包裝調(diào)查報(bào)告

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包裝調(diào)查報(bào)告范文第1篇

**省**市困難企業(yè)—市民貿(mào)公司基本情況

到**年底，有9人因企業(yè)和個(gè)人相當(dāng)困難無力支付養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)退休但是有辦不了退休

月收入狀況

在崗的每月只能領(lǐng)400元的收入，享受最低生活保障1人，長期有重病并無生活來源有2人。

此次調(diào)查的對象是**省**市國有商貿(mào)困難企業(yè)的部分職工，包含特困企業(yè)的市民貿(mào)公司，市進(jìn)出口公司等。資料的收集以訪談為主，主要是在企業(yè)和極少數(shù)職工家里等地隨機(jī)訪談?wù){(diào)查。從表列出的基本情況看，此次調(diào)查情況基本符合困難企業(yè)職工的整體狀況。因此，本文將通過對此次調(diào)查所獲的資料進(jìn)行定量與定性分析，以期反映困難企業(yè)的醫(yī)療保障現(xiàn)狀，并試圖提出一些個(gè)人的

想法和建議。

二.問題

隨著我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度的改革，**市委、市政府也對我市的醫(yī)療保障狀況引起了高度重視，在市委市政府的大力高度重視和大力支持下，這幾年進(jìn)一步完善企業(yè)的社會(huì)醫(yī)療保障制度，切實(shí)解決好廣大職工最為突出的“看病難”問題，整合公共衛(wèi)生資源，推進(jìn)基本醫(yī)療保障進(jìn)企業(yè)，逐步擴(kuò)大職工參保面，不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度”等。由此可見，從醫(yī)療保障制度的不斷改革過程可以看出黨和政府對改善人民健康狀況方面的努力。但是，效果如何呢？從我們的實(shí)際調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)困難企業(yè)的職工對現(xiàn)行醫(yī)療保障制度抱怨的多，滿意的少，

可見，目前我市醫(yī)療保障制度面臨著現(xiàn)實(shí)的困難，尤其是在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面

困難企業(yè)方面更是問題難上加難。

㈠城市困難職工的醫(yī)療保險(xiǎn)不到位。如今農(nóng)村農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)，在各級政府的關(guān)心下得到了解決。但是城市困難企業(yè)的職工的醫(yī)療保險(xiǎn)，成為老大難問題。比如**市民貿(mào)公司因僅靠少有門面租金免強(qiáng)維持，自**年7月起到至今已經(jīng)脫保養(yǎng)老，失業(yè)兩大保險(xiǎn)；由于企業(yè)特別困難，職工的醫(yī)療保險(xiǎn)一直沒辦理。這種種原因說明，對新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠完善，有些政策措施沒有考慮城市困難企業(yè)的職工。醫(yī)療保險(xiǎn)是關(guān)系城市廣大職工的最直接的利益問題，職工對參加醫(yī)療保險(xiǎn)有著強(qiáng)烈的愿望和期盼。首先是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志對醫(yī)保改革的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在基金的繳納上延緩滯后；還有一些企業(yè)沒有做到應(yīng)保盡保，一定程度上忽視了職工利益。二是部分困難企業(yè)職工因?yàn)殚L期沒參加醫(yī)療保險(xiǎn)，便對醫(yī)保產(chǎn)生很多不滿和抱怨情緒。三是醫(yī)保沒有真正覆蓋到困難企業(yè)職工，這一不到位給困難企業(yè)職工個(gè)別出現(xiàn)生病無法無處治療的現(xiàn)象。

㈡困難企業(yè)中的40-50人員對醫(yī)療需求的愿望強(qiáng)烈，而現(xiàn)實(shí)卻讓他們無法享受應(yīng)得的醫(yī)療保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)困難，職工生活受到影響，幾乎所有40-50人都強(qiáng)烈希望政府能提供必要的醫(yī)療保險(xiǎn)，這樣他們就醫(yī)的生存才有保障。且40-50人員多患有各種疾病，他們更希望就醫(yī)有政府的關(guān)心等，但事實(shí)卻與他們的愿望相差甚遠(yuǎn)，一旦生病，出現(xiàn)“小病扛，大病挺”的現(xiàn)況，特大病，

只有得死。

㈢“擴(kuò)面”難度大。大部分困難企業(yè)效益較差，無力為職工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，加之對醫(yī)療保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為繳納醫(yī)保費(fèi)給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，不愿繳納醫(yī)保費(fèi)，導(dǎo)致了醫(yī)保工作進(jìn)展不平衡。要“逐步擴(kuò)大參保面，不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度”的實(shí)現(xiàn)，這是我們此次調(diào)查不得不承認(rèn)的一個(gè)事實(shí)。僅以市屬國有困難商貿(mào)企業(yè)的市進(jìn)出口公司原有的另三家企業(yè)為例，該公司屬于國企，僅限少有租金收入維持，從**年以來已有51人未辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，然而職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)一直未辦理，這些職工大部分現(xiàn)在都屬于“4050”人員，1997年以來沒有一人辦理最低生活保險(xiǎn)，這些人員重新就業(yè)相當(dāng)困難，而且也沒有任何醫(yī)療保障，于是生活變得艱辛，對很多政策、措施都充滿了抵觸情緒。當(dāng)然，其中也不乏認(rèn)為“社會(huì)整

體上還是在不斷進(jìn)步的”有識(shí)之士。

（四）攀比心態(tài)

勞保、公費(fèi)醫(yī)療與現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度共存，導(dǎo)致困難企業(yè)職工與其它人員之間的攀比和不平衡心理，影響醫(yī)療保障的公平性。與一個(gè)效益相對好企業(yè)的職工相比，其各方面都要強(qiáng)上很多倍，本以為這個(gè)企業(yè)的矛盾會(huì)相對少一點(diǎn)，殊不知也有不易緩和的矛盾。主要是勞保、公費(fèi)醫(yī)療和現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度并存的現(xiàn)狀造成的。該企業(yè)的醫(yī)療保障水平普遍較高，按理來說應(yīng)該比較滿意，可令人意外的是，當(dāng)問到他們醫(yī)療保障方面的問題時(shí)，他們就變得很敏感，因?yàn)槟切┫硎芄M(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療的人可以報(bào)銷的比例很大，有的甚至可以全額報(bào)銷，相比之下，那些按現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的人就感到不公平，于是不滿情緒更甚。

三.對策

醫(yī)療保障進(jìn)困難企業(yè)，實(shí)質(zhì)上忽略了與更多群體切身利益關(guān)系緊密的醫(yī)療保障，的確讓人看到了**市在建設(shè)和諧社區(qū)方面的突出成果，但不可否認(rèn)，在“基本醫(yī)療進(jìn)困難企業(yè)”方面的投入和努力明顯不足，在其他各項(xiàng)工作開展的有聲有色的同時(shí)，困難企業(yè)醫(yī)療保障建設(shè)卻相對遜色很多，然而，困難企業(yè)醫(yī)療保障確是構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的迫切需要。為此，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，

對發(fā)展我市困難企業(yè)醫(yī)療保障事業(yè)提出以下意見和建議。

㈠提高思想認(rèn)識(shí)。

有些人對醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的認(rèn)識(shí)存在偏差，沒有意識(shí)到建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在保障困難職工基本醫(yī)療需求、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，而是從自身利益出發(fā)、心存疑慮，認(rèn)為參加醫(yī)療保險(xiǎn)是“國家甩包袱”“劫富濟(jì)貧”等的。對此，醫(yī)療保險(xiǎn)部門要加大宣傳力度，讓改革的宗旨、政策內(nèi)容、管理辦法等家喻戶曉，城市困難職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保護(hù)的是廣大困難職工的根本利益，不能簡單地認(rèn)為是福利補(bǔ)貼，關(guān)鍵是要建立國家為困難職工合理負(fù)擔(dān)的機(jī)制和約束機(jī)制，依法實(shí)施，全部參加，讓每個(gè)困難參保職工遇大病

以后都能有可靠的保障。

（二）國家應(yīng)出臺(tái)特殊政策

作為國有企業(yè)特別是國有商貿(mào)企業(yè)在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是為國家作出過貢獻(xiàn)的，國企職工是負(fù)出過巨大貢獻(xiàn)的。由此，在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家對這些困難企業(yè)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)對《國有困難企業(yè)職工無償參加醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定》，實(shí)行對全部困

難職工免費(fèi)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，讓他們老有所養(yǎng)。

（三）高度關(guān)注特殊人員

鼓勵(lì)和發(fā)展以困難職工為中心的40-50人員醫(yī)療保障體系，逐步將困難企業(yè)40-50人員納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)支付范疇，保證40-50人員得到就近、及時(shí)、便捷、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療保障服務(wù)。還應(yīng)建立困難企業(yè)醫(yī)療救助制度，對特困40-50人員給予醫(yī)療救助，保障基本醫(yī)療需求。由此建立起一個(gè)圍繞40-50人員基本醫(yī)療需求的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和針對慢性病，大病的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)所組成的

40-50人員醫(yī)療保障體系。

（四）發(fā)揮社區(qū)醫(yī)保的作用

要解決醫(yī)療保險(xiǎn)“擴(kuò)面難”問題，首先充分發(fā)揮社區(qū)組織在失崗人員醫(yī)療保險(xiǎn)方面的作用，因?yàn)槎鄶?shù)失崗人員與原單位關(guān)系已經(jīng)不太緊密，且居住分散，不太便于以企業(yè)為單位進(jìn)行管理，而居住地區(qū)則是他們生活和活動(dòng)的地方，因此，以社區(qū)為單位進(jìn)行管理不僅方便，快捷、成本低，而且還不容易造成遺漏現(xiàn)象。而且，社區(qū)工作人員由于工作性質(zhì)和工作地點(diǎn)等多種便利條件而更容易深入失崗人員的日常生活，與失崗人員關(guān)系相對密切一些，他們也愿意向是失崗人員反映一些問題和實(shí)際的困難，有利于形成一種良好的交流溝通氛圍，這種氛圍一旦形

成，必將有助于更進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的參保范圍。

（五）推行全民醫(yī)保

取消現(xiàn)行公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療，合并為統(tǒng)一的新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓每個(gè)社會(huì)成員都公平地享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。不管是國家干部，企業(yè)職工，農(nóng)村農(nóng)民還是普通民眾，還是外地的農(nóng)民工，只要按規(guī)定交費(fèi)了的，都同等看待，真正讓參保人員放心、舒心。醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)該是一種帶有風(fēng)險(xiǎn)性的社會(huì)保障模式，每個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，不能完全太過忽略其風(fēng)險(xiǎn)性。但公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療卻在一定程度上弱化了醫(yī)療保障的風(fēng)險(xiǎn)性，結(jié)果導(dǎo)致諸多諸如濫用醫(yī)療資源，忽視日常健康等不良現(xiàn)象，要杜絕這些現(xiàn)象，保證醫(yī)療資源的公平性和高效性，

必須取消尚存的公費(fèi)、勞保醫(yī)療，建立統(tǒng)一的全民的新的醫(yī)療保障制度。

必須取消尚存的公費(fèi)、勞保醫(yī)療，建立統(tǒng)一的全民的新的醫(yī)療保障制度。

（六）構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

包裝調(diào)查報(bào)告范文第2篇

一、中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀

筆者通過對這7所學(xué)校的實(shí)地查看，該鄉(xiāng)共有中小學(xué)7所。以及對相關(guān)負(fù)責(zé)人的走訪，對該鄉(xiāng)中小學(xué)安全現(xiàn)狀有了初步的解。

（一）硬件

1校園建筑設(shè)施

危房703平方米，全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段校舍建筑總面積23080平方米。d級危房占校舍總面積的3.05％。建淮中心小學(xué)、萬圩中心小學(xué)、蚌山中心小學(xué)共維修校舍面積521平方米，新建校舍283平方米，共計(jì)投入28萬元。投入9萬元維修三河尖初級中學(xué)校舍300平方米，投入7.56萬元維修正和希望小學(xué)校舍252平方米。并規(guī)劃投入26.08萬元為三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建校舍567平方米。就總體而言，校舍安全狀況較前些年有了明顯的改觀。目前多數(shù)學(xué)校已經(jīng)告別了破舊不堪的老房子，搬進(jìn)了寬敞明亮的教學(xué)樓，校園建筑造成的安全隱患正在逐步減少。

2操場改造

校園安全之中占據(jù)著舉足輕重的地位。三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建了水泥地面的籃球場，操場是學(xué)生活動(dòng)和體育鍛煉的重要場所。并新建了環(huán)行跑道。新的操場使得學(xué)生的活動(dòng)及體育鍛煉多了些安全保障。但是部分學(xué)校的操場還存在安全隱患：籃球架是用石頭壓住固定在地面，看上去似乎搖搖欲墜；操場凸凹不平，有些地方還堆積有建筑垃圾。

3消防設(shè)施

近幾年來，安全有效的消防設(shè)施是師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。教育系統(tǒng)每年都投入大量資金對消防器材進(jìn)行維修和更新，僅今年上半年就添置滅火器1000個(gè)，維修滅火器300個(gè)。現(xiàn)在各基層單位的滅火器數(shù)量和質(zhì)量都達(dá)到消防部門的規(guī)定。該鄉(xiāng)唯一一所寄宿制學(xué)校—三河尖鄉(xiāng)初級中學(xué)，校園學(xué)生宿舍都裝有應(yīng)急燈和安全通道指示牌，但是有的學(xué)校樓房由于建筑年代比較久遠(yuǎn)，所以沒有消防栓，而且因水壓不夠，建消防井也不起作用，消防隱患比較大，目前采取的硬件措施是增加滅火器數(shù)量。

4電路改造

廢除了過去的老線路，該鄉(xiāng)對所有學(xué)校的電路進(jìn)行了全面改造。同時(shí)更新了各種電氣設(shè)備，消除了過去老線路的各種安全隱患。但是各種用電器數(shù)量猛增，用電量大大增加，所以也要求我不能放松警惕。通過實(shí)地查看，筆者發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校的墻壁上的日光燈的開關(guān)有不同程度的損壞，急需改進(jìn)。

5學(xué)校飲食安全

其中在校就餐的學(xué)生占多數(shù)，三河尖鄉(xiāng)初級中學(xué)有在校生1756人。學(xué)校新建了學(xué)生餐廳，采取私人承包的方式進(jìn)行管理，學(xué)校高度重視學(xué)生的飲食衛(wèi)生，經(jīng)常就衛(wèi)生問題召開承包者座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)食品安全的重要性，同時(shí)對餐廳的食品衛(wèi)生進(jìn)行不定期檢查。目前，該餐廳未發(fā)生一起學(xué)生食物中毒等食品安全事故。

（二）軟件

1組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)教育辦公室成立了以辦公室主任為組長的安全防范工作小組，健全高效的組織機(jī)構(gòu)是做好安全防范工作的關(guān)鍵。同時(shí)要求各學(xué)校成立了以校長為負(fù)責(zé)人的安全防范工作小組，負(fù)責(zé)校園安全工作。各學(xué)校專門配備了保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)日常校園安全事務(wù)，每天都會(huì)安排值班老師巡查校園安全狀況，為學(xué)校的安全防范工作提供了組織保證。

2宣傳教育

各學(xué)校每學(xué)期都會(huì)舉辦校園安全知識(shí)講座，宣傳教育是作好校園安全防范工作必不可少的有效途徑。該鄉(xiāng)各學(xué)校的教師都能在日常教學(xué)中加入安全方面的教育。邀請交警大隊(duì)或是派出所民警宣傳安全知識(shí)、普及法制教育，并且通過黑板報(bào)、讀報(bào)欄做宣傳工作，使得安全意識(shí)深入廣大師生員工內(nèi)心。

二、對該鄉(xiāng)校園安全問題的思索與建議

可以欣喜地看到農(nóng)村中小學(xué)校園安全防范工作取得的成績：校園危險(xiǎn)建筑正在不斷從我視線中消失；寬敞、平坦的操場成為孩子們玩耍嬉戲的安全地帶；一排排的滅火器成為校園安全的守護(hù)神；日光燈、各種教學(xué)電器設(shè)備走進(jìn)了教室，通過此次調(diào)查。讓孩子們享受到科技樂趣；學(xué)校的餐廳也總能吃上放心飯；各個(gè)學(xué)校針對安全工作都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；宣傳教育工作也做得有聲有色。

操場上固定不到位的體育器材，但是與成績同在校園安全防范工作中的不足之處。硬件方面的安全隱患還是很常見的年久失修的房屋。不符合要求的消防設(shè)施，的日光燈開關(guān)等等都是校園隱型殺手。軟件方面，各組織機(jī)構(gòu)對安全問題存在僥幸心理，不夠重視。宣傳教育工作方式也有待進(jìn)一步改進(jìn)，使得安全成為人人樂于關(guān)心的話題，安全意識(shí)深入每個(gè)人內(nèi)心。

包裝調(diào)查報(bào)告范文第3篇

針對以上這三個(gè)問題我經(jīng)過了一些調(diào)查，我問了一下好朋友段先梅同學(xué)。我問她：“為什么有的同學(xué)寫起作文洋洋灑灑，下筆如有神，而有的同學(xué)卻搜腸刮肚，無從下筆？”

段先梅同學(xué)高興地說：“這個(gè)原因可能是那些洋洋灑灑的同學(xué)平時(shí)能做到多看、多讀、多寫。多看就是多觀察生活，做生活的有心人，多讀就是通過讀一些文學(xué)名著，或是報(bào)刊雜志，參考他人的寫作方法和經(jīng)驗(yàn)，多學(xué)別人的優(yōu)點(diǎn)，可以培養(yǎng)自己的語感，還能學(xué)到不少文學(xué)常識(shí)，以及一些新鮮有趣的觀點(diǎn)。多寫就是多練習(xí)，鍛煉文筆，久而久之，就會(huì)越寫越順。而那些寫起作文搜腸刮肚的同學(xué)也許就平時(shí)沒有下工夫，沒有多積累素材。”所以想寫起作文來洋洋灑灑，下筆如有神，那么唯一的方法是要多讀、多看、多寫。

我又問了另一個(gè)好朋友陳夢同學(xué)：“為什么有的同學(xué)走上講臺(tái)自信大方，侃侃而談，而有的同學(xué)卻吞吞吐吐、表達(dá)不清呢？

她自信的回答說：“那是因?yàn)橛械耐瑢W(xué)好詞、好句、好段看的多、背的多，故走上講臺(tái)就能做到自信大方，侃侃而談。而有的同學(xué)卻看也不看，背也不背那么走上講臺(tái)就會(huì)吞吞吐吐、表達(dá)不清。所以我們平時(shí)要多多積累一些好詞、好句、好段。

我又問了袁威同學(xué)：“為什么你學(xué)習(xí)語文顯得的輕松自如，而有的同學(xué)學(xué)得艱難費(fèi)力？”

包裝調(diào)查報(bào)告范文第4篇

其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬人。2005年6月末，一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn);161個(gè)嘎查(村)其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農(nóng)為主的村71個(gè);568個(gè)村民組(獨(dú)貴龍);總?cè)丝?7.85萬人。全旗牲畜總頭數(shù)198萬頭(只)但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位。

經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗。全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，2005年底仍有42個(gè)貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%特別是牧區(qū)無畜少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)人口2.2萬人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.

二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題

(一)致貧返貧的主要原因：

牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：目前。

一是因病致貧。每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶的50%;

二是因?yàn)?zāi)致貧返貧。收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;

三是因?qū)W返貧。一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長陪讀，人力、物力、財(cái)力上開支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會(huì)去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%

(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題

1自然條件惡劣。

十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣,右旗自古以來就有“旱巴林”之稱。自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬畝，返貧人口達(dá)1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害，直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元，返貧人口達(dá)3.07萬人;2003年8月16日遭受6.3級地震，持續(xù)時(shí)間30多秒，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬元，返貧1.87萬人;2004年春旱十分嚴(yán)重，6月20日以前降水量不足10毫米;年更是多災(zāi)之年，不僅遇到30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬元，11月3日又發(fā)生了4.2級地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬元，預(yù)計(jì)總返貧人口2萬人左右。同時(shí)，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達(dá)1.3萬人，因病致貧現(xiàn)象較多。

2農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一。

其中水澆地面積為15.55萬畝，右旗目前有耕地面積62.25萬畝。人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，但應(yīng)對連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止2005年底，全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒有，生產(chǎn)生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)5400多戶。

3農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低。

對于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對諸多的市場信息做出準(zhǔn)確的判斷，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場調(diào)節(jié)的比重日益增大。如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。

科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，與此同時(shí)。用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來，絕大部分農(nóng)牧民則無所適從，很難把先進(jìn)適用且市場需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來。

一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在等、靠、要”思想，另外。缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

4牲畜分配不均。

但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料。多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18.5%養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無畜戶。

5勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。使原來大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3.5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。

6牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高。收入不穩(wěn)定。

一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn)。需要購買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。

二是由于牧區(qū)地廣人稀。牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高，年人均達(dá)1264元，占純收入的52%

三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比。畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大，牧民自己無力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式，提高農(nóng)牧民收入的先決條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

四是扶持牧戶所需投入較大。全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。

五是右旗屬高寒低溫區(qū)。取暖時(shí)間長達(dá)6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。

7公共設(shè)施落后。

每百平方公里有等級公路4.2公里，每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含醫(yī)療點(diǎn))0.25個(gè)，每百平方公里有中小學(xué)1.04個(gè)。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路，但村路質(zhì)量還有待于提高,全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個(gè)。電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時(shí)，又是地甲病、氟病等地方病區(qū)，全旗病區(qū)人口達(dá)4萬多人，占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34.6%

每個(gè)“千村扶貧開發(fā)工程”嘎查村3年投入資金20萬元，8扶貧開發(fā)資金投入不足。2002-2004年。項(xiàng)目只能覆蓋1-2個(gè)獨(dú)貴龍組，發(fā)展灌溉飼料200400多畝地。如2004年財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目中直接到村到戶資金額為213萬元。項(xiàng)目覆蓋人口3萬人。人均只有71元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外，由于牧區(qū)農(nóng)牧戶居住分散，交通不便，路途較遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)成本相對其它農(nóng)區(qū)就高一些，費(fèi)用大一些。

三、牧區(qū)扶貧開發(fā)中值得借鑒的一些做法

主要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和到村、戶原則，扶貧開發(fā)工作中。以解決貧困人口溫飽和實(shí)現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標(biāo)，主要實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧，世行貸款扶貧，產(chǎn)業(yè)化扶貧，移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧，社會(huì)扶貧，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，并做了大量的工作，也收到顯著的效果，為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應(yīng)用。

1整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目從根本上改變了過去資金投入分散。本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”原則，整合各項(xiàng)扶貧資金，集中投入，配套使用，加大了對重點(diǎn)嘎查村項(xiàng)目實(shí)施的投入力度。

2產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)。

一是通過扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的合作共贏關(guān)系，最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進(jìn)入市場的風(fēng)險(xiǎn)。

二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對種養(yǎng)殖基地的建設(shè)。通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使小區(qū)(專業(yè)村)貧困農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目是加快貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。富裕農(nóng)牧民”新的戰(zhàn)備性扶貧措施。充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，以“定單培訓(xùn)”方式通過各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他真正掌握一門實(shí)用技術(shù)，從而達(dá)到培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”目的

4科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中。都離不開先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證，離不開科技資源和科技成果的轉(zhuǎn)化。

5社會(huì)扶貧對扶貧開發(fā)工作起到很好的輔助作用。一項(xiàng)社會(huì)性工作。必須動(dòng)員社會(huì)各界力量，讓社會(huì)上越來越多的人投入到扶貧工作中來。這項(xiàng)工作中，市直、旗直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，發(fā)揮了重要的作用。

四、進(jìn)一步探討解困辦法和扶貧的新途徑

進(jìn)一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項(xiàng)新的課題，扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)擺在各級扶貧部門工作者面前。根據(jù)多年的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在不同致貧返貧的因素及存在問題，采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同，貧困程度不同，其脫貧的難度也各不相同。對某種原因暫時(shí)致貧返貧的如因小孩上學(xué)，或蓋房娶媳婦而致貧的家庭，當(dāng)兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進(jìn)門后，此類家庭通過自己艱苦創(chuàng)業(yè)，可以在一定時(shí)間內(nèi)脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持，這類家庭脫貧速度會(huì)更快。但是對天災(zāi)、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了特別是一些家里有長年臥病在床需醫(yī)治的病人，因自身無力也無法從事或找到一個(gè)什么職業(yè)，那么，脫貧的難度就會(huì)相當(dāng)大。

如果不從這些具體方面來研究問題，所以。只是簡單沿襲過去的結(jié)對掛扶、給錢給物、扶持致富項(xiàng)目等扶貧工作的思路、辦法，只能是治標(biāo)而不治本。要從根本上解決問題，還必須根據(jù)當(dāng)前貧困戶結(jié)構(gòu)對癥下藥，重新調(diào)整扶貧工作思路。應(yīng)當(dāng)全方位、全覆蓋的建立、健全一種新的運(yùn)行機(jī)制和政策。以下幾種方式僅供探討。

1對通過扶持能夠在一定時(shí)限內(nèi)脫貧的貧困戶。也積累了許多好的做法與寶貴經(jīng)驗(yàn)，仍然可以在這類貧困戶扶貧中繼續(xù)運(yùn)用。

2對因病、因殘等原因致貧的貧困戶。為此，應(yīng)當(dāng)對他實(shí)行特殊的保障政策。

一是醫(yī)保。

二是養(yǎng)老保險(xiǎn)。

為這些貧困戶建立專門的醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)，由政府出錢。確保他以后過上基本無憂的生活。

3對特殊無正常收入來源的貧困戶來講。但是并未全部覆蓋到位、標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下，并沒有解決他溫飽問題。因此，要根據(jù)這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民人均收入水平，至少按滿足正常生活需要測算適當(dāng)?shù)谋壤o予生活保障。至少幫助他修建好住房，不再漏風(fēng)漏雨。另外，再輔之實(shí)行社會(huì)救助、結(jié)對幫困等辦法，從而真正讓這少部分人擺脫貧困。

4對于農(nóng)村牧區(qū)懶漢型的貧困戶只是極少數(shù)的但確實(shí)存在每個(gè)村都會(huì)有。對這種貧困戶。不能一味地去扶，否則，越扶越懶。要采取“逼”辦法，根據(jù)不同對象，由鄉(xiāng)、村兩級負(fù)責(zé)，幫助他發(fā)展生產(chǎn)，并幫助教育他自食其力，自己找飯吃。對經(jīng)過幫助仍懶惰不干的貧困戶，不再列入幫扶范圍。

包裝調(diào)查報(bào)告范文第5篇

一、市政府機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

(一)年齡結(jié)構(gòu)偏高。市政府機(jī)關(guān)這次機(jī)構(gòu)改革，雖然允許一些年齡大的人員離崗和提前退休，但是由于機(jī)關(guān)多年未允許進(jìn)人，年齡比較老化。96年機(jī)構(gòu)改革后機(jī)關(guān)根據(jù)職位空缺情況，考試錄用了一批公務(wù)員，當(dāng)時(shí)年齡最小的，現(xiàn)在已經(jīng)30多歲。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：①市政府機(jī)關(guān)局級公務(wù)員，35歲以下的占局級公務(wù)員總數(shù)的1.48%；35歲至40歲的占局級公務(wù)員總數(shù)的5.4%；41歲至45歲的占局級公務(wù)員總數(shù)的16.04%；46歲至50歲的占局級公務(wù)員總數(shù)的29.38%；51歲至54歲的占局級公務(wù)員總數(shù)的23.2%。②科級公務(wù)員35歲以下的占科級公務(wù)員總數(shù)的10.29%；36歲至40歲的占科級公務(wù)員總數(shù)的17.82%；41歲至45歲的占科級公務(wù)員總數(shù)的24.4%；46歲至50歲的占科級公務(wù)員總數(shù)的27.0%；51歲至54歲的占科級公務(wù)員總數(shù)的11.6%。

(二)知識(shí)結(jié)構(gòu)偏虛。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：①局級公務(wù)員本科以上學(xué)歷的242名，占局級公務(wù)員總數(shù)的59.75%；專科學(xué)歷的133名，占局級公務(wù)員總數(shù)的32.83%。②科級公務(wù)員本科以上學(xué)歷的328名，占科級公務(wù)員總數(shù)的31.26%；專科學(xué)歷的533名，占科級公務(wù)員總數(shù)的50.81%。看統(tǒng)計(jì)數(shù)字，學(xué)歷結(jié)構(gòu)并不低，但由于絕大多數(shù)是后取得的學(xué)歷，知識(shí)含量低，知識(shí)陳舊，專業(yè)不對口，看起來學(xué)歷很高，實(shí)空有其名。一些人思想惰性大，不注重學(xué)習(xí)，知識(shí)更新慢，有吃老本、混日子的思想。

由于學(xué)習(xí)差，接受新知識(shí)慢，帶來了思想觀念上的滯后，有的固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法，習(xí)慣于審審批批。不是研究怎樣為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為百姓服務(wù)，而是想方設(shè)法設(shè)置障礙，巧立名目撈取好處。機(jī)關(guān)中存在的這些現(xiàn)象，都是與中國加入世貿(mào)組織后的要求格格不入的。

二、政府職能的轉(zhuǎn)變，需要新型人才

隨著我國加入世界貿(mào)易組織，要求我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，要建設(shè)“五型政府”。第一，要緊跟時(shí)代，與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。也就是說，政府要主動(dòng)適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，全面提高政府機(jī)關(guān)中公務(wù)員隊(duì)伍的文化素質(zhì)。第二，要深入實(shí)際，建設(shè)調(diào)研型政府。我們目前所面臨的矛盾和問題，都是長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾和問題，沒有深入的調(diào)查研究、開闊的視野，就不能找到切實(shí)可行的解決辦法。那種“心中無數(shù)決心大，情況不明點(diǎn)子多”的做法要不得。第三，要科學(xué)決策、民主決策，建設(shè)決策型政府。要善于謀大局、抓大事，提高決策的層次和質(zhì)量。第四，要改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。要關(guān)心群眾，厚待百姓，從群眾最不滿意的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，從群眾最期望的事情做起。第五，要更新手段，提高效率，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型政府。通過網(wǎng)絡(luò)型政府建設(shè)，推進(jìn)政府行政管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，提高行政管理水平，避免決策失誤。

我國加入世界貿(mào)易組織，對公務(wù)員素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也為公務(wù)員管理提供了更為廣闊的發(fā)展空間，這就要求各級政府必須更加重視人力資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)。這次政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變了一些政府職能，政府機(jī)關(guān)中明顯出現(xiàn)了急需補(bǔ)充新型人才，如懂經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、外語等相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)、專業(yè)化的年輕人員。從前面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，目前政府機(jī)關(guān)的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，急需補(bǔ)充新鮮血液，以改善政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的隊(duì)伍狀況。

三、調(diào)整對策

（一）暢通出口，建立正常的淘汰制度。

黨政機(jī)關(guān)由于受編制限制，不適合在機(jī)關(guān)工作的人員出不去，機(jī)關(guān)所需的人才就進(jìn)不來。光靠幾年一次的機(jī)構(gòu)改革砍年齡減人是不科學(xué)不合理的，必須疏通出口，建立起正常的淘汰制度。

1、加強(qiáng)年度考核工作，實(shí)行能者上庸者下。黨政機(jī)關(guān)每年的年度考核工作都進(jìn)行了，但是多數(shù)是流于形式，對那些不適應(yīng)機(jī)關(guān)工作，不想工作，混日子的人員，部門不敢或者不想定為不稱職。公務(wù)員條例規(guī)定連續(xù)兩年考核不稱職就必須分流出公務(wù)員隊(duì)伍。如果能利用好這一政策，認(rèn)真搞好每年的年度考核，就能分流出一部分人員，既純潔了公務(wù)員隊(duì)伍，又調(diào)動(dòng)了在任人員的積極性，提升了整體人員素質(zhì)。

2、加強(qiáng)廉政執(zhí)紀(jì)工作。對黨政機(jī)關(guān)中經(jīng)常吃、拿、卡、要，行賄受賄的腐敗分子，要加大檢查和整治力度。一經(jīng)查實(shí)，絕不手軟，除屬于職務(wù)犯罪法辦以外，凡受行政記大過或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的也應(yīng)分流出機(jī)關(guān)。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)工作。對工作業(yè)務(wù)素質(zhì)差，經(jīng)二次培訓(xùn)達(dá)不到所在職位標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)勸其辭職或予以辭退。

如果各級各部門都能利用好現(xiàn)有的相關(guān)政策，不但可以清除一些不適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的人員，空出一些職位，為進(jìn)入機(jī)關(guān)提供條件，使機(jī)關(guān)人員合理流動(dòng)，打破當(dāng)前的“死水一潭”的現(xiàn)狀，還能調(diào)動(dòng)各方面人員的積極性。

（二）拓寬人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的渠道。

1、繼續(xù)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的辦法。黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員實(shí)行公開考試，擇優(yōu)錄用的辦法，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，確保錄用人員素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，提高各級政府的行政管理水平，具有重要作用。我省我市考試錄用工作起步較早，自1989年起，各級黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員就開始實(shí)行了考試錄用的辦法。年8月，國務(wù)院正式頒布《國家公務(wù)員暫行條例》。1995年全省各地針對機(jī)關(guān)推行國家公務(wù)員制度后出現(xiàn)的職位空缺，進(jìn)行了面向社會(huì)公開招錄公務(wù)員。實(shí)行考試和考核相結(jié)合的辦法錄用國家公務(wù)員，擴(kuò)大了選拔人才的視野，拓寬了選拔人才的途徑，促進(jìn)了國家公務(wù)員隊(duì)伍的新陳代謝，同時(shí)也抵制了用人上的不正之風(fēng)，有利于激勵(lì)公務(wù)員積極進(jìn)取，提高依法行政水平和工作效率，促進(jìn)人才資源的合理開發(fā)與配置，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。這種制度的建立和推進(jìn)，顯示了其強(qiáng)大的生命力，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)，得到了用人單位和廣大考生的認(rèn)可。正如有的同志總結(jié)的那樣，“考”總比“不考”好；通過“卷子”選人比通過“條子”選人強(qiáng)。1997年市直黨政機(jī)關(guān)面向社會(huì)招考國家公務(wù)員，通過筆試、面試最后錄用81名，這些人現(xiàn)在都是各部門的年青的骨干力量。

2、多渠道的吸引人才進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍。在堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大選拔公務(wù)員的視野，進(jìn)一步打破身份、地域限制，擴(kuò)大企事業(yè)單位管理人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的比例，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，對那些專業(yè)對口、政府部門工作急需的高學(xué)歷人員可以破格錄用。

(1)對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀碩士、博士生，確因工作需要，可以不參加全省統(tǒng)一筆試，直接經(jīng)面試、體檢、考核合格后，可以直接錄用為國家公務(wù)員。經(jīng)一年試用期滿，考核合格后，在領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超的前提下，可直接任命為副科級以上職務(wù)。

(2)根據(jù)職位空缺和任職條件要求，用人部門可以從企事業(yè)單位調(diào)任有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員到機(jī)關(guān)任正副科長，經(jīng)組織人事部門考核同意，正式任職，納入國家公務(wù)員管理。