教育政策研究

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教育政策研究范文第1篇

關(guān)鍵詞：教育政策研究；本土化

一、當(dāng)前中國(guó)教育政策研究中的問(wèn)題

從某種意義上說(shuō)，教育改革的歷史就是教育政策周期性變更的過(guò)程，也是教育政策研究不斷走向深入的過(guò)程。近年來(lái)隨著教育改革的發(fā)展，教育政策研究越來(lái)越成為教育研究中的熱點(diǎn)。但從呈現(xiàn)出來(lái)的研究成果和研究現(xiàn)狀來(lái)看，其繁榮的背后，存在許多值得深思的問(wèn)題。

1.教育政策研究中引進(jìn)了太多的西方理論和概念，導(dǎo)致政策理念模糊

應(yīng)該說(shuō)在中國(guó)剛剛開(kāi)始市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，教育發(fā)展需要新的理論和模式的時(shí)候，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家成功的改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)教育改革來(lái)說(shuō)是極其重要的。但隨著引進(jìn)的概念和理論的繁多，而且缺少對(duì)那些貌似相同的政策模式進(jìn)行組致的區(qū)分，以及對(duì)實(shí)行此種政策所需要的條件進(jìn)行詳盡和細(xì)致的分析，導(dǎo)致教育政策理念混亂。比如“教育券”政策，就存在多種形式，英國(guó)、美國(guó)、哥倫比亞、以色列等世界許多國(guó)家都在一定的范圍內(nèi)實(shí)行“教育券”政策，但這些國(guó)家設(shè)計(jì)這些模式的最初理念和目標(biāo)并不相同，有些甚至有著本質(zhì)的區(qū)別，我們究竟需要哪一種，可以在多大的范圍內(nèi)推行，能否解決當(dāng)前中國(guó)教育中的問(wèn)題，在中國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，目前最重要的是效率問(wèn)題還是公平問(wèn)題，等等，“教育券”政策研究中對(duì)這些關(guān)鍵性的問(wèn)題似乎并沒(méi)有給予很好的回答。

2.教育政策在研究范圍上太多地關(guān)注西方發(fā)達(dá)國(guó)家的情況

改革開(kāi)放20年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革日益與世界接軌。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)理論和模式在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中始終占據(jù)著主流地位，這種趨勢(shì)在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后有增無(wú)減。與其相應(yīng)的是，教育領(lǐng)域內(nèi)的很多改革也走上了與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌的路徑，教育政策研究的思維總跳不出發(fā)達(dá)國(guó)家的框架，一直在歐美日的圈子中循環(huán)，而對(duì)國(guó)內(nèi)以及與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度接近的國(guó)家的教育發(fā)展關(guān)注的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.教育政策在價(jià)值和目標(biāo)上長(zhǎng)期帶有城市或精英傾向，忽略了對(duì)農(nóng)村和廣大弱勢(shì)群體的應(yīng)有關(guān)注

由于受西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育政策模式的影響，諸多教育政策設(shè)計(jì)偏離了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本事實(shí)和目標(biāo)，在價(jià)值觀念上帶有極為明顯的城市或精英取向，農(nóng)村和社會(huì)弱勢(shì)群體沒(méi)有廣泛地進(jìn)入教育政策研究的視野，造成了轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、各級(jí)學(xué)校之間教育發(fā)展的巨大裂痕。

4.教育政策研究經(jīng)常陷入偽問(wèn)題的誤區(qū)

由于偏重對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家教育政策實(shí)踐的探索，許多問(wèn)題實(shí)際上對(duì)中國(guó)教育來(lái)說(shuō)根本沒(méi)有意義，也就是說(shuō)在中國(guó)當(dāng)前的教育實(shí)踐中根本不會(huì)產(chǎn)生這樣的問(wèn)題，但教育政策研究中常常把這些問(wèn)題當(dāng)成中國(guó)教育中的問(wèn)題來(lái)研究。如美國(guó)中小學(xué)擇校問(wèn)題。美國(guó)的擇校是在學(xué)校類(lèi)型的多樣化和學(xué)校地位相對(duì)平等的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其主要目的是為了解決競(jìng)爭(zhēng)和效率問(wèn)題。而中國(guó)則不同，中小學(xué)學(xué)校形式單一，而且有重點(diǎn)與非重點(diǎn)或示范與非示范之分，學(xué)校之間的地位十分不平等，發(fā)展極不平衡，學(xué)生根本不可能在所有學(xué)校之間進(jìn)行自由選擇。因此，中國(guó)的擇校和美國(guó)的擇校是性質(zhì)完全不同的兩個(gè)問(wèn)題，如果以美國(guó)解決擇校問(wèn)題的策略來(lái)解決中國(guó)擇校中的問(wèn)題，其政策后果是不可估量的。當(dāng)前，在中國(guó)教育政策研究中有不少都是沿著西方國(guó)家的問(wèn)題思路討論中國(guó)的問(wèn)題，陷入了偽問(wèn)題的誤區(qū)，它的直接后果是中國(guó)教育實(shí)踐中的真正問(wèn)題被遮蔽了。

5.許多教育政策研究成果適用性不強(qiáng)，成為現(xiàn)實(shí)中教育政策失靈的一個(gè)主要因素

隨著教育政策成為教育研究的熱點(diǎn)，有相當(dāng)多數(shù)的成果對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，比如民辦教育政策，極大地刺激了中國(guó)民辦教育的發(fā)展，但與研究的投入和成果的總量相比，像這樣具有明顯的政策成效的研究成果畢竟是不多的，很多教育政策研究成果由于其強(qiáng)烈的“空中樓閣”的特征而無(wú)法應(yīng)用到中國(guó)具體的教育實(shí)踐中去，變成可以操作的策略和模式。

二、本土化與中國(guó)教育政策研究

造成中國(guó)教育政策研究中產(chǎn)生如此之多的問(wèn)題有著十分復(fù)雜的背景和因素，但最為根本的原因是脫離了中國(guó)的具體實(shí)踐，一句話(huà)，就是本土化研究的嚴(yán)重不足。

那么，何謂本土化？就概念而言，本土化是與全球化相對(duì)應(yīng)的。20世紀(jì)末，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越來(lái)越突出，它一方面意味著國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)交往的界限越來(lái)越模糊，另一方面也意味著資本主義市場(chǎng)超越了地理界限不斷拓展。它促使許多后發(fā)性國(guó)家走上了模仿西方發(fā)展模式的道路，但這種模仿雖然在短期內(nèi)取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成效，卻并沒(méi)有解決這些國(guó)家所固有的社會(huì)問(wèn)題，與其相反的是，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中面臨著諸多社會(huì)問(wèn)題積重難返的境地，如拉美國(guó)家的貧富差距的拉大，東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重后果等。在此背景下，許多國(guó)家開(kāi)始了對(duì)自身發(fā)展戰(zhàn)略的檢視，紛紛強(qiáng)調(diào)構(gòu)建符合本國(guó)實(shí)踐的發(fā)展模式，從而揭開(kāi)了“本土化”研究的序幕。它要求研究者必須立足于本國(guó)實(shí)踐，學(xué)會(huì)用自己的方法來(lái)解決自己的問(wèn)題，最終形成自己獨(dú)特的解決問(wèn)題的方法和模式。

自20世紀(jì)80年代初改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策在向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)的過(guò)程中，取得了輝煌的成就，與此相應(yīng)，教育政策也開(kāi)始了向西方發(fā)達(dá)國(guó)家尋求先進(jìn)教育理念和教育制度的過(guò)程，力求建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育體制。于是，教育政策研究者以研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育政策經(jīng)驗(yàn)和模式為基本任務(wù)，以談?wù)撐鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家教育發(fā)展?fàn)顩r為榮耀，以推行西方化的教育改革為旨?xì)w，張揚(yáng)研究者的國(guó)際意識(shí)，急于表露其與世界接軌（嚴(yán)格說(shuō)來(lái)是與歐美接軌）的心態(tài)，導(dǎo)致“本土化”研究嚴(yán)重“貧血”，其結(jié)果是研究者既不清楚中國(guó)教育實(shí)踐中的政策問(wèn)題，也沒(méi)有找到解決中國(guó)教育問(wèn)題的有效策略，而更為嚴(yán)重的是，在國(guó)際教育政策研究的交流中，處于失語(yǔ)和被邊緣化的境地，沒(méi)有能力創(chuàng)造自己的話(huà)語(yǔ)體系，進(jìn)而失去了與西方學(xué)術(shù)界進(jìn)行平等對(duì)話(huà)的可能。

教育政策研究在中國(guó)本來(lái)就是一種“舶來(lái)品”，是在20世紀(jì)80年代初，在全世界日益呼喚科學(xué)決策和公共政策需要解決的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜的背景下產(chǎn)生的，因而，從一開(kāi)始就帶有“學(xué)科殖民化”的特點(diǎn)，這種“學(xué)科殖民化”使中國(guó)教育政策研究存在著諸多先天性不足，缺乏對(duì)中國(guó)教育實(shí)踐的關(guān)懷精神、不能對(duì)教育現(xiàn)象提供足以令人信服的解釋和可行而有效的教育改革方案。尤其是在當(dāng)前中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜，交互作用，教育政策需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多，越來(lái)越具體，在這樣的情況下，教育政策迫切需要本土化的研究。比如，近年來(lái)國(guó)內(nèi)改革中對(duì)新自由主義思想的倡導(dǎo)，我們并不懷疑新自由主義在某些方面的科學(xué)性和合理性，它也確實(shí)為中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革提供了不少思路，但同時(shí)應(yīng)該注意到的是新自由主義產(chǎn)生于西方政治和文化土壤，它在西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育改革中之所以會(huì)獲得成功而倍受青睞，是因?yàn)檫@些國(guó)家大多都經(jīng)過(guò)了發(fā)育成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，而目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)還沒(méi)有形成一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，因此，新自由主義對(duì)于中國(guó)的教育改革來(lái)說(shuō)，并非靈丹妙藥。在這方面，拉美國(guó)家為我們提供了不少前車(chē)之鑒。

強(qiáng)調(diào)教育政策研究的本土化也是由教育政策的自身特點(diǎn)所決定的。第一，與一般教育研究不同的是，教育政策研究更多的是現(xiàn)實(shí)取向的，從問(wèn)題出發(fā)，以解決問(wèn)題為旨?xì)w；第二，教育政策必須可以還原為在某一個(gè)具體的環(huán)境中可以操作的措施；第三，任何一項(xiàng)教育政策的實(shí)行除了受到本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響以外，還受到本國(guó)文化和歷史傳統(tǒng)的制約。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，教育要解決的問(wèn)題是如何本土化，而不是全球化的問(wèn)題。

三、如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育政策研究的本土化

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，13億人口和幾百萬(wàn)或幾千萬(wàn)人口是不同的量級(jí)，因此，很多事物的通行發(fā)展規(guī)則，放在13億人口的基數(shù)上都會(huì)發(fā)生新的變化，對(duì)一個(gè)人口小國(guó)來(lái)說(shuō)的輝煌成就，除上13億人口也許算不上什么，而任何微小差誤乘上13億人口，可能就是大大的問(wèn)題，所以，許多國(guó)外專(zhuān)家都發(fā)現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史過(guò)程中存在著一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，就是那些被認(rèn)為是很好的，在其他國(guó)家已經(jīng)被證明了的理論和模式，在中國(guó)卻行不通，而那些被認(rèn)為根本不可能使用的理論和政策在中國(guó)卻運(yùn)行得很好，這就是中國(guó)的特殊性，提倡教育政策研究的本土化就是要教育政策研究者密切關(guān)注中國(guó)的這種特殊性，那么，如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育政策研究的本土化呢？

1.消除教育政策研究中的“崇洋”心理，培養(yǎng)政策研究者的本土意識(shí)

當(dāng)前，不僅在中國(guó)公共政策和社會(huì)政策研究領(lǐng)域，整個(gè)中國(guó)的社會(huì)科學(xué)研究差不多都在使用西方的研究框架、概念系統(tǒng)、話(huà)語(yǔ)方式，似乎只有用西方的理論才能發(fā)展和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究。研究者這種“崇洋”心理的養(yǎng)成，從根本上說(shuō)是一種對(duì)待民族文化的“虛無(wú)主義”態(tài)度的表現(xiàn)，其原因在于研究者“本土意識(shí)”的缺乏。而要消除政策研究者的“崇洋心理”，培養(yǎng)本土意識(shí)，則應(yīng)該使研究者認(rèn)識(shí)到以下三個(gè)重要方面。一是中國(guó)文化和西方文化在歷經(jīng)千年的斷續(xù)交往中，相互之間都曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)深刻的影響，在“東學(xué)西漸”過(guò)程中一度領(lǐng)先于西方的高度發(fā)達(dá)的東方文化曾經(jīng)對(duì)西方產(chǎn)生了強(qiáng)有力的推動(dòng)，許多所謂國(guó)外先進(jìn)理論和模式在中國(guó)很早以前就已經(jīng)充分地論述過(guò)和實(shí)踐過(guò)。比如西方盛行的文官制度、科層制管理思想、現(xiàn)代考試制度等。二是中國(guó)的教育發(fā)展有著自己獨(dú)特的傳統(tǒng)和路徑，在解決教育問(wèn)題上，我們自己已經(jīng)積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。比如在義務(wù)教育領(lǐng)域，我國(guó)沒(méi)有采取西方的那一套發(fā)展義務(wù)教育的政策模式，但卻在較短的時(shí)間內(nèi)取得了有些西方國(guó)家用100多年時(shí)間才獲得的成就。三是教育發(fā)展具有有別于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，教育更容易表現(xiàn)出對(duì)本國(guó)政治和文化傳統(tǒng)的繼承和依賴(lài)，這說(shuō)明即使將來(lái)我們建成了與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，教育發(fā)展也不可能有雷同的模式。在這方面日本為我們做了很好的示范，日本在明治初期，西化派的思想曾經(jīng)占據(jù)了上風(fēng)，1872年頒布的帶有極強(qiáng)的資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義和自由主義色彩的“學(xué)制”與日本的天皇體制發(fā)生了劇烈沖突；1881年森有禮任第一代文部大臣，推行國(guó)家主義教育方針，以強(qiáng)化明治政權(quán)為最高原則，吸取西方的倫理之長(zhǎng)從而形成一種與天皇制新階段相適應(yīng)的混合儒教倫理體系，推動(dòng)了日本教育的大發(fā)展。

2.培養(yǎng)教育政策研究者的實(shí)踐關(guān)懷精神和“中國(guó)問(wèn)題”的意識(shí)

首先，對(duì)于教育政策研究者來(lái)說(shuō)，無(wú)論你研究哪一個(gè)國(guó)家的教育，無(wú)論你研究怎樣先進(jìn)的政策模式，你最終都需要有將自己的研究成果還原為中國(guó)教育實(shí)踐的意識(shí)和勇氣。因此，作為教育政策研究者，你首先必須回到中國(guó)的教育現(xiàn)實(shí)中來(lái)，這就需要每一個(gè)教育政策研究者都必須有一種強(qiáng)烈的實(shí)踐關(guān)懷精神，把教育政策研究與中國(guó)教育實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。比如，研究中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，你就必須到中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的真正的運(yùn)行狀況中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，否則，你就不可能提出有意義、可以操作的政策模式。

其次，研究者一定要有強(qiáng)烈的“中國(guó)問(wèn)題”的意識(shí)。發(fā)展如此不平衡的中國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期遇到了許多世界其他任何國(guó)家都沒(méi)有遇到過(guò)的問(wèn)題，如龐大的轉(zhuǎn)移人口所帶來(lái)的流動(dòng)人口子女和留守子女的受教育問(wèn)題、轉(zhuǎn)型時(shí)期的巨大的城鄉(xiāng)教育差距問(wèn)題等。因此，我們只能依靠自己在解決這些問(wèn)題中不斷探索出成功的經(jīng)驗(yàn)。

3.建立本土化的教育政策研究方法體系

“工欲善其事，必先利其器”。任何一種研究都必須依靠科學(xué)的研究方法。教育政策研究的本土化還不能僅僅停留在文化和價(jià)值層面上，更重要的是需要建立一種本土化的研究方法體系，突破西方的研究范式對(duì)中國(guó)教育政策研究的規(guī)制，形成自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的獨(dú)特方式。此外，建立本土化的研究方法體系還不能僅僅停留在技術(shù)層面上，政策研究者還應(yīng)該有一種本土方法論的意識(shí)和追求，因?yàn)椋鲆暳朔椒ㄕ摚陀锌赡茉斐删唧w方法使用上的偏差，使方法失去方向，最終達(dá)不到應(yīng)有的政策效果。

4.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理本土化與向外借鑒的關(guān)系

任何一項(xiàng)公共政策的選擇都是建立在一定的價(jià)值基礎(chǔ)上的，教育政策的價(jià)值選擇是教育政策制定者在自身價(jià)值判斷基礎(chǔ)上所做出的一種集體選擇。它蘊(yùn)涵著政策制定者對(duì)于政策的期望或價(jià)值追求，體現(xiàn)了政策系統(tǒng)的某種價(jià)值偏好，表達(dá)著教育政策追求的目的與價(jià)值。教育政策研究本土化的缺乏與長(zhǎng)期以來(lái)缺乏一個(gè)正確的價(jià)值引導(dǎo)有著極為深刻的關(guān)系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)就是要求教育政策研究者協(xié)調(diào)中國(guó)實(shí)踐和“外國(guó)經(jīng)驗(yàn)”之間的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)教育政策研究要著眼于中國(guó)教育實(shí)踐，研究中國(guó)教育中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決策略，但本土化并不意味著要關(guān)起對(duì)外交流的大門(mén)，在一種封閉的環(huán)境中自說(shuō)自話(huà)，其目的不是要?jiǎng)?chuàng)造一系列相互毫無(wú)關(guān)聯(lián)的體系，它一方面要發(fā)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的不同之處，發(fā)展出一種更適宜解釋中國(guó)社會(huì)的理論，但同時(shí)又應(yīng)該包含一體化的旨趣，包含促進(jìn)不同理論體系與社會(huì)的對(duì)話(huà)，加強(qiáng)中國(guó)和西方國(guó)家的相互理解的旨趣。本土化不能走向一個(gè)極端，完全拋掉一體化的旨趣，一味地循著尋找新的完全同西方理論無(wú)關(guān)的概念的路子走，從而造成一種無(wú)法同西方的學(xué)者進(jìn)行對(duì)話(huà)的局面。研究的本土化如果帶來(lái)封閉化，同樣會(huì)限制中國(guó)的學(xué)者對(duì)世界理論發(fā)展的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]古盛麗。中國(guó)教育學(xué)研究的問(wèn)題轉(zhuǎn)向——20世紀(jì)80年代以來(lái)教育學(xué)發(fā)展的新生長(zhǎng)點(diǎn)[J].教育研究，2004，(4);“準(zhǔn)市場(chǎng)”機(jī)制理論與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的擇校改革實(shí)踐[J].比較教育研究，2003，(6).

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[3]張瑞播，王承緒。中外比較教育史綱（古代卷）[M].濟(jì)南：山東教育出版社，1997.

教育政策研究范文第2篇

【關(guān)鍵詞】外語(yǔ)教育政策 語(yǔ)言戰(zhàn)略 國(guó)家安全

【中圖分類(lèi)號(hào)】G510 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006－9682（2012）01－0007－02

美國(guó)的外語(yǔ)教育政策一直受到國(guó)家意志的左右，其改革歷程中的主要事件都是對(duì)劇烈變化的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)所做出的戰(zhàn)略性回應(yīng)。2001年發(fā)生的“9•11事件”暴露了美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力的巨大缺口，使美國(guó)社會(huì)各界充分意識(shí)到外語(yǔ)人才儲(chǔ)備不足已成為國(guó)家安全的巨大威脅。隨后出臺(tái)的一系列與國(guó)家安全有關(guān)的外語(yǔ)教育政策、法案，標(biāo)志著美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)變。

一、美國(guó)外語(yǔ)教育政策的歷史回顧

長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史、政治、文化等方面的原因，美國(guó)人捍衛(wèi)英語(yǔ)獨(dú)尊的地位而排斥其他語(yǔ)種。追求“語(yǔ)言一致”和“文化同質(zhì)”的同化主義模式，抑制了多元文化的生存空間，對(duì)語(yǔ)言的多樣性構(gòu)成了極大威脅，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了美國(guó)外語(yǔ)教育的發(fā)展。直到20世紀(jì)50年代以前，美國(guó)政府和社會(huì)對(duì)外語(yǔ)教學(xué)毫不重視，在國(guó)家層面上還沒(méi)有與外語(yǔ)學(xué)習(xí)相關(guān)的官方政策。從1958年美國(guó)開(kāi)始制定明確的國(guó)家外語(yǔ)政策到70年代短暫停滯，再到80、90年代開(kāi)始走出低谷，美國(guó)的外語(yǔ)教育歷經(jīng)幾番變化，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程。

1957年10月，蘇聯(lián)成功發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星，美國(guó)政府感到其科學(xué)和政治地位受到了前所未有的挑戰(zhàn)。反思其教育體制，美國(guó)國(guó)會(huì)于1958年出臺(tái)了《國(guó)防教育法》（National Defense Education Act）。該法案首次從美國(guó)國(guó)防的戰(zhàn)略高度，將現(xiàn)代外語(yǔ)教學(xué)與科學(xué)技術(shù)教學(xué)擺放到了同等重要的地位。1965年，《高等教育法》提出外語(yǔ)教育在保障美國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面至關(guān)重要，并為外語(yǔ)教師培訓(xùn)、外語(yǔ)教材開(kāi)發(fā)等提供資金支持。

20世紀(jì)60年代未，美國(guó)卷入越戰(zhàn)，政府的投資重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再為外語(yǔ)教育撥發(fā)專(zhuān)款。人們的關(guān)心也轉(zhuǎn)向社會(huì)問(wèn)題，對(duì)外語(yǔ)的要求再次廢除，外語(yǔ)教育出現(xiàn)了明顯的倒退。到70年代末，由于美國(guó)外貿(mào)人員的外語(yǔ)不濟(jì)，致使美國(guó)的外貿(mào)出口份額下降，引起了美國(guó)教育、外交、貿(mào)易界的嚴(yán)重不安。1978年卡特總統(tǒng)命令成立外語(yǔ)和國(guó)際研究專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，重新調(diào)整了美國(guó)發(fā)展外語(yǔ)教育的政策，使其重新崛起，美國(guó)外語(yǔ)教育呈現(xiàn)出國(guó)際化趨勢(shì)，進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。

1984年，《經(jīng)濟(jì)安全教育法》（the Education for Economic Security Act）授權(quán)聯(lián)邦政府可以為提高外語(yǔ)教學(xué)撥款。1993年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《國(guó)家安全教育法》，目的是為美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)和外交部門(mén)輸送更多熟練的外語(yǔ)工作人員。1994年，克林頓政府的《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法案》明確將“外國(guó)語(yǔ)”定為核心課程之一。1996年，美國(guó)外語(yǔ)教育委員會(huì)（ACTFL）開(kāi)發(fā)了面向全國(guó)K－12年級(jí)所有學(xué)生的《21世紀(jì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》（Standards for Foreign Language Learning in the 21st Century）。［1］該標(biāo)準(zhǔn)成為美國(guó)面向21世紀(jì)外語(yǔ)教學(xué)的綱領(lǐng)，是跨越美國(guó)教育界、商界、政府、地區(qū)的外語(yǔ)教育文件。

盡管自1958年以來(lái)美國(guó)規(guī)劃和出臺(tái)了一系列外語(yǔ)教育改革的法規(guī)和政策，但在“9•11事件”以前，外語(yǔ)教育在美國(guó)的教育體系中仍處于邊緣化的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1965年到1995年，將外語(yǔ)列入學(xué)位必修課的大學(xué)從90%下降到67%。在2001年，只有27%的高校要求所有學(xué)生學(xué)習(xí)外語(yǔ)。不足8%的美國(guó)大學(xué)生注冊(cè)外語(yǔ)課程，而其中大部分人選修的是西歐語(yǔ)言，只有不到5%的學(xué)生選修“關(guān)鍵語(yǔ)言（critical needed languages）”（如阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、俄語(yǔ)、印地語(yǔ)、波斯語(yǔ)等）。［2］外語(yǔ)教育的邊緣化致使美國(guó)人的外語(yǔ)能力并未得到真正改善，外語(yǔ)人才嚴(yán)重短缺，無(wú)法滿(mǎn)足美國(guó)的需要。

二、“9•11”事件后美國(guó)外語(yǔ)教育政策演變

2001年9•11事件之后，美國(guó)政府在總結(jié)反恐行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)就表達(dá)出一種體會(huì)：政府機(jī)構(gòu)外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才的嚴(yán)重不足使其未能及時(shí)預(yù)測(cè)和阻擋恐怖襲擊。根據(jù)9•11事件獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告顯示，由于聯(lián)邦調(diào)查局缺乏足夠精通阿拉伯語(yǔ)和其他關(guān)鍵語(yǔ)言的翻譯人員，致使大量的接聽(tīng)情報(bào)長(zhǎng)期積壓，得不到處理。［3］即使在“9•11”發(fā)生三年之后，美國(guó)情報(bào)部門(mén)依然留有從嫌疑人手中截獲的幾千小時(shí)的情報(bào)還沒(méi)有翻譯出來(lái)。

美國(guó)眾議院隨即呼吁美國(guó)要以當(dāng)初《國(guó)防教育法》對(duì)科學(xué)的投入來(lái)對(duì)待語(yǔ)言教育。2004年6月美國(guó)國(guó)防部與語(yǔ)言高級(jí)研究中心、國(guó)務(wù)院、教育部和情報(bào)機(jī)構(gòu)合作，在馬里蘭大學(xué)共同舉辦了“全國(guó)語(yǔ)言大會(huì)”，并于8月17日了“提高國(guó)民外語(yǔ)能力之行動(dòng)倡議”（A Call to Action for National Foreign Language Capabilities），號(hào)召美國(guó)公民學(xué)習(xí)國(guó)家需要的“關(guān)鍵語(yǔ)言”，倡導(dǎo)“政府、學(xué)界以及各私有部門(mén)都要為提高國(guó)名外語(yǔ)能力做出貢獻(xiàn)。”［4］2005年，美國(guó)力奉歐盟的“語(yǔ)言年”成功模式，參眾兩院分別通過(guò)決議，宣布2005年為“外語(yǔ)學(xué)習(xí)年”。［5］該項(xiàng)活動(dòng)向即將步入勞動(dòng)力大軍的青年人顯示了語(yǔ)言能力、國(guó)際理解對(duì)美國(guó)人未來(lái)成功的重要性，標(biāo)志著美國(guó)為世界語(yǔ)言教育計(jì)劃的未來(lái)奠定基礎(chǔ)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

這一系列關(guān)于提高國(guó)家外語(yǔ)能力的會(huì)議、提案促使美國(guó)制定出一項(xiàng)以國(guó)家安全為直接目標(biāo)的外語(yǔ)政策――“國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃”（National Security Language Initiative）。2006年1月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)院、教育部和國(guó)防部聯(lián)合召開(kāi)美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)國(guó)際教育峰會(huì)，美國(guó)總統(tǒng)布什在此次大會(huì)上宣布正式啟動(dòng)這一政策。“國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃”致力于在美國(guó)教育體系中加強(qiáng)從幼兒園到大學(xué)的外語(yǔ)教學(xué)和人才培養(yǎng)，目的在于大幅度增加美國(guó)關(guān)鍵語(yǔ)言（如阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、俄語(yǔ)、印地語(yǔ)、波斯語(yǔ)等）的學(xué)習(xí)人數(shù)，增加更多精通關(guān)鍵語(yǔ)言的高級(jí)外語(yǔ)人才和增加外語(yǔ)教師數(shù)量，豐富外語(yǔ)教學(xué)資源。該計(jì)劃在2007年和2008年分別獲得了1.14億美元和2.66億美元的財(cái)政撥款用于資助以國(guó)家安全為目標(biāo)的“國(guó)家旗艦語(yǔ)言項(xiàng)目”，其中包括“中文旗艦項(xiàng)目”。這是美國(guó)9•11之后的系列外語(yǔ)政策與國(guó)家安全問(wèn)題討論之后的重要成果，也是美國(guó)政府首次從國(guó)家安全與繁榮的角度看待外語(yǔ)教育。

2009年國(guó)會(huì)通過(guò)《高等教育機(jī)會(huì)法》（Higher Education Opportunity Act），這項(xiàng)法案增加了“關(guān)鍵外語(yǔ)”和地區(qū)研究領(lǐng)域的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，為高校學(xué)生提供更多出國(guó)學(xué)習(xí)語(yǔ)言和文化的經(jīng)費(fèi)；同時(shí)增設(shè)管理國(guó)際和外語(yǔ)教育的副助理部長(zhǎng)，協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府各種國(guó)際和外語(yǔ)教育項(xiàng)目，推動(dòng)外語(yǔ)教育的發(fā)展。［6］

同年5月，參議員Daniel Akaka向國(guó)會(huì)提交了國(guó)家外語(yǔ)協(xié)調(diào)法案（National Foreign Language Coordination Act of 2009）。該法案提議總統(tǒng)辦公廳下設(shè)國(guó)家外語(yǔ)協(xié)調(diào)委員會(huì)，由總統(tǒng)直接任命國(guó)家語(yǔ)言顧問(wèn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)并落實(shí)全美國(guó)家安全和語(yǔ)言教育行動(dòng)計(jì)劃，提出并落實(shí)美國(guó)外語(yǔ)戰(zhàn)略等。

此外，為解決因反恐戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)軍事外語(yǔ)人才緊缺的問(wèn)題，美國(guó)國(guó)防部分別于2005年和2011年頒布了《國(guó)防語(yǔ)言變革路線(xiàn)圖》（簡(jiǎn)稱(chēng)《路線(xiàn)圖》）和《國(guó)防部語(yǔ)言技能、區(qū)域知識(shí)、文化能力戰(zhàn)略規(guī)劃：2011－2016》（簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略規(guī)劃》）。這是迄今為止21世紀(jì)美國(guó)軍方兩個(gè)最重要的外語(yǔ)戰(zhàn)略文件，它們對(duì)美軍外語(yǔ)教育的內(nèi)容進(jìn)行了明確界定，并對(duì)軍隊(duì)外語(yǔ)能力的測(cè)量提出了新的要求。［7］

三、對(duì)近十年美國(guó)外語(yǔ)教育政策的幾點(diǎn)分析

第一，自9•11事件以來(lái)，美國(guó)政府在國(guó)會(huì)、國(guó)防部、商業(yè)界等重要機(jī)構(gòu)的大力倡導(dǎo)和鼎力支持下連續(xù)了一系列關(guān)于提高國(guó)家外語(yǔ)能力的政策和法案，這標(biāo)志著美國(guó)上下達(dá)成了重視外語(yǔ)教育的共識(shí)，即對(duì)美國(guó)社會(huì)而言，鼓勵(lì)國(guó)民學(xué)習(xí)并掌握外語(yǔ)，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)不同種族之間的相互諒解與和睦相處，有利于加強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)在海外的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益和國(guó)防安全。

第二，這一系列有關(guān)外語(yǔ)教育的政策與法案，集中地反映了美國(guó)“以國(guó)家安全”為本質(zhì)特征的國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略。這些政策從全球化時(shí)代國(guó)家安全和全球競(jìng)爭(zhēng)力與領(lǐng)導(dǎo)力的戰(zhàn)略高度來(lái)審視外語(yǔ)教育，將外語(yǔ)能力和對(duì)外國(guó)文化的理解力視作捍衛(wèi)國(guó)家安全、提升公共外交的有效性以及推進(jìn)美國(guó)意識(shí)形態(tài)傳播的必要手段，標(biāo)志著美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)變。

第三，9•11事件后美國(guó)政府出臺(tái)的外語(yǔ)教育政策是以國(guó)家安全為戰(zhàn)略導(dǎo)向，明確體現(xiàn)在國(guó)家安全與危機(jī)意識(shí)中全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家意志。差別之處在于，9•11事件后，美國(guó)高校以歐洲語(yǔ)言為主的“傳統(tǒng)外語(yǔ)”教學(xué)發(fā)展速度變得滯緩，而以亞洲（尤其是中東）“敏感地區(qū)”為主的“非傳統(tǒng)外語(yǔ)”卻取得了重大進(jìn)展。

第四，美國(guó)出臺(tái)國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事企圖是顯而易見(jiàn)的。美國(guó)的國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略不僅僅著眼于目前的國(guó)家安全，而且著眼于未來(lái)的全球化競(jìng)爭(zhēng)，從全球化的高度，為美國(guó)下一代未雨綢繆，可謂“為之計(jì)遠(yuǎn)矣”。

參考文獻(xiàn)

1 Standards for Foreign Language Learning: Preparing for the 21st Century［M］. Yonkers, NY: National Standards in Foreign Language Education Project, 1996: 1～20

2 Brustein,W.I. The Global Campus: Challenges and Opportunities for Higher Education in North America［J］. Journal of Studies in International Education. Vol.11, No.3/4, 2007, 11（3/4）: 383

3 National Commission on Terrorist Attacks upon the United States. The 9/11 Commission Report［R］. New York: Norton, 2004: 77

4 A Call to Action for National Foreign Language Capabilities ［EB/OL］.［2011－09－05］.省略/i4a/pages/index.cfm? page id=3509

5 2005 The Year of Languages［EB/OL］.［2011－10－12］.省略/i4a/pages/index.cfm? pageid =3422

教育政策研究范文第3篇

1.歷史視角

師范生免費(fèi)教育政策由來(lái)已久，從師范院校教育伊始，師范生的培養(yǎng)就被定位為免費(fèi)。學(xué)者魏峰等在其《師范教育免費(fèi)政策的歷史考察：1897～1949》一文中回顧了清末至建國(guó)前這段歷史進(jìn)程中，我國(guó)師范教育免費(fèi)政策的變遷歷程。胡嬌的《我國(guó)師范生免費(fèi)制度考略（1902～1949）》更是對(duì)清末、民國(guó)期間的師范生免費(fèi)教育政策詳加鋪述。

秦克鑄在其文《師范生免費(fèi)教育政策回歸：新時(shí)期教師教育政策的重大調(diào)整》同樣簡(jiǎn)述了師范生免費(fèi)教育史，尤其是建國(guó)后師范生免費(fèi)教育政策的取消。同時(shí)，分析了免費(fèi)政策的取消給我國(guó)教育事業(yè)造成的沖擊。

2.現(xiàn)實(shí)視角

師范生免費(fèi)教育政策的回歸已為眾望所歸，更多的研究是基于這種政策回歸的事實(shí)。肯定了師范生免費(fèi)政策回歸的意義，有利于國(guó)家和諧社會(huì)的構(gòu)建，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)教育的重視和尊重，同時(shí)又振興師范教育，促進(jìn)師范院校發(fā)展，也體現(xiàn)了教育公平，更是促進(jìn)了我國(guó)教師的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。王璐、王根順也認(rèn)為師范生免費(fèi)政策在一定程度上優(yōu)化了教師生源，能提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師素質(zhì)，同時(shí)也保障了這部分師范生的就業(yè)。但同時(shí)也衍生了不少問(wèn)題，如有志于成為教師的學(xué)生可能就此而喪失機(jī)會(huì)。政策本身也缺乏靈活性，在學(xué)生的個(gè)體差異上缺乏考慮，不利于學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)視角

于江認(rèn)為，師范生免費(fèi)政策的取消在一定程度上導(dǎo)致教師的市場(chǎng)不平衡，城市教師局部超編，而農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)缺編，師范生追求私利的機(jī)會(huì)主義會(huì)導(dǎo)致教師供給市場(chǎng)的萎縮，教師供給的交易成本大大增加。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易成本理論角度來(lái)看，師范生免費(fèi)教育政策的實(shí)施，可以有效降低這種交易成本，并通過(guò)訂立契約式合同來(lái)保障免費(fèi)師范生就業(yè)。從交易理論視角分析，師范生免費(fèi)教育政策為教師資源的交易提供了一種新的用以降低交易費(fèi)用的治理機(jī)制。

4.價(jià)值視角

葉飛認(rèn)為，師范生免費(fèi)教育政策的價(jià)值在于：促進(jìn)教育均衡和教師教育發(fā)展，保障社會(huì)弱勢(shì)群體以及引導(dǎo)社會(huì)尊師重教的風(fēng)氣。認(rèn)為師范生免費(fèi)教育政策解決了基礎(chǔ)教育師資力量懸殊的均衡問(wèn)題，吸引眾多學(xué)子加入師范教育行列來(lái)促使教師教育發(fā)展，對(duì)于中西部地區(qū)的貧困學(xué)子由于家庭困難而無(wú)法接受教育予以保障，并以此政策來(lái)向社會(huì)昭示教師應(yīng)受到社會(huì)尊重，從而在社會(huì)形成尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。

5.博弈視角

吳浩在博弈論視角下構(gòu)建了基于政府與師范生的完全靜態(tài)博弈模型，將兩者作為博弈雙方，從政府與師范生的利益角度博弈，分析了這種博弈的選擇：如果師范生履約的受益大于違約的受益，則他會(huì)選擇踐行契約；否則，反之。基于這種博弈的分析，提出要完善師范生免費(fèi)政策：加強(qiáng)免費(fèi)師范生的誠(chéng)信度管理；提高違約成本；提高免費(fèi)師范生從教后的社會(huì)地位；提高免費(fèi)師范生從教后的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。

6.公平視角

劉海燕認(rèn)為，我國(guó)基礎(chǔ)教育師資發(fā)展不平衡，東西部地區(qū)師資差異較大，師范生免費(fèi)教育政策的實(shí)施有利于促進(jìn)教育公平，促使區(qū)域師資均衡；加之高等教育費(fèi)用頗高，貧困家庭無(wú)力支付學(xué)子費(fèi)用，免費(fèi)政策有效緩解了貧困家庭困難，促進(jìn)了教育機(jī)會(huì)均等。凡事都是具有兩面性的，免費(fèi)教育政策促進(jìn)教育公平的同時(shí)，也引發(fā)了新的教育不公平。認(rèn)為其在某種程度上加劇了教育不公平，限制了免費(fèi)師范生的職業(yè)生涯發(fā)展。同樣，由于免費(fèi)政策僅試點(diǎn)于6所部屬師范大學(xué)，這對(duì)非部屬師范大學(xué)不公平，會(huì)造成更大的校際差距。

二、研究特征過(guò)渡明顯

1.政策公布階段：政策的理性分析及歷史追溯

這一階段是免費(fèi)教育政策的公布階段，且尚未實(shí)施，研究學(xué)者的焦點(diǎn)自然放在了對(duì)政策的分析上以及對(duì)政策的歷史追溯。學(xué)者秦克鑄撰文回顧了我國(guó)師范生免費(fèi)教育的歷史變遷，指出師范生免費(fèi)教育政策的回歸是國(guó)家教育的重大舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，有利于我國(guó)落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)，希望國(guó)家在6所部屬師范大學(xué)試點(diǎn)免費(fèi)政策成功后，能夠向普通師范院校推廣。對(duì)這一時(shí)期的研究不乏理性。彭壽清同樣認(rèn)為免費(fèi)政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)教育具有莫大的示范意義，然而同樣存有憂(yōu)，這種憂(yōu)主要來(lái)自地方師范院校及其學(xué)生，無(wú)論是地方院校的生源、地位問(wèn)題，還是地方師范院校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，都存有讓社會(huì)憂(yōu)的方面。

2.免費(fèi)師范生入學(xué)及適應(yīng)階段：開(kāi)始關(guān)注免費(fèi)師范生的現(xiàn)狀

這一階段，1萬(wàn)余名免費(fèi)師范生進(jìn)入6所試點(diǎn)高校，針對(duì)免費(fèi)師范生的實(shí)證研究拉開(kāi)帷幕。于是，鑒于免費(fèi)師范生的入學(xué)情況、報(bào)考動(dòng)機(jī)、對(duì)政策的意向、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)及態(tài)度、生活狀況等的實(shí)證研究紛紛展開(kāi)。由于免費(fèi)師范生剛?cè)雽W(xué)，且處于適應(yīng)階段，實(shí)證研究的焦點(diǎn)更多的集中在了有關(guān)其現(xiàn)狀調(diào)查。

3.免費(fèi)師范生實(shí)習(xí)及即將就業(yè)階段：轉(zhuǎn)向關(guān)注免費(fèi)師范生的未來(lái)

經(jīng)過(guò)兩年的大學(xué)生活，免費(fèi)師范生即將面臨實(shí)習(xí)及走向工作崗位。實(shí)證研究的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)而關(guān)注了學(xué)生的未來(lái)：他們的職業(yè)觀、任教意愿等。這一階段的實(shí)證研究中，有超過(guò)4成的實(shí)證研究關(guān)注到了免費(fèi)師范生的未來(lái)發(fā)展，包括對(duì)職業(yè)的認(rèn)同以及從教意愿，甚至職業(yè)發(fā)展等。

教育政策研究范文第4篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 臨床醫(yī)生 教育培訓(xùn)

【中圖分類(lèi)號(hào)】R-1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1879(2012)02-0225-01

前言 我國(guó)是一個(gè) “農(nóng)業(yè)大國(guó)”,按全國(guó)人口十三億計(jì)算,我國(guó)農(nóng)民人口數(shù)量就占十億左右［2］。這么龐大一個(gè)群體，國(guó)家采取積極的保障政策,讓縣級(jí)以上大醫(yī)院的醫(yī)療資源不間斷的下鄉(xiāng)巡診和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生提高診療技術(shù),對(duì)保障廣大農(nóng)村居民的身體健康起到了極大的作用。隨著我國(guó)新的農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立,患者在鄉(xiāng)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的人數(shù)有所增加。現(xiàn)階段國(guó)家雖然投入大量資金改善了鄉(xiāng)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門(mén)診、病房條件等硬件設(shè)施,但同時(shí)還存在設(shè)備不足，衛(wèi)生院發(fā)展不穩(wěn)定,缺乏明確的政策依據(jù)和具體要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生素質(zhì)偏低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)差,管理操作不規(guī)范,缺乏保障與激勵(lì)措施，醫(yī)療行為規(guī)范、藥品的使用以及購(gòu)進(jìn)隨意性大等［3］。筆者認(rèn)為,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生教育培訓(xùn)政策可促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生素質(zhì)的改善,有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生的服務(wù)水平,對(duì)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)具有重要意義。因此要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生工作必須重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生的培養(yǎng),必須做好如下工作［4］。

1 國(guó)家要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生的培訓(xùn)

鼓勵(lì)地、市級(jí)衛(wèi)生學(xué)校和有條件的縣級(jí)衛(wèi)校多為農(nóng)村培養(yǎng)一些留得住,能在農(nóng)村扎根的初級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生,逐步提高農(nóng)村醫(yī)生的專(zhuān)業(yè)水平,力爭(zhēng)在十二五期間達(dá)到所有在農(nóng)村從醫(yī)人員都有相應(yīng)的學(xué)歷。

2 建立臨床醫(yī)生培訓(xùn)基地

縣級(jí)醫(yī)療除承擔(dān)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院解決重大醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)檢查外,培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生是一項(xiàng)十分重要而不可忽視的工作。縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要主動(dòng)承擔(dān)起此項(xiàng)任務(wù),要根據(jù)各自的工作性質(zhì),積極創(chuàng)造辦學(xué)條件,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生培訓(xùn)基地建設(shè),建造好符合標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)場(chǎng)地,配備一定的辦學(xué)設(shè)備,開(kāi)展綜合知識(shí)、專(zhuān)科專(zhuān)病防治知識(shí)培訓(xùn);舉辦各種學(xué)術(shù)會(huì),開(kāi)展專(zhuān)題講座、典型病例討論等,認(rèn)真落實(shí)好人員教育培訓(xùn)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3 抓好在職培訓(xùn)工作

我們首先要做好引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生向一名合格醫(yī)務(wù)人員的過(guò)渡工作,重點(diǎn)培養(yǎng)他們的適應(yīng)能力、操作能力、分析判斷能力、決策處理能力,這是在崗教育的一個(gè)首要且重要的環(huán)節(jié)。工作5年以上的在職人員,通過(guò)理論與實(shí)踐的結(jié)合,掌握了一定的實(shí)際操作技能,進(jìn)行扎實(shí)地崗位練兵,適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題講座、專(zhuān)科專(zhuān)病研討、病例講解等,使臨床醫(yī)生不斷接受新知識(shí),拓寬知識(shí)面,提高實(shí)際操作技能、工作水平和工作質(zhì)量。

4 做好技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)

要及時(shí)將年輕有為,工作責(zé)任心強(qiáng),有發(fā)展前途的中青年臨床醫(yī)生選送到地市級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行2年以上進(jìn)修深造。在此基礎(chǔ)上還要有計(jì)劃地做好高、中、初級(jí)臨床醫(yī)生的選送進(jìn)修工作。

5 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面型人才的培養(yǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生工作有其獨(dú)有的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)要求臨床醫(yī)生掌握綜合的醫(yī)學(xué)知識(shí),要培養(yǎng)具有醫(yī)、防、治、管理一職多能,能醫(yī)、能防、能治的綜合人才。

6 要做好管理干部的選拔培養(yǎng)

管理干部的選拔任用要從嚴(yán),要將德、才兼?zhèn)?有管理能力,安心從事管理工作的干部選拔到管理干部隊(duì)伍中來(lái),管理干部隊(duì)伍應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

7 在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生的培養(yǎng)上，醫(yī)科院校還應(yīng)該與農(nóng)村衛(wèi)生單位聯(lián)手合作

既幫助農(nóng)村衛(wèi)生室有效解決了專(zhuān)業(yè)人才匱乏，用人難，留人難等問(wèn)題，又有利于專(zhuān)科學(xué)校強(qiáng)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，打造辦學(xué)特色，提升社會(huì)影響力；同時(shí)，醫(yī)科院校也可以在農(nóng)村衛(wèi)生單位設(shè)立臨床實(shí)習(xí)與研究基地，教學(xué)中多安排學(xué)生到農(nóng)村衛(wèi)生室實(shí)踐，增加他們將理論學(xué)習(xí)融入臨床實(shí)踐的機(jī)會(huì)，并通過(guò)接觸更多的臨床病例，為開(kāi)展理論研究和成果轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。此外，通過(guò)對(duì)定向培養(yǎng)生開(kāi)展系統(tǒng)的全科醫(yī)學(xué)與相關(guān)理論、臨床和農(nóng)村衛(wèi)生室實(shí)踐技能教育，既培養(yǎng)了學(xué)生熱愛(ài)、忠誠(chéng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的思想意識(shí)，又使他們掌握了全科醫(yī)療的作方式，具備了對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的診斷、鑒別診斷、轉(zhuǎn)診、預(yù)防保健、健康教育等方面技能，以及具有的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)組織管理能力，成為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍中的骨干人才［5］。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生的培養(yǎng)教育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生工作的需要,社會(huì)發(fā)展的需要,必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,要探索合理的人才培養(yǎng)模式,以培養(yǎng)出一大批適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生工作需要,同群眾健康需求相適應(yīng)的跨世紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人才。

參考文獻(xiàn)

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教育政策研究范文第5篇

論文摘要：教育政策是黨和政府在一定歷史時(shí)期為教育工作制定的基本要求和行動(dòng)準(zhǔn)則。公正的教育政策要保障受教育者的發(fā)展權(quán)利與發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展條件和發(fā)展水平與資格的認(rèn)定的公正。為了保證教育政策的公正，教育政策參與主體必須具有公正意識(shí)，教育政策內(nèi)容必須遵循平等原則和補(bǔ)償原則。

教育政策是黨和政府在一定歷史時(shí)期為教育工作制定的基本要求和行動(dòng)準(zhǔn)則。隨著政策科學(xué)的興起，教育政策研究成為20世紀(jì)60年代以來(lái)發(fā)展最快的學(xué)科領(lǐng)域之一。[1]教育政策問(wèn)題日益受到公眾的關(guān)注，人們除了從政策學(xué)角度分析教育政策外，廣大的學(xué)者還運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)來(lái)分析教育政策，倫理學(xué)視角是近幾年來(lái)人們分析教育政策問(wèn)題采用的視角之一。

一、教育政策公正的內(nèi)涵

公正是倫理學(xué)的重大問(wèn)題之—，這個(gè)概念涉及的范圍很廣，它既是法學(xué)概念、政治學(xué)概念又是倫理學(xué)概念。在倫理學(xué)中，公正是指人們根據(jù)一定的道德原則和規(guī)范，辦事公平正直、堅(jiān)持真理、合乎情理、不存私心。它反映人與人之間的道德關(guān)系，體現(xiàn)人們的一種崇高的道德境界。[2]所謂教育政策公正，就是指教育政策要保證在現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的最大可能的教育平等，保證受教育者教育起點(diǎn)的公平、教育過(guò)程的公平和教育結(jié)果的公平。也就是說(shuō)，教育政策要在以下三個(gè)方面保證公正：受教育者的發(fā)展權(quán)利與發(fā)展機(jī)會(huì)的分配、受教育者的發(fā)展條件的分配和受教育者的發(fā)展水平和資格的認(rèn)定。

（一）受教育者的發(fā)展權(quán)利與發(fā)展機(jī)會(huì)

教育是促進(jìn)人發(fā)展的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，并且國(guó)家規(guī)定適齡兒童都享有受教育的權(quán)利。教育政策作為國(guó)家為教育事業(yè)制定的行為規(guī)則，應(yīng)該保障受教育者的入學(xué)權(quán)利。受教育者的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)的公正也就是教育起點(diǎn)公平問(wèn)題。具體來(lái)講，教育政策要保證受教育者具有同等的入學(xué)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。

（二）受教育者的發(fā)展條件

教育是促進(jìn)社會(huì)公平的一種手段，是保證社會(huì)和諧發(fā)展的重要支撐力量。受教育者作為平等的發(fā)展個(gè)體，理應(yīng)享有相同的發(fā)展條件。受教育者的發(fā)展條件的公正也就是教育過(guò)程公平問(wèn)題。具體來(lái)講，教育政策要保證教育資源配置的合理性和公正性，讓每個(gè)受教育者在受教過(guò)程中都享有公正的發(fā)展條件。

（三）受教育者的發(fā)展水平和資格的認(rèn)定

教育是一種培養(yǎng)人的活動(dòng)，其最終的培養(yǎng)質(zhì)量要通過(guò)一定的方式加以評(píng)定。在評(píng)定中，每個(gè)個(gè)體都應(yīng)該接受相同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。受教育者的發(fā)展水平和資格認(rèn)定的公正也就是教育結(jié)果的公平。具體來(lái)講，教育政策要保證受教育者獲得相應(yīng)的發(fā)展水平，在同一標(biāo)準(zhǔn)下獲得資格的認(rèn)定。

教育政策的公正涉及教育起點(diǎn)、教育過(guò)程和教育結(jié)果三個(gè)方面。公正的教育政策要保證受教育者在以上三個(gè)方面的利益，讓受教育者獲得同等的發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展條件和發(fā)展水平，滿(mǎn)足受教育者對(duì)教育的需要和實(shí)現(xiàn)受教育者的最大限度的發(fā)展。

二、教育政策公正的實(shí)現(xiàn)途徑

教育政策是在一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定的教育目標(biāo)而制定的關(guān)于教育事務(wù)的行為準(zhǔn)則。為了實(shí)現(xiàn)教育政策的公正，我們首先要保證政策制定參與者的參與公正，其次要保證政策內(nèi)容的公正。

（一）參與主體的參與公正

政策的制定是一項(xiàng)繁復(fù)的工作，目前，中國(guó)的政策制定比較關(guān)注民主性，強(qiáng)調(diào)多元主體參與政策的制定。教育是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益事業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r將直接決定國(guó)家的未來(lái)。教育政策的制定需要政策利益相關(guān)人員的參與，只有所有的利益相關(guān)者都參加政策制定過(guò)程，政策的出臺(tái)才能得到人們的廣泛認(rèn)同。

人都是會(huì)從自己的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題，為了保證教育政策的公正，教育政策制定的參與者必須保持一顆公正之心，認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和使命，從多方面考慮問(wèn)題，爭(zhēng)取為教育政策的制定提供合理的參照意見(jiàn)。

（二）政策內(nèi)容的公正

教育政策是人們進(jìn)行教育活動(dòng)的行動(dòng)指南，公正的教育政策有利于教育活動(dòng)的公正。為了保證教育政策內(nèi)容的公正，政策制定者必須遵循平等原則和補(bǔ)償原則。

1、平等原則

平等一直以來(lái)是人們追求的一種理想的社會(huì)狀態(tài)。在文藝復(fù)興時(shí)期，人們追求同質(zhì)的平等，認(rèn)為人人生而平等。這種同質(zhì)的平等觀是與封建社會(huì)的等級(jí)觀念相對(duì)的。隨著人們認(rèn)識(shí)的深入，平等的觀念也日益有了更為廣泛的內(nèi)涵。現(xiàn)在，差異的平等觀進(jìn)入了人們的視野。差異的平等觀承認(rèn)人與人之間是存在差異的，只要個(gè)體能獲得適合自己的發(fā)展就是真正的平等。這種差異的平等觀讓人們對(duì)平等的認(rèn)識(shí)向前邁了一大步。

教育政策的制定要遵循平等原則，以便實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，發(fā)揮政策作用。在義務(wù)教育階段，教育政策的制定要按照同質(zhì)平等觀的要求，保證受教育者獲得同樣的教育機(jī)會(huì)；在非義務(wù)教育階段，教育政策的制定要按照差異平等觀的要求，保證受教育者獲得適合自己發(fā)展需要的條件和結(jié)果。

2、補(bǔ)償原則

教育是一項(xiàng)公益事業(yè)，它具有公共產(chǎn)品的屬性。教育政策為了實(shí)現(xiàn)公正，必須考慮弱勢(shì)群體的利益。教育公平是社會(huì)公平的助推器，是社會(huì)和諧的安全閥。教育政策應(yīng)該以公平作為自己的目標(biāo)，保證教育在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和階層之間的相對(duì)公平。[3]

我國(guó)是一個(gè)地域廣闊、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國(guó)家。教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，我國(guó)的教育事業(yè)也存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。教育政策應(yīng)該考慮這些不平衡的現(xiàn)實(shí)，遵循補(bǔ)償原則。補(bǔ)償政策是政府對(duì)處境不利人群(弱勢(shì)群體)實(shí)施的特殊政策，其目的是使其在原則上享受與別人同樣的教育權(quán)。[4]

（1）城鄉(xiāng)之間

城市教育事業(yè)的發(fā)展明顯快于鄉(xiāng)村的教育事業(yè)，有的城市正向教育現(xiàn)代化大力邁進(jìn)，而一些鄉(xiāng)村地區(qū)連基本的入學(xué)率都不能保證，更不用說(shuō)教育的大力發(fā)展了。我國(guó)的教育政策長(zhǎng)期以來(lái)以城市作為政策制定的依據(jù)，沒(méi)有考慮廣大農(nóng)村的現(xiàn)狀，讓農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展雪上加霜。

為了保證教育政策的公正，教育政策在內(nèi)容上必須體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的關(guān)注，補(bǔ)償農(nóng)村弱勢(shì)群體的切身利益，讓農(nóng)村的孩子們獲得同樣的教育發(fā)展機(jī)會(huì)。補(bǔ)償原則的遵循可以用政策來(lái)彌補(bǔ)自然存在的差異，這也是政策的作用之一。

（2）區(qū)域之間

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展東部沿海地區(qū)快于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也就相應(yīng)地造成了教育發(fā)展的不平衡。東部地區(qū)的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)充足，可以吸引優(yōu)質(zhì)的師資力量，其教育質(zhì)量明顯優(yōu)于西部地區(qū)。教育政策在制定中總是“一刀切”，有些政策對(duì)東部地區(qū)有利，對(duì)西部地區(qū)就是揠苗助長(zhǎng)。

為了保證教育政策的公正，教育政策在內(nèi)容上必須考慮區(qū)域發(fā)展的不平衡，體現(xiàn)政策的靈活性和適應(yīng)性，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。這種補(bǔ)償是為了教育的公平發(fā)展和社會(huì)的和諧，是國(guó)家宏觀調(diào)控的一種方式，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的認(rèn)可。

（3）階層之間

階層是社會(huì)人群的一種人為劃分的結(jié)構(gòu)，它反映社會(huì)人群的社會(huì)地位、資本狀況等。城市居民、農(nóng)村居民內(nèi)部因?yàn)槭杖搿⒇?cái)富、權(quán)力差異等原因而導(dǎo)致教育資源分配的不均等，這種不均等會(huì)加大教育的不公平階層之間的教育。有些人竟然利用權(quán)或者錢(qián)在教育領(lǐng)域進(jìn)行交易，謀求教育資源的最大化。

為了教育的公平，教育政策在內(nèi)容上必須考慮階層之間的差異，補(bǔ)償社會(huì)弱勢(shì)群體。高校中關(guān)于貧困生的一些政策可以說(shuō)是補(bǔ)償原則的表現(xiàn)，這些政策讓貧困生獲得了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，保障了他們的學(xué)習(xí)權(quán)利。

公正是教育政策的倫理訴求，只有公正的教育政策才可以真正地發(fā)揮政策應(yīng)該具有的作用，才可以促進(jìn)教育的公平和社會(huì)的和諧發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)教育政策的公正，教育政策的參與主體應(yīng)該保持公正的意識(shí)，力求制定公正的教育政策。

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