規劃實施意見
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規劃實施意見范文第1篇
一、總體目標要求
到2007年底，全面樹立領導干部依法行使城鄉規劃管理權力意識，改善城鄉規劃工作機制，推進規劃編制的科學性，提高規劃的權威性，保證規劃的嚴肅性；通過開展城鄉規劃效能監察工作，著力解決當前城鄉規劃工作中存在的濫用職權，不嚴格執行城鄉規劃的有關法律法規，規劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規辦事，以及城鄉規劃實施缺乏有效事前、事中監督，城鄉建設指導思想不端正，隨意更改規劃 ，失職、瀆職等問題；通過開展城鄉規劃效能監察工作，改進城鄉規劃行業工作人員的工作作風，加強廉政建設，使城鄉規劃行業工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業風氣普遍好轉，預防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉規劃建設健康發展。
二、監察重點對象和主要內容
城鄉規劃效能監察的重點對象是各鄉鎮人民政府、街道辦事處，行使城鄉規劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉規劃效能監察的重點是以下幾個方面：
（一）城鄉規劃編制、審批、調整情況
1、是否進行了城鎮總體規劃修編的前期研究和論證；
2、是否經原審批機關的認定后，開展城鎮總體規劃修編工作；
3、城鎮總體規劃修編是否委托符合有相應資質的編制單位承擔；
4、是否參照經國務院批準的《城市總體規劃審查工作規則》，建立相應的城市總體規劃審查工作機制；
5、是否建立了城鎮總體規劃與土地利用總體規劃的協調機制；
6、上報審批的規劃編制成果是否符合法律、法規和技術標準規范要求；
7、規劃調整是否符合控制指標和用地性質以及綠地、市政設施等技術指標。
（二）城鄉規劃行政許可情況
1、是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規范城鄉規劃行政許可事項；
2、是否建立了完善的建設項目規劃審批流程；
3、是否建立了城鄉規劃行政許可的內部監督制度；
4、市級規劃的行政管理權是否集中統一管理，各類開發區、工業園區是否納入了城市規劃的集中統一管理；
5、是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準立項、未取得“建設用地規劃許可證”而批準使用土地等情況；
6、建立城市規劃委員制度情況。
（三）城鄉規劃政務公開情況
1、是否設立了城鄉規劃展示場館（市級）；
2、是否實行了城鄉規劃的批前公示、批后公告和調整公示；
3、是否實行了建設項目批前公示、批后公布制度；
4、是否建立了城鄉規劃信息咨詢及查詢制度；
5、是否研究制定了地方性法規或規章，逐步把政務公開納入法制化軌道。
（四）城鄉規劃廉政、勤政情況
1、是否存在個別領導干部違紀違法干預城鄉規劃實施的現象；
2、是否建立了違紀違法案件舉報制度；
3、對違紀違法案件進行認真查處并公布查處結果，對違法建設多發區域實施及時有效的監察并予以有效遏制。
三、監察工作具體安排
按照建設部、監察部城鄉規劃效能監察工作進度要求，結合本市實際，全市城鄉規劃效能監察工作分為三個階段進行，具體工作安排如下：
第一階段：安排部署階段（2006年2月1日—2月30日）。
1、成立xx市城鄉規劃效能監察領導小組，負責組織推進全市城鄉規劃效能監察工作。組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx、xxx，成員由市規劃局、市監察局等單位抽調人員組成。領導小組辦公室設在市規劃局，辦公室主任由xxx同志兼任，負責制定具體的工作計劃和工作規則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等。
2、各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要成立領導小組，制定具體的工作計劃和工作規則、工作程序、考核獎懲辦法等，并于2006年2月29日前將本鄉（鎮、街道）規劃效能監察工作安排部署情況報市城鄉規劃效能監察領導小組匯總。
第二階段：實施階段（2006年3月—2007年6月）。
1、各鄉（鎮、街道）全面開展城鄉規劃效能監察工作，每半年對工作進行總結，溝通情況，提出改進建議和下一步工作計劃。
2、各鄉（鎮、街道）將城鄉規劃效能監察工作總結報市城鄉規劃效能監察領導小組，市城鄉規劃效能監察領導小組將工作總結匯總報xx市城鄉規劃效能監察領導小組。
3、市城鄉規劃效能監察領導小組將不定期對各鄉（鎮、街道）工作進展情況進行監督、檢查和指導，了解、推進工作，組織經驗交流。
4、2006年上半年，由市監察局會同市規劃局，根據城鄉規劃效能監察工作重點，組織對各鄉（鎮、街道）城鄉規劃效能監察情況進行監督檢查，并配合上級有關部門做好抽查工作，有關情況將進行全市通報。
第三階段：總結階段（2007年7月—12月）。
各鄉（鎮、街道）對本地開展城鄉規劃效能監察工作中發現的問題進行分析，對經驗進行總結。市城鄉規劃效能監察領導小組在鄉鎮總結的基礎上，對全市城鄉規劃效能監察工作進行全面總結，并報xx市城鄉規劃效能監察領導小組。
四、監察工作要求
（一）加強宣傳動員，提高思想認識
要通過新聞媒體、散發宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育力度，周密部署，積極動員，增強各級領導干部和工作人員參與效能監察的積極性和自覺性；要充分利用城鄉規劃效能監察的機會，切實加強和改進城鄉規劃工作，提高城鎮規劃建設管理水平。
（二）建立內部監管機制，嚴格有效地懲治與預防腐敗。
要根據規劃建設行業特點，從抓思想政治建設和制度保障著手，建立起教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗各項制度，要抓住教育、制度、監督三個環節，突出監督重點，針對容易產生腐敗行為和不正之風現象的薄弱環節，對重點股室、重點崗位、重點項目、重點人員建立嚴格有效的內部監督制度。同時，每項制度的落實要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機制，形成內部監督與外部監督雙管齊下、雙向并進、內外相連的監督體系，防止各種腐敗行為，提高機關工作效率。
（三）建立查處違法建設聯動機制，遏制違法違規行為。
要在規劃建設系統范圍內，建立實施聯動制度，即建立由規劃建設系統領導、各相關股室和局屬單位統一行動、建筑市場參建各方主體共同參與的查處違法建設聯動工作機制，對違法違規建設實施全過程聯動監察。同時，要制定建筑市場各方主體不良行為登記和公示管理制度，對設計、監理、施工、圖審等中介服務機構不良行為實行登記和公示管理制度，對每個環節有違規行為的都記錄備案，并按規定及時處理。
（四）建立健全城市規劃工作機制，確保監察工作取得實效。
首先，要建立完善城市規劃的民主決策機制。一要建立城市規劃委員會民主決策的工作機制。要制定和完善市規劃委員會工作的決策程序、議事規程等，并堅持開展各項工作。二要建立完善專家委員會技術審查工作機制。要充實和加強專家委員會，對重大規劃建設事項，要組織專家委員會進行技術審查。三要做好向上報批工作。對規劃設計方案要按程序批準實施。
其次，要全面實施“陽光工程”，推行公開公示制度。建立和實行公開公示制度，全面推行政務公開，著力建設透明型機關。一是對規劃建設行政許可事項，要通過公示欄、公眾網站等各種方式，向社會公示管理職權、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事數量、辦事時限、辦事標準、辦事結果。二是對規劃編制成果和規劃設計方案，要在公示欄、規劃展示廳、公眾場所等地進行公示、征求意見和展示規劃編制成果，接受社會監督。三是公開服務承諾。為方便群眾辦事和監督，要通過報紙、電視、網絡、廣播等多種媒體，對工作時限要求、服務態度等方面向社會作出公開承諾，同時設立舉報投訴熱線電話，監督承諾落實。
規劃實施意見范文第2篇
一、從細處著手，嚴格完成各項工作任務
當前各地旱情嚴重，為確保今年糧食的豐收，及時檢修水利站點；現我村有機井60眼，面對地多井少、旱情嚴重的局面，村兩委決定將再填幾眼。對計劃生育工作不放松，充分利用廣播，大力宣傳計生政策，對育齡婦女建立檔案材料，進行跟蹤服務。打在本村“陽光財務”管理，實行限額管理、明確財務支出審批權限、實行備用金制度、嚴格執行報賬制度、要強化村級財務公開，加強村級財務審計。保持辦公場所環境衛生，充分利用資源，做好綜合治理的各項任務。為確保村民生命財產安全，村內設三個巡更點，村干部帶領村民輪流值班。為發展我村的文化建設，村委決定建立農家書屋，設立農技課堂，為村民聯系農技參謀。
二、認真落實各項惠民政策，不漏報、不瞞報
糧補資金發放是一項重要的工作，我村實行村干部實地丈量各戶實際種植糧食面積，及時上報，并對各戶的實際種植面積進行張榜公示，建立專門檔案。做好計生宣傳工作，做好思想工作，對積極響應黨的政策的村民給予獎勵。
三、2011年主抓項目
1、為進一步提高村民生活質量，積極響應國家新農村建設的政策，我村將繼續對丈櫻路董杜莊路段進行再建設。現在，商貿一條街建設項目正在進行中，本年度將對路段進行綠化、整修。對本村商貿街的衛生，進行聘任制，專人負責，清理街道。
2、繼續加大對大棚種植戶的扶持力度。結合我村實際，利用農家書屋、遠程教育系統和致富“帶頭人”效應，以點帶面，帶動全村，實現規模種植。
3、抓住機遇，招商引資。利用我村交通便利和人口較多的優勢，吸引企業來我村投資建廠，提高農民收入。
四、未來三年我村發展規劃
1、董杜莊村商貿一條街建設完成，村內主要道路整修完畢，社區建設規劃初步完成。
規劃實施意見范文第3篇
為深入落實跨江發展戰略，加快城市現代化和城鄉一體化進程，充分發揮規劃在副城建設中的綜合調控功能和龍頭作用，進一步提高全區規劃工作水平，推動政府職能轉變和管理創新，現就加強和改進全區城鄉規劃工作提出如下意見：
一、進一步加強城鄉規劃編制工作
1.加強城鄉規劃編制的統一管理。區行政范圍內各項城鄉規劃編制工作由區規劃辦公室會同市規劃局直屬分局統一組織、指導、協調。規劃編制項目均由規劃編制組織單位統一上報區規劃辦公室，經批準后，根據市、區規劃部門核發的規劃編制技術要點編制設計任務書，報區規劃辦公室審核。規劃編制成果由規劃部門負責審查，組織專家評審，履行法定報批手續。編制城市規劃、重要的城市設計、修建性詳細規劃，應當采取招標、議標或者征集的方式，由規劃部門會同規劃編制組織單位遵循“公開、公平、公正、擇優”原則組織選取編制單位；對選取的方案，經專家組評議并征求有關部門意見后，按程序報批。
2.加快建立層次分明的規劃體系。按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，在全區逐步建立以城市總體規劃、鎮(街)總體規劃、分區規劃為基礎，以控制性詳規、鎮(街)村布局規劃和各類專項(專業)規劃為主體，以近期建設規劃、修建性詳規和村莊規劃為保障，概念規劃、空間戰略規劃、城市設計等規劃為補充的科學配套的城鄉規劃體系。
3.增強城鄉規劃編制工作的計劃性。政府編制規劃的領域主要是履行社會管理、公共服務職能以及需要政府扶持、調控和引導的領域，特別是基礎設施、重要資源、生態環境、公共事業等領域必須編制規劃，編制規劃應按計劃進行。規劃編制組織單位應對規劃編制計劃進行充分研究和論證，當年的規劃編制計劃由各單位于上年10月底報至區規劃辦公室，區規劃辦公室負責審查、分析匯總，報區政府批準后，會同相關部門組織實施。
4.做好城鄉規劃編制成果審批管理。各項城鄉規劃成果應當按照有關規定報審。規劃編制成果經批準后，規劃編制組織單位應及時按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應的紙質和電子成果報區規劃辦公室備案。經批準的規劃，任何單位或者個人都不得擅自改變。確需改變的，應報原批準機關批準。
5.做好已有規劃的梳理和利用。區規劃辦公室應協同市規劃局直屬分局組織對全區已編規劃進行全面梳理和評估，從規劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報批手續等方面進行全面評價，強化對已批準規劃的利用，促使其發揮應有效益。
6.建立健全規劃評估制度。各類規劃在實施的中后期都應對規劃編制質量和實施效果進行分析評價，并根據存在問題和發展的新要求，對規劃實施和調整提出意見。規劃評估由原規劃編制組織單位委托有相應資質的社會中介機構承擔。需要進行修改的規劃，由原規劃編制組織單位根據評估結果，提出調整修訂意見，按規定程序批準后方可開展修訂。土地利用規劃、城鄉規劃等規劃必須依法嚴格執行環境影響評價制度。
7.強化規劃的戰略引導研究。規劃工作要結合區委、區政府重大發展戰略決策，深入分析研究區域城鄉統籌發展、產業結構調整、集約型社會建設以及城市綜合交通、房地產市場調控、歷史文化保護、城鎮鄉村特色塑造等重大問題，為制定規劃目標和政策措施提供依據，切實提高規劃的戰略性指導作用。加強城鄉規劃的經濟性研究，通過合理確定開發時序、經營方式和用地指標，提高土地使用效益，充分發揮規劃對空間資源高效配置的調控作用。
8.強化城市設計工作。在已經形成的系統的控規層面基礎上，要全面加強對整體空間、環境質量、景觀設計的控制。主城及各新城應迅速完成對重要節點、重要片區的城市設計工作。新市鎮在具體的建筑設計和控規之間，要大力強化城市設計手段的應用，嚴格按照市委、市政府統一布置，通過加強和改進城市設計，全面落實城市規劃的各項理念和要求。
二、進一步加強城鄉規劃的審批管理
9.嚴格“一書二證”和規劃核實制度。全區范圍內的各類建設，都應當納入城鄉規劃管理，嚴格實施“一書二證”(選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)規劃許可制度和規劃核實制度。各鎮街、部門都要切實遵守和維護規劃的嚴肅性，未取得規劃許可證手續的，不得批準用地和開工建設；未取得規劃核實合格證書的各類建筑，房產部門不得發放產權證書。
10.強化重大項目和工業園區規劃服務。對列入市、區政府年度重點工程建設項目計劃書的產業類、基礎設施類、社會事業類項目和工業園區項目，規劃部門應明確專人進行跟蹤服務，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項目服務到位。
11.加強基礎設施規劃管理。加強城市管線設施工程、城市交通和對外交通設施工程、城市園林綠化和環境衛生設施工程、城市防災設施工程等城市基礎設施的規劃管理。城市基礎設施工程規劃審批應以專項規劃和詳細規劃為依據，未編制專項規劃和詳細規劃的基礎設施項目，不得批準用地和實施項目規劃許可。確需建設的，須進行規劃研究。經研究認為可行的，核發臨時建設工程規劃許可證，待規劃編制完成后，如符合規劃則換發永久設施規劃許可證；不符合規劃的，如遇城市建設需要或滿有效期后應無條件拆除。
12.建立規劃管理陽光運行機制。規劃管理依據和審批結果要向全社會公開，提高規劃透明度。批準后的城鄉規劃除法律法規另有規定或涉及保密內容之外，都必須通過城鄉規劃網、規劃展覽館等媒體公布主要內容。建設項目審批后，必須向社會公示，較大居住片區、重大市政工程、大型公共建筑的規劃和建筑設計方案批準前必須向社會公示，廣泛征求意見，加強規劃的社會監督和輿論監督，減少決策失誤。
13.加強規劃公示平臺建設。充分發揮區規劃展覽館直觀生動的展示手段，全面展示全區各級各類規劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉規劃網站平臺，將規劃公示欄打造成為企業和社會公眾獲取全區最新規劃和建設信息的主要渠道，集中體現規劃的公開性與透明性。規劃部門要逐步裝備城鄉規劃流動宣傳車，深入學校、社區和農村地區，宣傳城鄉規劃成果和規劃知識，擴大規劃公示的覆蓋范圍和對象。
14.健全規劃專家論證制度。啟動規劃咨詢專家庫和專家咨詢制度建設，全面開展規劃咨詢、論證、評估等活動。規劃編制項目和重要項目規劃方案在批準前都應組織專家論證，提出審議意見，形成規范化的規劃決策咨詢機制。
15.強化數字規劃建設。綜合利用新技術，按照建設“數字”要求，逐步建立動態更新的城市地理信息系統，實現規劃基礎資料的社會共享。完善城鄉規劃管理信息系統，通過便捷、高效的數字報建、審批、監督、查詢平臺，改進規劃服務，保證規劃審批公平、公開、公正。
16.規范制度建設，提高審批效率。規劃部門應進一步完善內部運行機制，加強制度建設，明確職責分工，切實簡化和優化審批程序，公開審批標準、條件、時限及流程，提高工作效能，增強規劃服務城市建設和經濟社會發展的能力。
三、進一步加強城鄉規劃批后管理和行政執法
17.嚴格執行規劃放、驗線制度。經規劃審批的永久性建設工程和指定的臨時性建設工程開工前，建設單位必須向區規劃辦公室申報放、驗線，經核準簽章后方可開工建設；建設工程放線必須由區規劃辦公室核準具有相應資質的測繪單位實施，其他任何單位和個人不得自行組織建設工程放線工作。
18.強化在建工程過程跟蹤監督管理。強化對全區在建工程控制，加大對建筑工程核驗灰線、核驗正負零、檢查標準層、檢查主體封頂和竣工規劃驗收等五個重點環節跟蹤檢查力度。市政基礎設施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進行定位測量和規劃核查。區規劃辦公室要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺賬，工程竣工驗收時，跟蹤檢查記錄臺賬不合格的工程，不予辦理工程竣工規劃驗收。區規劃辦公室、區城市管理局要盡快聯合制定《區在建工程規劃跟蹤檢查辦法》，對經批準的建設工程項目實行全程跟蹤核查，及時發現、制止和查處違法建設行為，保證建設工程按規劃許可的內容和要求實施。
19.加強工程竣工規劃驗收工作。建設項目竣工驗收必須包括規劃專項驗收，規劃專項驗收不合格的建設項目一律不予辦理工程竣工備案手續。建設項目附屬用房、公共配套設施、市政配套設施必須與主體工程同步驗收，對配套設施不符合規劃驗收要求的，主體工程不予通過驗收。對需整改的建設工程，建設單位應按整改意見限期整改到位，受到違法建設查處的工程，建設單位必須按照處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設工程，建設單位應按規劃驗收程序重新申報驗收。城市市政道路、管線等建設工程須納入規劃驗收范圍。
20.從嚴查處違法違規建設行為。堅決從嚴查處違反規劃的建設行為，違法行為一經查實，嚴格按照《城鄉規劃法》和《市城鄉規劃條例》等有關規定嚴肅處理，維護規劃審批嚴肅性。區城市管理局應切實加大對違法違規建設行為的核查力度，健全規劃違法行為舉報和信息反饋制度，拓寬舉報渠道，認真受理社會公眾、新聞輿論對違法違規行為的舉報監督，對違法建設采取公示制度，及時反饋查處結果。區城市管理局負責查處違反城鄉規劃法律法規行為，并加強執法人員專業培訓。
21.規范違法建設查處，嚴禁“以罰代批”。認真貫徹《關于違法建設查處中涉及重新申辦規劃許可有關問題的通知》精神，進一步規范行政處罰決定書內容，嚴禁“以罰代批”。區城市管理局不得在行政處罰決定中采用“補辦規劃許可(手續)”的表述；建設單位根據行政處罰決定書要求申請或變更規劃許可的，區規劃辦公室要嚴格按照《行政許可法》、《城鄉規劃法》和《省城市規劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關系人意見，依法需要聽證的，應當組織聽證，完善違法建設接受行政處罰后申請或變更規劃許可的相關程序。
22.建立規劃執法聯動機制。區規劃辦公室和區城市管理局要加強配合，建立執法聯動機制。規劃行政許可結果應及時告知區城市管理局，以便對項目規劃實施情況進行監控。區規劃辦公室在在建工程跟蹤檢查和規劃驗收過程中，發現違法建設問題，應及時交由區城市管理局進行處罰，區城市管理局在處罰決定書下達之前，應征求區規劃辦公室意見。
23.建立城鄉規劃建設檔案館藏制度。區住房和城鄉建設局和區規劃辦公室依法履行對城鄉規劃建設檔案的管理職責。要加強城鄉規劃建設檔案館建設，充分發揮檔案在城鄉規劃、建設、管理中的作用。城鄉規劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業務檔案均應及時收入館藏，努力構建反映城市建設歷史、門類齊全、內容豐富、結構合理的館藏體系。強化對竣工項目檔案的驗收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點工程檔案收集力度。積極推進檔案信息化，加強檔案管理系統軟、硬件建設，規范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質檔案的數字化。規范檔案查閱管理，加強檔案合理有效利用，實現檔案信息資源共享。
四、進一步加強測繪工作
24.加大資金投入，發揮基礎測繪支撐作用?；A測繪是為經濟建設、城市建設和社會發展提供基礎地理信息數據的基礎性、公益性事業。要積極推進基礎地理信息數據資源建設，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎地理信息數據庫，健全地理信息動態監測網絡；要加大區內地形圖修測更新以及地理信息系統建設等資金投入，探索基礎地理信息數據有償使用機制，保障全區測繪事業健康發展。
25.加強地下管線普查和利用。區規劃辦公室、住房和城鄉建設局要會同相關部門加快實施地下管線普查工作，嚴格地下管線建設審批程序，建立跟蹤測設、竣工驗收制度以及動態更新地下管線資料管理制度等長效機制，確保地下管線資料的完整性、現勢性和持續有效性。
26.逐步建立全區地理信息系統。全面開展信息地理系統研究，在城鄉規劃建設管理中應用數字化信息技術，針對全區現實空間和發展時間，研究建立包含基礎地理信息、規劃成果信息和有關城市綜合信息的地理信息系統，推進基礎測繪、房產測繪和地籍測繪統籌協調，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區統一的地理信息系統，夯實“數字”基礎。
27.加強地理信息數據保密工作?；A地理信息數據是涉及國家安全的戰略信息資源，屬國家秘密，直接關系到國家安全和利益。區規劃辦公室、住房和城鄉建設局要建立完善的管理體制和保密制度，遵照《市測繪地理信息市場管理規定》要求，加強對基礎地理信息數據的領取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各環節管理，嚴格執行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發生。
五、進一步加強規劃設計市場管理
28.實行規劃設計市場統一管理。區規劃辦公室是全區規劃設計市場的行業主管部門。區規劃編制研究中心在區規劃辦公室領導下，負責全區規劃設計市場的具體實施管理工作。
29.加強從業資格管理。凡進入我區規劃設計市場的設計單位，都必須具有相應的規劃設計資質，遵守國家有關法律、法規、規章及區規劃設計市場管理有關規定。區規劃辦公室應盡快制定實施《區規劃設計市場管理辦法》，嚴格把關，確保技術精良、誠信度高、履行合同能力強的規劃設計單位進入我區規劃設計市場，保證全區各類建設項目的科學性和合理性，提高城市建設品位。
30.實施項目規劃設計備案制度。規劃部門在規劃設計要點中，應根據項目區位與項目重要性，明確規劃設計單位資質要求。建設單位在簽訂設計合同前，應事先通知設計單位到區規劃辦公室進行備案，沒有申請備案直接開展規劃設計的，區規劃辦公室對其設計成果不予受理。
31.建立動態管理機制。區規劃辦公室對備案在冊設計單位建立檔案庫，設立舉報電話，實行動態跟蹤管理。對規劃設計成果進行質量等級評定，定期向社會公示。對規劃設計單位進行行為管理，對存在不良行為的設計單位，給予不良行為記錄，并通報批評，情節嚴重的，向省、市規劃行政主管部門和單位注冊地規劃行政主管部門通報，并禁止其進入我區規劃設計市場。
32.加強行業自律。區規劃辦公室要盡快籌備成立區規劃設計協會，加強區內規劃設計單位的自我約束和規劃設計市場的自我管理，提供城市規劃建設等方面咨詢服務，強化相關專業人才培訓，逐步規范全區規劃設計市場，提高規劃設計水平。
六、進一步加強土地利用與城鄉規劃的協調
33.做好土地利用總體規劃與城鄉規劃之間的銜接。在城鄉規劃制定工作中應加強基本農田保護，嚴格執行建設用地指標，促進土地資源集約和合理利用。依法做好土地利用總體規劃、城市總體規劃、鎮村規劃相互銜接工作。加強城鄉規劃對城鄉建設和土地利用的調控和指導，充分發揮城市近期建設規劃的綜合協調作用。區土地利用總體規劃修訂或調整時，應征求規劃部門意見。
34.加強土地利用計劃管理和儲備用地規劃。合理安排年度用地計劃，市國土資源局分局在安排年度建設用地計劃時應征求區規劃部門意見。加強對土地儲備、供應的調控和引導，優先儲備城市發展的重點區域，最大限度發揮土地的經濟和社會效益。
35.加強對存量土地利用的規劃安排。市國土資源局分局應加大力度盤活存量用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。區規劃部門應做好存量土地規劃控制和引導，保證城市規劃的實施，形成土地經營與城市規劃良性循環，合理利用存量建設用地，切實提高其利用效益。
36.規范建設用地規劃審批程序。建設項目在辦理土地出讓、轉讓申請時，必須經規劃部門審核批準并核發建設用地規劃許可手續和規劃設計條件后，方可辦理有關手續。以出讓、轉讓方式取得建設用地使用權的單位或者個人，必須持土地使用權出讓、轉讓合同等領取建設用地規劃許可證。出讓城市規劃區內國有土地使用權前，必須制定控制性詳細規劃，未制定控制性詳細規劃的國有土地使用權不得出讓。
七、進一步明確規劃管理職責分工
37.明確各部門管理職能。區規劃辦公室、市規劃局直屬分局、化學工業園區規劃土地開發局、各相關職能部門及鎮街應按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區城鄉規劃工作。
區規劃辦公室是組織實施全區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理和規劃設計市場管理等工作的職能部門。在化學工業園區管轄范圍內，由化工園區規劃土地開發局組織實施化工園區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理和規劃設計市場管理等工作職能。
市國土資源局分局負責組織編制和實施區土地利用總體規劃，負責土地使用審批、監督及土地使用管理費征收等工作。
區城市管理局負責區內城鄉規劃行政執法工作。
各街道辦事處、鎮人民政府、國有林場、金牛湖旅游度假區和經濟開發區依據各自職能，按照規定負責相應的規劃編制組織和實施工作，配合做好規劃的監督、檢查工作。
區有關部門應當按照各自職責配合做好城鄉規劃工作。
38.明確規劃編制組織及審批主體。城鄉總體規劃由區政府會同市規劃局修編或調整，并報市政府批準。各街鎮總體規劃及控制性詳細規劃由各街鎮會同區規劃辦公室和市規劃局直屬分局共同組織編制，并報市政府批準。
中心城區控制性詳細規劃由市、區聯合編制，報市政府批準。
城市綠地系統、地下空間利用、市政基礎設施、城市排澇、抗震、環保、環衛、郵政電信、廣電網絡、文化、旅游、教育、體育、衛生等專業(專項)規劃的編制，由區規劃辦公室、市規劃局直屬分局會同規劃編制組織單位，根據行業發展規劃和城市規劃要求組織編制，報市政府批準。
鎮村布局規劃、村莊規劃由區規劃辦公室會同各街鎮組織編制，區住房和城鄉建設局配合，報區政府批準。
城市設計由區規劃辦公室負責組織，重要地區、重點地段城市設計由區規劃辦公室在市規劃局直屬分局的指導下組織編制，報區政府批準。各新市鎮的城市設計由各街鎮會同區規劃辦公室、市規劃局直屬分局共同組織編制，報區政府批準。
規劃編制成果經法定程序批準后，應及時報區規劃辦公室備案。
39.明確規劃項目審批主體和流程。按照市規劃局寧規字295號和寧規字303號文件規定，進一步明確規劃審批職能。
除紫金(中山)、紫金(化工園)科技創業特別社區區域內建設項目的《建設項目選址意見書》由區規劃辦公室和化學工業園規劃土地開發局審批外，新征用地的《建設項目選址意見書》均由市規劃局直屬分局審批。
各類建設項目《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》(包括市政管線工程)，除涉及長江岸線土地利用、跨區域基礎設施建設、對外交通樞紐和干線建設、市級以上風景名勝保護區建設以及其他市政府確定的重大工程中跨區域項目之外，由市規劃局委托區規劃辦公室受理審批?；瘜W工業園區按市規劃局的委托要求行使區域范圍內的建設項目審批。
區規劃辦公室負責在鎮、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、房地產項目、鄉村公共設施和公益事業等建設項目的審批，區住房和城鄉建設局負責主城范圍外村民個人建房的審批管理。
八、進一步加強規劃工作各項保障
40.建立完善區規劃項目管理制度。成立區規劃工作領導小組，負責對全區范圍內重大、重要規劃項目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，審查城市規劃發展戰略、總體規劃、專項規劃、重要地段的城市設計，進一步明確審批程序、審批范圍和審批要求。
41.強化規劃工作經費保障。全區各類規劃編制經費、工作經費統一納入區(街鎮、園區)財政預算管理。每年年底由區規劃辦公室編制第二年全區規劃經費預算，經區財政局審核，報區政府批準后執行。
42.加大規劃人才選聘力度。區規劃辦公室要按照區編委會15號文件要求，逐年招聘具有較高學歷和專業資質的規劃人才，充實規劃管理隊伍?？稍谌珔^各部門選調一定數量、熟悉規劃業務、具有一定經驗的規劃專業人員從事規劃編制管理和規劃項目審批管理工作。要加大在崗規劃管理人員業務培訓，進一步提高隊伍素質，適應工作新要求。
43.加強對規劃審批的監督。規劃部門在完善內部管理制度的基礎上，要進一步強化審批責任制和規劃審批責任追究制，減少自由裁量權。區監察部門要采取有效措施，通過重點檢查關鍵環節等手段，形成完善的行政監督機制。
規劃實施意見范文第4篇
按照《*省人民政府辦公廳關于印發*省20*年加強農村基礎設施建設搞好村容村貌整治推進新農村建設實施意見的通知》（*政辦[20*]16號）要求，結合我市實際，現就做好我市村鎮規劃建設工作，提出如下意見。
一、提高認識
村鎮規劃建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，是改善農民生產生活條件的必然要求，是加快社會主義精神文明建設的重要舉措。加強村鎮規劃建設，有利于促進城鄉一體化和農村現代化進程；有利于引導廣大農民逐步改變不良生活方式，提高物質、文化生活水平；有利于促進農村基礎設施建設，帶動農村二、三產業發展。
二、總體要求
要把村鎮規劃建設作為統籌城鄉發展的著力點，努力推進村鎮建設由傳統模式向現代模式轉變、由外延擴張向內涵提升轉變、由加快發展向又好又快發展轉變，使村鎮建設布局更加合理、功能更加完善、特色更加鮮明、環境更加優美。
三、基本原則
（一）堅持科學規劃。
按照《城鄉規劃法》要求，切實抓好村鎮規劃的編制、實施和管理，保證規劃的科學性、系統性和可行性。村鎮建設規劃要與土地利用總體規劃結合起來，堅持節約集約用地。
（二）突出地方特色。
村鎮建設要體現地方文化內涵和豐富的文化底蘊。要結合歷史文化和自然環境，確定相對統一的建筑風格，做到自然、人文景觀與現代氣息相互交融，創造出既有地方特色、又有時代氣息的新型村鎮。
（三）注重生態保護。
村鎮建設要與經濟建設、環境保護同步規劃，實現村鎮建設與經濟效益、環境保護的協調發展。
四、目標任務
20*年，完成市域村鎮體系規劃；三店鄉、范集鄉、丁集鎮、鄭郭鎮、南頓鎮等5個試點鄉鎮完成規劃修編工作；秣陵鎮、孫店鎮、賈嶺鎮、李寨鎮完成規劃區控制性詳細規劃；完成*0個村莊的規劃工作；20*年前完成全部村莊規劃工作。各鄉鎮要做好垃圾處理示范項目試點工作。
五、工作措施
（一）科學制定規劃。
根據農村生活人口減少的現狀和村莊逐步遷并的趨勢，以及交通、通信、教育、科技、文化、衛生、供水排水、垃圾處理等情況，科學編制村鎮建設規劃。按照有利于生產生活的原則，加大村莊整合力度，引導村莊集中、統一建設，提高土地使用率。住宅單體設計要經濟實用、造型美觀。
（二）創新發展模式。
引導和鼓勵社會資金投入，凡能夠商業化經營的要實行有償使用、企業化運營。要盤活基礎設施等有形資產、公用設施冠名權和廣告權等無形資產，最大限度地利用資源。
（三）嚴格監督管理。
規劃的編制、審批與調整要實行民主決策，按法定程序進行。各鄉鎮、辦事處要成立專門的村鎮建設管理隊伍，切實加強監督檢查。建設項目要依法實行統一管理，小城鎮建設項目必須經市建設主管部門審批；村莊建設一律先報后批，先批后建。同時，要嚴禁亂收費、私自辦證等違法行為。
規劃實施意見范文第5篇
為進一步加強瓶裝石油液化氣（以下簡稱液化氣）經營行業管理，整頓規范市場經濟秩序，維護經營者和消費者合法權益，保障人民群眾生命財產安全。現根據《浙江省燃氣管理條例》（以下簡稱《條例》）和國家質量監督檢驗檢疫總局《氣瓶安全監察規程》、《氣瓶安全監察規定》（以下均簡稱《瓶規》）等相關法律、法規和規定，提出如下規范管理意見。
一、理順氣瓶產權關系，強化氣瓶規范管理
根據*市發展計劃委員會、*市財政局《關于*市區液化石油氣鋼瓶產權轉移有關問題的通知》（麗計價管〔*〕597號）及《*縣人民政府辦公室轉發縣質量技術監督局關于開展氣瓶普查整治工作實施意見的通知》（慶政辦發〔*〕42號）文件精神，對用戶自有產權的鋼瓶，實行產權轉移。用戶使用氣站產權鋼瓶，實行交納押金，押金收取辦法，采取新用戶新辦法、老用戶老辦法，即對新增用戶提供氣瓶收取押金*年為180元/只（根據市場價格實行一年一定，由縣質監局提出意見報縣發改局批準），用戶退瓶時憑押金單退回押金和利息（按銀行一年期利率計算）；對老用戶按收購價值（收購價=10×〔15—已使用年數〕+殘值25元計算）的等值進行抵押，也就是氣瓶回收價值多少，作押金多少。氣瓶的產權應為石油液化氣經營單位（以下簡稱灌氣站）所有，現己投入使用的氣瓶產權如不屬于灌氣站所有，由灌氣站采取合法的手段將其產權轉為灌氣站所有，切實將現有流通使用的所有氣瓶全部納入由灌氣站統一規范管理的軌道上來。灌氣站應具有足夠數量的自有產權氣瓶，今后新增使用的氣瓶由灌氣站投入，用戶所需的氣瓶均由灌氣站提供使用。灌氣站應加強自有產權氣瓶管理，要對所充裝的自有產權氣瓶進行建檔登記，并負責涂敷灌氣站標志、氣瓶編號、灌氣站鋼印標志、制造日期、檢驗記錄、檢驗合格證或新購氣瓶合格證、產品質量證明等（該項工作由縣質監局負責）。
二、理順氣瓶送檢關系，強化送檢監督檢查
氣瓶檢驗和送檢是灌氣站的行為和責任，灌氣站必須對自有產權氣瓶安全使用和按期檢驗負責，嚴禁充裝和流通使用到期未檢或不合格的氣瓶，氣瓶檢驗送檢由灌氣站自行承擔。各灌氣站每月月底前將自有產權氣瓶的種類、數量、狀況及送檢情況報告縣質監局，抄報縣建設局?？h質監局要按照《瓶規》要求，加大監察力度，嚴厲查處超期未檢和不合格氣瓶。
三、統一充裝計量標準，實施氣瓶閥門塑封
灌氣站只能充裝自有產權的氣瓶，必須在每只充氣氣瓶上粘貼警示標簽和充裝標簽。為堵塞短斤少兩、同價不同量的商業欺詐漏洞，防止氣瓶跨企業充裝，增強充裝重量計量監督及氣瓶安全管理、充裝管理責任監督的可追溯性，讓廣大用戶用上“放心氣”、“明白氣”，全縣各灌氣站對氣瓶一律按凈含量YSP15—14.5公斤／瓶的供氣量進行充裝，并對充裝后的氣瓶閥門實施企業專用塑封。專用塑封要標明灌氣站名稱、代號、地址、凈含量、監督電話及警示等內容，報縣質監局備案（該項由縣質監局負責）。
四、規范液化氣價格備案制度
根據省物價局《關于石油液化氣價格管理有關問題的通知》（浙價法〔*〕393號）文件精神，經縣政府同意，液化氣價格實行市場調節價管理，液化氣經營企業實行提（降）價申報備案制，我縣液化氣價格參照*市本級液化氣價格每瓶加收*至*運雜費3元，確定我縣石油液化氣零售價格（液化氣價格由購進價格、運雜費、綜合差率、鋼瓶檢測費、折舊費等組成，其中鋼瓶檢測費1.50元/瓶·次，折舊費為1.0元/瓶·次）；灌氣站對標識有菇城、正揚、竹口、荷地站及自有產權的氣瓶一律不得向用戶收取氣瓶檢測費。縣發改局要加強對液化氣零售價格的監督檢查，城區、竹口灌氣站及各代辦點液化氣價格一律按價格部門規定的價格執行，不得另行加價；荷地灌氣站（不含設在城區的代辦點）液化氣價格按縣城價格加1.00元的運雜費執行，同時督促灌氣站及時做好液化氣調價情況向社會公布工作（該項工作由發改局負責）。
五、統一配置送瓶車輛，加強運輸車輛管制
氣瓶的運輸應嚴格遵守危險品運輸條例的規定，運輸的機動車輛應當依法向交通和質量技術監督部門辦理有關手續。各灌氣站應根據實際需要指定1-2輛符合安全規范要求的車輛作為本站向經銷站點開展送瓶服務的專用車輛，報相關部門辦理特許運輸許可證件。凡沒有特許運輸許可證件的實瓶運輸機動車輛一律不許上路營運，交通、交警等部門可依照相關法律、法規予以查扣，氣瓶移送縣質量技術監督局查處（該項工作由交通、交警、質監部門負責）。
六、建立灌氣站代辦點
灌氣站是液化氣經營企業的主體，是政府各職能部門監督、管理及處罰的主要對象。代辦點僅是灌氣站設立的分銷機構，其主要功能替灌氣站開展送氣服務。各灌氣站應確定幾個代辦點，并通過建設、質監、工商、安監、消防等部門的批準。建設、質監、工商、安監、消防等部門要依照有關法律、法規加強對灌氣站的監督、管理，積極協助、支持配合灌氣站管好自己所屬的代辦點。灌氣站要對政府各職能部門負責，要對自已所屬的代辦點充裝銷售及安全管理等行為負責。灌氣站對所屬代辦點的管理，可以是直接管理，也可以通過簽定合同或協議進行管理，所有的代辦點均必須掛牌亮證經營。已批準登記設立的代辦點，必須無條件執行灌氣站依照合同法等法律法規及政府各職能部門的要求制定的各項規章制度及管理協議，自覺接受灌氣站的監督和管理。凡不履行協議職責的或有違法違規行為的，灌氣站可書面提請政府相關職能部門依法撤銷其相關經營證件，否則一經查實，將依法追究灌氣站的責任（該項工作由建設局牽頭負責）。
七、規范優化送氣服務，保護用戶合法權益
灌氣站應當依照合同法規定與用戶簽訂供用氣協議，并負責向氣瓶使用者宣傳安全使用知識，指導用戶安全使用燃氣。代辦點作為灌氣站與用戶之間的橋梁和紐帶，灌氣站有責任通過與用戶簽訂供用氣協議和規范送氣工服務實現其對用戶的規范服務，并接受用戶對供氣的質量、重量和經營服務等方面監督。灌氣站對送氣工要進行燃氣安全知識培訓，送氣工必須持證上崗，掛牌送氣（該項由縣建設局負責）。
八、加大重點整治力度，嚴懲重罰違法經營
為嚴厲打擊違章、違法經營液化氣行為，遏制向無證經營者充裝、跨企業充裝和使用不合格氣瓶充裝、短斤少兩、哄抬價格等突出問題，各職能部門將嚴格依照中華人民共和國《安全生產法》、《消防法》、《價格法》，國務院《特種設備安全監察條例》、《無照經營查處取締辦法》、《價格行政處罰規定》和國家質量監督檢驗檢疫總局《氣瓶安全監察規定》、《浙江省燃氣管理條例》等相關法律法規的處罰規定，嚴懲重處違法違規經營者。同時，要通過建立企業違法違規經營檔案、對違法違規經營企業在主要媒體曝光，加大執法檢查力度，努力堵塞違法、違規經營源頭，增大違法違規經營成本，督促企業依法經營、安全生產，維護良好的市場經濟秩序，保障人民群眾生命財產安全。各職能部門要在我縣主要媒體或本單位的網站公布舉報電話，受理群眾的舉報。
九、職責分工
（一）縣發改局
加強對我縣液化氣市場價格管理，認真落實液化氣調價申報備案制，并加強監督檢查，規范液化氣經營企業的價格行為。對哄抬價格或低于價格批發傾銷、自立收費項目、自定標準收費或擅自提價，惡意擾亂市場秩序的，依法予以查處。
（二）縣建設局
根據《浙江省燃氣管理條例》、《浙江省瓶裝煤氣經營許可管理辦法》（浙建城〔*〕119號文件），負責對液化氣儲存充裝站、供應站點的規劃、布點、管理和檢查工作，對非法窩點以及違反液化氣充裝、氣瓶管理和違反液化氣經營銷售的行為進行查處和依法進行處罰。
（三）公安部門
1、交警：負責對跨縣境道口運輸瓶裝液化氣車輛的檢查及市區道路運輸瓶裝液化氣車輛的協查，協助縣建設局對違反《浙江省燃氣管理條例》有關規定、不符合液化氣鋼瓶管理要求的氣瓶查扣，并移送縣質監局處理。對無危險品運輸資格從事液化氣運輸或者危險品運輸車輛超出經營范圍非法運輸液化氣氣瓶等行為，責令改正并依法實施行政處罰。
2、消防：對生產、經營場所消防安全進行監督檢查，協助縣建設局對非法經營液化氣行為的查處。
3、治安：負責對具有經營資質的液化氣銷售企業危險品運輸車輛道路運輸證的核發，對指定道口出入的瓶裝液化氣車輛實施檢查；配合縣建設局對非法儲存、倒灌、銷售液化氣的行為和窩點進行查處。對嚴重危及社會公共安全、造成嚴重后果構成犯罪的、對違反治安管理行為的、抗拒行政執法的或者暴力抗法的，由公安治安部門負責處理。
（四）縣質監局
負責液化氣充裝的監督檢查，并對氣瓶充裝違法行為進行查處，杜絕超期未檢鋼瓶在市場流通，對短斤少兩進行查處。按照《*縣人民政府辦公室轉發縣質量技術監督局關于開展氣瓶普查整治工作實施意見的通知》，加強對氣瓶標識的實施和管理，落實用戶自有產權氣瓶向灌氣站轉移工作。檢測到期的要強制檢測，并按規定期限使用液化氣瓶，嚴禁充裝超期未檢氣瓶和改裝氣瓶，過期的一律報廢，確保氣瓶的安全。
（五）縣工商局
依法對無證照經營、非法從事液化氣銷售的行為進行查處，并依據有關的法律、法規實施行政處罰。
（六）縣安監局
