振興農(nóng)村發(fā)展
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振興農(nóng)村發(fā)展范文第1篇
關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；安徽省
2006年12月，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，并首批選擇吉林、四川等六省區(qū)進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，隨后將范圍擴(kuò)大到全國(guó)31個(gè)省（區(qū)）[1]。安徽省積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，開(kāi)始組建自己的村鎮(zhèn)銀行，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)向小微企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等薄弱領(lǐng)域傾斜。截至2016年2月，安徽省共成立村鎮(zhèn)銀行66家，基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村覆蓋率達(dá)到90%左右，有力地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)需要
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著很大的作用，而作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的村鎮(zhèn)銀行，其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以起到以下作用：解決競(jìng)爭(zhēng)不充分、緩解金融供給不足等問(wèn)題，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮[2]。村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有以下理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)需要。
1.1理論依據(jù)
1.1.1金融抑制理論金融抑制理論是由麥金龍于1973年提出的觀點(diǎn)，他認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的貧困，原因不僅是由于資本的缺乏導(dǎo)致的，更需要引起注意的是，資本市場(chǎng)固存的扭曲現(xiàn)象使得資本利用效率不能充分發(fā)揮，從而不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[3]。整體經(jīng)濟(jì)狀況的好壞決定了金融的好壞，而金融又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到相應(yīng)的反作用。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到重要的支撐作用。然而，由于受到歷史等多重因素的影響，金融抑制現(xiàn)象在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還普遍存在，機(jī)制、方式和體制都成為了阻礙金融支農(nóng)的壁壘，使得服務(wù)三農(nóng)的效能無(wú)法充分發(fā)揮[4]（圖1）1.1.2小銀行理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，有怎樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就應(yīng)當(dāng)有怎樣的金融結(jié)構(gòu)，這樣才能降低服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置。國(guó)內(nèi)外研究也表明，銀行所提供的服務(wù)與其規(guī)模有一定的關(guān)系，在對(duì)中小企業(yè)的貸款等業(yè)務(wù)上，小銀行的指標(biāo)都要高于大銀行。同時(shí)由于服務(wù)成本較低，小銀行也更加傾向于為小微企業(yè)提供貸款。所以村鎮(zhèn)銀行作為“小銀行”可以為小微企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供更大的金融支持[5]。
1.2現(xiàn)實(shí)需要
農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)部差距明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，主要以單一的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)戶(hù)重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，農(nóng)民增收渠道單一，綜合生產(chǎn)能力較弱。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)法得到足夠的金融支持，不能滿(mǎn)足三農(nóng)生產(chǎn)對(duì)于資金的需求。農(nóng)村現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)明顯存在著“非農(nóng)化”傾向，農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社和郵政儲(chǔ)蓄向少數(shù)企業(yè)集中貸款的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，農(nóng)戶(hù)貸款覆蓋面偏低[6]。由于這種金融瓶頸的存在，抑制了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，使得農(nóng)村居民收入增加緩慢。
2村鎮(zhèn)銀行在安徽省的產(chǎn)生及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持現(xiàn)狀
2.1安徽省村鎮(zhèn)銀行的產(chǎn)生及發(fā)展
隨著國(guó)家逐步放寬農(nóng)村地區(qū)金融準(zhǔn)入門(mén)檻，不斷擴(kuò)大農(nóng)村金融供給，安徽省也抓住機(jī)遇成立自己的村鎮(zhèn)銀行，以期能夠形成覆蓋面廣、類(lèi)型多樣、效率較高的農(nóng)村金融服務(wù)體系，不斷緩解農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題[7]。在這里以安徽省最先成立的兩家村鎮(zhèn)銀行作為范例，即長(zhǎng)豐科源村鎮(zhèn)銀行和鳳陽(yáng)利民村鎮(zhèn)銀行，他們的成立對(duì)安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到很大的帶動(dòng)作用。2.1.1長(zhǎng)豐科源村鎮(zhèn)銀行2008年2月2日，安徽省第一家村鎮(zhèn)銀行長(zhǎng)豐科源村鎮(zhèn)銀行掛牌成立，其注冊(cè)資本為1億元，標(biāo)志著中國(guó)銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作在安徽省結(jié)出第一粒果實(shí)。長(zhǎng)豐科源村鎮(zhèn)銀行將秉承為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，按照現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)管理要求，完善公司治理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高服務(wù)水平和人員素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，提高支農(nóng)力度，確保支農(nóng)質(zhì)量，在促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做出貢獻(xiàn)。2.1.2鳳陽(yáng)利民村鎮(zhèn)銀行2008年4月28日，安徽省第二家村鎮(zhèn)銀行鳳陽(yáng)利民村鎮(zhèn)銀行在鳳陽(yáng)縣府城鎮(zhèn)掛牌開(kāi)業(yè)，注冊(cè)資本為4100萬(wàn)元，擁有各類(lèi)員工19人。該行的市場(chǎng)定位是為小微企業(yè)、農(nóng)民和個(gè)體工商戶(hù)提供全面的金融服務(wù)，每年支農(nóng)貸款的比例占總貸款的比例都會(huì)不斷增加，同時(shí)也會(huì)將服務(wù)范圍延伸到周邊集鎮(zhèn)。該行將與地方政府在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、衛(wèi)生、扶貧、教育等方面形成互動(dòng)，逐步提高農(nóng)戶(hù)和小微企業(yè)貸款覆蓋面，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持，提升金融服務(wù)水平。
2.2村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
建立村鎮(zhèn)銀行的初衷就是要增加農(nóng)村金融供給，使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的影響范圍得到擴(kuò)大，減少農(nóng)村金融抑制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實(shí)現(xiàn)普惠金融[8]。村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀如下。2.2.1提高了農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率由于農(nóng)業(yè)具有天然弱質(zhì)性，農(nóng)戶(hù)在貸款時(shí)很難提供抵押品，使得農(nóng)村金融業(yè)務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大且收益低，導(dǎo)致農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社以及郵政儲(chǔ)蓄紛紛減少在農(nóng)村地區(qū)的金融網(wǎng)點(diǎn)。而村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立恰巧可以彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)空白。截至2015年末，安徽省銀行業(yè)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋行政村15049個(gè)，其中網(wǎng)點(diǎn)覆蓋行政村6123個(gè)，各類(lèi)電子機(jī)具（含ATM、POS、轉(zhuǎn)賬電話(huà)和自助服務(wù)終端）覆蓋行政村14176個(gè)，其他方式覆蓋行政村3196個(gè)，大大提高了農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。2.2.2增加農(nóng)村地區(qū)金融供給，滿(mǎn)足小微企業(yè)和農(nóng)戶(hù)融資需求增加農(nóng)村地區(qū)金融供給本來(lái)就是村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的目標(biāo)之一，村鎮(zhèn)銀行可以吸收農(nóng)村地區(qū)閑置資金，調(diào)節(jié)資金余缺，利用自有資本和中央銀行再貸款支持“三農(nóng)”發(fā)展[9]。同時(shí)在貸款利率和抵押條件上給予小微企業(yè)和農(nóng)戶(hù)以政策優(yōu)惠，使得更多需要資金的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)可以得到資金支持，滿(mǎn)足他們生產(chǎn)和生活需要。2.2.3初步形成了有效競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)20世紀(jì)90年代末，四大國(guó)有商業(yè)銀行紛紛撤銷(xiāo)縣及縣以下金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)收縮其在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)比重。最直接的后果則是農(nóng)村金融服務(wù)長(zhǎng)期缺位，農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，使得農(nóng)民和中小企業(yè)的融資成本加大。而設(shè)立村鎮(zhèn)銀行則有助于優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)村資金供給，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)[10]。
3村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
村鎮(zhèn)銀行作為一種農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，在擴(kuò)大農(nóng)村金融供給，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了很多的作用。可是村鎮(zhèn)銀行成立時(shí)間短、服務(wù)渠道單一、偏離目標(biāo)定位、內(nèi)部控制不完善等問(wèn)題依舊很突出[11]。具體來(lái)說(shuō)，村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展中存在以下問(wèn)題。
3.1偏離服務(wù)
“三農(nóng)”目標(biāo)，非農(nóng)化傾向嚴(yán)重服務(wù)三農(nóng)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是村鎮(zhèn)銀行成立的最初目標(biāo)，而村鎮(zhèn)銀行在本質(zhì)上仍然屬于金融機(jī)構(gòu)，盈利是其最內(nèi)在的追求[12]。農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，存在著投入大、產(chǎn)出小、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)戶(hù)的貸款中出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象，不愿意過(guò)多的貸款給農(nóng)戶(hù)，而偏向于將資金發(fā)放給經(jīng)營(yíng)狀況比較好的企業(yè)。這就導(dǎo)致需要資金的農(nóng)戶(hù)無(wú)法籌集到所需的資金。此時(shí)的村鎮(zhèn)銀行充當(dāng)?shù)膮s是“抽錢(qián)機(jī)”的角色，無(wú)法真正服務(wù)于“三農(nóng)”。
3.2服務(wù)方式手段單一，資金來(lái)源缺乏保障
目前村鎮(zhèn)銀行主要通過(guò)直接發(fā)放貸款的方式為農(nóng)戶(hù)提供資金支持，貸款過(guò)程中對(duì)抵押品的要求也十分嚴(yán)格，并且主要以中短期小額貸款為主，無(wú)法滿(mǎn)足具有中長(zhǎng)期貸款需求的農(nóng)戶(hù)。并且村鎮(zhèn)銀行由于受地域和國(guó)家政策規(guī)定的限制，使得其存款規(guī)模和存貸利差偏小，不利于增加盈利水平和擴(kuò)大貸款業(yè)務(wù)，導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行服務(wù)三農(nóng)的功能得到限制[13]。
3.3信用控制機(jī)制不完善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱
由于村鎮(zhèn)銀行尚未加入人民銀行的征信系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)，使得村鎮(zhèn)銀行在貸款過(guò)程中對(duì)農(nóng)戶(hù)的信用考察比較困難，很多時(shí)候都是“人情貸款”，加大了貸款成本和貸款風(fēng)險(xiǎn)[14]。而農(nóng)村信用環(huán)境不容樂(lè)觀，部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)為在村鎮(zhèn)銀行貸款可以先不用考慮歸還而產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)村鎮(zhèn)銀行在結(jié)算上必須通過(guò)發(fā)起行作為結(jié)算中介，這嚴(yán)重影響了村鎮(zhèn)銀行的效率[15]。
4提升村鎮(zhèn)銀行服務(wù)水平的對(duì)策建議
4.1加強(qiáng)政策支持，堅(jiān)持服務(wù)
“三農(nóng)”基于村鎮(zhèn)銀行功能的特殊性，國(guó)家應(yīng)允許村鎮(zhèn)銀行結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y金供求情況、農(nóng)戶(hù)信用情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，選擇合適的存貸款利率，保證村鎮(zhèn)銀行在滿(mǎn)足自身生存的同時(shí)也能服務(wù)于“三農(nóng)”，在追求商業(yè)利益的同時(shí)也可以履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
4.2創(chuàng)新服務(wù)方式，加大融資力度
村鎮(zhèn)銀行可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開(kāi)發(fā)不同的金融產(chǎn)品，提高整體金融服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，開(kāi)辦諸如代客理財(cái)、代銷(xiāo)保險(xiǎn)、黃金等中間業(yè)務(wù)，增加盈利能力。人民銀行也要給予村鎮(zhèn)銀行相應(yīng)的支農(nóng)再貸款支持，并降低法定存款準(zhǔn)備金率，在稅收方面提供政策優(yōu)惠等。
4.3加強(qiáng)信用控制，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力
人民銀行應(yīng)盡快將村鎮(zhèn)銀行納入征信系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)，提供必要的征信服務(wù)，降低其在貸款過(guò)程中的信用風(fēng)險(xiǎn)和貸款成本[16]。村鎮(zhèn)銀行也要加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，加大引導(dǎo)和監(jiān)管力度，確保村鎮(zhèn)銀行合法、合規(guī)、穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。5結(jié)束語(yǔ)村鎮(zhèn)銀行是安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及三農(nóng)事業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)前安徽省村鎮(zhèn)銀行在快速發(fā)展的同時(shí)，依然存在市場(chǎng)定位不明確、資金來(lái)源缺乏保障、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不完善等問(wèn)題，只有解決了當(dāng)前村鎮(zhèn)銀行存在的不足，才能使其更好地為整個(gè)金融市場(chǎng)服務(wù)，促進(jìn)三農(nóng)事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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振興農(nóng)村發(fā)展范文第2篇
1、農(nóng)村發(fā)展的重要意義
關(guān)注農(nóng)村發(fā)展首先要立足于我國(guó)國(guó)情，認(rèn)識(shí)到我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，能否解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。第一，農(nóng)村的健康發(fā)展可以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擺在基礎(chǔ)地位。其他產(chǎn)業(yè)的原材料大多來(lái)自于農(nóng)業(yè)。比如生產(chǎn)汽車(chē)輪胎使用的橡膠，制煙制酒所需要的農(nóng)產(chǎn)品等。農(nóng)業(yè)提供了大量的原材料促進(jìn)了工業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，間接為國(guó)家和社會(huì)提供了大量的資金來(lái)源，有利于資金的積累。而且農(nóng)業(yè)的發(fā)展將勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，使這些勞動(dòng)力資源流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門(mén)，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
第二，農(nóng)村的發(fā)展有助于我國(guó)基層政權(quán)的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)會(huì)是我黨的基層組織具有強(qiáng)大的凝聚力。基層政權(quán)必須認(rèn)識(shí)到發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，因地制宜，充分利用自身的各種自然資源，形成優(yōu)勢(shì)，不斷尋找農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方法。
第三，提高廣大農(nóng)民的生活水平，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)民生活的低水平是不利于社會(huì)穩(wěn)定的，對(duì)于我國(guó)全面小康社會(huì)的建設(shè)是不利的。農(nóng)民收入的增加不能僅僅依靠于城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的提供，關(guān)鍵還是挖掘農(nóng)村發(fā)展的潛力。
2、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村發(fā)展失衡的分析
2.1農(nóng)村發(fā)展存在的問(wèn)題
在城鎮(zhèn)化水平不斷提高的情況下，伴隨的是農(nóng)村耕地面積的減少，而且存在土地城鎮(zhèn)化快于農(nóng)民城鎮(zhèn)化的情況。說(shuō)明農(nóng)村土地并沒(méi)有被合理的使用，農(nóng)民僅僅是進(jìn)入城市，而沒(méi)有融入城市。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中為了解決土地缺少的問(wèn)題，地方政府強(qiáng)行讓農(nóng)民讓出土地，在土地變更的過(guò)程中出現(xiàn)了大量的問(wèn)題矛盾，農(nóng)民的根本利益沒(méi)有得到有效的保護(hù)。政府讓農(nóng)民集中居住，卻沒(méi)有關(guān)注到農(nóng)民失去土地后的生活問(wèn)題。而且征收的土地沒(méi)有很好的使用，存在著大量的浪費(fèi)問(wèn)題。土地問(wèn)題是農(nóng)民城市化的根本問(wèn)題。
土地的流失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的降低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高都促使大量的農(nóng)民進(jìn)入城市。其中主要是青壯年勞動(dòng)力，農(nóng)村剩下的主要是老人，兒童。缺少勞動(dòng)力使農(nóng)村難以進(jìn)行農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。很多高質(zhì)量的土地閑置，同時(shí)還要注意到農(nóng)村的社會(huì)管理難度進(jìn)一步加大，留守老人兒童權(quán)益受到侵害的事情也大量存在，不利于和諧農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)村的社會(huì)保障體系還不完善，存在保障水平低，保障范圍小，管理不科學(xué)的問(wèn)題。
2.2探討農(nóng)村發(fā)展存在問(wèn)題的原因
農(nóng)村長(zhǎng)期存在著粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化僅僅在一小部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，這樣長(zhǎng)期得不到資金的注入，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是靠人力這種傳統(tǒng)的模式。農(nóng)民受教育水平較低，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)不足，為提高產(chǎn)量農(nóng)民大量使用化肥農(nóng)藥，不僅使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量降低，而且不利于土地的持續(xù)使用。農(nóng)民知識(shí)水平的不足，信息接觸有限使農(nóng)民在市場(chǎng)中處于一個(gè)弱勢(shì)的地位。
政府對(duì)于農(nóng)村的投入不夠，直接的后果就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中起決定性的作用，雖然政府加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，但我國(guó)農(nóng)村面積廣大，發(fā)展水平較低。短期內(nèi)無(wú)法得到根本性的轉(zhuǎn)變。而且我國(guó)對(duì)于農(nóng)村的投入主要集中在大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于中小型的水利建設(shè)投入不足。資金流向不合理加上農(nóng)村資金來(lái)源比較窄，這些都制約著農(nóng)村的發(fā)展。
農(nóng)民融入城市的成本太高。首先農(nóng)民沒(méi)有掌握必備的技術(shù)，在城市中很難獲得合適的工作，從事行業(yè)大多是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，收入無(wú)法滿(mǎn)足城市的高成本。老人的養(yǎng)老，醫(yī)療，孩子的教育都是較大的支出，政府為進(jìn)入城市的農(nóng)民提供的基本公共服務(wù)不夠。政府應(yīng)將孩子的教育，老人的養(yǎng)老醫(yī)療，還有家庭的住房需求統(tǒng)統(tǒng)都要考慮進(jìn)去。
3、新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村發(fā)展路徑的幾點(diǎn)建議
3.1提高農(nóng)民融入城市生活的能力
農(nóng)民的城市化重要的是農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)值的提高，農(nóng)民剛剛從土地上解放出來(lái)，沒(méi)有掌握城市生活的技藝，政府要充分考慮到這一點(diǎn)。首先要健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，為沒(méi)有掌握技術(shù)的農(nóng)民提供工作崗位，在為農(nóng)民提供全面的就業(yè)信息的同時(shí)，要結(jié)合城市需求為農(nóng)民提供技能培訓(xùn)課程，使他們盡快有一技之長(zhǎng)，這樣可以盡快融入城市。再就是消除某些行業(yè)對(duì)農(nóng)民的身份歧視，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低農(nóng)民就業(yè)難度。降低其融入城市的成本。
二就是為新入城農(nóng)民提供全方面的保障。農(nóng)民的城市化首先面臨的是住房成本的高企。當(dāng)下中國(guó)的高房?jī)r(jià)通過(guò)市場(chǎng)行為是很難降低的，所以政府要提供住房保障，為農(nóng)民搭建避風(fēng)港。政府可以通過(guò)增大住房供給，拓寬城市面積的方式容納新增人口。再就是利用現(xiàn)有的住房保障體系，將農(nóng)民納入保障范圍，比如在住房保障過(guò)程中優(yōu)先照顧這一群體。社會(huì)保障是農(nóng)民城市化的基本保證。關(guān)鍵使農(nóng)民享有和城鎮(zhèn)居民同樣的公共服務(wù)。制定合理科學(xué)的戶(hù)籍制度，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民可以享受到城市的各種政策，福利，使每個(gè)人分的城市發(fā)展的紅利。
3.2加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入
加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入首先認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性。在農(nóng)村大量人口的季節(jié)性遷入遷出，出現(xiàn)了留守兒童這一群體。在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校教育工作的重要性更加突出。學(xué)校要為學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的環(huán)境。對(duì)于學(xué)生的教育工作要全面細(xì)致，努力提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)。在農(nóng)村教育的過(guò)程中要積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量參與進(jìn)來(lái)。社會(huì)在學(xué)校建設(shè)過(guò)程中給予大量的支持，不僅僅在學(xué)校設(shè)施上更新?lián)Q代，同時(shí)教學(xué)理念，教學(xué)結(jié)構(gòu)都應(yīng)該順應(yīng)社會(huì)發(fā)展做出改變。政府要在政策上向農(nóng)村教育傾斜，提供財(cái)政支持。讓優(yōu)秀教師資源向農(nóng)村流入，挺高農(nóng)村教師的待遇，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培養(yǎng)，使他們更加積極地投入到教育工作中去。
保障隨遷子女的教育同樣重要。隨著農(nóng)民大量的進(jìn)入城市，隨遷子女的教育工作也越來(lái)越得到社會(huì)的關(guān)注。如何為隨遷適齡兒童提供公平的受教育機(jī)會(huì)也得到政府的重視。農(nóng)民的再教育和子女的教育提高對(duì)于城市教育資源的需求，由于擇校費(fèi)用昂貴，他們無(wú)法得到充足的教育資源，政府優(yōu)化管理才是這一問(wèn)題的解決之道。
振興農(nóng)村發(fā)展范文第3篇
關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）08-0026-02
一直以來(lái)，金融服務(wù)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，想要更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村金融狀況迫在眉睫。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是決策者往往以工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的工具。在這種形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)就成為了弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有金融的支持，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就不能穩(wěn)健發(fā)展。
發(fā)展村鎮(zhèn)銀行正是解決此問(wèn)題的重大舉措。村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。為有效解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)于2006年底調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，按照“低門(mén)檻、嚴(yán)監(jiān)管”原則，積極培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具有融資成本低、融資效率高等特點(diǎn)。自從2006年底銀監(jiān)會(huì)降低準(zhǔn)入政策后，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展已有8年的光景。在這幾年中，村鎮(zhèn)銀行對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的影響。它的誕生不僅為農(nóng)村單一的金融市場(chǎng)注入了活力，同時(shí)還有效地規(guī)范了農(nóng)村非正規(guī)的金融市場(chǎng)，解決了農(nóng)村農(nóng)業(yè)資金短缺等問(wèn)題。村鎮(zhèn)銀行成立以后，以其決策鏈條短、工作效率高、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)活的優(yōu)勢(shì)服務(wù)客戶(hù)，充盈了農(nóng)村金融市場(chǎng)，增加了信貸資金供給，同時(shí)推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社的發(fā)展，也加快了產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。可見(jiàn)村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村發(fā)展中的必要性以及重要性。目前，村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村金融市場(chǎng)上的地位穩(wěn)步上升。首先，村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新較多，除吸收公眾存款、發(fā)放短中長(zhǎng)期貸款、結(jié)算、貼現(xiàn)等銀行金融機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外，各地村鎮(zhèn)銀行可以根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。其次，村鎮(zhèn)銀行運(yùn)營(yíng)效率較高，由于村鎮(zhèn)銀行層級(jí)簡(jiǎn)單，決策鏈條短，使得村鎮(zhèn)銀行提供貸款程序便捷、時(shí)間短，這使得村鎮(zhèn)銀行在金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸建立起堅(jiān)實(shí)的客戶(hù)基礎(chǔ)。最后，村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立在增加農(nóng)村地區(qū)金融供給的同時(shí)，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)村金融市場(chǎng)的形成，提高了農(nóng)村金融市場(chǎng)的整體運(yùn)行效率。與農(nóng)村社相比，大部分村鎮(zhèn)銀行貸款年利率都較低，且借款和還款時(shí)間更為自由。較低的貸款利率降低了農(nóng)戶(hù)的融資成本，擴(kuò)大了農(nóng)戶(hù)的融資需求，同時(shí)有利于農(nóng)村地區(qū)以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的服務(wù)多層次的金融市場(chǎng)體系的構(gòu)建。總之，村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立標(biāo)志著農(nóng)村金融改革由存量進(jìn)入到增量的階段，為克服農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的艱難注入了新的血液，為發(fā)展我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了有效的金融支持，是農(nóng)村金融改革重要的里程碑。
村鎮(zhèn)銀行雖然是農(nóng)民自己的銀行，具有一定的本土優(yōu)勢(shì)，但由于經(jīng)營(yíng)環(huán)境受地域自然條件、開(kāi)放程度和居民收入水平等限制，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資金有限，客觀上制約了村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)蓄存款的增長(zhǎng)。由于村鎮(zhèn)銀行成立的時(shí)間較短，農(nóng)村居民對(duì)其缺乏了解，與國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社相比，農(nóng)村居民對(duì)村鎮(zhèn)銀行的認(rèn)可程度不高。雖然村鎮(zhèn)銀行具有一定的本土優(yōu)勢(shì)，但受地域自然條件和開(kāi)放程度等限制，居民收入水平不高，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資金比較有限，客觀上制約了村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)蓄存款的增長(zhǎng)，而且村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)少、現(xiàn)代化手段不足，缺乏對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)村居民的吸引力。現(xiàn)階段村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)的還是傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)，隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)被廣泛應(yīng)用，而村鎮(zhèn)銀行電子銀行功能欠缺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能不全，無(wú)法滿(mǎn)足信貸經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的需要。有些銀行不能進(jìn)行通存通兌，也不具備辦理本票、支票等基本功能，不具備信貸業(yè)務(wù)流程控制功能。無(wú)論從貸款產(chǎn)品、中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品還是銀行卡業(yè)務(wù)產(chǎn)品來(lái)看，均過(guò)于單一獨(dú)立，不能滿(mǎn)足農(nóng)民的貸款需求以及日常生產(chǎn)生活需要，從而導(dǎo)致客源流失。村鎮(zhèn)銀行的服務(wù)對(duì)象主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，它們抵御自然災(zāi)害的能力較弱，在目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全的情況下，村鎮(zhèn)銀行的信貸資金存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是無(wú)抵押的保證貸款，其潛在風(fēng)險(xiǎn)更大，一旦出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，將對(duì)其造成聲譽(yù)毀滅性打擊，使其吸收存款將更加困難。各地縣級(jí)銀監(jiān)辦普遍存在人員少、監(jiān)管任務(wù)重的問(wèn)題，對(duì)村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管難以到位，難以取得好的效果。相對(duì)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行內(nèi)控和安防能力相對(duì)薄弱，應(yīng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)能力不夠。同時(shí)，由于受農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、工資水平等客觀因素影響，不利于吸引專(zhuān)業(yè)金融人才。從業(yè)人員素質(zhì)不齊、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，將會(huì)在一定程度上降低村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新的可能性，直接制約了村鎮(zhèn)銀行的創(chuàng)新。自從村鎮(zhèn)銀行設(shè)立以來(lái)一直面臨人才短缺的狀況，由于當(dāng)前農(nóng)村金融環(huán)境欠佳，生活環(huán)境、物質(zhì)條件不如城市優(yōu)越，交通不發(fā)達(dá)，金融資源也不如城市豐富，很多高素質(zhì)人才會(huì)選擇遠(yuǎn)離農(nóng)村而在城市發(fā)展，這也直接導(dǎo)致了村鎮(zhèn)銀行人力資源的欠缺。與其他金融機(jī)構(gòu)相比，村鎮(zhèn)銀行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，在原有的農(nóng)村金融市場(chǎng)上，較富裕客戶(hù)是大中型商業(yè)銀行的穩(wěn)定客戶(hù)，大型商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場(chǎng)上本來(lái)就具有很多優(yōu)勢(shì)。中層客戶(hù)被農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社占有，農(nóng)村信用合作社雖然在制度和經(jīng)營(yíng)上存在一些缺陷，但是因?yàn)槠溥M(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)較為豐富。一些外資金融機(jī)構(gòu)也參加到競(jìng)爭(zhēng)的隊(duì)伍當(dāng)中，相對(duì)于國(guó)有控股商業(yè)銀行，外資銀行對(duì)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的熱情更高。村鎮(zhèn)銀行在這種環(huán)境下拓展業(yè)務(wù)、搶占市場(chǎng)，勢(shì)必加劇競(jìng)爭(zhēng)。
面對(duì)這一系列發(fā)展中的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，我們也應(yīng)該重點(diǎn)去解決。在市場(chǎng)定位上，應(yīng)該明確客戶(hù)群體，重點(diǎn)服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)。以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)為己任，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍。加大宣傳力度，利用媒體和平臺(tái)向公眾介紹建立村鎮(zhèn)銀行的意義以及相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，塑造良好形象，要讓公眾充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)可，贏取公眾的信任以及支持。在貸款方向上，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該努力堅(jiān)持小額、分散的原則，提高貸款覆蓋面，防止貸款過(guò)度集中，來(lái)減少村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險(xiǎn)，合理分配貸款的去向。并且加強(qiáng)金融監(jiān)管部門(mén)，建立健全內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，幫助村鎮(zhèn)銀行提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。增加村鎮(zhèn)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，盡快完善銀行各項(xiàng)系統(tǒng)，增添多種結(jié)算業(yè)務(wù)，為公眾提供更方便更豐富多樣的金融業(yè)務(wù)。對(duì)于引進(jìn)金融專(zhuān)業(yè)人才和人員素質(zhì)問(wèn)題，可以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的金融理論來(lái)提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并通過(guò)開(kāi)展服務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)服務(wù)能力。同時(shí)，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，吸收有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀員工來(lái)提升村鎮(zhèn)銀行管理水平，也可以到高等院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)招聘補(bǔ)充人員。引導(dǎo)員工勤勉盡職，杜絕道德風(fēng)險(xiǎn)。打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，提高村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)能力。同樣，政府也應(yīng)該出臺(tái)有關(guān)政策，來(lái)支持村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用社進(jìn)行適度的有序競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行的活力。
黨的十六大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。”黨的十七大報(bào)告指出：“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。”可見(jiàn)，新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，相繼出臺(tái)取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)農(nóng)民實(shí)行一系列補(bǔ)貼等措施，并加大了對(duì)農(nóng)村社會(huì)體系和醫(yī)保體系等的投資力度，堅(jiān)固了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)有力的后盾。“十二五”期間，國(guó)家將繼續(xù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)村將繼續(xù)沿著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境將進(jìn)一步得到改善。同時(shí)農(nóng)村資金的巨大需求也為村鎮(zhèn)銀行提供了豐厚的土壤以及相關(guān)的政策放寬和有力的政策出臺(tái)都將是村鎮(zhèn)銀行即將面對(duì)的機(jī)遇。
振興農(nóng)村發(fā)展范文第4篇
關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；支持；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展
一、村鎮(zhèn)銀行基本情況
1.公司治理狀況
遼北某市某村鎮(zhèn)銀行股東大會(huì)有12名大股東及一名內(nèi)部職工代表共同組成；董事會(huì)由7名成員組成，下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，薪酬管理委員會(huì)；監(jiān)事會(huì)由3名成員組成、設(shè)一名監(jiān)事長(zhǎng)，兩名監(jiān)事獨(dú)立履職；高級(jí)管理層由5名人員構(gòu)成、其中行長(zhǎng)一名，行長(zhǎng)主管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃的具體實(shí)施；副行長(zhǎng)3名，一名主管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行信貸業(yè)務(wù)工作，一名主管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)工作，一名主管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行內(nèi)審合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管控工作，監(jiān)事長(zhǎng)一名，監(jiān)管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部運(yùn)營(yíng)工作。內(nèi)設(shè)職能部門(mén)4個(gè)，分別為內(nèi)審合規(guī)部、綜合管理部、業(yè)務(wù)管理部、營(yíng)業(yè)部。
2.內(nèi)控狀況
為加強(qiáng)遼北某市某村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部控制，健全內(nèi)部審計(jì)體系，2013年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行根據(jù)上級(jí)監(jiān)管部門(mén)要求設(shè)立了由高級(jí)管理層直接負(fù)責(zé)的內(nèi)審合規(guī)部，并配備了相應(yīng)的內(nèi)審員。其部門(mén)職責(zé)是依據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法令、法規(guī)、金融方針、政策和遼北某市某村鎮(zhèn)銀行制定的各項(xiàng)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，對(duì)全行內(nèi)控制度建設(shè)的建立和執(zhí)行、業(yè)務(wù)辦理的真實(shí)性、合法合規(guī)性和有效性進(jìn)行檢查監(jiān)督和客觀評(píng)價(jià)。
內(nèi)審合規(guī)部堅(jiān)持以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心，以督促政策和制度落實(shí)為目的，以防控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)。2014年針對(duì)對(duì)公核算業(yè)務(wù)、儲(chǔ)蓄柜面業(yè)務(wù)、賬務(wù)核對(duì)業(yè)務(wù)、結(jié)算賬戶(hù)管理及反洗錢(qián)工作、信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、信貸檔案管理共計(jì)6個(gè)方面開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)。提高了遼北某市某村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，有效促進(jìn)了遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的穩(wěn)健發(fā)展。
3.經(jīng)營(yíng)指標(biāo)情況
（1）貸款情況
截止2014年12月31日，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行貸款余額同比增長(zhǎng)20.37%，完成年初計(jì)劃的105.23%。累計(jì)發(fā)放貸款同比增長(zhǎng)0.31%，其中涉農(nóng)貸款余額占比86%。累計(jì)收回貸款同比增長(zhǎng)13.16%。
截止2014年12月31日，全行正常類(lèi)貸款占比98.5%；關(guān)注類(lèi)貸款占比1.05%；次級(jí)類(lèi)貸款占比0.45%；不良貸款率為0.45%。
（2）存款情況
截止2014年12月31日，全行各項(xiàng)存款余額比年初增加33，632萬(wàn)元，增長(zhǎng)21%，完成計(jì)劃的104%。其中儲(chǔ)蓄存款余額比年初增加40，109萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%；對(duì)公存款余額比年初下降6，477萬(wàn)元，下降59%。儲(chǔ)蓄存款占比97.7%，對(duì)公存款占比2.3%。
（3）中間業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)和票據(jù)業(yè)務(wù)完成情況
截止2014年12月31日，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行中間業(yè)務(wù)收入較上年同期減少18.2萬(wàn)元，減幅84.45%；同業(yè)存款余額較上年同期增加7，871.58萬(wàn)元，增幅34.96%。
2014年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行未開(kāi)展票據(jù)業(yè)務(wù)。
4.年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況
（1）存款指標(biāo)。截止2014年12月31日，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)存款余額增長(zhǎng)21%，完成計(jì)劃的104%。
（2）貸款指標(biāo)。截止2014年12月31日，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行貸款余額增長(zhǎng)20.37%，完成年初計(jì)劃的105.23%。
（3）利潤(rùn)指標(biāo)。2014年，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行完成凈利潤(rùn)計(jì)劃的102%。
（4）利息回收率指標(biāo)。2014年，全行貸款利息收入完成計(jì)劃的100.74%。
（5）貸款回收率指標(biāo)。貸款回收率為97.4%，比去年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。
（6）不良貸款指標(biāo)。按貸款質(zhì)量“五級(jí)分類(lèi)”標(biāo)準(zhǔn)劃分，不良貸款率為0.45%。
（7）營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局指標(biāo)。2014年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行新增設(shè)支行，完成營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃。
（8）“四防一保”工作情況。2014年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行“四防一保”工作全年安全無(wú)事故，完成計(jì)劃指標(biāo)。
5.經(jīng)營(yíng)方式及金融產(chǎn)品，保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益情況
（1）金融產(chǎn)品
2014年，面對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的局面，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行把握信貸投放節(jié)奏，合理高效運(yùn)用資金，并強(qiáng)化了信貸審慎經(jīng)營(yíng)管理，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，促進(jìn)了信貸業(yè)務(wù)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。一是發(fā)揮產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不斷做大信貸規(guī)模。2014年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行“惠農(nóng)直通車(chē)”、“企得利”、“商易通”、“宅易通”業(yè)務(wù)品種開(kāi)展良好。“辦事效率高、法人機(jī)構(gòu)地位優(yōu)勢(shì)突出、擔(dān)保方式靈活多樣、提供免評(píng)估、免公證貸款”已成為遼北某市某村鎮(zhèn)銀行信貸業(yè)務(wù)的標(biāo)志性特點(diǎn)，在廣大客戶(hù)中深得好評(píng)。2014年，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行累計(jì)為737戶(hù)企業(yè)及個(gè)人提供信貸服務(wù)，共發(fā)放“惠農(nóng)直通車(chē)”貸款45，464萬(wàn)元、“企得利”貸款29，614萬(wàn)元、“商易通”貸款22，099萬(wàn)元、“宅易通”貸款9，181萬(wàn)元。二是及時(shí)調(diào)整信貸政策，讓利惠及廣大客戶(hù)。2014年，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行從自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)利率水平變化、業(yè)務(wù)發(fā)展需求和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略導(dǎo)向，綜合考慮資金成本、風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)等因素，對(duì)貸款利率水平進(jìn)行了2次靈活調(diào)整。根據(jù)不同客戶(hù)對(duì)象、貸款品種、貸款方式、貸款期限、風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)等，在進(jìn)行成本、風(fēng)險(xiǎn)、收益等精細(xì)化核算的基礎(chǔ)上實(shí)行差別化利率定價(jià)。對(duì)涉農(nóng)貸款利率給予適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)其他貸款利率相應(yīng)下調(diào)上浮幅度，切實(shí)體現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。
（2）保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益情況
①高度重視。遼北某市某村鎮(zhèn)銀行牢固樹(shù)立保護(hù)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)文件要求，擠出時(shí)間進(jìn)行“發(fā)生緊急情況妥善處理客戶(hù)投訴”演練，增強(qiáng)了依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，逐步建立健全了銀行業(yè)消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。順利完成消費(fèi)者投訴統(tǒng)計(jì)工作之后，尚未發(fā)生客戶(hù)投訴事件。
②完善機(jī)制。遼北某市某村鎮(zhèn)銀行總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和管理制度，明確客戶(hù)投訴處理工作流程及時(shí)限，嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)有關(guān)客戶(hù)投訴處理時(shí)限的要求，著力提升營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)投訴處理能力和暢通客戶(hù)投訴的受理渠道，建立專(zhuān)門(mén)的投訴部門(mén)和管理人員，如有客戶(hù)投訴電話(huà)，負(fù)責(zé)及時(shí)的處理并上報(bào)到主管行長(zhǎng)。明確首問(wèn)負(fù)責(zé)制，要求各網(wǎng)點(diǎn)及相關(guān)人員及時(shí)妥善解決客戶(hù)投訴事項(xiàng)。
③加強(qiáng)溝通。遼北某市某村鎮(zhèn)銀行保持與銀行監(jiān)管主管部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，加強(qiáng)客戶(hù)投訴源頭治理，深入分析客戶(hù)投訴熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性予以改進(jìn)有關(guān)銀行業(yè)消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。
6.目前存在的主要問(wèn)題及潛在風(fēng)險(xiǎn)
2014年，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)效益取得較高水平。但工作中也存在著一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）存款結(jié)構(gòu)不合理
2014年末，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)蓄存款占比97.65%，對(duì)公存款占比2.35%。由于遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的銀行卡及網(wǎng)上銀行支付結(jié)算渠道欠缺，使遼北某市某村鎮(zhèn)銀行對(duì)公存款一直在低位徘徊，存款結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，低成本資金占比較低，一定程度上影響了遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營(yíng)效益。2014年9月遼北某市某村鎮(zhèn)銀行新系統(tǒng)正式上線(xiàn)，銀行卡也在申請(qǐng)中，2015年隨著遼北某市某村鎮(zhèn)銀行銀行卡上線(xiàn)，支付結(jié)算渠道日益暢通，存款結(jié)構(gòu)不合理的狀況也有所改善。
（2）傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式仍占主導(dǎo)地位
銀行卡及網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)沒(méi)有開(kāi)展，在一定程度上制約了遼北某市某村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展，不能帶動(dòng)相關(guān)的中間業(yè)務(wù)收益，隨著銀行卡業(yè)務(wù)的開(kāi)展，將帶動(dòng)相關(guān)的中間業(yè)務(wù)發(fā)展。
（3）利差空間縮小，經(jīng)營(yíng)壓力增大
隨著央行存款利率一定空間的浮動(dòng)和貸款利率的放開(kāi)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，目前遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的存貸款利差空間比前幾年明顯縮窄，經(jīng)營(yíng)壓力有所增大。
二、村鎮(zhèn)銀行支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
1.增強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)縣和糧食生產(chǎn)企業(yè)的支持
遼北某市某村鎮(zhèn)銀行經(jīng)過(guò)了五年多的發(fā)展歷程，扶持了多家涉農(nóng)企業(yè)，其中××糧食有限責(zé)任公司是該行在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)支持對(duì)象。××糧食有限責(zé)任公司的經(jīng)營(yíng)范圍是糧食收購(gòu)、烘干、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等，注冊(cè)資本人民幣1000萬(wàn)元。2014年初，××糧食有限責(zé)任公司通過(guò)深入細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查，綜合多方面的信息資料認(rèn)為2014年玉米將有一個(gè)較大的上漲空間，并且通過(guò)反復(fù)測(cè)算，計(jì)劃收購(gòu)玉米7，000噸，需流動(dòng)資金約800萬(wàn)元，但該公司自有資金無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)所需，故向該行申請(qǐng)抵押擔(dān)保貸款300萬(wàn)元。
2.增強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的支持
苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶是一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)，正是因?yàn)檫|北某地區(qū)富饒的沃土打造出了“全國(guó)第六，東北第一”的美譽(yù)。
××苗木花卉專(zhuān)業(yè)合作社是該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中的佼佼者，合作社法定代表人看好市場(chǎng)前景和發(fā)展趨勢(shì)，“與時(shí)俱進(jìn)”大力研發(fā)新型嫁接苗木品種，但培育要求條件比較高，需要建設(shè)近40個(gè)高科技無(wú)公害綠色大棚和購(gòu)進(jìn)相應(yīng)的附屬設(shè)備，培養(yǎng)觀賞性?xún)r(jià)值更高的苗木。但因在資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面出現(xiàn)一定的困難，于2014年9月向遼北某市某村鎮(zhèn)銀行提出貸款申請(qǐng)，該行在得知該情況后，行領(lǐng)導(dǎo)立即組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，積極的調(diào)配資金。相關(guān)人員快速、有效、合理地展開(kāi)貸前調(diào)查、審查和審批等環(huán)節(jié)，決定向該企業(yè)發(fā)放貸款100萬(wàn)元，用于其承建高科技大棚，培育優(yōu)良苗木花卉品種所需資金。
3.增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的支持
農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)是我國(guó)大力提倡的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以說(shuō)科技力量融入的多少是決定百姓能否快速奔上富強(qiáng)之路的法寶，糧食畝均產(chǎn)量若能得到提高，便可使農(nóng)民種植糧食的信心大大增強(qiáng)。對(duì)此遼北某市某村鎮(zhèn)銀行同樣給予資金支持，以××農(nóng)資有限責(zé)任公司為例，該公司通過(guò)深入細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查，綜合多方面科技信息，目前市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)一批產(chǎn)量高、質(zhì)量佳的農(nóng)資產(chǎn)品，適合推廣使用，通過(guò)反復(fù)測(cè)算，仍缺少資金300萬(wàn)元，此時(shí)遼北某市某村鎮(zhèn)銀行伸出了援助之手，為其發(fā)放300萬(wàn)元貸款，不僅農(nóng)民種上了高產(chǎn)的種子，企業(yè)也得到了市場(chǎng)的開(kāi)拓，使銀、企、農(nóng)三方共贏。
4.增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的支持
遼北某市某村鎮(zhèn)銀行本著“抓小不放大”的原則展開(kāi)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，在“視小為寶”的基礎(chǔ)上對(duì)形成規(guī)模的龍頭企業(yè)給予資金投入。
地區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，連帶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)附應(yīng)形成了苗木花卉產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，該區(qū)域多以小規(guī)模分散式農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主，幾乎家家包地，戶(hù)戶(hù)種苗，形成了供、產(chǎn)、銷(xiāo)一條龍的苗木商業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的加入彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)環(huán)節(jié)連鎖效應(yīng)點(diǎn)的缺失，挪走“產(chǎn)”前的“絆腳石”，運(yùn)來(lái)支撐循環(huán)的“經(jīng)濟(jì)點(diǎn)”，將經(jīng)濟(jì)點(diǎn)融入到經(jīng)濟(jì)網(wǎng)中形成供、貸、產(chǎn)、銷(xiāo)四位一體的商業(yè)運(yùn)作模式，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的調(diào)節(jié)起到了“經(jīng)濟(jì)杠桿”的作用。
5.支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)中不可或缺的重要因素。遼北某市某村鎮(zhèn)銀行對(duì)××干果加工廠的資金支持正是這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。××干果加工廠經(jīng)營(yíng)范圍及方式為炒貨食品及堅(jiān)果制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等。因近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的大力扶植，使很多農(nóng)村中小型企事業(yè)得到了優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)保障，××干果加工廠的經(jīng)營(yíng)者看好了這一前景，決定擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，故向遼北某市某村鎮(zhèn)銀行申請(qǐng)貸款75萬(wàn)元。
振興農(nóng)村發(fā)展范文第5篇
一、以新型城鎮(zhèn)化加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要做法：基于山東德州市的調(diào)研
（一）加快合作組織功能完善，實(shí)現(xiàn)合作組織從“單一功能”到“復(fù)合功能”的躍升
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革深入發(fā)展，過(guò)去單一技術(shù)型、服務(wù)型合作組織已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、集約化經(jīng)營(yíng)的需要，而建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系才是當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。2012年底，德州市成立了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，將全市3000多個(gè)農(nóng)技協(xié)組織聯(lián)合起來(lái)，鼓勵(lì)會(huì)員采用“協(xié)會(huì)+專(zhuān)業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶(hù)（基地）”模式，建立以科技為支撐，包括“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)產(chǎn)品物流、營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村組織制度創(chuàng)新”為一體的綜合服務(wù)體系。德州農(nóng)技協(xié)適應(yīng)了市場(chǎng)需要，逐漸從推廣技術(shù)為主向生產(chǎn)、加工、流通三位一體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型方向轉(zhuǎn)型，從普及實(shí)用技術(shù)為主向產(chǎn)品聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型，從一般科技型群眾團(tuán)體向?qū)嶓w化、企業(yè)化、法人化、行業(yè)化方向轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前這種較高級(jí)的農(nóng)技協(xié)已占到全市總數(shù)的15%。
（二）推動(dòng)龍頭企業(yè)角色轉(zhuǎn)化，變產(chǎn)品收購(gòu)商為解決方案提供商
企業(yè)與農(nóng)民互惠互利是產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)，妥善調(diào)整企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賴(lài)以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。慶云縣中澳集團(tuán)通過(guò)建立種養(yǎng)基地和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，加快居住區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)為一體的中澳新村社區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)周邊10萬(wàn)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了就地創(chuàng)業(yè)致富，并在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)了“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+金融+標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”的訂單養(yǎng)殖模式，探索出一條“利益為紐帶、契約化合作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，徹底解決農(nóng)民闖市場(chǎng)最常遇到的無(wú)門(mén)路、缺資金、缺技術(shù)、缺銷(xiāo)路等難題。“中澳模式”成功之處在于，企業(yè)摒棄了當(dāng)前急功近利的做法，不再是簡(jiǎn)單地從農(nóng)戶(hù)手中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，而是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)制定“兩高定價(jià)、三賒銷(xiāo)、五統(tǒng)一”的契約化合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。所謂“兩高定價(jià)、三賒銷(xiāo)”，即公司高價(jià)賒銷(xiāo)鴨苗、飼料、藥品，高價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶(hù)的商品鴨，與農(nóng)戶(hù)簽訂訂單合同，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，無(wú)論產(chǎn)品走俏還是滯銷(xiāo)，保證收購(gòu)價(jià)格不變，現(xiàn)款結(jié)算，化解了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，雙方形成了互惠互利、共同發(fā)展的聯(lián)合體，最大限度地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。“五統(tǒng)一”，即公司對(duì)養(yǎng)鴨戶(hù)實(shí)行統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一回收宰殺的服務(wù)，克服了制約畜牧業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化程度低的問(wèn)題，所有養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)都配有專(zhuān)職技術(shù)員，公司技術(shù)部實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。通過(guò)縱延橫伸、左右配套，“中澳模式”帶動(dòng)了物流、包裝、飼料、鴨籠制作等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還建起了一所塑造新型農(nóng)民、傳播文明和諧的田間大學(xué)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，鴨農(nóng)的整體素質(zhì)都在潛移默化中提升，一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理”的新型職業(yè)農(nóng)民正在逐漸成長(zhǎng)。
（三）搭建公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式
搞好土地流轉(zhuǎn)工作是“兩區(qū)同建”的前提和基礎(chǔ)。德州市平原縣積極探索促進(jìn)土地合法、有序流轉(zhuǎn)工作，創(chuàng)新發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地信用和土地托管等多種服務(wù)模式。王鳳樓鎮(zhèn)在山東省率先成立第一家以土地為資本，以存貸、托管、代耕種土地和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為核心的“土地銀行”――鳳凰土地信用合作社，實(shí)現(xiàn)了存地農(nóng)民、合作社和貸地方的三方共贏，將眾多農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，向城鎮(zhèn)“突圍”，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為方便群眾及時(shí)了解土地流轉(zhuǎn)信息，平原縣農(nóng)業(yè)局開(kāi)辦了專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站――平原縣農(nóng)經(jīng)信息統(tǒng)籌平臺(tái)，下設(shè)土地流轉(zhuǎn)信息專(zhuān)門(mén)網(wǎng)頁(yè)，土地位置、合作類(lèi)型、數(shù)量、出租價(jià)格、出租年限、合同文本等豐富的信息資源，方便尋租戶(hù)和發(fā)包戶(hù)跨村、跨鄉(xiāng)甚至跨縣、跨省進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)交易。益民土地托管合作社針對(duì)農(nóng)戶(hù)購(gòu)置的大型農(nóng)機(jī)具利用率低，土地規(guī)模種植，良種、科技推廣難度大等問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有資源進(jìn)行了整合，在各村設(shè)服務(wù)站，搜集勞力、機(jī)器信息，采用租賃式、菜單式、入股式三種服務(wù)模式，提供播種、收割、病蟲(chóng)害等服務(wù)。據(jù)調(diào)查，目前合作社有社員15人，擁有10個(gè)服務(wù)站，托管農(nóng)民已達(dá)1200多戶(hù)，托管面積15000余畝，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地1000多畝。土地托管合作社的建立是通過(guò)合作組織向農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的有益嘗試。
（四）構(gòu)建三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式
德州正在積極探索建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)為社區(qū)內(nèi)的失能、高齡、“空巢”老人提供生活照料、醫(yī)療健康、專(zhuān)業(yè)護(hù)理、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)、緊急救護(hù)等服務(wù)。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式運(yùn)作上，德城區(qū)98個(gè)社區(qū)已全部推行了“4+X”（醫(yī)療、理發(fā)、洗衣、陪護(hù)4個(gè)主要項(xiàng)目，X為任意自選項(xiàng)目）服務(wù)模式，與1000名老年人簽訂協(xié)議，并配發(fā)“愛(ài)心通”，建立電子檔案，促成與社區(qū)“愛(ài)心志愿者”的幫扶對(duì)子。與此同時(shí)，該區(qū)在有條件的農(nóng)村社區(qū)全部建立互助式敬老院（幸福院或老年公寓），探索“互助養(yǎng)老”，采取低齡老人與高齡老人互助的模式進(jìn)行幫扶。
二、啟示與推廣
（一）農(nóng)村服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展需要規(guī)模效益和集聚效益
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在農(nóng)村分散發(fā)展服務(wù)業(yè)成本高、效益低、風(fēng)險(xiǎn)大、升級(jí)難，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙的分散工業(yè)化道路已經(jīng)走不通，必須與城鎮(zhèn)化結(jié)合，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)通過(guò)加快土地流轉(zhuǎn)和土地綜合整治，利用節(jié)余的土地為建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)留足空間，有效破解了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展中有效載體不足的難題，發(fā)揮出集聚效益，為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)造了條件；通過(guò)“合村并居”，化散居為集中居住，加快了農(nóng)村人口集中，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、普及基本公共服務(wù)、發(fā)展市場(chǎng)化的便民服務(wù)起到了積極促進(jìn)作用，使農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和管理從分散走向集約。
（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)體系從外源型資源推動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)生式能力構(gòu)建
我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展一直習(xí)慣于政府主導(dǎo)下的資源推動(dòng)，更多地強(qiáng)調(diào)外源式發(fā)展，而農(nóng)民和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)組織的自我發(fā)展的能力沒(méi)有得到有效提升。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)從外源型資源推動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)生式的能力構(gòu)建。一是通過(guò)培育農(nóng)民主體意識(shí)、培植社會(huì)資本，夯實(shí)農(nóng)村自我服務(wù)能力構(gòu)建的基礎(chǔ)；二是加大對(duì)種養(yǎng)（植）大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，培養(yǎng)他們?cè)谫Y源獲取、問(wèn)題解決、服務(wù)提供和方案規(guī)劃等方面的能力。
（三）完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化順利進(jìn)行的關(guān)鍵和保障
從交易成本的角度來(lái)說(shuō)，包括土地拆遷、征地、土地交易在內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)交易成本較高，是影響區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素。新型城鎮(zhèn)化的順利實(shí)施，離不開(kāi)配套、完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)支撐。實(shí)踐證明，凡是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)完善的地方，社會(huì)摩擦事件較少發(fā)生，土地流轉(zhuǎn)交易費(fèi)用相對(duì)低廉，政府、集體、農(nóng)戶(hù)等利益相關(guān)方各得其所。德州的“土地銀行”、土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的多方共贏、降低市場(chǎng)交易成本等方面做出了有益的探索。未來(lái)，伴隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》的落實(shí)與農(nóng)地登記、確權(quán)工作的開(kāi)展，農(nóng)地流轉(zhuǎn)有望進(jìn)一步提速。因此，各地在創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務(wù)時(shí)，應(yīng)發(fā)揮充分政府的公共服務(wù)職能，引入合作組織和龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務(wù)模式，不斷完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，提高土地流轉(zhuǎn)的效率，保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程的順利推進(jìn)。
（四）鼓勵(lì)政府力量和社會(huì)力量共同推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
