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關(guān)鍵詞:施工;總承包;安全管理
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,施工總承包企業(yè)的安全管理變得日益重要。在日常施工過程中,施工總承包企業(yè)需要控制好施工中的安全管理措施,減少安全隱患,實現(xiàn)工程項目效益最大化。許多企業(yè)對自己的安全責(zé)任認識不清,管理不規(guī)范,出現(xiàn)要么通過分包合同推脫責(zé)任,簡單的以包代管;要么下到分包單位最基層工段越級管理。國家在《建設(shè)工程安全管理條例》第二十四條規(guī)定,建筑工程實行總承包的,總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。……總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。因此,做好項目的施工安全管理是工程總承包企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和不可推卸的責(zé)任。工程總承包企業(yè)在項目施工安全管理中應(yīng)負起組織策劃、教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查的角色。
1 安全生產(chǎn)標準化的含義
安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制訂安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。其基本內(nèi)容主要包括:組織機構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等方面。
2 安全生產(chǎn)標準化的意義
安全標準化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項基礎(chǔ)性建設(shè),它要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實到每個操作崗位,每個工種、每個從業(yè)人員,強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化,標準化和制度化。完善安全標準化考核和評級辦法,對于真正落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任,從基礎(chǔ)上保障企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要意義。
3 做好施工總承包企業(yè)安全管理工作的具體措施
總承包企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)場施工的安全標準,認真組織安全管理工作,制定安全管理目標和措施。
3.1 構(gòu)建安全管理組織機構(gòu)
組織機構(gòu)的設(shè)置要遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,即總承包項目的第一負責(zé)人就是安全施工的第一責(zé)任人,負責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。安全組織機構(gòu)組成人員應(yīng)包括設(shè)計、勘察、施工、設(shè)備供應(yīng)等全部相關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo),保證安全管理職責(zé)全部落實,組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)高效精干,要求組成人員應(yīng)取得國家注冊安全工程師職業(yè)資格或省級安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證,同時又要有豐富的施工現(xiàn)場實際工作經(jīng)驗。
3.2 要有風(fēng)險意識
危險源的識別和控制是一項預(yù)防措施,現(xiàn)場施工只有事前進行有效的風(fēng)險控制才能避免和減少事故的發(fā)生。因此,總承包企業(yè)HSE經(jīng)理要組織各分包方安全工程師對各自的單位工程或分項工程的危險源進行識別和評價,確定有效的控制措施,是安全管理的一項重要的基礎(chǔ)工作。
據(jù)調(diào)查分析,建筑施工中主要危險源分別是:高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害和觸電。危險源識別包括:生產(chǎn)生活過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì),如:臺風(fēng)、地震;造成能量和危險物質(zhì)約束或限制措施破壞、失效的因素,如:物的故障、人的失誤和環(huán)境因素三個方面。
危險源和控制措施一經(jīng)確定,就必須納入管理范圍及時傳達到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員,同時設(shè)置危險源安全標志牌。要高度重視本區(qū)域安全動態(tài),危險源若發(fā)生變化,尤其是升級時,應(yīng)采取有效措施,保證人身和機械設(shè)備的安全。危險源的撤離和警告消除必須在確定無安全隱患時才能實施。
3.3 建立健全安全管理制度
由于施工過程中項目的安全風(fēng)險時刻存在,所以完善安全管理制度十分重要。即在施工中實行安全管理責(zé)任制,對于承包方、施工方、項目組等要明確安全責(zé)任,制定和完善施工審查制度、安全技術(shù)標準、安全教育制度、安全施工管理等安全制度。主要包括:
(1)施工安全管理目標責(zé)任制,以責(zé)任書形式將目標責(zé)任逐級分解到施工分包方、項目組和作業(yè)崗位。
(2)施工組織設(shè)計編制審查制度。對工程專業(yè)性較強的項目,如打樁、基坑支護與土方開挖、支拆模板等,必須要求施工單位編制專項施工組織設(shè)計,審查通過后準許開工。
(3)安全技術(shù)交底制度。必須要求各工種各分部(項)工程定期以書面形式進行技術(shù)交底。
(4)班前安全活動和安全教育制度。按要求做好記錄和保存檔案。
(5)施工安全管理規(guī)定。一般包括:針對危險源的運行控制編制的項目安全管理程序文件和作業(yè)文件,如:《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》、《臨時用電安全管理規(guī)定》;針對具體操作崗位制定的作業(yè)指導(dǎo)書,如:《起重作業(yè)操作規(guī)程》;針對重大的、不可預(yù)測的風(fēng)險制定應(yīng)急預(yù)案,如:《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》等。在項目安全管理策劃中都應(yīng)明確下來,以保證施工過程中對風(fēng)險的有效控制。
3.4 做好施工現(xiàn)場的安全教育及安全培訓(xùn)
對于現(xiàn)場施工人員來說,安全教育和安全培訓(xùn)可以提高他們的安全意識,讓施工人員了解更多的安全知識,從而減少人為的不安全因素發(fā)生,使因人為失誤而造成的安全事故最大程度得到控制。安全教育、培訓(xùn)需要根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況來實施。一般來說,項目經(jīng)理和專職安全員等需要對現(xiàn)場施工人員進行安全教育和培訓(xùn),包括工程的現(xiàn)場情況、安全隱患,項目安全管理方針政策,施工必知的安全知識,施工設(shè)備的安全操作和勞動保護意識。對于臨時施工人員,需要就工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點等一系列相關(guān)問題進行教育和培訓(xùn)。而對于特種作業(yè)人員(電工、機械操作工、焊工等)來說,不但要讓他們熟悉一般的安全教育知識,還必須根據(jù)國家對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)管理規(guī)定,進行相關(guān)培訓(xùn)和考核,只有具備相關(guān)資格證書才能進入崗位。
3.5 加強安全監(jiān)查力度,防范事故發(fā)生
安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容,是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段。施工總承包企業(yè)在對工程項目的安全監(jiān)查過程中,應(yīng)該根據(jù)國家的相關(guān)標準來執(zhí)行,對于特種施工項目必須要有特種專業(yè)的要求。安全管理中的安全生產(chǎn)檢查是一項重要的工作,能夠及時有效地防范和消除安全隱患,改善施工人員的勞動環(huán)境。通過安全監(jiān)查,能夠發(fā)現(xiàn)并消除施工中的危險源,從而保證工程的安全施工。在所有的安全生產(chǎn)檢查中,檢查人員必須做好檢查前的準備工作,精通業(yè)務(wù),熟練掌握安全法律、法規(guī),特別是行業(yè)的安全檢查標準、規(guī)范;檢查中檢查尺度要嚴、要準;檢查后,在下達隱患通知單的同時,提出有針對性和操作性的建議措施,便于有的放矢的進行整改。對那些管理混亂、無視安全生產(chǎn),違章指揮、違章操作、有禁不止、有令不行的項目與個人,按規(guī)定處罰。
4 結(jié)語
總之,所有參與施工和管理的人員都必須牢固樹立安全意識,管理者要根據(jù)企業(yè)的實際情況,制定安全管理辦法,從整體上將安全管理水平提升到一個新的高度,完善施工總承包企業(yè)的安全管理體系。與此同時,還要做好總承包企業(yè)的安全管理監(jiān)督工作,不能有半點疏漏,這樣才能最大限度地減少安全事故發(fā)生。
參考文獻:
【Abstract】This paper based on the safety standardization management of power plant maintenance, analyzes the three main content containing working standard, and management standard of maintenance work safety, then expounds its procedure, puts forward the implementation measures for safety standardization management.
【關(guān)鍵詞】電廠;檢修;安全標準化;管理方法
【Keywords】 power plant; maintenance; safety standardization; management method
【中圖分類號】F426.61;TM73 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)03-0014-02
1 檢修安全標準化管理方法的提出
2011年4月,某廠開始電氣檢修作業(yè),其工作內(nèi)容為測試1號機組出口電壓互感器,由外委檢修項目部來實施檢修工作。在工作時,檢修項目部的檢修員發(fā)生了觸電事故,僥幸沒有造成嚴重的后果。此次事故發(fā)生原因是檢修人員誤碰到II段、I段聯(lián)
絡(luò)刀閘而引起觸電。從事故表面來分析,工作人員因不小心觸碰到了帶電設(shè)施,然而卻暴露出了如下問題:
①技術(shù)管理欠缺,業(yè)主沒有對外部檢修單位認真組織安全技術(shù)的交底、培訓(xùn),工作人員、工作負責(zé)人沒有充分地了解現(xiàn)場設(shè)備系統(tǒng),業(yè)主審查核定不夠嚴謹,安全技術(shù)措施中存有缺陷;
②施工現(xiàn)場管理欠缺,沒有根據(jù)《電業(yè)工作安全規(guī)程》(GB26860―20H)來執(zhí)行檢修工作;
③作業(yè)人員沒有經(jīng)過經(jīng)確認,隨意工作,超出了其工作范圍;
④現(xiàn)場監(jiān)管缺陷,檢修項目部和業(yè)主監(jiān)護人都沒有盡到應(yīng)有的相關(guān)職責(zé)。
為避免發(fā)生這類事故,應(yīng)對檢修項目管理進行強化,利用檢修安全標準化管理方法,有效地對粗放管理進行改進。
2 檢修安全標準化管理的做法與內(nèi)容
主要是對檢修時容易出現(xiàn)的一系列問題制定了規(guī)范,在檢修過程中,檢修員必須按照標準來實施工作。其主要內(nèi)容為制定和實行檢修的安全技術(shù)標準、工作標準以及管理標準。
2.1 檢修安全技術(shù)標準
在檢修安全標準化制度中,以檢修安全技術(shù)為核心,它的主要作用是避免發(fā)生各類安全事故及各種損傷,為工作人員營造出更加安全的工作環(huán)境,安全技術(shù)標準是檢修活動安全的基本保證。
為了保證檢修的安全性,核電各有關(guān)部門需要與檢修部門共同對現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備開展風(fēng)險分析以及危害辨識,并且制定防控方案,在所有的檢修工作開始前,都需要做出規(guī)范性、統(tǒng)一性的標準。
在辨識危害時,應(yīng)將工作現(xiàn)場內(nèi)的運行狀態(tài)以及工作人員的活動行為都考慮到位,只采用一N方法進行危害辨識存在著不全面性,需要把多種方法綜合使用,以達到全面辨識危害的目的。
風(fēng)險控制與分析是檢修安全技術(shù)標準的主要部分之一,在風(fēng)險分析時,必須選用具有實用性、可行性、可操作性以及科學(xué)性的標準。對于某些風(fēng)險只有改進技術(shù)或者安裝硬件設(shè)備,才能對其進行控制,這時可以選擇“目標管理”計劃;而作業(yè)程序需修訂、重新制定,但不選用裝設(shè)硬件設(shè)備的風(fēng)險,選擇的方案為“運行控制”。檢修安全技術(shù)來源于現(xiàn)場、應(yīng)用于現(xiàn)場,最終服務(wù)于現(xiàn)場檢修活動的安全需要。
2.2 檢修安全管理標準
檢修安全管理標準化將崗位的安全職責(zé)、檢修部門的安全管理有機地結(jié)合,和諧統(tǒng)一運作,以實現(xiàn)安全檢修作業(yè)和最好管理秩序為目的[1]。其中主要包含了組織機構(gòu)、項目安全目標、管理內(nèi)容、管理標準、管理職責(zé)等。
安全管理牽涉到核電廠的各個方面,例如,設(shè)備、信息、環(huán)境、生產(chǎn)等,所以,應(yīng)該根據(jù)規(guī)范的程序設(shè)立組織機構(gòu)開展、指導(dǎo)工作。為保證職能可以被它順利地使用,需要適宜的工作人員來擔(dān)任此職能,防止人員的變動對組織機構(gòu)連續(xù)性的安全管理工作產(chǎn)生了嚴重的影響,另外,采取固定的傳遞信息通道,使信息更加通暢,例如,設(shè)置OA工作平臺在核電廠的局域網(wǎng)中,有利于檢修部門與核電廠之間進行協(xié)調(diào)、溝通。做好核電場內(nèi)的安全培訓(xùn)工作,加強員工安全意識,使其明白現(xiàn)場安全隱患、事故處理應(yīng)急措施等,以確保檢修作業(yè)的安全性。
2.3 檢修安全工作標準
檢修安全工作標準具體的規(guī)定了檢修單位所有崗位的工作要求、崗位職能、檢修效果等,以《電業(yè)工作安全規(guī)程》(GB26860―20H)作為制定檢修安全工作標準的依據(jù),目的為避免在檢修工作中出現(xiàn)違規(guī)操作、違章指揮,保證檢修作業(yè)的安全性。例如,電源接線作業(yè)時,專業(yè)負責(zé)人需要在作業(yè)之前,對檢修員開展安全教育工作,讓其清除在檢修作業(yè)中容易出現(xiàn)的安全問題,用電工作票辦理前,需要檢修負責(zé)人到檢修作業(yè)現(xiàn)場實行確認,做好互保、聯(lián)保,檢修監(jiān)護人員不能離開作業(yè)現(xiàn)場。
3 實施檢修安全標準化管理
在實施檢修安全標準化管理階段,需要重點關(guān)注的是現(xiàn)場管理工作,現(xiàn)場管理將檢修作業(yè)現(xiàn)場工作秩序、環(huán)境維持在良好的狀態(tài)下,并且可以綜合反映出各項管理水平,同時也提高了檢修員的素養(yǎng)。另外,還需要考核、檢查實施檢修標準化作業(yè)管理的狀況,其主要內(nèi)容有如下幾點:
3.1 關(guān)注管理現(xiàn)場文明生產(chǎn)
檢修工作的應(yīng)根據(jù)“五檢”(檢查時間、由誰來檢查、檢查項目、檢查的標準、由誰來落實檢查的結(jié)果)、“五按”(按線路、按程序、按規(guī)范 、按時間、按指令)來進行。現(xiàn)場文明生產(chǎn)的管理水平可以反映出核電廠整體管理水平,是否根據(jù)制度管理來執(zhí)行拆卸設(shè)備的工作,是否有序、整齊擺放拆卸下來的零部件,是否執(zhí)行定置管理工器具,作業(yè)完成后是否料清場地清,設(shè)備見本色、無堆積雜物等。每周評比規(guī)范檢修作業(yè)組,在展示牌上貼置,同時給予規(guī)范檢修作業(yè)組嘉獎。
3.2 施工現(xiàn)場執(zhí)行與管理標準化檢修作業(yè)
《檢修程序》中對檢修作業(yè)的眾多方面做出了要求與規(guī)定,例如,檢修項目驗收管理、標準化檢修作業(yè)、質(zhì)量管理、施工進度管理、重要技術(shù)、不符合項管理、工程監(jiān)理管理、方案管理、外委項目管理、調(diào)試檢修設(shè)備程序等,同時也制訂了對應(yīng)的考核方法。
作業(yè)班組應(yīng)將檢修安全標準化作業(yè)落實到位,并且應(yīng)把作業(yè)相關(guān)文件如技術(shù)交底清單、施工技術(shù)方案、工作票、質(zhì)量工藝卡、檢修文件包等妥善保存,方便安全質(zhì)保人員進行獨立監(jiān)督。
專業(yè)技術(shù)負責(zé)員應(yīng)該對分解設(shè)備作業(yè)的前期、中期,以及組裝后的采集數(shù)據(jù)進行實時掌握,并熟悉質(zhì)量檢查控制點和檢修作業(yè)進度狀況,根據(jù)安全質(zhì)量驗收標準完成全部項目和工序的驗收和簽字。
3.3 加強監(jiān)督管理
在檢修作業(yè)時,要做好監(jiān)督管理工作,保證嚴格執(zhí)行各項標準。檢修協(xié)調(diào)會應(yīng)每日召開,檢查通報執(zhí)行各項標準的狀況,對違規(guī)操作、違章指揮等行為加強考核,以保證檢修安全標準化管理的權(quán)威性,以及強制執(zhí)行性。
3.4 完善標準化管理
對檢修安全標準化管理進行完善和總結(jié),使標準化管理水平可以不斷提高。檢修安全標準化管理體系是由安全技術(shù)標準、安全管理標準、安全工作標準所組成,以國家和行業(yè)有關(guān)的標準為基礎(chǔ),制定管理要求,并提升管理水平,不斷完善各標準之間的結(jié)合。只有持續(xù)地總結(jié)、完善、提升體系、才可以滿足管理要求,達到可持續(xù)發(fā)展,使體系充滿生命力。
4 總結(jié)
隨著電力企業(yè)“大項目管理”的影響,對檢修管理實行進一步的規(guī)范與深化,使設(shè)備檢修管理水平得到有效提高。應(yīng)用檢修安全標準化管理,是今后電力企業(yè)檢修發(fā)展的必然趨勢。
【關(guān)鍵詞】標準化管理;認識;思路;體會
標準化管理是當今現(xiàn)代化公路建設(shè)的潮流,是為了進一步規(guī)范施工工藝,提高操作技能,減少質(zhì)量通病的發(fā)生,使結(jié)果更加精細化、標準化,成品工程做到內(nèi)實外光,從而達到規(guī)范要求。各單位結(jié)合企業(yè)管理的特色理念,不斷探索實踐質(zhì)量安全管理的標準化,使“專注本職,力求標準”的工作理念正在深入人心,讓標準成為習(xí)慣,讓習(xí)慣符合標準,讓結(jié)果達到標準是最高的追求目標。下面筆者將標準化管理的一些認識和思路進行闡述:
1 項目標準化建設(shè)的一些思路和做法
項目部標準化管理總體的工作認識和思路就是整合原有的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、隊伍管理等單體概念,將標準化活動貫穿于工程施工現(xiàn)場管理的始終,促進項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化,做到場容場貌秩序化、管理流程程序化、內(nèi)部管理信息化、監(jiān)控手段科學(xué)化,工序質(zhì)量可追溯,從而提高項目管理水平。主要做好六個方面的標準化工作:
1.1 加大投入保證場區(qū)建設(shè)標準化
項目部標準化建設(shè)工作要結(jié)合項目特點,按照標準化指南的要求開展駐地建設(shè)、“三場”和拌合站的建設(shè),一定要將上級部門的標準化建設(shè)理念全面落實到項目建設(shè)上。加大硬件投入,統(tǒng)一標識,并對現(xiàn)場細化區(qū)劃,強化秩序,標準布設(shè),樹立公司企業(yè)品牌形象。
1.2 履行承諾實現(xiàn)崗位配備標準化
項目崗位配置及人員素質(zhì)是決定項目建設(shè)水平和效率的關(guān)鍵。項目部要積極履行投標承諾,按照公司標準管理模式配置崗位及人員,各有對口,體系統(tǒng)一,確保運轉(zhuǎn)熟練高效,溝通配合順暢。
對崗位人員加強推進標準化管理的要求和認識,項目部開會必談標準化管理,標準化理念要灌輸?shù)矫總€崗位、每位職工,扎根到每個環(huán)節(jié)、每個過程、每道工序。
1.3 明確思路加強制度建設(shè)標準化
管理制度標準化是標準化管理的基礎(chǔ),在認真落實各級管理制度的同時,項目部要對項目制度進行梳理,堅持公司管理辦法的同時,完善制度,統(tǒng)一標準,下發(fā)各類管理辦法和考核標準,制定工序施工標準和技術(shù)交底指導(dǎo)書,將重要工序分解為一系列的標準動作,達到量化管理之目的。
1.4 落實措施保障現(xiàn)場管理標準化
積極推行工序?qū)嵜坪凸に嚇藴驶瑢嵭惺准影逡分啤!坝脛幼鞅9に嚕霉に嚤9ば颍霉ば虮7猪棧梅猪棻7植浚梅植勘挝还こ痰馁|(zhì)量”,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題直接處罰到人。
強化現(xiàn)場管理標準化方面人的作用,落實逐級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場包干責(zé)任制。重點糾正隨意化傾向,確保現(xiàn)場施工進度、質(zhì)量及安全環(huán)保等有序可控。對于1小時以上的施工點,保證有專業(yè)工程師包干盯崗;少于1小時的施工點,保證有技術(shù)員或?qū)B毎踩珕T以上級別負責(zé)人包干盯崗;所有施工點必須有安全員盯崗防護。
1.5 全面部署促進過程控制標準化
全面貫徹落實“工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護、投資效益、技術(shù)創(chuàng)新”六位一體的管理要求,明確安全責(zé)任體系、成本控制體系、安全風(fēng)險評估體系,獎懲體系,以多種手段,保證各階段施工行為符合規(guī)范,工程質(zhì)量符合標準。
建立合同、施工圖審核、驗工計價等工作標準。項目部以實施性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ),按工作流程辦事,將“六位一體”的管理要求有機靈活的運用在工程質(zhì)量目標、安全目標、進度目標、成本目標等過程控制上,穩(wěn)抓細節(jié)、狠抓落實,打造優(yōu)質(zhì)精品工程。
2 精心精細確保安全管理標準化
項目部嚴格執(zhí)行上級部門標準化建設(shè)的要求,按照公司安全管理標準化及特色安全管理要求制定安全行為規(guī)范,充分發(fā)揮公司專職安全管理的作用,每月開展不同形式的安全生產(chǎn)主題活動,充分調(diào)動全體員工的積極主動性,從宏觀和微觀加強對施工現(xiàn)場安全管理,做到上級部門、總公司的要求無縫對接,實現(xiàn)安全生產(chǎn),爭創(chuàng)省部級“平安工地”。
2.1 強化安全基礎(chǔ)建設(shè),扎實抓好“雙基”管理工作,夯實安全管理基礎(chǔ)
主要從四個方面打好安全工作的基礎(chǔ):一是規(guī)范安全生產(chǎn)行為,確保安全管理到位。二是加強安全檢查,大力推行安全檢查制度,確保安全檢查有的放矢。三是深入排查治理隱患,研究制定隱患的分類識別標準。四是整合保障資源,安全管理涉及到方方面面,提高組織化程度,形成強大的合力。
2.2 嚴格按照批準的方案組織實施,內(nèi)業(yè)資料標準化、規(guī)范化
嚴格執(zhí)行方案的報批制度,沒有批準的方案不得實施,在施工準備階段或分項工程開工前,專業(yè)安全管理人員對投入的安全設(shè)施認真進行檢查,材料是否合格,進場機具性能是否完好及年檢情況,對不合格的材料不得進場,不安全的機具不得投入使用,對進場設(shè)備建立“一機一檔”,并在設(shè)備上按照標準化要求張貼各類標識。制定方案審核記錄表,審核后出具審核意見,并提出施工組織過程中應(yīng)注意的施工要點及安全控制要點。其次,安全工作落到實處,做到同步計劃、同步安排、同步實施、同步檢查、同步考核。
2.3 對重大危險源實行定期排查、實施監(jiān)督,安全管理常態(tài)化
根據(jù)工程進展的不同時期,統(tǒng)計出比較重大的危險源,對確定的危險源進行跟蹤檢查,及時了解不安全狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題采取相應(yīng)的措施。重大危險源存在事故隱患的,要求必須立即整改;對不能立即整改的,必須采取必要的安全措施,制定治理方案,定人、定時限進行整改處理。對重特大事故危險源,定期分析,實施科學(xué)監(jiān)控,制定對重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案并進行演練。
2.4 加強責(zé)任落實、過程督促,健全標準化管理體系
嚴格按照即先簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀進行層層追究責(zé)任,并納入安全考核體系。對事故處理采取“四不放過”的原則,實行安全事故一票否決制,按照事故處理程序和安全事故報告的方式進行處理。采用分項工程安全認可制度,對發(fā)生的安全問題、安全事故要有據(jù)可查。建立各級人員的安全責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制,明確各級管理人員和各個崗位的職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任,把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項分解,落實到各部門和各崗位人員,形成至上而下、健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制標準化管理體系。
2.5 加大安全方面的投入,合理使用安全經(jīng)費,最大程度發(fā)揮經(jīng)費作用,提升經(jīng)費效應(yīng)
制定安全經(jīng)費使用計劃,按照上級部門的標準化要求,強化安全投入,保障安全生產(chǎn),強化安全教育經(jīng)費支出,足額購置勞動保護用品并發(fā)放到位,規(guī)范設(shè)置標識標牌和安全警示牌,合理購置和放置消防器材,保障安全經(jīng)費專款專用,最大限度發(fā)揮安全經(jīng)費的作用,為安全標準化管理提供有力的資金保障。
2.6 加強現(xiàn)場班組安全管理,推行每個班組都設(shè)兼職安全員制度,確保每個工人身邊都有一名安全衛(wèi)士
項目部要根據(jù)不同工程特點,在每個民工班組中選拔文化素質(zhì)較高、安全技能較好、責(zé)任心較強的人員擔(dān)任兼職安全員,每天給予一定的安全工作補貼,要求兼職安全員抓好班組全天候安全生產(chǎn),零距離關(guān)注施工生產(chǎn)過程中的細小環(huán)節(jié),不僅僅起到安全信息員、情報員的作用,還要起到安全衛(wèi)士的作用,為安全標準化管理工作保駕護航。
一、責(zé)任內(nèi)容
1、建立健全子公司安全生產(chǎn)管理制度建設(shè),做到本子公司必須有責(zé)任人主抓安全生產(chǎn)工作,明確到人,狠抓落實,獎罰分明。
2、加強推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、機構(gòu)設(shè)置、崗位責(zé)任、操作規(guī)程標準化管理。
3、確保安全生產(chǎn)防范基金、設(shè)備的投入。在公司年度財務(wù)預(yù)算中明確必要的安全資金投入,提足用好安全生產(chǎn)費用;按照國家有關(guān)規(guī)定,推動高危行業(yè)安全費用提取、安全風(fēng)險抵押金繳交、工傷保險等制度的落實。
4、建立安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)的常態(tài)化管理。
二、安全生產(chǎn)管理責(zé)任目標
1、本子公司開發(fā)、承建的施工項目無死亡事故(0死亡),工傷率低于0.3%。
2、施工機械機具發(fā)生機械設(shè)備事故為零。
3、施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)率為零。
4、不造成市區(qū)電力、郵政通訊、市政設(shè)施等重大損害事故。
5、施工現(xiàn)場安全工作必須按《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》之要求達到標準化管理。
6、發(fā)生傷亡事故上報率為100%。
? 7、特殊作業(yè)人員持證上崗率為100%。
? 8、根據(jù)工作實際對新上崗、換崗、復(fù)崗職工進行安全教育,教育率100%。
9、建立安全生產(chǎn)管理臺賬資料,臺賬每月向集團公司匯報,匯報率100%。
三、檢查考核辦法
1、按照《安全生產(chǎn)指標考核辦法》(見附件一),每月以百分制進行考核,考核結(jié)果存檔,作為年終表彰、獎罰的依據(jù)。
2、集團定期對子公司進行管理檢查,結(jié)果存檔作為上級檢查和集團評比獎罰的依據(jù)。
四、獎 罰
1、嚴格執(zhí)行安全管理制度,落實各項防范措施,完成全年責(zé)任任務(wù),按檢查考核標準,全年總分平均達到95分以上的子公司責(zé)任人獎勵安全獎1000元。
2、子公司職工違犯安全管理制度發(fā)現(xiàn)一人次扣罰安全保衛(wèi)獎的5%。
3、子公司職工在辦公及施工現(xiàn)場出現(xiàn)酗酒鬧事、打架斗毆、除按有關(guān)規(guī)定處理外,發(fā)現(xiàn)一人次扣罰安全獎的5%。
4、對子公司的安全工作按考核標準進行考評,年總分平均達不到95分者,扣罰10%的安全獎,達不到90分者扣罰30%的安全獎,達不到85分者,扣罰50%的安全獎,以此類推。
5、發(fā)生火險一次,扣罰50%的安全獎,發(fā)生二次以上,對該子公司安全工作實行一票否決,取消全年安全獎。
6、凡造成工傷事故的子公司,除扣罰全年安全獎。
7、凡造成較大安全事故,上級子公司對企業(yè)罰款的、由事故直接責(zé)任人承擔(dān)罰款。
8、強化安全檔案建設(shè),成立各種安全組織,制定切合實際的預(yù)案,做好各項安全學(xué)習(xí)、檢查、制度的保存工作,以此作為安全管理的依據(jù)。每發(fā)現(xiàn)一次檔案管理不規(guī)范扣安全獎5%。
9、對新上崗、換崗、復(fù)崗職工不進行安全教育就上崗發(fā)現(xiàn)一人次扣罰安全獎5%。
10、本責(zé)任書一式二份,公司、車間各執(zhí)一份。本責(zé)任書?? 年 月?? 日起,至 年?? 月?? 日止。
附件一:《安全生產(chǎn)指標考核辦法》
關(guān)鍵詞:建筑安全;標準化;現(xiàn)場管理
引言
隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷擴大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步深化,建筑市場競爭也日益激烈。部分建筑企業(yè)為追求更高的經(jīng)濟效益,將精力放在進度管理、節(jié)約成本等方面,忽視了安全管理,導(dǎo)致建筑安全事故頻發(fā),人員傷亡及財產(chǎn)損失巨大,建筑安全生產(chǎn)形勢嚴峻,因此,必須采取建筑安全標準化管理模式,在確保安全生產(chǎn)的前提下進行施工。
1建筑安全標準化管理的相關(guān)理論
1.1建筑安全標準化管理的內(nèi)涵
安全標準化管理是指企業(yè)在管理中認真負責(zé)、嚴格貫徹相關(guān)部門的安全生產(chǎn)法律法規(guī),按照安全規(guī)程、安全標準開展各項管理活動。安全標準化管理主要是借鑒發(fā)達國家的HSE管理體系,同時融入了國內(nèi)職業(yè)健康安全管理的相關(guān)理念,形成共同參與、權(quán)責(zé)分明的建筑安全管理模式,實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化的管理目標。安全管理是建筑項目管理的重要組成部分,包括人員、場地、材料、組織、施工、監(jiān)理、設(shè)計等各個方面,涉及企業(yè)的各個部門,管理難度較大。近年來,安全管理逐漸受到人們的廣泛關(guān)注,建立科學(xué)的建筑安全標準化管理模式,適應(yīng)項目安全的新要求和新變化,已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢。
1.2建筑安全標準化管理的特點
建筑安全標準化管理主要具有以下幾個特點:第一,復(fù)雜性。建筑施工過程復(fù)雜,環(huán)節(jié)眾多,需要各個部門相互合作,共同完成建筑項目。例如,安裝腳手架、起重、運輸、混凝土澆筑等,都需要按照標準化流程進行操作,認真分析,全面檢查,確保施工各個環(huán)節(jié)安全進行。第二,變化性。建筑施工環(huán)境和條件不是一成不變的,隨著施工條件的變化,也會帶來新的安全隱患及管理問題,同時,由于建筑項目周期較長,部分項目勞動條件較差,季節(jié)變化、惡劣天氣等無法避免,必須采取恰當?shù)陌踩Wo措施。第三,全面性。安全管理包括人的管理、物的管理以及管理行為本身,人的管理包括施工作業(yè)是否嚴格按照相關(guān)的操作規(guī)范、流程、工藝進行;物的管理包括材料、設(shè)備、辦公設(shè)施以及防護網(wǎng)的管理等,是否符合安全標準;管理行為主要是指各級項目管理人員、負責(zé)人,應(yīng)按照管理制度進行標準化管理工作。第四,長期性。安全標準化管理的過程是長期的,應(yīng)確保在整個項目過程正常運行,加強安全標準化理念的宣傳和教育,以預(yù)防為主,將安全隱患消除在萌芽中,尤其是在人員變動頻繁時,一定要加強警惕,做好安全管理工作。
1.3建筑安全標準化管理的內(nèi)容
建筑安全標準化管理包括企業(yè)建筑項目標準化管理文件的制定,構(gòu)建項目管理標準化體系,確定實施細則,并監(jiān)督落實情況;隨著新問題的出現(xiàn),不斷完善安全標準化管理體系,總結(jié)經(jīng)驗和不足,及時修正和調(diào)整;定期檢查工作,確定新的管理要求是否得到落實和執(zhí)行;發(fā)生安全事故應(yīng)對事故原因進行調(diào)查,對負責(zé)人進行嚴肅處理。標準化管理應(yīng)分為安全職責(zé)劃分標準化、安全風(fēng)險控制標準化、施工安全標準化、安全評價標準化、安全檢查標準化、應(yīng)急管理標準化等幾個方面,全面提升建筑項目的安全管理水平。
2建筑安全標準化管理問題分析
目前,從整體上看,我國建筑安全標準化體系建設(shè)還不夠完善,雖然頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工安全檢查標準》、《施工企業(yè)安全評價標準等》等,但無法滿足建筑施工安全生產(chǎn)的客觀要求,同時,企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)標準規(guī)范建設(shè)方面也比較欠缺,部分企業(yè)甚至沒有制定安全技術(shù)標準,不利于安全標準化管理的順利開展。其次,部分企業(yè)還存在組織機構(gòu)不健全、缺乏相應(yīng)的獎懲制度和問責(zé)機制等問題。安全標準化管理工作,需要健全的組織機構(gòu)作為支撐,權(quán)責(zé)分明,發(fā)揮對各項安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。對故意減少安全生產(chǎn)投入、違規(guī)作業(yè)等問題,應(yīng)加大懲處力度,糾正其僥幸心理,要求各級管理人員和全體施工人員重視安全標準化工作,落實問責(zé)及獎懲制度。此外,安全意識薄弱,自我保護意識不強也是影響安全標準化管理的重要因素,針對這種情況,應(yīng)加強安全意識教育,強化安全意識,將安全放在首位。
3建筑安全標準化管理體系構(gòu)建
3.1組織機構(gòu)標準化
完善管理組織,將項目經(jīng)理作為建筑安全標準化管理第一責(zé)任人,全面負責(zé)安全標準化工作,設(shè)立安全監(jiān)察部門,直接由項目經(jīng)理負責(zé),成員由企業(yè)指派或項目部自行任命;所有安全標準化管理負責(zé)人均應(yīng)取得安全生產(chǎn)考核合格證書,持證上崗,并定期接受繼續(xù)教育和相關(guān)培訓(xùn);根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的相關(guān)要求,進行部門設(shè)置及人力資源調(diào)配。落實安全責(zé)任制,項目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合項目具體情況,建立安全標準化管理體系并組織落實工作,將標準化目標分解,落實到個人,明確安全職責(zé),消除事故隱患;堅持“安全第一”的原則,抓好安全生產(chǎn)、文明施工工作;認真做好安全技術(shù)交底工作,主持安全防護、檢查、驗收等工作;設(shè)置專職安全員,協(xié)助項目經(jīng)理做好安全管理工作。
3.2現(xiàn)場管理標準化
制定現(xiàn)場標準化管理制度,參考《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)的實際情況和項目特點,制定現(xiàn)場管理的具體細則。做好現(xiàn)場標識,包括安全知識、文明施工制度等宣傳板,劃分不同功能區(qū)域,設(shè)立安全警示標牌,尤其是具有觸電危險場所,標志牌應(yīng)使用絕緣材料。臨時設(shè)施管理應(yīng)符合環(huán)保和消防等相關(guān)要求,例如臨時宿舍,應(yīng)確保生活設(shè)施完善,安靜整潔;配備急救藥品及急救器材,對于大型建筑項目,施工條件允許的情況下可以設(shè)置醫(yī)療站。物料管理應(yīng)根據(jù)不同材料的存放特點,分區(qū)域堆放;做好安全保護措施,例如易燃易爆物品等,應(yīng)妥善保管。
3.3安全信息標準化
在建筑安全標準化管理中,安全信息管理是基礎(chǔ),通過收集、整理最近安全信息,借鑒國內(nèi)外先進的安全施工技術(shù)和管理辦法,提高項目的安全標準化管理水平。實現(xiàn)安全信息管理的標準化,首先應(yīng)制定原始記錄標準,包括項目計劃、設(shè)計、設(shè)備、隱患整改、工藝、作業(yè)控制、操作、監(jiān)督、事故處理、安全教育等;此外,還應(yīng)該采取科學(xué)的信息分析方法等。建立安全資料崗位責(zé)任制,確保現(xiàn)場各項信息資料的真實性、完整性、系統(tǒng)性以及有效性,直至竣工驗收后轉(zhuǎn)交給專人負責(zé)。
3.4安全防護標準化
加強安全防護標準化建設(shè),按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護標準》的要求,制定安全防護方案。例如,所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須持證上崗,并經(jīng)過項目部組織的安全標準化培訓(xùn);制定臨時用電組織設(shè)計,對事故高風(fēng)險區(qū)域加強防護;豎井、防護網(wǎng)布局應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定;建筑物外側(cè)按要去封閉;高空作業(yè)必須系好安全帶;電梯井口、通道口應(yīng)設(shè)置防護欄、防護門;臨時拆除或更改安全防護設(shè)施,應(yīng)提前準備替代措施,并警示所有作業(yè)人員,注意作業(yè)安全;施工班組應(yīng)按照標準流程做好檢查、驗收、移交等工作,明確責(zé)任。
3.5評價機制標準化
評價機制標準化管理是對建筑項目安全生產(chǎn)成果的檢驗和評價,包括安全管理考核、安全組織機構(gòu)考核、安全檢查和監(jiān)督等,由建筑企業(yè)單位負責(zé)組織考核工作,針對項目上報的安全管理方案進行審核及檢查,同時,定期或不定期的深入現(xiàn)場檢查,了解安全管理工作的具體落實情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時指正并要去項目部及時整改。綜合評價各個項目事故發(fā)生率、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、重大安全事故情況等,了解安全標準化管理成果。
4結(jié)束語
建筑安全標準化管理是項目人員和財產(chǎn)的安全保障,同時也是項目是否能夠順利進行和完成的關(guān)鍵。目前,我國建筑安全標準化管理還存在一定缺陷,例如安全標準化體系建設(shè)還不夠完善,部分企業(yè)還存在組織機構(gòu)不健全,缺乏相應(yīng)的獎懲制度和問責(zé)機制,安全意識薄弱等,安全管理水平還有待提升。針對這些問題,應(yīng)從組織機構(gòu)標準化、現(xiàn)場管理標準化、安全信息標準化、安全防護標準化、評價機制標準化等方面入手,構(gòu)建完善的建筑安全標準化管理體系,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、標準化管理的目標。
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