔn)確向縣安委會(huì)上報(bào)各類報(bào)表。
四、考核辦法
(一)考核方式根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的要求,結(jié)合全縣安全生產(chǎn)實(shí)際情況,制訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》(縣安委會(huì)已制定下發(fā))。各責(zé)任單位上半年和年終,應(yīng)對(duì)照《考核細(xì)則》對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作完成情況進(jìn)行自查自評(píng),并將自評(píng)結(jié)果書面報(bào)縣安委會(huì)辦公室??h安委會(huì)辦公室在年底會(huì)同有關(guān)部門組成考核小組,按“考核細(xì)則”和簽訂的責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行考核??h安會(huì)辦公室在考核工作結(jié)束后,應(yīng)將考核結(jié)果向縣人民政府報(bào)告,并由縣安委會(huì)書面通知被考核單位,同時(shí)抄送縣委、縣人大常委會(huì)和相關(guān)主管部門。
(二)考核等次考核按滿分1000分計(jì),分四個(gè)檔次:
優(yōu)秀:等于或高于900分;
合格:等于或高于800分、低于900分;
基本合格:等于或高于600分、低于800分;
不合格:低于600分。
(三)獎(jiǎng)懲方法根據(jù)考核等次,決定獎(jiǎng)懲辦法如下:
優(yōu)秀:返還全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金,獎(jiǎng)勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額的40%,并在全縣通報(bào)表彰。
合格:返還全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金;
基本合格:扣減40%風(fēng)險(xiǎn)抵押金,返還60%風(fēng)險(xiǎn)抵押金;
不合格:扣除全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源為:縣政府“安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”。返還各單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金和獎(jiǎng)勵(lì)資金作為各責(zé)任單位的安全獎(jiǎng)勵(lì)資金使用??蹨p的風(fēng)險(xiǎn)抵押金納入縣政府“安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”使用。被考核責(zé)任單位有下列情況之一的,實(shí)行“一票否決”,取消單位及單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人當(dāng)年各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格:責(zé)任單位或其管轄范圍內(nèi)當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo);考核結(jié)果為不合格。
五、強(qiáng)化目標(biāo)管理
(一)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。各責(zé)任單位要根據(jù)與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,確定本單位的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系及目標(biāo)管理主要內(nèi)容,以層層簽訂責(zé)任書的方式進(jìn)行分解落實(shí)。
一概述
*年,本局重新調(diào)整了局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)及成員名單,實(shí)行崗位責(zé)任制度,確保政務(wù)公開工作落實(shí)到專人。并做好以下工作:一是強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)信息的程序;二是改造門戶網(wǎng)站,推進(jìn)政府信息公開工作;三是優(yōu)化現(xiàn)有的安全生產(chǎn)行政許可審批流程,減少審批時(shí)間;四是推行市安監(jiān)局公共服務(wù)承諾制度,加強(qiáng)政民互動(dòng)交流;五是構(gòu)建安監(jiān)信息平臺(tái),努力創(chuàng)新公開方式。同時(shí),積極拓寬政務(wù)公開監(jiān)督渠道:一是增強(qiáng)安全生產(chǎn)廉政監(jiān)督員監(jiān)督制度和形式,不斷強(qiáng)化我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè);二是加大檢查督辦力度,。認(rèn)真開展局政務(wù)公開考評(píng)工作;三是通過(guò)設(shè)立政務(wù)公開、公共服務(wù)行為等方面的投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)、信箱和電子郵箱,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
實(shí)行政務(wù)公開后,明顯提高了本局的工作效率。主要體現(xiàn)在:一是規(guī)范了政務(wù)公開工作,提高了公開透明度和辦事工作效率;二是通過(guò)規(guī)范、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,縮短了審批環(huán)節(jié)、減少企業(yè)辦證時(shí)間和填報(bào)次數(shù),降低行政成本;三是明顯改善了工作作風(fēng),增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。政務(wù)公開工作已經(jīng)體現(xiàn)在本局日常工作的方方面面,這對(duì)本局全面加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè),打造廉潔高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)發(fā)揮了重要作用。
二政府信息主動(dòng)公開情況
本局*年全年主動(dòng)公開政府信息1403條,其中全文電子化達(dá)100%。
在主動(dòng)公開的信息中,政策法規(guī)類的信息66條(*市安全生產(chǎn)條例、暫行規(guī)定、培訓(xùn)管理辦法、責(zé)任制考核辦法、行政執(zhí)法公示制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施細(xì)則、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)),占總體的比例為4.7%;規(guī)劃計(jì)劃類的信息2條(*市安全生產(chǎn)規(guī)劃),占總體的比例為0.1%;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息942條,占總體的比例為67%。業(yè)務(wù)類信息充分發(fā)展便民作用,及時(shí)公布?;方?jīng)營(yíng)許可證的辦理情況,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)許可證的審批情況,各類別行業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任的培訓(xùn)情況,特種作業(yè)人員的考核情況,安全事故有關(guān)情況等等,極大地方便廣大群眾與企業(yè)上網(wǎng)查詢相關(guān)服務(wù)與內(nèi)容;并及時(shí)公布企業(yè)安全生產(chǎn)方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章規(guī)程,為企業(yè)提供很好的指導(dǎo)服務(wù)。
在主動(dòng)公開信息工作中,為方便公眾了解信息,圍繞公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng),本局采用主動(dòng)公開政府信息的形式上做了大量工作。一是在《*年*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》上公布了我市*年安全生產(chǎn)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo);二是在市政府新聞中心中心召開了三次新聞會(huì),通報(bào)了我市“3·11”“3·13”事故的調(diào)查結(jié)案情況及*年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)形勢(shì)及安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開展情況;三是在國(guó)家總局、省局的有關(guān)媒體及《每天快報(bào)》、《穗府信息》、《*日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》、*電視臺(tái)、*電臺(tái)等刊物和媒體了300多篇涉及安全生產(chǎn)的新聞及政務(wù)信息;四是編制《*市安全生產(chǎn)報(bào)》,向全市各區(qū)縣、各企業(yè)及時(shí)公布安監(jiān)信息與活動(dòng),全年共免費(fèi)派發(fā)50萬(wàn)份,最大程度地滿足了大眾對(duì)我市安全生產(chǎn)信息公開的要求。
在便民服務(wù)上,本局充分發(fā)揮市安監(jiān)信息網(wǎng)作為我市安監(jiān)系統(tǒng)信息門戶作用,加大政務(wù)公開和便民、利民,不斷完善網(wǎng)上辦公服務(wù),在行政許可在線辦理方面取得了進(jìn)步,其中乙種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、首次辦理、重新辦理、到期換證等實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上在線申報(bào),實(shí)現(xiàn)了“一站式服務(wù)”,以信息化手段改變以往辦事人員上門申報(bào)、查詢等傳統(tǒng)做法,減少辦理時(shí)間,提高了工作效率,受到廣大企業(yè)的歡迎。為方便企業(yè),全年共印制各類辦事指南、宣傳品1萬(wàn)多份供企業(yè)群眾免費(fèi)索取。
三政府信息依申請(qǐng)公開情況
本局*年未接到信息公開申請(qǐng)。
四咨詢情況
本局*年度共接受市民咨詢10855次,其中,咨詢電話接聽9630次,當(dāng)面咨詢接待992次,網(wǎng)上咨詢233次。本局*年度政府信息公開專欄訪問(wèn)量為1786865次,其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是:業(yè)務(wù)工作、機(jī)構(gòu)職能、其他、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、規(guī)章文件、規(guī)劃科技。
五復(fù)議、訴訟和申訴情況
本局*年度未發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案,未收到各類針對(duì)本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案。
六存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
一是工作發(fā)展不平衡,公開形式雖然有多種方式,但是未能很好地滿足管理相對(duì)人和社會(huì)公眾獲取所需的信息,影響了公開效果;二是有的公開內(nèi)容不規(guī)范、不完整,而且質(zhì)量有待提高;三是宣傳力度不夠。
為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作制度,解決好當(dāng)前工作發(fā)展不平衡等問(wèn)題,我局在下一步采取如下工作措施:
一是健全工作制度,進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開行為。盡快制定《安全生產(chǎn)監(jiān)管重大政策信息預(yù)公開制度》,擴(kuò)大重大安全生產(chǎn)監(jiān)管事項(xiàng)決策的公眾參與度,推進(jìn)建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。
20**年,**街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所工作在縣安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足本地實(shí)際,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),明確安全管理工作總體思路:以全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線,強(qiáng)化全民安全意識(shí)教育,加強(qiáng)安全執(zhí)法管理基礎(chǔ)工作,完善安全監(jiān)管體系,細(xì)化安全生產(chǎn)考核,嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,杜絕重、特大事故,降低一般事故,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管機(jī)制,為落實(shí)好工作思路,我們堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理”基本原則,創(chuàng)新工作方法,落實(shí)主體責(zé)任,在建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方面取得了一定的成效,現(xiàn)簡(jiǎn)單匯報(bào)如下。
一、強(qiáng)化基礎(chǔ),落實(shí)責(zé)任,確保安全監(jiān)管有章可循
一是抓責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)
按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管生產(chǎn)必須管安全的原則”,法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)、本部門、本企業(yè)、本村(社區(qū))安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)的要求,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到各個(gè)單位,分解落實(shí)到企業(yè)、村(社區(qū))、組。街道分別與站所、轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))、企業(yè)等安全生產(chǎn)責(zé)任單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,并嚴(yán)格考核,年終兌現(xiàn)。對(duì)未完成指令目標(biāo)或隱瞞事故,安全隱患限期不整改的單位堅(jiān)決按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。特別是對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn),管委會(huì)緊盯不放,層層落實(shí)責(zé)任,一抓到底,嚴(yán)格監(jiān)督管理。
二是抓監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保事事有人管
加強(qiáng)安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全街道安全生產(chǎn)委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo),明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)為公共安全第一責(zé)任人,并在黨政班子成員中明確一人分管公共安全工作;按照區(qū)人事局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省人事廳關(guān)于執(zhí)行〈浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則〉若干問(wèn)題的意見》的通知要求,選優(yōu)配強(qiáng)公共安全監(jiān)督管理所所長(zhǎng),配齊配強(qiáng)安監(jiān)所人員。目前,要在抓緊做好50%人員進(jìn)編到崗的基礎(chǔ)上,確保其余人員在2010年底前補(bǔ)充到位;村(居、社區(qū))建立起安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),并配備專(兼)職公共安全監(jiān)管人員;各企(事)業(yè)單位要根據(jù)安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)的要求,設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安全管理人員。在全區(qū)形成多層次、立體化、全覆蓋的公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)格局。
三是抓制度建設(shè),以完善的制度保障生產(chǎn)安全
第是一建立目標(biāo)管理責(zé)任制。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、職能部門、安委會(huì)(食委會(huì))以及所屬各單位的工作職責(zé)和責(zé)任主體,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處;把公共安全納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入黨委政府重要議事日程;建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度,實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”、“黃牌警告”和“責(zé)任追究”制。第二是加大經(jīng)費(fèi)保障力度。要根據(jù)公共安全狀況,結(jié)合經(jīng)濟(jì)總量、人口比例、行業(yè)特征、環(huán)境特點(diǎn)等綜合因素將公共安全經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,并確保逐年遞增、使用規(guī)范、成效顯著。第三是完善硬件設(shè)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全基層基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè),安監(jiān)所要根據(jù)工作實(shí)際,落實(shí)相應(yīng)的辦公用房,配發(fā)必要的工作制服,配備相應(yīng)的電腦、數(shù)碼相機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備,想方設(shè)法解決監(jiān)督執(zhí)法車輛問(wèn)題。
四是完善機(jī)制,確定一系列行之有效的監(jiān)督管理制度
要根據(jù)公共安全法律法規(guī)以及省市有關(guān)加強(qiáng)公共安全等一系列要求,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要建立健全“公共安全會(huì)議、宣傳教育培訓(xùn)、(舉報(bào))處理、目標(biāo)管理責(zé)任與考核、統(tǒng)計(jì)分析與信息上報(bào)、隱患排查治理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及演練、監(jiān)督檢查、高危行業(yè)與重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、事故報(bào)告與調(diào)查處理、經(jīng)費(fèi)投入保障與管理、安全生產(chǎn)責(zé)任追究”等十二項(xiàng)基本監(jiān)督管理制度;工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))和村(居、社區(qū))要根據(jù)公共安全狀況和工作實(shí)際,建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度。
五是規(guī)范運(yùn)作,臺(tái)帳資料健全完善
要按照文書資料與檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,完善“基本情況、基層基礎(chǔ)、工作活動(dòng)、監(jiān)督管理(執(zhí)法)、宣傳教育培訓(xùn)、各類制度”等六大類臺(tái)帳,做到文件資料齊全完備、整理歸檔規(guī)范、查詢使用方便快捷,確?;鶎庸舶踩O(jiān)督管理機(jī)制更加健全、運(yùn)作更加規(guī)范、效能更加顯著。
二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)確保安全監(jiān)管到位
一是突出安全隱患整治
今年以來(lái),安監(jiān)所將危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所等方面的專項(xiàng)整治作為工作重點(diǎn),進(jìn)行明確分工,歸口負(fù)責(zé),確定牽頭單位,各有關(guān)部門齊抓共管。先后由安監(jiān)站、綜治辦、派出所、教育局、交管所牽頭,協(xié)同有關(guān)部門對(duì)九個(gè)方面集中開展了專項(xiàng)整治,排除了安全隱患,杜絕了重大事故的發(fā)生。一年來(lái),安監(jiān)所組織的集中安全檢查4次,共查出各類大小安全隱患162處,全部限期整改到位。
二是突出日常安全監(jiān)管
**街道所轄企業(yè)多,監(jiān)管難度大,在做好安全生產(chǎn)重點(diǎn)隱患監(jiān)管的同時(shí),我們狠抓了日常監(jiān)督管理,為此安監(jiān)所堅(jiān)持從基礎(chǔ)做起,抓安全生產(chǎn),細(xì)化工作,規(guī)范日常管理。一是對(duì)各種報(bào)表、臺(tái)帳進(jìn)行科學(xué)規(guī)范。對(duì)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳、事故隱患臺(tái)帳及“四主兩員”管理臺(tái)帳等分類造冊(cè)并及時(shí)異動(dòng)。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。20**年成立以來(lái),每月定期對(duì)各安全生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常性安全檢查,排查事故隱患。全年定期檢查出事故隱患13處(次),并全部整改到位。并要求所屬村(社區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)的碼頭、船只每星期檢查一次,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即責(zé)令整改并上報(bào)相關(guān)部門。四是抓特護(hù)期值班備勤。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班,做到24小時(shí)值班,矛盾糾紛隱患及時(shí)排查和化解,確保特護(hù)期間的安全穩(wěn)定平安。
三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),強(qiáng)化考核,激勵(lì)先進(jìn)
一、夯實(shí)基礎(chǔ),努力提高安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)
莆田市安監(jiān)局十分重視安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),采取集中學(xué)習(xí)、強(qiáng)化培訓(xùn)、崗位練兵、組織競(jìng)賽等各種辦法,狠抓隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè),有效地提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)和監(jiān)管水平。
一是組織集中學(xué)習(xí)。該局建立了有效的學(xué)習(xí)制度,并持之以恒加以貫徹執(zhí)行。在學(xué)習(xí)時(shí)間上,堅(jiān)持每周一下午集中學(xué)習(xí)雷打不動(dòng),其余時(shí)間為自學(xué)時(shí)間,每一個(gè)階段圍繞一個(gè)主題,如執(zhí)法、監(jiān)管等進(jìn)行學(xué)習(xí);在學(xué)習(xí)形式上,采取集中輔導(dǎo)、小組討論、專題講座、交流體會(huì)等方式,提高了學(xué)習(xí)效果。如每年都邀請(qǐng)一些專家或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講座,就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。今年6月還安排三位科長(zhǎng)分別到東莞、溫州、昆山考察,進(jìn)一步了解外地一些好的做法和經(jīng)驗(yàn);在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、廉政、法律和安全業(yè)務(wù)等,盡可能拓寬知識(shí)面,并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章等。通過(guò)建立學(xué)習(xí)機(jī)制,講求方式方法,做到了學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用,有力地促進(jìn)了安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該局采取舉辦安全專題培訓(xùn)班和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)研究班等形式,邀請(qǐng)安全、法律專家“傳經(jīng)”、“解惑”,以案講法,以例施教。目前市、縣(區(qū))兩級(jí)安監(jiān)系統(tǒng)的安監(jiān)工作人員全部參加了省、市舉辦的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn),各縣(區(qū))分管安全生產(chǎn)工作的副縣(區(qū))長(zhǎng)和50多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加了省級(jí)培訓(xùn),市、縣(區(qū))分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、安辦主任、安監(jiān)站長(zhǎng)、安全監(jiān)管人員150多人進(jìn)行安全法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也十分重視對(duì)村(社區(qū))安全管理人員的培訓(xùn),有效地提高了村級(jí)安全管理員的業(yè)務(wù)水平。如仙游縣鯉南鎮(zhèn)政府不定期組織村級(jí)安全管理員進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn),使這些村級(jí)管理員掌握了安全常識(shí),增強(qiáng)了安全意識(shí)。一位村級(jí)管理員受訓(xùn)回去后,對(duì)一處平時(shí)不以為然的臨時(shí)搭蓋的小作坊(里面有6位工人在作業(yè))產(chǎn)生警覺(jué),就向當(dāng)?shù)卣涂h有關(guān)部門報(bào)告,經(jīng)縣有關(guān)部門認(rèn)定為危房,及時(shí)予以拆除,消除了一處可能導(dǎo)致傷亡事故的安全隱患。
三是組織崗位練兵。該局采取專業(yè)輔導(dǎo)、模擬演練、以老帶新等辦法,組織全系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦主任開展了學(xué)習(xí)法律法規(guī)、練習(xí)業(yè)務(wù)技能、查處安全事故、制作電子件等崗位業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng),促進(jìn)了安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。如該局對(duì)新進(jìn)的人員,都要求到基層安監(jiān)部門和企業(yè)各掛職一個(gè)月時(shí)間,了解基層安監(jiān)工作情況,以便盡快進(jìn)入工作角色。同時(shí),還安排一些工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部與業(yè)務(wù)不太熟悉的人員實(shí)行掛鉤,進(jìn)行傳、幫、帶,促進(jìn)了共同提高。
四是開展競(jìng)賽活動(dòng)。2003年以來(lái),該局組織開展了為期三年的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”活動(dòng),先后組織了由全體安監(jiān)人員參加的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)等考核競(jìng)賽活動(dòng),對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)位列倒數(shù)一、二名的同志,由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話,要求限期趕上。通過(guò)各類培訓(xùn)、考核、競(jìng)賽等活動(dòng)的開展,有力地促進(jìn)了各級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)建設(shè),達(dá)到了政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)能力及執(zhí)法監(jiān)察水平同步提高的目的。
二、選好切入點(diǎn),積極創(chuàng)新工作方法
安全生產(chǎn)工工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及各行各業(yè),安全生產(chǎn)工作不是安監(jiān)部門一家的事,也不能僅僅依靠安監(jiān)部門一家來(lái)抓。為此,莆田市安監(jiān)局要求全體干部職工不等不靠,主動(dòng)出擊,借勢(shì)借力,積極創(chuàng)新工作方式方法,學(xué)會(huì)總結(jié)、探索安全生產(chǎn)工作的規(guī)律,指導(dǎo)面上工作,有效提高了工作水平和能力。
一是準(zhǔn)確定位,有效落實(shí)各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)。積極利用“綜合監(jiān)管”這張牌,充分發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督、檢查通報(bào)、事故調(diào)查、考核考評(píng)等手段,以“一票否決”和績(jī)效評(píng)估為抓手,有效強(qiáng)化對(duì)相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工的通知》,一個(gè)個(gè)專項(xiàng),一個(gè)個(gè)部門地落實(shí)工作方案和責(zé)任,落實(shí)各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé),有效防止了安全監(jiān)管互相扯皮和出現(xiàn)空檔的現(xiàn)象。
二是樹立權(quán)威,有效推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。首先,市委、市政府把安全生產(chǎn)納入“平安莆田建設(shè)”、績(jī)效評(píng)估和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政正職領(lǐng)導(dǎo)年度履職報(bào)告制度,實(shí)行量化考核和“一票否決”。每年都由市長(zhǎng)代表市政府與縣(區(qū))政府、市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,層層明確并落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。其次,完善各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系及考核辦法,并實(shí)行月公布、季通報(bào)、半年考核、年度總結(jié)的監(jiān)督檢查制度,堅(jiān)持對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。第三,對(duì)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,該局牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真組織調(diào)查,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。2003年以來(lái),共調(diào)查處理重大安全事故6起,追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任28人,給予通報(bào)批評(píng)10人;調(diào)查處理一般安全事故6起,追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任55人,給予通報(bào)批評(píng)、效能告誡16人,追究刑事責(zé)任7人,起到了較好的警示教育作用。同時(shí),對(duì)存在重大安全隱患、屢次要求限期整改不到位的單位,實(shí)行“模擬責(zé)任追究”辦法,對(duì)單位相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查,明確告知應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,促使相關(guān)責(zé)任人自覺(jué)整改。該局2003年對(duì)一家輪渡公司嚴(yán)重超載行為實(shí)行了這一辦法,使該公司一些長(zhǎng)期整改不到位的隱患得到了有效整改。
三是突出重點(diǎn),有效增強(qiáng)工作針對(duì)性。由于安監(jiān)隊(duì)伍人員有限,不能面面俱到、處處發(fā)力。該局始終把注意力和精力主要放在解決本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的主要矛盾和主要問(wèn)題上,掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。(1)完善監(jiān)管計(jì)劃,突出重點(diǎn)監(jiān)管。突出近年來(lái)重特大事故多發(fā)的重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè),突出事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,科學(xué)制訂監(jiān)管計(jì)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管,以計(jì)劃保重點(diǎn),以重點(diǎn)壓事故。(2)盯住重點(diǎn)災(zāi)害和薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化專
項(xiàng)監(jiān)管。突出對(duì)交通事故、高處墜落事故等的防范,突出從業(yè)人員資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理,組織開展顯見性違章和安全防護(hù)的專項(xiàng)整治,以專項(xiàng)監(jiān)管促重點(diǎn)災(zāi)害防范,以專項(xiàng)監(jiān)管促薄弱環(huán)節(jié)整改。(3)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的安全防范,抓好定期監(jiān)管。認(rèn)真研究高溫、冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響,以及節(jié)假日和重大政治活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象定期檢查,確保特殊時(shí)期的安全穩(wěn)定。
四是標(biāo)本兼治,有效推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立。為了有效改變負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門存在的難以溝通、各自為政、難以形成合力的現(xiàn)象,2003年8至10月,莆田市成立了以市委副書記為組長(zhǎng)、市委、市政府五位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門和縣(區(qū))政府正職為成員的百日會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)道路交通、水上交通、危化品等十個(gè)專項(xiàng)整治指揮部(由行業(yè)主管部門牽頭)和專項(xiàng)整治綜合督查組、宣傳組,開展了有史以來(lái)規(guī)模最大的“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。在這期間,莆田市安監(jiān)局承擔(dān)起協(xié)調(diào)責(zé)任,與十個(gè)牽頭部門保持密切聯(lián)系和溝通,及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決各種困難和問(wèn)題,促進(jìn)了專項(xiàng)整治活動(dòng)順利開展,有效地解決了一批長(zhǎng)期困擾莆田市安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,消除了一大批重大安全隱患,取得了階段性成果。2003年8月至10月,全市發(fā)生的各類事故起數(shù)、死傷人員和直接經(jīng)濟(jì)損失,與當(dāng)年度前三個(gè)月相比,分別下降13.33%、28.57%、14.09%和28.31%。為使安全聯(lián)合執(zhí)法深入、持久開展下去,認(rèn)真總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法好的做法和經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立。目前,十個(gè)專項(xiàng)整治指揮部都建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度、通氣匯報(bào)制度等,明確了各自的職責(zé)。如非煤礦山專項(xiàng)整治方面,市國(guó)土、安監(jiān)、工商、環(huán)保、林業(yè)、水利部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作聯(lián)席會(huì)議制度的意見》,對(duì)要出讓的采礦權(quán),由國(guó)土局牽頭組織這幾個(gè)部門事先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查同意后才能掛牌出讓,有效地避免了今后礦山監(jiān)管可能出現(xiàn)的被動(dòng)局面。莆田市安監(jiān)局的這一做法,在2006年6月3日《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》上進(jìn)行了專題報(bào)道。
五是強(qiáng)化服務(wù),有效提高監(jiān)管效能。企業(yè)是市場(chǎng)主體,也是安全生產(chǎn)工作責(zé)任主體。該局始終堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重的執(zhí)法理念,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,促進(jìn)企業(yè)安全意識(shí)的不斷提高。從2003年開始,該市每年都要開展“四個(gè)一”活動(dòng),即送一本《安全生產(chǎn)法》,舉行一場(chǎng)《安全生產(chǎn)法》講座,免費(fèi)進(jìn)行一次安全管理人員培訓(xùn),幫建一系列安全制度,進(jìn)一步促進(jìn)各類企業(yè)依法做好安全生產(chǎn)保障工作。同時(shí),堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來(lái)逐步改善非公有制小企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,積極為企業(yè)提供法律咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳教育、信息等方面的服務(wù),解決實(shí)際問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)健康、安全發(fā)展。從2005年的先進(jìn)性教育問(wèn)卷調(diào)查中可以看出,該局的執(zhí)法工作得到企業(yè)的充分理解和認(rèn)可。
三、找準(zhǔn)關(guān)鍵,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
安監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的好壞,直接關(guān)系到安監(jiān)隊(duì)伍在人民群眾中的形象,關(guān)系到安監(jiān)隊(duì)伍的生死存亡。為此,莆田市安監(jiān)局在起步之時(shí)就把行風(fēng)建設(shè)作為全局工作的關(guān)鍵,立足實(shí)際,注重實(shí)效,從高起點(diǎn)、高站位上推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),有效地提高了安監(jiān)隊(duì)伍的整體形象。
一是大興團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)之風(fēng)。針對(duì)機(jī)構(gòu)新、人員新、職能新的實(shí)際,局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視抓好隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè),充分利用黨的先進(jìn)性教育、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和績(jī)效評(píng)估等活動(dòng)等載體,自覺(jué)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。同時(shí),局領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范,凡要求屬下做的,自己首先做到;凡要求屬下不做的,自己首先不做,起到了很好的示范作用。該局經(jīng)常利用聯(lián)歡會(huì)、座談會(huì)等形式,加強(qiáng)干部職工之間的聯(lián)系和溝通。對(duì)干部職工生活、工作中存在的一些困難,局領(lǐng)導(dǎo)和同事都能盡力幫助協(xié)調(diào)解決。并通過(guò)公開表彰、誡勉談話等形式,表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),從而在全局形成了一股積極向上、和諧團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)氣,有效地激發(fā)了干部職工愛崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的熱情。如有一位干部,家屬因腦出血致語(yǔ)言障礙、右側(cè)肢體癱瘓。三年來(lái),他一邊細(xì)心照料家屬,一邊堅(jiān)守崗位,從不因此而缺勤。他的事跡在相關(guān)媒體報(bào)道后,極大地激勵(lì)了安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。
二是大興調(diào)查研究之風(fēng)。該局出臺(tái)了開展調(diào)查研究的規(guī)定,局領(lǐng)導(dǎo)每周不少于兩天,機(jī)關(guān)干部職工每周不少于三天,結(jié)合各自工作職責(zé)范圍,深入安全監(jiān)管一線,認(rèn)真開展調(diào)查研究,及時(shí)了解和掌握安全監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況i新問(wèn)題,增強(qiáng)各項(xiàng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。如2003年莆田市仙游縣東湖石英加工行業(yè)發(fā)生職業(yè)危害事件后,認(rèn)真吸取教訓(xùn),組織人員深入調(diào)研,提出進(jìn)行整合資源、實(shí)行規(guī)?;a(chǎn)的思路,得到了當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的采納。業(yè)主共投入1000多萬(wàn)元資金,對(duì)加工廠進(jìn)行全面技改。2005年,全國(guó)職業(yè)病防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在莆田召開,國(guó)家衛(wèi)生部、國(guó)家安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部等九部委局充分肯定了東湖石英加工技改的做法并向全國(guó)進(jìn)行推廣。
三是大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)。從日常管理人手,重視培養(yǎng)安監(jiān)人員分秒必爭(zhēng)的作風(fēng),先后就提高辦事效率、排查事故隱患和傷亡事故報(bào)告及處理等,制定了嚴(yán)格而周密的規(guī)定,并配備了必要的交通工具、通訊和辦公設(shè)備,基本達(dá)到了“拉得出、走得動(dòng)、聯(lián)得上”的目標(biāo)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情,能夠在最短的時(shí)間到達(dá)第一現(xiàn)場(chǎng),最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。如2005年發(fā)生的“l(fā)?6”特大交通事故和三起南日島海域翻船事故,該局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救,并全力以赴做好善后工作,使這幾起事故都得到了妥善處理,其中南日島海域三次翻船落海人員全部得到及時(shí)搶救,沒(méi)有發(fā)生一人傷亡,得到了省政府的充分肯定。
四是大興吃苦耐勞之風(fēng)。采取各種措施,激勵(lì)安監(jiān)人員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞。國(guó)家安監(jiān)總局明確要求2006年6月30日前,必須完成非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證任務(wù)。該局和縣區(qū)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的人員,不計(jì)個(gè)人得失,絕大多數(shù)人員犧牲了節(jié)假日,頂風(fēng)雨、斗酷暑,加班加點(diǎn)。有時(shí)一天要連續(xù)跑5至6個(gè)礦點(diǎn),步行近百里,一直工作到晚上9點(diǎn)左右,甚至連午飯都顧不上吃,最終在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù),使非煤礦山頒證率名列全省前列。還有該市2個(gè)區(qū)的安監(jiān)局局長(zhǎng),十幾年如一日,堅(jiān)守在安全監(jiān)管工作崗位,經(jīng)常不辭辛苦深入一線,開展監(jiān)督檢查,幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題,為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)默默奉獻(xiàn),得到上級(jí)有關(guān)部門的肯定和群眾的好評(píng),其中一位獲得省勞模稱號(hào),一位獲得全國(guó)安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者稱號(hào)。
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長(zhǎng),縣委副書記、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法,提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對(duì)一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級(jí)和提拔使用掛鉤。三年來(lái),全縣每年統(tǒng)一組織近1XX余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí),組織和推動(dòng)司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?;⒅贫然?,XX年至2009年,全縣每年都對(duì)行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對(duì)考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識(shí),我們?cè)诿磕甑摹?.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來(lái),我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》4萬(wàn)多冊(cè),發(fā)放宣傳資料8萬(wàn)余份,出動(dòng)宣傳車輛600臺(tái)次,受教育群眾達(dá)49萬(wàn)余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過(guò)擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實(shí)施以來(lái),我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到習(xí)水作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記,成績(jī)進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績(jī)的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)青少年成長(zhǎng)和心理特點(diǎn),實(shí)施分類別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育,通過(guò)開展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂(lè)見的宣傳教育活動(dòng),吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過(guò)到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn),組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法,開展青少年模擬法庭等活動(dòng),將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中,使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。XX年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。2009年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊(cè),榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來(lái),切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí),并且要求有課時(shí)安排表及教案,各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來(lái),共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影15場(chǎng)次,受教育12萬(wàn)多人次。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。XX年年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊(cè)發(fā)放到農(nóng)村干部手中;XX年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺(tái),通過(guò)開展法律咨詢、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2009年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場(chǎng)題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng);2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí),為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動(dòng),組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。XX年以來(lái),依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點(diǎn)問(wèn)題的依法治理,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題,我縣組織開展了多個(gè)專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來(lái),我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來(lái),針對(duì)“8.15”案件暴露出來(lái)的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問(wèn)題,開展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)??h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“習(xí)水縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),共出動(dòng)宣傳車86臺(tái)次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動(dòng)。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料XX0余份,宣傳手冊(cè)XX多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語(yǔ)70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對(duì)集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語(yǔ)200多條,增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語(yǔ)牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語(yǔ)牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自XX年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來(lái),在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動(dòng),形成普法合力;二是專家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專家教授為科級(jí)干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來(lái),檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過(guò)以上工作的扎實(shí)開展,XX年年、2009年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問(wèn)題
三年來(lái),我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績(jī),但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒(méi)有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒(méi)有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問(wèn)題,依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒(méi)有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過(guò)二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí),普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓,通過(guò)普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺(jué)性不高。有的單位沒(méi)有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒(méi)有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對(duì)他們的法制教育還沒(méi)有取得根本性的突破。這些問(wèn)題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排,輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排,無(wú)檢查落實(shí)的問(wèn)題,對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在,運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強(qiáng)陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對(duì)象主動(dòng)學(xué)法用法的濃原氛圍??h司法局要結(jié)合習(xí)水實(shí)際制定可行的運(yùn)作方案,負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成習(xí)水“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識(shí)案例手冊(cè);《今日習(xí)水》要開設(shè)“普法依法治理專欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對(duì)集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語(yǔ)牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國(guó)六十周年大慶活動(dòng),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),將文藝演出和法律知識(shí)融為一體,以群眾喜聞樂(lè)見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng).縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動(dòng),全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn),作為推進(jìn)“法治習(xí)水”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè),普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè),依法治校示范點(diǎn)4個(gè),依法治企示范點(diǎn)1個(gè),市級(jí)“民主法治村”5個(gè),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
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