全市林長制工作會議
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全市林長制工作會議范文第1篇
【關鍵詞】河長制；管理；實踐
1 我市省骨干河道基本情況
我市現有省骨干河道11條，分別為流域性骨干河道長江，區域性骨干河道季黃河、夏仕港，重要跨縣河道靖泰界河，重要縣域河道夾港、上六圩港、下六圩港、十圩港、羅家橋港、安寧港及橫港。
我市東南西三面環江，境內長江岸線長52.3km；閘外江港堤防長95.69km，其中主江堤50.653km，港堤45.037km。沿江共建有通江涵、閘、站140座，其中節制閘34座，套閘2座，涵洞91座；穿江、港堤排澇站13座。我市境內港道密布，溝河縱橫，現有港道95條，多為南北走向，溝通長江。其中夏仕港為通南地區引排河道之一，長13km，沿線建有涵洞49座，水閘3座，提排泵站9座；夾港、上六圩港、下六圩港、十圩港、羅家橋港、安寧港及橫港組成全市“六豎一橫”骨干水系，總長123km。其中夾港長14km，涵洞60座，排澇泵站3座；上六圩港長16km，涵洞59座，水閘1座，提排泵站24座；下六圩港長17km，涵洞92座，水閘3座，提排泵站69座；十圩港長22km，涵洞54座，提排泵站17座；羅家橋港長18km，涵洞25座，提排泵站5座；安寧港長10km，涵洞13座，提排泵站2座；橫港長26km，涵洞2座，水閘10座，提水泵站9座；季黃河長15.2km；靖泰界河長53.4km，涵洞41座，水閘9座，提排泵站11座。
2 推行“河長制”管理的主要方法
2.1 強化組織領導，落實工作責任
去年根據有關法律、法規和規章，市政府出臺了《靖江市河道管理“河長制”實施方案》，加強河道管理“河長制”組織體系建設，建立健全全市范圍內河道“河長制”管理機構，全面落實全市范圍內河道“河長”。今年由于人員調整變動頻繁，及時對11條省骨干河道河長進行了調整。“河長制”實行分級管理、一河一長的工作機制。建立了市“河長制”辦公室，落實了管理單位和管理人員，制定了河長工作職責、“河長制”管理辦公室工作職責，建立健全各項管理制度。今年以來，扎實開展11條省骨干河道長效管理工作，并全面推進面上二級河道的管理。
2.2 不斷完善河道管護機制
一是，建立健全管理制度和辦法。出臺《靖江市水利工程管理實施辦法》，制訂《靖江市河道管理“河長制”實施意見》和農村環境“四位一體”綜合管護辦法，明確了管理目標、管理標準、職責分工和考核要求，使河道管護做到有章可循。修訂完善河道保潔、工程管理等管理制度，管理制度日趨完善并便于操作。二是，基本建立全市河道管護網絡。明確市堤防管理所、市江河堤閘管理處為流域性河道長江的管護單位，市河道管理處為一、二級河道的管護單位。市河道管理處通過簽訂管護責任狀、協議書等方式，明確管護責任主體，委托10個鄉鎮水利管理站對全市一、二級河道進行管護。全市共落實骨干河道管理人員42人、堤防、河道保潔人員61人，巡邏艇1艘，保潔船8艘。三是，落實配套保障資金。2014年，我市共落實省骨干河道和一、二級河道長效管理資金228萬元，省級水利工程維修養護及省骨干河道管護經費386.9萬元。四是，全面完成“一河一檔”工作。截止2014年11月底，已按照考核內容完成11條省骨干河道“一河一檔”的編制工作。河道管理處和堤防管理所等管護單位，結合工作實際和管護歸檔需求，加強巡查日記等臺賬資料的歸檔管理，管護資料日趨完備。
2.3 明確河道管護標準，堅持“五無”管理
河道管護必須做到河面無漂浮物，無阻水障礙物；河坡石駁擋土墻無雜草，無垃圾；河道管理范圍內無耕翻種植，無違章搭建，無亂堆亂放，無亂倒亂扔，欄桿無藤蔓牽游；河道內無未達標的污水、廢水排放；河道出水口流水暢通；河道工程設施（如欄桿、擋土墻、臺階、宣傳牌等）無損壞，啟閉機械運轉正常等。
2.4 不斷完善監督考核機制
我市實行市鎮村三級考核機制，市對鎮堅持定期檢查和不定期檢查，通知督查和明查暗訪，隨機抽查和殺回馬槍式復核相結合。市水利局定期對各相關管理單位進行目標管理考核。市河道管理處和堤防管理所等單位積極推進“日巡、月評、季考”的監督考核機制，將考核結果與管護報酬掛鉤，對考核不符合要求的保潔員實行末位淘汰制，不能勝任的堅決予以辭退，有力的促進了河道長效管理工作。
3 “河長制”管理實施的效果
3.1 長江堤防管理力度加大
2014年共制止、拆除違章搭建26起，清除江堤堆放物8處，開展重載車輛上堤行駛整治52次，實施24家單位擅自占用江堤防汛通道整治，清除耕翻種植220畝，清理內坡雜樹雜草166畝，清除墳包、墳頭227個，蓄意破壞江堤林木、亂搭亂建等違章行為得到有效遏制。大力開展白蟻防治工作，對我市33.4km白蟻危害段全面治理，重點治理段3260米，共清雜110556平方米，設置引誘坑18667個，引誘樁1352處，埋設滅蟻藥20000包，查找到地面指示物地碳棒12處，挖除成年蟻巢5處，實施上九圩港至合興港段1280米的堤防灌漿，灌漿累計進尺3584米孔，解決白蟻危害、堤防窨潮滲漏等隱患。
3.2 河道管理有效加強
全面推行“河長制”，在省骨干河道管理的基礎上，全面推進面上二級河道的管理。建立農村河道“四位一體”綜合管護和“河長制”互補機制，全市河道實現“無盲點、全覆蓋、精細化”管理。重點加大了秸稈禁燒期間河道巡查力度，及時處置村民隨意向河道拋投秸稈情況。清除城區河道生活及建筑垃圾650噸、雜草1500噸，打撈漂浮物2400噸，清理出水口28個，查處違章違規行為14起、損壞河道公共設施8起，制止在河道管理范圍內亂開亂挖10起。
3.3 依法治水工作扎實推進
依法查處水事案件11起，確保了水事秩序穩定。嚴厲打擊長江非法采砂行為，組織開展打擊行動65次，拆除非法采砂船的采砂設施5條，抓獲不按規定停靠的采砂船只5條，處理4條非法采砂船只，有效遏制了長江非法采砂勢頭。
3.4 水資源管理嚴格有效
加強水資源管理，認真貫徹落實最嚴格的水資源管理制度，緊扣三條紅線，創新舉措，節水管理取得新突破，飲用水源地順利達標，水生態建設穩步前進，水資源管理工作取得一定成效。
3.5 安全生產工作常抓不懈
全年組織檢查活動29次，整改安全隱患22處，組織35人次參加各類安全生產培訓，職工安全意識得到增強。
3.6 涉水建設項目監管不斷強化
今年以來對靖江市上五圩港務、新天地港務、靖江港口發展有限公司等4家沿江企業涉水建設項目實施全過程監管，對閘站、護坡、堤防連接及補償工程等水利專項進行重點檢查，確保工程嚴格按水利批復要求建設。組織沿江企業涉水工程專項驗收工作，目前江蘇華澄重工有限公司已具備驗收條件，正在進行驗收前的各項準備工作。
3.7 水情調度卓有成效
重點圍繞防汛防旱、“四城同創”加強引排水工作，全年沿江各閘共引水5.72億立方米，排水14.98億立方米；十圩閘全年排污3.5億立方米；下六圩泵站提水0.71億立方米；城區泵站調水沖污0.63億立方米，確保全市骨干河道和重點區域河道水質穩定。
3.8 水質監測工作穩步推進
根據河道管理工作需要，水質監測工作成為一項基礎工作，委托泰州市水文局對本轄區內的重點區域、重點河段開展水質監測工作，定期河道水質監測報告，為進一步改善河道水質提供科學依據。
4 今后的工作思路
按照全省水利工作會議要求，進一步加快建立省骨干河道管理“河長制”，持續深化河道長效管理工作。我市將緊扣省骨干河道“河長制”管理目標，按照省廳市局統一部署，以夯實基礎、完善機制、規范管理、資源保護為抓手，力爭在河道基礎工作上有新進展，在健全完善制度機制上有新突破，在加強河道長效管理上有新成效。重點將抓好以下幾個方面的工作：
4.1 全面推進河道管理“河長制”
河道管理“河長制”是河道管理重要機制，我市將充分發揮這一管理機制的作用，推進全市河道長效管理。一要，建立健全“河長制”組織體系。督促各鎮（辦事處）抓緊建立二、三級河道管理“河長制”辦公室，逐條逐段落實河道“河長”，落實管理機構、人員和經費。二要，加強河道管理基礎工作。認真履職，在水利普查的基礎上，開展區域內骨干河道、二、三級河道基本情況調查，摸清家底、掌握情況、提出建議，為“河長”開展工作提供支撐。三要，抓好河道管理考核工作。加強骨干河道考核組織管理，嚴格考核標準，通過考核評估和措施跟進，不斷提升河道管理水平。四要，加強職工培訓。制定技術人員職工培訓計劃并按計劃落實實施。
4.2 加強河道資源管理保護
根據“先規劃保護、后開發利用”原則，針對不同河道的功能定位，編制重點河道的保護規劃。建立骨干河道巡查制度，積極推行政府主導，水利部門牽頭，公安、海事等相關部門共同參與的聯合執法機制，依法制止和打擊侵占河道水域、岸線資源、非法采砂取土等行為。按照分級管理原則，做好涉河建設項目行政許可工作。加大管護經費投入，加強工程維修養護，開展河道空間和河勢監測，促進河道資源環境與經濟社會發展共贏。
4.3 加大經費投入，落實經費保障
切實落實公共財政對河道管護的投入，建立長效、穩定的河道管理投入機制。及時上報年度經費預算，嚴格按照批準的年度計劃執行，專款專用。
4.4 加強制度建設，提升河道管護標準
加強和完善河道管理單位制度建設，建立健全覆蓋河道管理運行全過程的監督管理機制，強化河道管護監督控制，提升河道管護標準，確保河道工程安全。
全市林長制工作會議范文第2篇
一、當前企業管理基本情況
科學管理是現代企業制度的重要組成部分，是社會化大生產和市場經濟條件下確保新體制、新機制運行的基礎，是企業發展的永恒主題，更是興企之本。近幾年來，按照建立現代企業制度要求，我們把強化企業管理作為深化企業改革的重要內容，圍繞強化企業管理，在全市工業企業中相繼開展了“學邯鋼、學吉化、學石紙”、“轉抓練增”、“學吉林化纖”、“三改一加強”、“科學管理、從嚴治廠”、“四學一創”等活動，企業轉機建制步伐加快，管理水平有所提高。到去年年末，全市鄉以上工業企業，社會貢獻率比年提高，勞動生產率提高，成本費用利潤率下降，資本保值增值率提高，資產負債率下降，產品產銷率提高，流動資產周轉率下降次。通過探索實踐，創造了不同的改革與管理模式。力源藥業學習許繼集團經驗，深化“三項制度”改革，走出了一條體制創新與機制創新協調推進，不斷激發企業的成功之路。華康藥業利用靈活的經營優勢，艱苦創業、求實苦干，企業不斷發展壯大。福敦木業從嚴治廠、封閉式管理，不斷開發新產品，規模效益連年擴大提高。東北亞藥業通過股份制改造，對企業進行整體形象策劃，實施硬件管理與軟件管理相結合，企業獲得快速發展。其它企業也因企制宜，立足體制和機制創新，形成了各自的改革與管理模式。這些經驗為強化全市工業企業管理提供了借鑒和遵循，在提高工業經濟發展質量和整體水平上發揮了重要作用。
在肯定我市企業管理取得成效的同時，我們還必須清醒地看到，面對入世挑戰和現代企業制度要求，大多數企業在科學管理方面仍存在差距和不足，管理落后，管理粗放的問題還未從根本上解決。主要表現：一是監督制約機制不完善。核心是內部改革不到位，企業法人治理結構不嚴。有不少轉制企業在形式上遵循法律要求，設立了股東會、董事和監事會等機構，但實際運作過程中卻存在著公司法人治理結構被嚴重扭曲的問題。股東會形同虛設，董事會凌駕于股東會之上，股東會權力虛置，股東大會往往走過場，股東會很難形成對董事會的制衡；有的公司制企業中，董事會有其形，無其實，未能發揮統一決策作用；董事長、總經理一人兼，造成了企業經營管理者權力的過分集中；監事會軟弱乏力，監督職能不能有效落實。由于缺乏監督制約機制，導致企業機制不活，經營乏力，管理松馳。二是內部管理失控。很多企業在經營管理工作中側重抓市場、抓營銷、抓技改和新產品開發，卻放松和忽視了內部管理。一些企業傳統的基礎管理、專業管理、現場管理好的經驗做法丟失。有章不究、無章可循的問題較多，管理滑坡嚴重；一些企業管理滯后于改革。新的管理制度、辦法沒有及時建立，仍沿用“家長制”；一些企業專業管理失控，跑冒滴漏嚴重，給企業內部經濟犯罪造成可乘之機，一些不法分子借改制轉軌之機，利用管理上的漏洞，侵吞國家財產，給企業造成嚴重損失。三是企業家隊伍后繼乏人。從一定意義上講，企業管理水平取決于經營者的能力素質。選準一個好的經營者，就能救活一個企業。力源藥業的起死回生和發展壯大，最關鍵、最核心的就選對了經營者。當前企業管理落后，雖有體制機制的問題，但根本的是經營者素質低，缺少真正意義上的企業家，缺少有才能的人。一些經營者不懂經營，不善管理，特別是很多民營企業靠家族、靠朋友來管理，一定程度上束縛了企業的發展，不利于調動員工積極性，長期下去必然影響企業的生產經營。加強企業家隊伍建設是實現企業脫困的當務之急。四是經營者思想觀念落后。目前，很多企業雖然在程序上完成了公司制改造，但公司法人治理結構真正建立起來并規范運作，還需要經營管理者在思想上有現代企業制度的觀念，而這正是目前大多數經營者所缺乏的，改制后的公司董事長、總經理，多為原國有、集體企業的廠長、經理，雖也或多或少地接受了一些現代工商管理方面的培訓，但其思想深處，計劃經濟、行政指令等仍根深蒂固，自覺或不自覺仍用原來的方式方法管理企業，很難擺脫管理落后的被動局面。
二、今后一段時期加強和改善企業管理的主要任務
改革和加強企業管理要突出解決管理落后、管理粗放的問題。按照省、州部署，今后一段時期，我市加強企業管理的主要任務是：
第一，貫徹落實從嚴治企方針，苦練管理內功。從嚴管理在我國工業企業有優良傳統，大慶人的三老四嚴，“四個一樣”的作風和吉林化纖廠的從嚴管理始終是所有企業學習的榜樣。企業為脫困、發展，接受入世挑戰、建立現代企業制度而強化管理，必須堅持高標準，在嚴字上下功夫。從嚴管理要做到“四嚴”，即：嚴格規章，嚴肅紀律，嚴細考核，嚴明獎懲，把從嚴治企貫徹落實到企業的各個方面，各個環節，各個角落。嚴格規章，就是針對目前一些企業存在的有章不循、無章可循的問題，提出具體要求，所有企業都要建立健全一整套規章制度、工作標準和管理標準，并按崗位分解，落實到人頭，成為企業內部所有員工共同遵守的行為準則。嚴肅紀律，主要解決制度、標準的執行和遵守問題。在企業內部從董事長到普通職工，制度面前人人平等，無一例外。每個員工都有自覺執行制度的義務，又要行使監督別人執行和遵守的權利。特別是企業經營者更要以身作則，率先垂范，模范遵守，靠人格力量和過硬的能力業績，樹立在企業的領導、管理權威。嚴細考核，嚴明獎懲，就是狠抓落實、功過分明。考核是獎懲的基礎和依據。專職考核與民主監督要有機結合，這樣做，考核結果就真實、在些基礎上的獎懲就令人折服。“四嚴”全面落實，就能嚴出隊伍，嚴出作風，嚴出形象，嚴出效益。現在許多企業就是嚴不起來，癥結有兩點，一個是管人的人沒有把自己先管好，缺乏說服力和感召力。特別是有把柄在別人手中的經營者或“軟懶散”的班子，即不敢管，也管不好。另一個是思想工作不到位，領導干部的從嚴管理行為沒有被職工接受，沒有變成職工的自覺行動。經營者和一班人要學習付萬才，像付萬才那樣敢于從嚴管理，兢兢業業地搞好社會主義企業。
第二，突出重點切實加強企業管理。無論是國有、集體企業，還是民營企業，在走向市場過程中，只有狠抓管理，不斷提高企業管理水平，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。強化企業管理要抓住關鍵環節，重點是抓好信息管理、戰略管理、成本管理、財務管理和質量管理。
一要抓好信息管理。信息和信息管理是企業走向市場的第一環節，是企業經營決策的依據，必須高度重視。要建立運轉靈活的信息傳遞機制，把獲取信息、研究信息、利用信息作為全市各級部門的主要工作來抓，形成履蓋所屬各單位的信息網絡。要延伸觸角，多渠道全方位收集信息，及時準確地獲取信息，提高信息利用價值。要緊緊抓住信息瞬息萬變的特點，力爭在第一時間內獲取，領先一步發掘其價值，及時制定或修改有關的戰略決策，以此占得先機，奪得占領市場的主動權。
二要抓好戰略管理。規避經營投資風險，追求效益最大化，迅速發展自己，是市場經濟條件下現代管理的重要內容。尤其是經濟全球化時代，機遇和挑戰并存，誰能運用好某種戰略，未雨綢繆，適時地運籌自己的資源和能力，避開風險，把握住可能獲得競爭優勢的機遇，誰就主動，就會成功。反之，就會失敗。抓好戰略管理，核心是保證決策的科學性、準確性和可行性，提高決策的成功率。要把握正確的決策方向。在國家產業、技術政策和相關法規指導下，研究國際、國內市場趨向和產業現狀，依托我市結構調整重點和產業方向，結合企業實際來制訂發展規劃或決策事項。要對決策事項與項目進行可行性分析、論證，詳細比較利弊，最終決定取舍。要堅持科學的決策程序，實行民主決策，廣泛征求各方意見，不搞“一言堂”和“長官意志”，堅決杜絕“心中無數點子多、情況不明決心大”的錯誤做法。要加強對決策實施情況的跟蹤、檢查、評估和控制，并根據實際情況的變化適時調整，減少和避免因決策偏差造成的損失及危害。
三要抓好成本管理。成本管理是反映企業管理水平的一個綜合指標，企業各種活動的結果，如產品設計的好壞、生產工藝的難易程度、原材料、燃料、動力的消耗多少、機器設備、廠房建筑等利用情況、勞動生產率的高低人、財、物組織的是否合理，產、供、銷是否平衡，最終都反映在產品的成本上。產品的成本控制得當，可直接增加利潤，提高產品的市場競爭力，從而提高企業經濟效益。抓好成本管理必須以市場為導向，圍繞市場作文章，根據市場需要，充分發揮企業人、財、物等各方面的效率，銜接好生產經營的各個環節，以最小的投入換取最大的產出。要引入市場競爭機制，將目標成本真正分解落實到車間、班組和崗位，群策群力降成本。要對照同行業最好水平找差距、挖潛力，在降低消耗和費用上下功夫。注意找準影響成本的關鍵因素，組織攻堅，改進工藝，調整結構，提高勞動生產率。特別是要學習亞星的購銷比價管理，堵塞跑冒滴漏，降低購銷環節成本。要堅決實行“成本一票否決”，與獎罰直接掛鉤，不要放空炮或搞下不為例。要建立成本分析制度，堅持月度分析和考核，把握成本變動趨勢和特點，找出成本控制的薄弱環節，有針對性的加強成本管理。
四要抓好財務管理。當前，企業資金占壓結構不合理和資金嚴重短缺的突出矛盾，充分暴露企業財務管理的混亂。造成企業資金短缺的原因很多，如產銷失衡形成的產成品積壓，盲目投資造成的資金浪費，簡單擴能背上沉重的債務包袱，赤字搞福利，虧損蠶食企業資金等。強化企業財務管理，必須建立并落實切實可行的資金管理制度，如投資論證制度、應收帳款管理制度，存貨資金控制制度、財產物資清查制度等，這是企業防止隨意決策、加快資金回籠、減少資金占用和避免發生潛虧的有效保證。加強財務管理要切實編好用好企業的“三張表”，即資產負債表、損益表和現金流量表。編制“三張表”一定要求真、求實，不要弄虛作假、東躲、東掛西掛。要嚴格執行《會計法》對違反財經紀律、在財務上搞弄虛作假的，一經查實，追究其法律責任。
五要抓好質量管理。質量是企業的生命，也是企業職工素質、管理水平、技術進步程度的綜合體現。精湛的產品和過硬的質量是企業贏得市場必不可少的通行證。當前，要繼續推進并強化全面質量管理，千方百計穩定產品質量，提高成品率。要加快貫徹系統標準和體系認證，做到機構健全，網絡配套，目標明確。要完善質量檢測手段，特別要注意配備先進的檢測設備，嚴格對計量設備的定期檢定，提高質量管理人員和檢測人員的素質和責任心，保證質量檢驗部門的科學性、公正性和權威性。要繼續實施名牌戰略。企業要以生產名牌產品為已任，以質量作為名牌的立足之本，積極創造名牌，擴展名牌。對現有名牌要加大宣傳，加強保護，堅決打擊假冒偽劣產品。要建立以質量否決權為前提的質量考核體系，將質量目標分解到班組、崗位和人頭，并嚴格考核落實，促進產品質量穩步提高。
第三，堅持以人為本，深化企業內部三項制度改革。深化企業內部三項制度改革，核心的問題是堅持以人為本，為調動人的積極性而建立起必要的激勵機制，這是加強企業管理的基礎和保證。去年，力源藥業學習許繼集團經驗，在落實三項制度改革中實行“三條死亡線”做法，收到明顯效果。但目前我市仍有一些企業還是不敢碰硬，長期以來形成的機構臃腫，人浮于事，冗員過多，分配拉不開檔次等鐵飯碗、鐵交椅、大鍋飯的問題并沒有受到根本觸及，職工的積極性、主動性和創造性發揮不出來，企業仍然在困境中掙扎。不徹底解決上述問題，企業很難擺脫困境。市委、市政府要求，全市工業企業都深入學習力源藥業經驗，從本企業實際出發，加大三項制度改革力度。在改革用工制度上，要按照能上能下，能進能出的要求，依據同行業勞動生產率確定的崗位和編制，實行競爭上崗。一部分富余人員在廠內待業培訓，形成內部市場，崗位輪換，始終保持競爭的壓力，一部分進入再就業服務中心。在人事制度改革上，引入競爭機制，實行招聘，動態管理，比例汰制，淘汰率不低于。在分配制度改革上，要充分行使企業的自，打破職工吃企業大鍋飯的現狀。可以實行與經濟效益掛鉤的崗位技能工資制，也可以實行其他分配形式。不管采取什么樣的分配形式，都要增加活工資的比例，爭取達到以上，增強激勵作用。為了穩定企業的人才，企業在改制中，可采取技術入股，獎勵期（股）權、骨干持股、年薪制等分配獎勵形式。經濟效益較好、職工工資水平較高的企業，職工工資可以與社會上勞動力的市場價格接軌，促進人才的合理流動。
三、加強領導，充分發揮政府在推進企業加強管理中的作用
在市場經濟條件下，企業已經成為“四自一獨”的法人實體，《轉機條例》賦予了企業項經營自，現代企業制度要求政企分開，隨著出資人制度的逐步建立，政府的行政管理職能將和國有資產所有者的職能分開，為適應這種新情況、新變化，按照現代企業制度要求，政府推進企業管理工作，具體應抓好五件事：
第一，抓領導。選好經營者是政府的重要職責把黨管干部的原則與市場機制擇人結合起來，配好領導班子，必要時要寧舍一批局長，也要造就一批廠長。把一些年富力強，政治、業務素質好，懂經營會管理的副局級以上領導選拔到企業的領導崗位。企業的經營者既要具有良好的政治素質，又要具有股東、職工認可的經營管理素質和能力。企業管理落后，主要的問題是經營者的素質不高。我們抓管理要抓住關鍵，核心是調整配備的企業的班子關鍵是選好配強班長。對困難企業領導班子和經營者的產生，不要只搞委派制一種形式，可以采取一些大膽的改革措施。如引入競爭機制到社會上公開招聘，也可以在企業內部公開選舉產生。要有計劃的加強對經營者的培訓教育，逐步做到持證上崗。建立完善對經營者行之有效的約束的激勵機制。特別是把企業的經營績效同經營者的收益掛鉤，提高經營者的政治地位，將產值超千萬、利潤超百萬的企業經營者納入常委管理范疇，充分調動他們的積極性。要重視在實踐中發現和培養造就一批有創新精神、適合現代企業管理要求的企業家。
第二，抓典型。榜樣的力量是無窮的，各鄉鎮領導、經濟主管部門領導要堅持典型引路的辦法，加強調查研究，及時發現總結帶有典型性、先進性、導向性的經驗，指導企業走“三改一加強”的路子。新形勢下各鄉鎮及經濟主管部門對于企業加強管理承擔指導責任，要督促企業認真貫徹國家產業、技術政策和有關法規，結合我市實際，引導企業合理選擇市場定位，調整結構，確定和實施正確的企業發展戰略。政府通過組織開展“轉抓增練”、“四學一創”等活動，引導企業自覺加強內部管理。還要通過對企業的效績定期進行考核評價，引導企業加強管理，確保國有資產保值增值。
第三，抓扶持。為企業提供扶持，創造有利于企業發展的軟環境是政府的重要職能。我們要認真貫徹落實黨和國家推進企業改革發展的各項方針政策，同時要結合我市實際，認真研究政策空間，及時把握機遇，制定有利于企業發展的扶持政策。針對企業的特殊情況還可按照“三個有利于”原則，實行“一廠一策”。要結合整治經濟發展軟環境，繼續抓好治亂減負工作，加大執法監督力度，嚴厲打擊和懲處侵犯企業合法權益的各種違法犯罪行為，切實把企業的交費負擔降下來，繼續實行重點企業掛牌保護政策，為企業創造良好的外部環境。
第四抓服務。我們要千方百計創造條件，為企業提供良好的服務。一要搞好直接服務，比如讓企業參加由政府組織的產需銜接、工商銜接，招商引資，經貿洽談等活動，政府搭臺，企業唱戲，這對于企業開拓市場、招商引資是十分有效的方法，今后還要繼續堅持和完善。計經貿委、外經貿局要加強經貿信息網建設，及時向企業市場供求和經濟政策信息，為企業科學決策提供信息幫助。二要搞好間接服務，結合政府機構改革，逐步建立并完善信用擔保體系和中小企業服務體系，通過中介服務機構為企業提供信用擔保，技術支持，咨詢診斷，經貿合作，培訓及人才信息等方面的服務。特別要加強對經營者和企業高級管理人員的培訓，幫助他們學習市場經濟知識，學習國家有關政策，交流管理經驗，拓寬思路，提高駕馭市場經濟的能力。我們要進一步整頓中介組織，規范服務行為，整頓服務收費標準，確保為企業改革發展提供優質服務。
全市林長制工作會議范文第3篇
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年是我市發展極不平凡的五年。我們深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，堅決落實省委、省政府一系列部署要求，在市委的堅強領導下，牢固樹立新發展理念，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，頂住壓力、迎難而上，眾志成城、砥礪前行，經濟社會發展各項工作都取得新成效，在全面建成小康社會征程中邁出堅實步伐。
五年來，我們全力以赴抓項目、幫企業，經濟實力有了新提升。不斷加強對經濟運行的預警預判，宏觀層面抓指導，微觀層面抓落實，扎實開展項目受理大起底、干部入企服務，著力推進項目建設，逐步形成發展新優勢，經濟運行持續向好，經濟發展平穩健康。一批如高科LED、康寶基因疫苗等科技含量高、帶動就業多的好項目建成投產，一批如潞安180、漳澤電力2×100萬千瓦“關小上大”等投資大、見效快、支撐能力強的大項目順利推進，一批如潞寶己內酰胺、大唐風力發電、歐亞神龍灣開發、中技金谷新型建材等新興產業項目在長治落地生根，一批如中南鐵路大通道、長安高速、黎左高速等方便出行、提升運力的重大交通項目投入運營，一批如太焦高鐵、長臨高速、長治機場改擴建等群眾期盼已久的重大基礎設施項目正在加緊建設。切實加大幫扶實體經濟力度，積極推進“晉材晉用”，舉辦了兩屆長治制造展銷推介周，全力落實減稅降費政策，為企業減輕負擔80多億元。地區生產總值、固定資產投資、工業增加值總量始終保持在全省前兩位。
五年來，我們堅定不移抓轉型、調結構，產業升級邁出新步伐。有力有序有度推進供給側結構性改革，全面完成120萬噸煤炭去產能任務，煤炭行業告別了30萬噸以下的開采時代，焦炭行業進入了5.5米以上大機焦發展階段，煤化工行業實現多基聯產；生物制藥走在全國前沿，光伏光電產業從無到有不斷壯大，新興產業投資占工業投資的比重由2011年的43%提高到62.9%，新興產業增加值占比由2011年的11.8%提高到13.7%。新增設施蔬菜47.1萬畝，達到62.8萬畝，發展速度連續五年排全省第一；糧食產量持續穩定，糧經作物種植比例進一步優化。農產品加工龍頭企業銷售收入由2011年的95.3億元增加到208.7億元，年均增長16.9%。能交投長子集運站、太行山農產品物流園、新易達物流園建成運營。舉辦金秋讓利系列促銷活動，大力發展電子商務，促進消費穩定增長，社會消費品零售總額由2011年的321億元增加到566.6億元，年均增長12%。完成了太行山大峽谷旅游資源整合，新增AAAA級旅游景區4個，壺關、武鄉、平順、黎城成為全國創建全域旅游示范縣，旅游總收入由2011年的124.8億元提高到369.1億元，年均增長24.2%。服務業增加值年均增長6.5%，高于地區生產總值年均增速1.4個百分點。全市三次產業結構由2011年的4.0:66.3:29.7調整為4.7:51.0:44.3。
五年來，我們攻堅克難抓創新、促改革，經濟發展增添新動力。持續推進“放管服效”改革，取消中央指定地方實施行政審批事項64項，承接省級下放審批事項56項，下放市級審批事項22項，實行重大項目聯審聯批，審批時限進一步縮短。不斷完善和改進政府管理方式，實行財政資金預撥付制，加快了征地拆遷和市政工程建設速度。深入開展“大眾創業、萬眾創新”，培育6家省級眾創空間，新發展私營企業1.8萬戶，各類市場主體達到15.9萬戶，新增小巨人企業53戶、小升規企業58戶。民營經濟增加值占GDP的比重達到46.7%，較2011年提高15.3個百分點。在全省率先建成技術交易市場和技術交易信息平臺，完成技術交易額87.2億元。有效發明專利擁有量達到583件。長治商業銀行升級更名為長治銀行，全市13家農信社中10家成功改制為農
商行，組建了5家村鎮銀行，3家企業在新三板掛牌，各類金融機構達到158家，較2011年增加48家，各類金融機構存貸款總額達到3318億元，較2011年增長44%。長治高新區升級為國家級高新區，長治海關正式批準設立。主動融入國家“一帶一路”戰略，組織企業赴俄羅斯、蒙古等國開展經貿交流。積極推進開發區改革創新、商事制度改革、國企改制、農村土地承包經營權確權頒證、供銷社綜合改革。全面實施不動產統一登記。完成了新一輪行政機構改革和黨政機關公務用車制度改革。
五年來，我們堅持不懈抓城建、夯基礎，城鄉面貌發生新變化。深入推進上黨城鎮群建設，以主城區建設為龍頭，主城區市政基礎設施建設完成投資200億元，是上一個五年的2.3倍，新建改造市政道路39條，新增市政道路28公里、面積178萬平方米，“三環八縱十二橫”路網框架基本形成。新敷設各類管道800多公里，新建14座人行過街天橋，改造3座鐵路立交橋和130條背街小巷，新增集中供熱面積1700萬平方米，新增集中供水用戶3萬戶，主城區輻射帶動力進一步增強。以大縣城、重點鎮、中心村建設為節點，城鄉基礎設施建設完成投資260億元，集聚能力顯著提升。全市常住人口城鎮化率由2011年的43.43%提高到51.53%，年均提高1.62個百分點。全面完成城鄉人居環境改善“四大工程”各項任務。全市新增公路通車里程689.7公里，總里程達到1.16萬公里。開展了深得人心的“五道五治”行動，成效明顯。
五年來，我們不遺余力抓治理、強生態，環境治理取得新成效。在主城區全面禁止露天燒烤、禁止燃放煙花爆竹、禁止燃煤，淘汰燃煤鍋爐842臺，拆除城中村城邊村燃煤土小鍋爐4728臺，對3.54萬臺燃煤土小鍋爐實施潔凈焦替代。2500輛公共自行車、500輛純電動公交車投入運行，大氣污染防治成效明顯。三類以上水質斷面達標率完成省定目標，“4+2”主要污染物減排任務全面完成。大力推進焦化、電力、鋼鐵、水泥等高耗能企業對標升級改造，淘汰落后產能1395.5萬噸，萬元GDP綜合能耗累計下降18.4%，工業固廢利用率達到67.2%。深入推進濁漳河流域生態綜合治理工程，完成水土保持生態治理面積135萬畝，治理度達到62%，位居全省第一。完成營造林面積190余萬畝，森林覆蓋率年均提高1個百分點左右，建成區綠化覆蓋率達到46.7%，較2011年提高1.8個百分點。
五年來，我們真心實意抓保障、保穩定，民生福祉又有新增進。公共財政用于民生的支出達到963.6億元，占到全市公共財政支出的80%以上。新增城鎮就業22.6萬人，轉移農村勞動力21.5萬人，穩定脫貧16.1萬貧困人口。城鎮居民人均可支配收入由2011年的18429元提高到28094元，年均增長8.8%；農村居民人均可支配收入由2011年的7177元提高到11863元，年均增長10.6%，城鄉居民收入增速持續快于地區生產總值增速，農村居民收入增幅連續7年快于城鎮居民收入增幅。探索建立了聯盟校辦學模式，主城區建成3所公辦幼兒園、啟動8所義務教育學校建設工程，5個縣區通過國家義務教育均衡發展驗收，實施了農村義務教育階段寄宿制學生免費營養餐工程，新建改擴建200所農村幼兒園。城鄉居民養老、醫療保險、大病保險實現全覆蓋。新農
合人均籌資標準由230元提高到540元。城市低保標準由月均224元提高到488元；農村低保標準由年均1940元提高到3139元。開展了新生兒出生缺陷干預救助健苗工程。為經濟困難的高齡與失能老年人及百歲老年人、重度殘疾人發放補貼。加強基層公共文化服務，實施全民健身計劃。開工建設各類保障性住房9.7萬套，14萬居民喬遷新居。完成農村危房改造近5萬戶，15萬農民居住條件得到改善。進一步完善安全生產責任體系，創新夜查突查、“兩議一報”制度，連續四年實現事故起數和死亡人數“雙下降”。深入開展社會風險大防范、矛盾糾紛大排查，不斷完善處置機制。始終保持打黑除惡高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進禁毒大會戰，社會治安綜合治理得到加強，人民安全感滿意度持續提高。有效應對洪澇、冰雹等災害，最大限度降低了財產損失。
五年來，我們毫不懈怠抓作風、創環境，政府自身建設得到新加強。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，積極支持政協履行職能，共辦理人大代表建議1093件、政協提案2209件，辦復率100%。不斷加強與各派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系，廣泛聽取各方意見。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，始終把紀律和規矩挺在前面，堅定不移推進政府廉政建設，嚴格落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”，持續加大審計監督力度，“三公”經費持續下降。全面完成“六五”普法，法治長治建設步伐加快。啟用新的政務服務中心，建立統一的公共資源交易平臺，所有行政審批和公共服務事項全部入駐，市直部門權力清單、責任清單全部公布。開通《直通政務廳》，建立“市長縣長接聽”制度，政風行風持續改進，與群眾更貼近、更貼心。
五年來，我市蟬聯全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市，相繼榮獲了國家森林城市、國家現代農業示范區、國家公共文化服務體系示范區、全國全民健身示范市、國家智慧城市試點市、中國曲藝名城等十多個國家級榮譽稱號，長治的影響力和知名度進一步提升。
各位代表，黨的十八屆六中全會正式明確的核心地位，體現了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。過去一年，我們在市委的堅強領導下，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真貫徹省市第十一次黨代會精神，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞把長治打造成為山西重要增長極的目標，堅定不移推進供給側結構性改革，堅定不移實施創新驅動、轉型升級戰略，經濟運行呈現穩步向好的積極態勢，全市地區生產總值完成1269.2億元、增長4.6%，較2015年加快了7.5個百分點；規模以上工業增加值完成583.1億元、增長2.5%，較2015年加快了12.4個百分點；一般公共預算收入完成98.5億元、增長2.2%，較2015年加快了31.5個百分點，主要經濟指標扭轉了負增長的局面，結束了五年來增速下滑的態勢，實現了下半年好于上半年，全年好于上年的目標，為今后進一步好轉奠定了基礎。
各位代表，過去五年取得這樣的成績實屬不易，這是省委、省政府親切關懷、堅強領導的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各條戰線上的干部群眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各派、工商聯、無黨派和各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持參與長治改革發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是經濟總量不大、發展不足，與全面建成小康社會、打造成為山西重要增長極的要求差距較大，在全面建成小康社會的39項評價指標中，人均GDP只占目標值的68%、農業勞動生產率只占目標值的46.5%,特別是還有個別指標低于全省平均水平，加速發展的任務十分緊迫。二是產業結構不優，“一煤獨大”、三產占比不高的問題沒有根本性改變，煤炭產業仍然占到工業經濟的三分之二，第三產業僅占GDP的44.3%，與“十三五”時期服務業占比穩定在50%以上目標差距較大，推動戰略性新興產業、現代服務業發展任務艱巨。三是創新能力不足，科研經費投入強度不到全國平均水平的一半，319家規模以上工業企業中僅有國家級、省級企業技術中心19家，創新驅動、科技引領亟待加強。四是資源環境約束加劇，大氣、水、土壤污染問題突出，霧霾問題日益成為人民群眾關注的焦點；萬元GDP能耗指標高于小康社會目標值160%，能耗水平居高不下，土地利用效率偏低，資源利用低級粗放。五是城鄉發展不均衡，就業增收困難，財政收支矛盾較大，脫貧攻堅難度大，民生社會事業欠賬較多，補短板任務十分繁重。六是發展環境不優，行政辦事效率不高，誠信體系不完善，法治觀念、創新觀念、市場觀念還不強，不作為、不會為、亂作為等問題仍一定程度存在。對此，我們將始終堅持問題導向、目標導向、任務導向，采取有效措施，切實加以解決，不辱歷史使命，不負人民重托。
二、今后五年主要任務
各位代表，今天的長治正處于一個重大歷史關頭，經濟發展進入新常態，改革進入深水區，全面小康進入決勝期；省第十一次黨代會吹響了全省創新驅動、轉型升級的號角。以市十一次黨代會為標志，長治發展翻開了新的一
頁，開啟了打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會的新征程；今年年初召開的市委十一屆二次全會暨經濟工作會議，作出了“緊扣‘兩個規劃’，突出‘一個中心’，堅持‘兩個抓手’，強化‘三大支撐’，推動長治轉型綜改取得突破性進展”的部署，這為今后發展指明了方向，明確了路徑。
各級政府部門要深刻領會、牢牢把握，在市委的堅強領導下，要牢固樹立新發展理念，不斷深化供給側結構性改革，堅決不要帶血的GDP，不要污染環境破壞生態的GDP，不要摻假帶水分的GDP，要努力創造有質量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續發展的GDP、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的GDP，向著更高質量、更有效率、更加公平、更加可持續的方向發展。要牢固樹立全新資源觀，切實加快轉型發展步伐，統籌利用好煤炭、礦產、文化、生態、國際國內兩個市場和政府效率、法治環境、社會誠信等各類資源，特別是要用好用活最具革命性、能動性的人力資源，走出長治創新驅動、轉型升級新路。要緊扣“兩個規劃”、突出“一個中心”，按照中原經濟區規劃和中原城市群規劃，主動融入國家戰略，把握正確方向，拓展發展新空間，圍繞省委“六大工程”，找準切入點、對接點，著力打造“六大工程”長治版，努力構建具有長治鮮明特色的多元化中高端現代產業體系，實現全市經濟社會發展戰略重點的轉移。要堅持“兩個抓手”、強化“三大支撐”，一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業升級改造，強化改革支撐、創新支撐、開放支撐，把轉型深刻融入經濟社會發展的方方面面，主動轉型，創新轉型，深度轉型，全面轉型，把長治打造成為山西重要增長極。
未來五年，我們要如期完成21.6萬貧困人口全面脫貧的任務；我們要實現第一個百年目標，與全國、全省同步全面建成小康社會；我們要為實現第二個百年目標奠定基礎。
——轉型發展要有明顯成效。供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設取得突破性進展，煤炭產業增加值占工業增加值的比重持續下降，傳統產業在工業中的比重控制在60%以內，傳統產業競爭力有效增強；先進裝備制造、現代煤化工、新能源新材料、節能環保、軍民融合、信息技術、現代醫藥等產業集群初具雛形，分享經濟、數字經濟、開放型經濟快速發展，戰略性新興產業增加值占工業增加值的比重年均提高一個百分點以上；服務業增加值占地區生產總值的比重穩定在50%以上，民營經濟占GDP的比重進一步提高。
——創新驅動能力要有明顯提升。開發區改革創新取得重大進展，長治國家高新技術產業開發區發展明顯壯大，再建一個國家級開發區，每個縣建成一個省級開發區，實現增加值占GDP的比重達到25%以上，真正成為轉型綜改主戰場。科技進步對經濟增長的貢獻率明顯提高，以企業為主體的技術創新體系進一步健全，規模以上工業企業中建立研發機構的占比超過15%，研發經費占地區生產總值的比重達到2.5%，每萬人口發明專利擁有量達到3.7件。重點領域和關鍵環節改革取得全方位進展，各方面體制機制更加完善。
——生態環境要有明顯改善。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排指標逐年下降，全面完成國家、省下達任務。二級以上天數達標率、水質斷面優良率、受污染耕地安全利用率分別達到80%、90%和90%以上。森林覆蓋率年均提高0.5個百分點，建成區綠化覆蓋率年均提高1個百分點，主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。
——人民生活水平要有明顯提高。就業、教育、醫療、養老等公共服務體系更加健全，社會保障水平進一步提高。完成行政區劃調整，上黨城鎮群建設取得更大成效，基本形成城鄉發展一體化和區域協調發展新格局，全市常住人口城鎮化率達到60%以上。現行標準下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉居民收入增長持續快于GDP，不斷縮小城鄉收入差距。社會綜合治理現代化水平不斷提高，安全穩定工作基礎更加鞏固，平安長治建設扎實推進，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯提升。
各位代表，實現上述目標絕非易事，我們有信心、有決心，在市委的堅強領導下，扛起加快長治發展、造福上黨人民的歷史責任，奮發有為，恪盡職守，努力破解改革發展穩定的各類難題，扎實做好經濟社會發展的每一項工作，全力辦好事關人民幸福的每一件事情。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，是全面建成小康社會和實施“十三五”規劃的關鍵之年，也是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年。今年政府工作的總體要求是：以系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為根本指針，全面貫徹省、市第十一次黨代會和十一屆二次全會暨經濟工作會議精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，牢固樹立新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，全面實施創新驅動、轉型升級戰略，堅持以提高發展質量和效益為中心，以全面深化“雙改”為主線，以“對表、對標、對接”為要求，全力創優發展環境，保持全市經濟穩步向好、社會和諧穩定，為如期實現脫貧攻堅和全面小康奠定堅實基礎，以優異成績迎接黨的勝利召開。
主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，固定資產投資增長目標根據新的統計口徑設置，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入與上年持平，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業4.1萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
約束性指標是：資源節約方面，萬元地區生產總值能耗下降3.5%，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區生產總值用水量下降2.8%。環境質量方面，全面完成細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，空氣質量優良天數比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度等省下達任務。民生改善方面，農村貧困人口脫貧6.8萬人，城鎮棚戶區住房改造11400套。
今年，重點抓好以下工作：
（一）狠抓“三去一降一補”。
“三去一降一補”是深化供給側結構性改革的五大任務，是破解我市結構性困局，加快轉型升級的根本途徑，必須全力落實、落到實處，努力取得更大成效。
堅決去產能。運用市場化、法治化方式推進煤炭去產能，今年關停退出太行王家峪煤業、莊底煤業、師莊煤業3座礦井，壓減產能165萬噸；妥善做好職工安置和債權債務處置工作，確保職工就業有出路、生活有保障。堅持淘汰落后產能與發展先進產能相結合，爭取更多煤礦進入先進產能行列，有序釋放先進產能。積極推進鋼鐵、電力、水泥、焦化等行業的去產能工作。
加力去庫存。重點抓好房地產去庫存和工業品去庫存。加大棚戶區改造、城中村改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例不低于80%，加強房地產用地供應管控，加快保障房分配，有效化解房地產庫存。引導企業適應市場需求安排生產，鼓勵企業創新營銷模式，加大銷售銜接力度。建立大中小微企業配套互補合作機制，深入推進“晉材晉用”，辦好第三屆長治制造展銷推介周，不斷提高市內企業使用本市產品的比例。力爭全市商品房銷售面積增長15%以上，主要工業產品產銷率達到95%以上。
多措去杠桿。以降低企業負債率為重點，支持企業市場化、法治化債轉股，開展股權融資和應收賬款融資，引導金融機構幫助企業優化債務結構。建立企業債務重組和不良資產處置協調機制，有效防范企業債務風險。引導企業走向資本市場，力爭壺化集團在主板上市，5家企業在新三板掛牌，不斷擴大直接融資規模。
積極降成本。全面落實減稅降費政策，進一步清理規范中介服務收費，努力減輕企業稅費負擔。利用應急周轉保障資金、信用增進等方式，支持企業多渠道融取低成本資金。將企業直供電范圍擴大到40戶以上，降低企業用電成本。完善物流配送網絡，提高物流效率，降低物流成本。加強企業內部管理，挖潛增效降低管理成本。深化行政審批制度改革，降低制度易成本。
強力補短板。針對制約經濟社會發展和民生改善的突出問題，加大補短板力度，提高投資的有效性，做實產業轉型、創新驅動、基礎設施、民生改善的重點項目，產業轉型重點項目完成投資584億元，重大基礎設施項目完成投資65億元，城鄉一體化建設完成投資293億元，民生社會事業完成投資54億元。
重中之重是加快補齊脫貧攻堅這個短板。深入實施精準扶貧精準脫貧，全面落實“工程二十個專項行動”，加大涉農資金統籌整合力度，簡化資金撥付程序。堅持產業為要，大力發展特色農業帶動2.4萬名貧困人口脫貧，發展光伏發電帶動3900名貧困人口脫貧，發展鄉村旅游帶動2400名貧困人口脫貧，發展農村電商幫扶2000名貧困人口創業。堅持就業為重，通過提供崗位、勞務輸出和特色培訓，幫助8000名貧困人口實現脫貧，吸納5800名貧困人口參與專業隊造林或參加天然林、公益林管護。堅持教育為基，全面落實“雨露計劃”和貧困大學生資助，不斷加大對貧困人口上學的支持力度。堅持健康為本，落實各項社會保障和社會救助政策，加強對貧困地區的醫療救助服務，有效解決因病致貧。加大金融扶貧力度，創新精準扶貧小額信貸模式，確保完成小額信貸4.6億元的任務。實施9000人易地扶貧搬遷，完善貧困村的基礎設施、公共服務和村容村貌建設。確保完成291個貧困村退出，6.8萬名貧困人口脫貧，沁源省級貧困縣摘帽的目標任務。
（二）狠抓實體經濟振興。
振興實體經濟是深化供給側結構性改革的主要任務，要向實體經濟發力、聚力，聚焦產業、企業、企業家，做優存量，做大增量，加快構建具有長治鮮明特色的多元化中高端現代產業體系。
發展壯大戰略性新興產業。瞄準發展前沿，發揮現有新興產業的基礎，加快占領行業高端，形成新的優勢產業。信息技術產業，實施大數據戰略，培育大數據產業，加快智慧長治建設，推進大數據與工業、現代農業、服務業的深度融合。舉辦長治第三屆互聯網大會，籌劃建設智慧長治云平臺，在生產生活生態領域廣泛推廣大數據應用。加快推進國家北斗數據中心（山西）分中心、聯通、移動、電信等數據中心建設。裝備制造業，以智能化發展為方向，重點打造新能源汽車、新能源裝備、軍民融合、節能環保裝備等先進裝備制造產業集群，加快推進成功集團30萬輛新能源汽車、高科LED、易通低溫余熱發電機組、太重高性能液壓產品等項目建設。新能源新材料，推動新能源示范城市建設，重點打造光伏、風力發電、新型建材、鎂鋁合金等新能源新材料產業集群，爭取“國家光伏發電前沿技術依托基地”，擴大光伏、風電等新能源裝機規模，加快推進潞寶10萬噸己內酰胺聚合切片、中德鋁業汽車輕量化等項目建設。現代生物醫藥，重點打造黨參、連翹、黃芪等道地中藥材種植深加工現代生物醫藥產業集群，加快推進康寶血液制品、振東制藥抗腫瘤藥物、50萬畝連翹種植產業化、太行藥業中藥提取技改等項目建設。
改造升級傳統產業。全力創建“老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區”，加快推進綜合能源產業基地建設，運用新技術、引入新工藝、使用新裝備、研發新產品、探索新模式、催生新業態。全面提升煤炭產業、焦化產業的規模化、機械化、信息化水平。加快實施低熱值煤發電和漳澤電力2×100萬千瓦“關小上大”項目。穩步提升煤層氣抽采水平，年內完成長子5億立方米煤層氣開發項目。以發展精細煤化工和現代煤化工為方向，加快推進潞安180、瑞恒60萬噸聚氯乙烯、襄礦20萬噸乙二醇、潞寶60萬噸烯烴等項目建設。做大做優建筑業，擴大鋼結構、裝配式混凝土和市政構件預制加工能力，努力構建全產業鏈生產體系，支持企業開拓市內外市場。嚴格產業技術、規模、環保、能耗、水耗、用地標準，逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、產能過剩的低端產業，改造取締沒有安全保障的高危企業，提高產業準入門檻。
積極推動大眾創業、萬眾創新。引導規上企業自主創新，充分發揮龍頭企業雙創主體的示范作用，孵化培育一批創新型中小微企業，扶持一批成長性好的創新型企業，全年新增小升規企業12戶以上，小巨人企業5戶以上，新創辦小微企業3300戶以上。大力發展新建基地型、閑置廠房改造型、城市樓宇型等創業基地，推動唯美諾中小企業創業基地、鉅星眾創空間、天空之城創業基地上水平，年內完成長豐、長軸等5個創業基地建設，實現各類創業者“拎包創業”。
大力發展民營經濟。保障非公經濟與公有制經濟一樣平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。扎實開展民營經濟政策落地、產業清底、創新提質、服務提升、融資對接行動。實施專精特新企業培育工程，支持民營企業技術中心創新提質，推進民營企業股份制改造。繼續辦好“長清班”和各項專業培訓，促進民營企業家素質提升。
持續加大實體經濟幫扶力度。建立完善干部入企服務長效機制，積極幫助企業解決用電、用水、手續辦理、品牌創建等方面的困難和問題。引深項目受理大起底，加快項目聯審聯批，通過聯審聯批審批項目300個以上。創新要素配置機制，建立完善礦產資源、土地資源市場化配置機制，建立礦權、地權流轉市場，用地指標向轉型重點項目、向開發區傾斜。對土地、礦產資源占而不用、低效利用的，通過法律和經濟手段予以調整優化，努力實現資源的最優配置。
（三）狠抓農業供給側結構性改革。
以市場需求為導向，以提升農產品質量為著力點，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系、服務體系，加快實現農業向提質增效、可持續發展轉變。大力發展現代農業。加快國家現代農業示范區創建，圍繞增加綠色優質農產品供給，建成6個省級、20個市級綠色高產高效示范片區，建設綠色標準化生產示范基地，加快紫團、方興、沁州黃等現代農業產業園發展，壯大潞寶金和生、浩潤食品等30個骨干龍頭企業。大力發展“互聯網+現代農業”，推進智慧農業發展。加快發展功能農業，推進藥食同源產品開發。新培育省級示范專業合作社20家，新發展家庭農牧場50家，培訓新型職業農民8000人。新認證“三品一標”農產品50個以上，舉辦首屆國際農合長治周，培育10家農產品出口企業，促進農產品走向國際市場。糧食總產量穩定在14億公斤以上，農產品加工龍頭企業銷售收入增長6.5%以上。
強化農業基礎建設。整合強農惠農政策，重點支持農業基礎設施建設、農業科技創新、農民增收工程。完善農業保險體系，實現種養加產業全覆蓋。切實抓好農田水利建設，新開發水澆地1500畝，建設高標準農田6.8萬畝，推廣增施有機肥20萬畝，測土配方施肥35萬畝。擴大機耕機播面積，提高秸稈綜合處理率，加大農業廢棄物回收處理，推廣建設農業廢棄物資源化綜合利用工程。加強重大動植物疫病防控，加快農產品質量安全信用體系和檢測監管體系建設。加大農業科技推廣力度，健全基層農技推廣體系，重點培養100名農業科技創新與推廣專家、1000名村級農技推廣員、1萬名科技示范戶。
深入推進農村綜合改革。創新農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置辦法，健全農村產權流轉交易市場。完成農村土地承包經營權確權登記頒證，推廣潞城市農村集體資產股份權能改革試點成果，全面推進村集體經濟組織清產核資，對經營性資產開展產權制度改革。深入推進資產收益扶貧試點，確保貧困戶資產保值增值。大力推進農村水權和農業綜合水價改革。加快推進國有林場改革、集體林權制度改革、農村供銷合作社綜合改革。
（四）狠抓現代服務業發展。
現代服務業是中高端產業體系重要組成部分，是地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。我們要不斷拓展現代服務業發展空間，提升現代服務業發展質量和水平，力爭服務業占GDP比重提高1個百分點以上。
加快現代物流業發展。以太行山農產品物流園、能交投物流園、紫坊農貿物流園等為龍頭，重點發展能源礦產品物流、大宗商品物流、城市配送物流和農產品物流。以智慧物流、多式聯運、連鎖物流、城鄉快遞、冷鏈物流為重點，加快物流基礎設施建設，培育現代物流企業集團，延伸物流配送網絡。引導商貿物流企業運用電子商務拓展銷售規模，培育5至10家市級電商示范企業，新增2個電商孵化基地、500個村級電商服務站。
加快高新技術服務業發展。大力發展研發設計、知識產權、檢驗檢測、科技成果轉化、信息技術等高新技術服務業。加快發展以會計、法律、審計、評估、專利為重點的咨詢服務業，不斷推動在重大決策、重大項目和工程技術等領域引入咨詢服務。積極發展會展業，培育會展市場主體，延伸會展產業鏈。
加快傳統服務業優化提升。適應大眾消費多樣化、個性化、信息化需求，推動商貿、餐飲、住宿、家政等行業加快業態創新、管理創新和服務創新，促進線上線下互動發展。開展系列促銷活動，推進大型商業綜合體建設，打造3條特色餐飲街區，提升商貿服務水平。大力發展健康養老、社區服務、文化休閑等幸福產業。
加快文化旅游業發展。做大做強“太行山水·紅色經典”文化旅游品牌，推進神龍灣、太行紅山、太行歡樂谷等重點旅游項目建設，力爭太行山大峽谷創建成5A級景區。上半年完成18個旅游景區的改制工作。開工建設31項、530公里旅游公路，增設旅游景區標識標牌，新建改建旅游廁所76座。加大旅游宣傳推介力度，舉辦太行經典·長治久安旅游攝影大賽。在壺關、武鄉、平順、黎城4個縣，成立旅游發展委員會，探索建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，推動全市全域旅游發展。實施“旅游+”，建設全市智慧旅游平臺，推動旅游與文化、體育、工業、農業等相關產業融合。繼續做好旅游惠民“一卡通”工作，增加旅游專線客車線路。集中開展旅游專項整治行動，優化旅游消費環境。確保全市旅游總收入增長12%以上。
（五）狠抓重點領域改革。
改革是發展的必由之路，解決當前經濟社會發展的突出矛盾和問題，根本途徑在于深化改革。我們必須攻堅克難、全力突破，推進各項改革取得實實在在的成效。
加速開發區改革創新。按照開發區整合改制擴區調規的要求，合理確定規模，堅持“五規合一”，堅決不碰生態保護區的底線，全部調出起步區內基本農田，加快起步區“九通一平”、標準化廠房建設。統籌產業布局，完成長治高新區的擴區工作，新設立長治經濟技術開發區，今后凡是新上項目原則上全部入駐開發區，現有具備條件的項目逐步向開發區搬遷集聚，開發區內原有企業同主導產業不相符的逐步“騰籠換鳥”。理順開發區管理體制、運行機制，今年5月份前完成開發區“三化三制三改”工作，強化開發區經濟屬性，吸引更多大企業、大集團落戶。確保襄垣、潞城兩個工業園區升級為省級經濟技術開發區，努力使開發區成為全市轉型綜改的主戰場。
加速國資國企改革。對恢復生產無望的“僵尸企業”、“空殼企業”和問題突出的國有集體企業，創造條件推動企業采取兼并重組、產權劃轉、破產關閉等方式進行改制，妥善安置職工，解決歷史遺留問題，有效盤活國有企業閑置資產和土地，年內完成20戶企業的改制工作。全面完成行政機關與所辦企業脫鉤改革任務，建立完善國有資產集中統一監管平臺，切實加強國有資產監督管理，不斷提高國有資本收益。
加速投資體制改革。全面對標發達地區投資環境，大力推進投資審批改革，全面推行網上審批，堅持多評合一、多審合一、多圖聯審、聯合驗收，對技術審查類審批實行先建后驗模式，積極探索開展企業投資項目承諾制試點。主動爭取上級各類專項資金，積極引進世行、亞行、亞投行等國際資金。大力推廣政府與社會資本合作的PPP模式，力爭今年有50個項目落地實施。按照財政政策金融化、財政資金杠桿化的思路，發揮民營經濟轉型發展基金、扶貧開發基金、美麗鄉村建設基金等政府性基金的引導作用，利用城司、財鑫擔保公司等平臺，支持重大改革、重大項目、重點工程建設。
加速金融改革創新。促進長治銀行做優做強做大，支持設立村鎮銀行，加快推進黎城、沁縣、沁源的信用社改制步伐，力爭在全省率先實現農商行全覆蓋。完善政銀企聯席會議制度，加強政銀企對接，提升信貸支持實體經濟的質量和效益。推動民間融資綜合服務平臺、股權登記托管平臺、應收賬款債權流轉平臺、金融信息服務平臺實質性運作。促進互聯網金融健康發展。用好保險資金防災防損功能，發揮保險資金投融資功能，推廣貸款保證保險，探索吸收保險資金支持經濟建設。
（六）狠抓科技人才質量強市戰略。科技是第一生產力，人才是第一要素，質量是第一保障。我們必須在強化科技引領、發揮人才作用、提升質量水平上下實功、出實招、求實效。
全面推進科技強市。積極爭取國家創新型城市試點，強化企業創新主體地位，支持企業深化產學研合作，新增2個省級技術中心、5戶國家高新技術企業。加快推進技術成果和知識產權交易，推進技術交易額持續增長，促進科技成果在我市落地轉化。籌建長治市工業技術研究院，實施20項以上科技重點攻關項目。建立科技資源共建共享機制，促進大型科學儀器和科技資源共用共享。進一步加大知識產權保護力度，有效發明專利擁有量達到600件以上。
全面推進人才強市。創新“產業資本+人力資本”模式，實施“潞商潞才回鄉創業創新工程”，力爭引進2至3家企業的核心研發團隊。創新用人機制，實行以增加知識價值為導向的分配政策。統籌推進各類人才特別是實用人才和高技能人才的培養，鼓勵小發明、小創造、小制作，弘揚工匠精神，培育一批精益求精獨具特色的長治工匠。
全面推進質量強市。牢固樹立質量第一、品牌為王、標準先行的理念。深入開展質量提升行動，不斷提高產品質量，增強產品競爭力，以質量抓提升、占市場、促轉型。開展品牌創建行動，積極參加山西品牌“中華行”“絲路行”“網上行”，打造潞商品牌，今年力爭推出10家山西省名牌企業，2個地理標志保護產品。加快質量標準化體系建設，支持企業參與國家標準制定，選樹15家以上質量提升標桿企業，力爭制定3至5個新興產業產品的行業標準，推動更多的企業標準、地方標準上升為國家標準。全面開工建設國家煤基油質檢中心。實施計量惠民工程，推動社會誠信體系建設，爭創全國質量強市示范城市。
（七）狠抓開放型經濟發展。
提升開放型經濟發展水平是內陸地區實現追趕發展的關鍵所在。我們必須全力推進全方位、高質量的對外開放，以開放促改革、以開放促發展。
全面落實“東融南承西聯北拓”戰略。主動參與中原城市群建設，強化與中原經濟區的對接聯系。積極融入環渤海經濟圈，深化與首鋼集團的全方位合作。加快融入國家“一帶一路”發展戰略，組織企業赴沿線國家開展經貿交流活動，拓展經貿合作領域。積極承接長三角、珠三角、港澳臺地區的產業梯度轉移。不斷擴大太陽能電池片、硝酸銨、新型建材、農產品等優勢產品出口規模，新培育3至5家出口創匯企業，全年出口額增長3%以上。
加快推進基礎設施內通外聯。不斷完善綜合交通網絡，優化提升“鐵、公、機”。加快太焦客專、長治機場改擴建、長臨高速、長邯高速改擴建等項目建設，爭取早日建成投入運行，積極爭取黎霍高速公路開工建設，暢通對外聯系通道。加快建設“岸、港、網”，在中南鐵路長子南編組站設立鐵路口岸作業區，推進無水港建設，力爭長治機場航空口岸實現臨時開放。進一步完善互聯網、物聯網等信息網絡設施，推動“互聯網＋”工程實施。抓好海關綜合服務設施和出入境檢驗檢疫技術業務用房建設，力爭年內主體完工。
更加注重招商引資成效。把開發區作為招商引資的重要平臺，圍繞產業鏈條、產業集群、產業目錄，創新招商方式，充實招商引資項目庫、客商庫、信息庫、人才庫，編制“招商地圖”，實施精準招商和跟蹤服務，促進項目落地投產。充分發揮駐外辦事處在招商引資中的窗口和橋梁作用，組織開展專業性、系統性專場推介對接活動。加大對簽約項目的開工率、資金到位率進行考核，力爭境外到位資金達到5億美元以上。
（八）狠抓城鄉一體化發展。
城鄉一體化是推進新型城鎮化的必由之路。我們必須堅持以“五個統籌”為引領，以“五規合一”為路徑，以城中村、棚戶區改造為主線，優化城鄉空間布局，加快上黨城鎮群建設，推動城鄉共同繁榮。
推進主城區擴容提質。全力推動行政區劃調整，優化城市發展框架，全面啟動主城區城中村、棚戶區改造，年內完成36個城中村整村拆除任務，新開工棚戶區改造11400套，基本建成8000套。圍繞行政區劃調整、城中村改造、棚戶區改造，開工建設一批市政道路、橋梁等市政基礎設施工程。啟動機場與高鐵站、東客站的快速通道建設。積極推進海綿城市建設，加大黑臭水體治理力度。推進污水處理、污泥處置、生活垃圾發電等PPP項目建設。加快太行公園改造和人民公園動物區搬遷。全力推進207、208、309國道過境段改線工程，全面完成“三河一渠”綜合治理，形成主城區20公里長的環城水系、112公里的環城公路、135公里的繞城高速的三環格局。
提升城鄉綜合管理水平。引深“五道五治”行動，形成常抓常管嚴抓嚴管的環境整治長效機制，從根本上改善城鄉人居環境。深入推進城市執法體制改革，實現市縣政府城市管理機構的綜合設置，行政處罰權的集中行使。實施路燈節能改造和街道亮化提升工程，鼓勵有條件的既有建筑增設電梯。加快智慧城市建設，促進大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與城市管理服務深度融合，提升智能化管理水平。做好國家衛生城市的復審驗收工作。
加快上黨城鎮群建設。推動主城區與周邊縣市的設施對接、產業對接、機制對接、服務對接，加快推進規劃編制、基礎設施、公共服務、產業布局、制度安排“五個一體化”，規劃建設一批特色小鎮，積極推進醫療、教育等基本公共服務城鄉均等化，有序推動水電路氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享。促進符合條件的農業轉移人口有序落戶城鎮，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業轉移人口與城鎮居民享有同等權利和義務。
建設美麗宜居鄉村。大力實施農村人居環境改善四大工程。以貧困村脫貧、沉陷村搬遷、城中村改造、中心村提升、文化村發展旅游為重點，抓好“改氣、改廁、改水、改電”，切實改善農村生產生活條件。新創建12個省級、20個市級美麗宜居示范村，改造農村危房7038戶，推進5個農村垃圾治理試點縣建設，所有行政村全部建成鄉村清潔工程達標村。
（九）狠抓文化軟實力培育。
上黨文化源遠流長，底蘊深厚，發展潛力巨大。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經濟建設一樣抓文化建設。
完善公共文化服務體系。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區創建成果，加快推進市博物館、圖書館、檔案館建設。完善市縣鄉村公共文化服務設施，實施數字圖書館、電子閱覽室、數字農家書屋等公共文化數字服務項目。實施優秀傳統文化傳承發展工程和鄉村文化記憶工程。啟動文化資源大調查，動員社會力量參與文物保護利用，深入挖掘、保護、傳承非物質文化遺產。大力推進文化惠民。繼續辦好周末大劇院、流動圖書車、農村公益電影放映、上黨文化大講堂等文化惠民活動。倡導全民閱讀，建設書香社會。加強網絡文化建設，凈化網絡環境。做好修志編鑒工作。強化文化藝術人才隊伍建設和文化市場管理，加快推進市梆子劇團、落子劇團、豫劇團、雜技團四個院團的排練場地建設，力爭年內投入使用。
加快發展文化產業。做好文化產業統計普查。促進文化與旅游、科技、信息、體育、金融等產業融合發展。推動傳統媒體與新興媒體深度融合。辦好武鄉八路軍文化旅游節、黎城太行紅山國際自行車騎游文化節、沁縣端午民俗文化節等文化節慶活動。積極發展文化創意、動漫游戲、數字出版等新業態，支持中小微等各層次文化企業發展，著力打造一批市場化的產業基地。
加強精神文明建設。牢固樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚太行精神、紀蘭精神，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，選樹長治好人、道德模范、文明家庭，培育良好家風。推動移風易俗，樹立文明鄉風民風。拓展群眾性精神文明創建活動，爭創第五屆全國文明城市，提高全社會文明水平。
（十）狠抓生態文明建設。
綠水青山就是金山銀山。生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要順應人民群眾關切，堅持不懈加強生態文明建設，努力建設山清水秀、天藍地綠的美麗家園。
突出大氣污染防治。嚴格落實京津冀大氣污染“2+26”城市群聯防聯控，把全市劃分為大氣污染防治敏感區、嚴控區、監管區，實施按區預警、因區施策。不斷深化“控煤、治污、管車、降塵”措施，全面開展縣城建成區燃煤鍋爐整治，實施主城區及周邊農村冬季取暖煤改電、煤改氣替代工程。開展“小散亂污”企業專項取締行動，實施工業企業冬季采暖期錯峰生產。持續提升油品質量，推進機動車尾氣污染防治。強化揚塵污染控制。實施20項節能技術改造項目，加強企業節能降耗。持續保持環境執法高壓態勢，對偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的企業依法嚴肅查處、上限處罰。
強化水污染防治。全面實施“河長制”，綜合利用好地表水，嚴控地下水開采。全力保護上黨盆地、長治濕地，完成5項濕地生態工程。辛安泉供水和東山供水工程正式投用，加快推進縣域小水網建設。全面完成縣城污水處理廠提標改造，加快工業集聚區污水處理廠建設，實現城鎮生活污水、工業園區污水直排清零，確保水質斷面達標。
注重土壤污染防治。落實最嚴格的耕地保護制度，牢守539萬畝耕地紅線。全面落實國家《土壤污染防治行動計劃》，啟動農用地污染狀況詳查。加大土壤環境監測力度，實施農用地分類管理，加強農業面源污染防治，實施化肥農藥零增長行動，保障農業生產環境安全。開展污染場地環境風險評估制度建設，明確保護、禁止、限制的措施要求。
創新環境保護機制。啟動生態保護紅線劃定，編制《長治市生態保護紅線劃定方案》，合理確定縣市區生態保護紅線劃定的區域和面積。堅持資源集約節約高效利用，把土地產出率作為重要考核指標，提高土地集約節約高效利用水平。大力推行排污者付全費的環境污染第三方治理，全面實施主要污染物排污權有償使用和交易制度。擴大企業在線監測范圍，重點企業監測、重大項目驗收全覆蓋，強化環境風險防控，提升預警、應急處置能力，確保全市環境安全。
打造生態安全屏障。加強以太行山綠化、退耕還林為重點的林業生態建設，推進林業產業提質增效，強化森林資源管護，完成營造林面積30萬畝。創建1個森林縣城、10個森林鄉鎮、100個森林村莊。抓好濁漳河南源河流生態修復工程，治理水土流失面積45萬畝，完成2566戶的采煤沉陷區治理。
（十一）狠抓民生改善。
民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上，要持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，增進人民福祉。
扎實辦好“六件實事”。今年省政府確定了要為廣大群眾辦好的“六件實事”，我們要全力落實、抓緊抓好。一是實施4410名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目。二是對3個國家貧困縣3.2萬名建檔立卡的農村婦女免費進行“兩癌”篩查。三是為全市城鄉懷孕婦女提供免費產前檢查和診斷服務。四是新建79個農村老年人日間照料中心。五是實施8000名建檔立卡農村貧困勞動力免費職業培訓。六是免費送戲下鄉800場。
著力促進就業創業。全面落實創業就業扶持政策，實施職業培訓全覆蓋計劃，不斷深化創業型城市建設。推進高校畢業生就業創業促進計劃，實施“三支一扶”、就業見習等基層服務項目，吸納更多高校畢業生就業。扎實開展就業援助專項行動，托底幫扶就業困難人員，確保零就業家庭動態清零。做好城鎮失業人員、“4050”人群、退役軍人、殘疾人等群體就業工作。培育農村勞務經紀人，提高農村勞務輸出組織化程度。
優先發展教育事業。認定扶持90所普惠性幼兒園，確保學前三年毛入園率達到90%以上，全面規范學前教育辦學。主城區8所義務教育學校建設主體基本完工，完成180所農村寄宿制學校的標準化建設，確保長子縣、長治縣今年通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收。主動適應高考改革，全市所有普通高中辦學條件基本通過達標驗收，穩定提升高中階段教育水平。科學設置專業，加強產教融合，開工建設職教園區，加快推進體校搬遷，推進職業教育健康發展。落實“1331”工程，加大市校合作，加快發展高等教育，長治幼兒師范高等專科學校力爭秋季先期招生。加強師德師風建設，不斷提升教學研究水平。
完善社會保障體系。積極推進養老保險制度改革和城鄉居民醫保制度整合。提高城鄉低保標準，推動脫貧線、低保線有效銜接。提高城鄉基本醫保財政補助標準。不斷完善社會救助體系，加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助。推進殯儀基礎設施建設，加快殯葬業改革。加快推進城市社區養老中心建設，實施殘疾人精準康復服務行動。鍥而不舍解決農民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應有的回報。全面實施全民參保登記，逐步消除社會保障覆蓋盲點，實現人人享有基本社會保障。
加快發展健康事業。加快市醫院、市二院綜合樓、市婦幼保健院改擴建、市中醫院、精神衛生中心、突發公共衛生事件救治基地、市兒童醫院等項目建設。落實醫藥流通領域“兩票制”改革，推進城鄉藥品配送一體化。積極推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革，提升市縣醫療機構服務能力。實施鄉村衛生標準化覆蓋和健康扶貧工程，提高鄉村醫生待遇。全面落實兩孩政策，繼續實施新生兒疾病篩查“健苗工程”。加強公共衛生安全體系建設，爭創食品安全城市，確保食品藥品安全。推進全民健身和全民健康深度融合，積極爭取、主動創辦大型賽事活動，做好第二屆全國青年運動會長治賽區的籌備工作。
發展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業，加強氣象、地震、人防、科普、檔案、雙擁共建、地方志等工作。做好民族宗教、外事、僑務、港澳、對臺等工作。扎實做好國防教育、國防動員、民兵預備役工作。繼續做好對口援疆工作。
（十二）狠抓安全穩定工作。
人命關天、安全至上。我們一定要牢固樹立總體安全觀，以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本，堅決守住“三條底線”，絕不讓安全穩定問題影響干擾轉型發展大局。
壓實安全生產責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、企業主責、失職追責”，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實各級各部門的安全生產監管責任。全面推行安全生產掛牌責任制，實現所有工商登記注冊生產經營單位安全監管全覆蓋。嚴格落實企業安全生產主體責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。強化安全生產監管。健全安全生產夜查突查和“兩議一報”制度，始終保持安全監管高壓態勢。進一步優化安委會組織架構，設立多個行業專委會，構建運行高效的安全生產協調機制和組織管理格局。充實市縣兩級安全生產監管執法人員，強化鄉鎮（街道）監管力量，完善開發區、工業園區、風景區等功能區的安全生產監管。抓好山西省應急救援長治基地建設，運用現代化手段加強監管，切實提高應急處置能力。
強力整治安全隱患。全面開展安全風險排查和評估，從人防、物防、技防等方面制定管控措施，實行差異化動態監管。在各行業各領域全面開展安全隱患大排查大整治，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，真正把隱患當事故對待，堅持問題導向，對隱患問題盯死盯牢，對查處的隱患不解決不放過，實現隱患動態清零，確保安全生產事故起數、死亡人數持續“雙下降”，全市安全生產形勢保持穩定。
維護社會大局穩定。深化社區“網格化”管理，加強對特殊人群的幫扶和管理，做好社區矯正工作。創造良好金融生態環境，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務和非法集資活動。扎實做好工作，完善社會穩定風險評估機制，有效調處化解各領域矛盾糾紛。健全應急管理和防災減災體系，不斷提高突發事件應急處置能力。深入推進平安長治建設，持續打好“六大戰役”，狠抓社會治安綜合治理，努力營造和諧穩定的社會環境。
四、切實加強政府自身建設
推動轉型發展，創優發展環境，政府肩負著最直接、最重要的責任，我們要義無反顧地把如期實現脫貧攻堅、全面建成小康社會這一歷史重任擔當起來，始終堅持黨的領導，始終盡心履職盡責，始終忠誠干凈擔當，切實加強人民政府、法治政府、效能政府、擔當政府、廉潔政府建設，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。
始終堅持為民盡責。牢固樹立以人為中心的發展思想，全心全意為人民服務是我們的根本宗旨，所有工作都要體現人民意愿、維護人民利益、接受人民監督。全面推行行政決策、執行、管理、服務、結果公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。堅決執行人大及其常委會決議決定，依法向人大及其常委會報告工作，主動接受人大法律監督、工作監督、政協民主監督、人民群眾監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議、政協提案、人民群眾來信來訪，件件有回音、事事有著落。加強與各派、工商聯、無黨派人士和人民團體聯系，積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，廣泛聽取各方面意見建議。暢通與群眾溝通渠道，堅持群眾路線，重大決策問計于民、問需于民，主動深入基層、深入一線，真正幫助群眾解決實際困難和問題。
始終堅持依法行政。深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。堅持科學決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查機制、終身責任追究制和責任倒查機制。加大決策咨詢力度，推進政府智庫建設。全面推行政府法律顧問制度，加強行政復議和應訴工作，扎實做好地方立法工作。積極推進綜合行政執法體制改革，探索建立行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機、一公開”，隨機確定執法人員和檢查對象，公開執法結果。深入開展“七五”普法，加強公共法律服務體系建設，搞好法律援助工作。
始終堅持創優環境。按照審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，扎實推進“放管服效”改革，推進“互聯網+政務服務”，進一步完善項目聯審聯批制度，推行投資審批網上辦理，讓企業、群眾辦事更高效、更便捷。持續推進商事制度改革，切實加強事中事后監管。建立覆蓋市縣鄉政府的“13710”電子督辦平臺，構建起橫向到邊、縱向到底的抓落實體系，將重大決策部署、重要改革事項、重點工作任務、重點產業項目納入平臺管理實行限時辦結，見人見事、見根見果、確保實效。暢通“直通政務廳”，辦好“市長縣長接聽”，做到企業問題有處說，群眾問題有人答。始終堅持干事擔當。我們要干字當頭、真抓實干、埋頭苦干。改進政府工作方式，扎實推進基層組織、基礎工作、基本能力建設，強化政策導向，細化行動目標，精準方案要求，實行重點工作清單化、項目化、責任化管理，建立清晰明確的責任可追溯體系。面對艱難險阻、不推不躲，知難而進、迎難而上，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，在全面深化改革中攻堅克難，在履職盡責中推動發展，切實把責任扛起來，把擔子挑起來，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵大膽創新，寬容合理失誤，對工作主動作為、行動迅速、成效明顯的予以褒獎，對工作落實不力、效能低下、敷衍塞責、弄虛作假的慢作為、不作為、假落實、不落實行為嚴肅追責問責。
