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關鍵詞:監理機構審查施工組織設計程序原則內容
中圖分類號: U415 文獻標識碼: A 文章編號:
施工組織設計是承包單位根據《建設工程施工合同》、國家有關驗收規范規定、國家標準、地方標準及建設單位和設計等要求結合工程特點以及所處的環境情況編寫而成的。施工組織設計是承包單位進行施工活動實行科學管理的重要手段,它具有戰略部署和戰術安排的雙重作用;它體現了實現基本建設計劃和設計的要求,提供了各階段的施工準備工作內容,協調施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關系;它是承包單位用來指導項目施工全過程各項活動的技術、經濟、組織、協調和控制的綜合性文件;它是承包單位工程開工后施工活動能有序、高效、科學合理地進行的保證。經審定的施工組織設計是監理機構開展監理工作重要依據之一,也是工程索賠與反索賠的根據之一。
在從事監理工作的過程中,筆者經常遇到如下問題:承包單位往往在對場地情況和施工圖紙反映的工程特點等缺少詳細了解的情況下, 就組織技術人員匆忙編制, 甚至抄襲或剪輯, 其結果使得施工組織設計表面裝幀精美, 但內容錯、亂、漏,缺少針對性和可操作性;部分監理人員對承包單位報審的施工組織設計沒有經過詳細審查時就草率審批、簽認, 致使事前控制未能在開工后發揮作用, 施工過程處于被動控制狀態。筆者現就“監理機構如何審查施工組織設計”這一論題提出一些解決方法,并進行探討。
一、施工組織設計的審查應嚴格按如下程序進行 1、在工程項目開工前約定的時間內,承包單位必須完成施工組織設計的編制及內部自審批準工作,并填寫《施工組織設計(方案)報審表》報送項目監理機構。 2、總監理工程師應在約定時間內,組織專業監理工程師審查,提出意見后,由總監理工程師審核簽認。需要承包單位修改時,由總監理工程師簽發書面意見,退回承包單位修改后再報審,總監理工程師重新組織審查。3、已審定的施工組織設計應由項目監理機構報送建設單位。4、承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內容做較大的變更,應在實施前將變更內容書面報送項目監理機構重新審核。 5、對規模大、結構復雜或屬新結構、特種結構的工程,項目監理機構應在審查施工組織設計后,報送監理單位技術負責人審查,其審查意見由總監理工程師簽發。 6、規模大、工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程,須經建設單位批準可分階段報審施工組織設計;技術復雜或采用新技術的分部、分項工程,承包單位還應編制該分部分項工程的施工專項方案,報項目監理機構審查;超過一定規模的分部分項工程的施工專項方案還應由承包單位組織有關專家論證。
二、審查施工組織設計必須遵循以下原則
1、施工組織設計應符合國家的技術政策,充分考慮承包合同規定的條件、施工現場條件及法規條件的要求,突出“質量第一、安全第一”的原則。
2、施工組織設計要“符合強制性標準”的原則:工程監理機構應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
3、施工組織設計要具有“針對性”原則:承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點,施工條件是否分析充分;施工組織設計重點內容是否針對工程特點,如:深基礎、大體積混凝土,高強混凝土,預應力張拉,轉換層施工等。
4、施工組織設計要具有“可操作性”原則:承包單位是否有能力執行并保證工期和質量目標;該施工組織設計是否切實可行。
5、技術方案的要具有“先進性”原則:施工組織設計采用的技術方案和措施是否先進適用,技術是否成熟;是否采用新工藝、新技術、新設備、新材料,杜絕采用落后、淘汰的施工方法和施工工藝。
6、施工組織設計要具有“可行性”原則:質量管理和技術管理體系,質量保證措施是否健全且切實可行;安全、環保、消防和文明施工措施是否切實可行并符合有關規定。如:限期工程的趕工措施是否可行,鬧市區工程的安全、文明施工和防止擾民措施是否得當,措施、計劃、流水段的劃分,流水節拍,各項交叉作業是否符合實際,切實可行。
7、施工組織設計要有“自主性”原則:在滿足合同和法規要求的前提下,對施工組織設計的審查,應尊重承包單位的自主技術決策和管理決策。
三、施工組織設計審查的內容和方法
對施工組織設計的審查, 要從工程項目施工的全局全過程來考慮, 抓住主要矛盾, 對其中的施工部署及施工方案、施工進度計劃、施工現場平面布置及需增加的施工措施費用等進行重點審查;同時對資源(勞動力、材料構件、機械設備與資金等) 需用計劃、施工機械的選擇、質量保證措施、安全生產和文明施工措施等內容與重點審查的內容相對應進行審查。提出改進意見, 擇優批準最終方案供施工單位指導施工。施工組織設計內容一般包括: 工程概況和施工條件、施工總部署、主要工序施工方法、施工準備工作計劃、施工總進度計劃、各種資源需用計劃、施工總平面布置圖、主要管理措施(包括質量、安全、節約、消防保衛、文明施工、環保等措施)、施工用水電設計等。
審查時如發現施工單位自審手續不全、內容不齊、或不完整的施工組織設計文件, 監理工程師應及時向施工單位提出書面審批意見限期補充并文字批復, 避免因監理自身的延期審批造成施工組織設計自動生效的被動局面。具體審查的內容和方法歸納為以下六點:
1、審查施工方案
施工方案的選擇是施工組織設計中最重要的環節, 是決定整個工程全局的關鍵。因為施工方案一旦確定, 則整個工程的施工進程、人力和機械的需要和布置、工程質量及施工安全、工程成本、現場的狀況等也就隨之確定下來。施工方案包括的內容很多, 概括起來主要有四項: 施工方法的確定、 施工機具的選擇、 施工順序的確定、流水施工的組織。審核施工方案的基本要求是: 是否切實可行; 是否滿足工程質量要求和施工安全;是否經濟合理。
2、審查施工進度計劃
施工進度計劃是施工組織設計的核心。監理工程師檢查施工進度計劃, 主要審查其是否符合施工合同和總工期控制目標的要求, 審核進度計劃與施工方案的協調性和合理性, 重點審查以下內容:
1) 進度計劃的表示方法是否正確。進度圖一般用橫道圖或者是網絡圖的表現形式, 審核網絡圖是否表達了正確的邏輯關系, 關鍵工作是否表示正確。組織流水施工的要審核流水施工的參數是否正確。
2) 進度計劃的安排是否符合總工期的要求。是否與項目總進度計劃中施工進度分目標的要求一致, 是否滿足合同規定的開工竣工日期, 是否保留一定的余地, 尤其要審查各里程碑性施工階段的起止時間。
3) 項目劃分是否合理, 無重項或漏項, 是否充分考慮了準備工作時間, 進度計劃的安排是否滿足連續、均衡施工的要求。
[關鍵字]施工方案, 審核
[abstract] in this paper, the communication engineering before construction, engineering construction department of construction supervision unit, unit of the submitted the construction organization design effectively audit, in order to achieve the project schedule, quality, investment, construction safety of good prior control.
[key] the construction plan and audit
中圖分類號:S611文獻標識碼:A 文章編號:
當前,通信工程建設要求不斷提高,施工安全控制要求不斷完善。對施工單位的施工組織設計的審核,以達到對進度、質量、投資、安全的良好的事先控制,顯得尤為重要。
一、施工組織設計、施工方案的聯系和區別
施工組織設計,是施工單位指導一個擬建工程進行的準備組織實施的基本的技術經濟文件,是對擬建工程的施工準備工作和整個施工過程,在人、財、物、時間、空間、技術和組織方面做出的一個全面的計劃安排。
施工方案,是對單位工程或分部工程中某一施工工藝和施工方法的分析,是對施工實施過程中所耗用的勞動力、材料、機械費用以及工期等在合理組織的條件下通過技術經濟分析,從中選擇切實可行、最優的施工工藝和方法。
1、 兩者之間的聯系
(1)整體與局部的關系:施工組織設計是整體,施工方案是局部;施工方案是工程項目施工組織設計的必不可少的一部分,脫離了施工組織設計的施工方案是沒有任何指導意義的,是無法指導施工的。
(2)指導與被指導的關系:施工方案的編制必須在施工組織設計的總體規劃和全局部署下進行;施工方案始終是在施工組織設計的指導下進行編制和實施的。
2 、兩者的區別
(1)編制目的不同:施工組織設計是對施工中的人力、物力的選用方法,時間與空間布置等各方面進行周密安排,根據各方面的要求來明確施工方案;施工方案是編制某一部分的具體施工工藝和方法,以保證質量要求和安全文明施工要求。
(2)編制的內容不同:施工組織設計編制的對象是工程整體。它涉及工程施工各個方面的內容,包括項目機構的劃分、施工方案的選擇、施工順序、優化配置和節約所使用的各生產要素等等;施工方案編制的對象通常是分部、分項工程。編制內容包括工程概念、施工中的難點重點、施工方法的選擇和具體的施工方法等等。
(3)側重點不同:施工組織設計側重計劃,施工方案側重實施。
(4)出發點不同:施工組織設計是從項目決策管理層的角度出發,施工方案是從項目實施層的角度出發。
3、目前施工方案編制中存在的問題
現在,有些施工單位對施工方案并不重視,特別是中小型施工企業沒有真正理解施工方案編制的重要性,所以在編制施工方案時沒有結合工程項目的具體情況認真進行編制,以致施工方案在編制和實施過程中產生以下不足和問題。
二、監理單位如何審查審核施工組織設計
1、審核施工組織設計工作程序
(1)承包單位完成施工組織設計的編制及自審工作,填寫施工組織設計(方案)報審表,報送項目監理單位。
(2)總監理工程師在約定時間內,組織專業監理工程師審查,提出審查意見后,由總監理工程師審批。需要承包單位修改時,由總監理工程師簽發書面的意見,退回承包單位修改后再報審。
(3)已審定的施工組織設計,由項目監理單位報送建設單位。
(4)承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內容做較大變更,應在實施前將變更內容書面報送項目監理單位重新審定。
(5)對規模大、結構復雜的工程,項目監理單位應在審查施工組織設計后,報送監理單位技術負責人審查,其審查意見由總監理工程師簽發。必要時與建設單位協商,組織有關專家會審。
(6)規模大、工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程,經建設單位批準可分階段報審施工組織設計;技術復雜或采用新技術的分部、分項工程,承包單位還應編制該分部、分項工程的施工方案,報項目監理單位審查。
2、審查和審核施工組織設計的原則
施工組織設計應符合國家的技術政策,充分考慮承包合同規定的條件、施工現場條件及法規的要求,突出"質量第一,安全第一"的原則。
(1)全面性。施工組織設計應包含工程概況、施工組織系統與管理、施工方法、施工設備、施工進度計劃、布置、確保工程質量安全和文明施工的技術組織措施,以及施工現場周圍環境的保護措施。
(2)可行性。施工組織設計各項主要內容的措施、計劃、流水段的劃分,各項作業是否符合實際,合理可行。
(3)針對性。承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點,施工條件是否分析充分。工程質量保證體系是否健全有效,措施是否切實可行,限期工程的趕工措施是否可行。
(4)先進性。施工組織設計是否采用新工藝、新技術、新設備、新材料,杜絕采用落后、淘汰的施工方法和施工工藝。
(5)自主性。在滿足合同和法規要求的前提下,對施工組織設計的審查,應尊重承包單位的自主技術決策和管理決策。
3、審核施工組織設計的內容
(1)質量方面
A、質量管理、技術管理和質量保證組織結構是否健全。專職管理人員和特種作業人員的資格證、上崗證是否齊全。
B、施工組織設計是否同《監理規范》中工程材料、構配件和設備的報驗以及工序報驗制度相結合。
C、審點應為施工方案的選擇:施工順序、主要分部工程的施工方法、施工機械的選擇、工程施工的流水組織。
a、施工順序是按照單位工程工期、施工工藝的要求,要與施工方法和施工機械相協調,滿足質量、安全、環保的要求。
b、施工方法應著重整個單位工程施工的分部(分項)工程的施工方法。施工技術復雜或采用新技術、新工藝及對工程質量起關鍵作用的分部工程要詳細審查。
c、施工機械的選擇是施工方法選擇的中心環節。根據實際條件、工程特點審查主導工程的機械,其最適宜的類型和型號,既滿足施工的要求,又要經濟合理充分發揮施工機械的作用,提高機械使用率。
d、流水施工審查的主要參數:施工段、工作持續時間、流水節拍的劃分,計算是否合理正確,還應同施工進度計劃相結合審查。
(2)進度方面
A、進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中總目標、分目標的要求,是否符合施工合同中開、竣工日期的規定;進度計劃中的項目是否有遺漏,分期施工是否滿足分批動用的需要;施工順序的安排是否符合施工工藝的要求;勞動力、材料構配件、設備及施工機具、水電等生產要素的供應計劃是否能保證施工進度計劃的實現,供應是否均衡,需求高峰期是否有足夠能力實現計劃保障;總分包單位分別編制的各項單位工程施工進度計劃之間是否相協調,專業分工與計劃銜接是否明確合理,對業主負責提供的施工條件在施工進度計劃中安排得是否明確合理。
B、進度計劃應用時標網絡計劃,它既具有網絡計劃的優點,又具有橫道計劃直觀易懂的優點,將時間參數直觀表達出來,網絡計劃控制建設工程進度,可以彌補橫道圖的不足。
C、監理工程師對施工進度計劃的審批,并不解除承包單位對施工進度計劃的所有責任和義務,監理單位不能強制干預承包單位的進度安排。
(3)投資方面
根據工程建設任務書,建設工程費用定額及各建設單位有關工程建設相關取費標準的文件,在審查施工組織設計時應注意以下幾方面:
A、審核施工單位施工組織計劃、工期安排,工程工期力求達到使成本最低或收益最高。
B、審核施工方案,以確保建設項目的進度控制和投資控制。以保證施工方案中的勞動力消耗均衡,主要機械使用率做多方案比較,擇最優方案;
C、嚴格審核施工組織設計,要求施工單位合理安排人、財、物,按施工計劃控制施工進度,提高工程質量,避免質量缺陷造成投資失控。
(4)安全方面
根據項目工程實際情況及時對《施工組織設計》中安全部分進行認真的審核,應注意以下幾方面:
A、施工單位內部安全培訓、安全教育是否根據項目工程性質、情況進行全體參建人員的安全培訓、教育。
B、是否有針對本期項目工程的安全培訓、教育記錄及會簽。
C、安全培訓、教育內容是否能體現項目工程實際情況。
D、施工單位安全檢查制度是否有相關的安全檢查制度;安全檢查制度是否能滿足項目工程實際要求。
E、施工單位人員資質,項目工程人員架構是否滿足要求。
F、材料、工器具儀表、車輛是否合理,工器具儀表是否進行了有效檢測,是否附有相應有效檢測報告;工程使用車輛證件是否齊全、是否有效;材料是否符合設計要求,質量是否達到要求,是否附有相應有效檢測報告;設計單位明確的施工危險部位和相應技術要求,是否制定施工安全技術措施。
參考文獻:
[1]《北京建設監理信息》,2003年第4期
關鍵詞:監理、工程管理、發展、挑戰
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
一、明確監理職責
(1) 確定項目監理機構人員的分工和崗位職責;(2)主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則,并負責管理項目監理機構的日常工作;(3)審查分包單位的資質,并提出審查意見;(4)檢查和監督監理人員的工作,根據工程項目的進展情況可進行人員調配,對不稱職的人員應調換其工作;(5)主持監理工作會議,簽發項目監理機構的文件和指令;(6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃;(7)審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算;(8)審查和處理工程變更;(9)主持或參與工程質量事故的調查;(10)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期;(11)組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結;(12)審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料,審查承包單位的竣工申請,組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查,參與工程項目的竣工驗收;(13)主持整理工程項目的監理資料
二、監理實施細則
1、 監理資料整理應真實完整
監理工作的主要成果之一是在工程實施過程中形成的監理資料,做好監理文件資料管理工作是監理工程師工作的重要組成部分。監理工程師必須及時整理保存好工程實施過程中的有關文件資料,特別是自己在現場獨立采集的工程監理資料,并保證這些資料的真實完整、分類有序。
2、 正確行使監理職能
監理方與承包商的關系既是監理與被監理的關系,同時也是合作關系。建筑產品是承包商生產出來的。在工程施工過程中,承包商服從監理方,一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監理方。監理工程師對質量的進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現的,要使監理工程師下達的指令都能讓承包商不折不扣地堅決執行.
堅持原則,實事求是,嚴格按規范、規程辦理,講究科學態度。監理工程師在監理工作中應強調各方利益的一致性和建設工程總目標。
3、 熟悉工程隱蔽驗收的程序
根據《建筑工程質量管理條例》和《建設工程監理規范》有關規定及相關要求,工程的隱蔽程序為:施工單位自檢合格--報驗申請--監理檢查驗收--驗收合格--同意進入下一道工序--施工單位通知建設工程質量監督機構--現場檢查或隨機巡查或不檢查。
1.3監理的主要任務及控制目標
1.3.1 成本控制
成本控制的任務,主要是在建設前期進行可行性研究,協助建設單位正確地進行投資決策;在設計階段對設計方案、設計標準、總概(預)算進行審查;在建設準備階段協助確定標底和合同造價;在實施階段審核設計變更,核實已完成的工程量,進行工程進度款簽證和索賠控制;在工程竣工階段審核工程結算。
1.3.2 進度控制
進度控制首先要在建設前期通過周密分析研究確定合理的工期目標,并在實施前將工期要求納入承包合同;在建設實施期通過運籌學、網絡計劃技術等科學手段,審查、修改實施組織設計和進度計劃,做好協調與監督,排除干擾,使單項工程及其分階段目標工期逐步實現,最終保證項目建設總工期的實現。
1.3.3 質量控制
質量控制要貫穿在項目建設從可行性研究、設計、建設準備、實施、竣工、啟用及用后維護的全過程。主要包括組織設計方案評比,進行設計方案磋商及圖紙審核,控制設計變更;在施工前通過審查承建單位資質等;在施工中通過多種控制手段檢查監督標準、規范的貫徹;以及通過階段驗收和竣工驗收把好質量關等。
1.3.4 合同管理
根據監理合同的要求,對工程建設的簽訂、履行、變更和解除進行監督、檢查,對雙方的爭議進行調解和處理,以保證合同的簽訂和全面履行,是建設監理的一項重要任務,也是規范建設項目各方的行為,有效行使監理職能的主要方法之一。
1.3.5 信息管理
信息管理包括投資控制管理、設備控制管理、實施管理及軟件管理。信息管理是指監理組織對所需的信息進行搜集、整理、儲存、傳遞、應用等一系列工作的總稱。及時、準確、完整的掌握信息是實施有效目標控制的基礎,是正確決策的依據是完成監理任務的保證。
1.3.6 安全管理
根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,監理必須建立四項安全生產管理制度。
(1)安全技術措施審查制度
工程監理單位應當審查施工單位所編制的施工組織設計。審查的重點看其安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。其次看安全技術措施是否針對工程項目特點、人際療法環五項是否與現場實際相符。對于不符合工程建設強制標準或存在缺陷、漏項的技術措施,要提出整改意見。
(2)專項施工方案審查制度
工程監理單位應當審查施工組織設計中的專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。對于結構復雜、危險性較大、特性較多的特殊工程必須編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織專家進行論證審查,審查同意后方可組織施工。
(3)安全隱患處理制度
工程監理單位在現場實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位立即停工,并及時進行處理,當處理完成后報監理復檢,安全隱患排除后方可進行下一道工序施工。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監理單位應當及時向有關主管部門報告。
(4)執行法律法規與標準監理制度
工程監理單位和監理工程師應當按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。
1.3.7 協調
協調貫穿在整個信息系統工程從設計到實施再到驗收的全過程。主要采用現場和會議方式進行協調。組織協調:(1)監理組織內部的協調。項目總監理工程師與專業監理工程師及各專業監理員之間的協調;縱向監理部門與橫向部門之間、機構之間的協調等的組織協調。(2)項目監理組織與外部環境組織之間。
4、確實做好現場監理工作
充分使用各種監理方式
(1)現場監理主要是對施工過程進行巡視、旁站、跟蹤檢查、抽檢、見證取樣送檢。
(2)督促施工單位提交詳細的月進度計劃,并進行審查。采用橫道圖統計法,定期編制實際進度與計劃進度對照表,編制形象進度表.
(3)根據施工單位的素質,針對重要的分部工程組織召開質量工作會議,落實質量控制點,進行監理交底。督促施工單位完善質量保證體系。專題會議必須形成《會議紀要》。
加強與各方的溝通協調
加強溝通,取得項目參建各方面的理解和支持,創造良好的監理工作環境,是監理工程師重要的工作之一。
(1)加強與項目業主的溝通。
取得項目業主的信任和支持,創造良好的監理工作環境,對監理工作中有關質量、進度、安全、環保、費用等五控制方面的想法和要求,以及監理工作中存在的困難,應經常性地向業主匯報和商討,形成共識,這樣才有利于監理工作的開展,有利于監理威信的提高。
(2)加強與承包人的溝通。
監理工程師的指令、要求和意見,都要通過承包人去實施,“想承包人所想、急承包人所急”,嚴格監理的同時,應加強與承包人的溝通,尋求承包人理解和支持,雖然監理與承包人工作角色不一樣,但能朝一個方向去努力,形成合力,這樣才能使監理工程師價值得到體現。
(3)加強與監理內部的溝通。
各監理人員之間加強協調、加強溝通,相互促進,形成一個有機的團隊,對提高監理的威信,促進監理工作,減少監理內耗非常有必要。
填寫好監理日志是做好監理工作的必要條件
監理日志是監理信息管理的重要原始資料之一,是對工程質量、進度、投資、安全、信息監控過程的真實記錄,是履行監理合同、考核監理工程師工作績效的重要依據,同時也是監理工作具有可追溯性的最基本資料。因而現場的每位監理人員都必須按要求每天如實填寫監理日志。主要內容包括:對監理工作范圍內的工程情況及監理意見或建議;監理工程師對發現的問題所采取的措施和處理意見;專業配合中存在的問題及處理結果;本專業所審簽或檢查的文件名稱及主要內容;對外發出的文件函電名稱及主要內容以及當天的氣候情況等等。
結束語 監理是一種高技術、高效率的服務,其性質決定了監理人員必須要有善于學習、勇于進取的精神。監理工作不能停留在原有的認識上,要與時俱進,不斷更新,擴大知識面,熟悉與工程建設相關的經濟、法律、施工管理等方面的理論知識,學習了解新技術、新工藝、新材料、新設備,不斷提高自身的業務水平和管理水平,持續保持較高的知識儲備,只有這樣才能掌握現代化的管理理論、方法和手段,用科學的工作態度和嚴謹的工作作風,積極的開展工作,為業主提供優質的監理服務,為社會主義建設添磚加瓦。
參考文獻
[1].建設工程監理概論,中國建設監理協會組織編寫,知識產權出版社,2006
[2].楊曉林等主編,建設工程監理,北京,機械工業出版社,2004
關鍵詞:項目計劃、管理、分析
中圖分類號: TL372+.3 文獻標識碼: A 文章編號:
我國工程建設主要采用建設單位(建設主體)、設計單位、監理單位、施工單位分工協作的體制。隨著經濟發展和技術進步,現代建設項目的規模越來越大,工程內容越來越復雜,建設單位的要求越來越高,傳統的以建設單位為主體的工程管理模式日益顯現出不足。
長期以來,代業主主要實行范圍主要是市政、公路等政府投資項目以及大型的復雜的工程。政府部門在其中主要擔當對代業主的行為進行監督管理的較色。面對現代化項目從功能上、結構上越來越復雜、其程序成千上萬,非專業人員難管理。項目的復雜、專業人員的缺失,業主在招標、合同、建設、設計、施工、結算、驗收等環節很容易出現紕漏,都會造成項目的失敗。
工程項目管理公司接受業主方、設計方、施工方、供貨方和建設項目總承包的委托提供代表委托方利益的項目管理服務。項目管理咨詢公司提供的這類服務的工作性質屬于工程咨詢服務。而業主方項目管理的方式主要有三種:1、業主方自行項目管理;2、業主方委托項目管理公司承擔全部業主方項目管理的任務;3、業主方委托項目管理公司與業主方人員共同進行項目管理,業主方從事項目管理的人員在項目管理公司委派的項目經理的領導下工作。
工程項目管理公司是由工程個方面的專家組成的專業化管理隊伍,一方面提高了對建設項目的管理效率和水平,有效對工程質量、工期和造價進行控制;一方面大大減輕了建設單位組織管理機構對投資項目進行管理付出的人員及資金成本。通過項目管理公司的專業化管理,可以有效地控制項目的建設成本,解決業主分散管理、機構重疊等問題,同時提高項目實施的透明度,方便監督管理。
管理公司的管理要從以下幾個方面著手:
項目計劃管理
主要協助業主進行項目方案策劃、編擬設計要求、委托設計合同、設計任務書,編制成本規劃書;協助組織設計論證、設計審核、設計優化等。協助進行開工準備、辦理三通一平、拆遷、規劃、用地的各種報批手續和管理工作。編制項目實施規劃、進度計劃、費用計劃、質量計劃、采購(招標)計劃等。
項目實施管理
對項目實施階段的投資、進度、質量、安全、環保實施監控。組織項目施工前的設計交底。對項目的設計變更進行管理。項目進度款的審查與撥付包括洽商、簽證在內的合同管理對設計單位、監理單位、承包商、設備材料供應商的工程行為進行管理。負責施工現場所有參建單位的協調管理。
移交管理
組織項目竣工驗收備案工作;項目竣工資料歸檔和信息管理。協助業主進行項目索賠管理協助業主完成項目結算并通過第三方審計;項目評估報告。
項目業主與項目管理單位、監理單位、勘察設計單位、承包單位、材料設備供貨商之間都是合同關系、監督關系,同時業主對項目管理機構的工作按照協議條款進行委托管理。項目業主在與上述各有關單位簽訂合同時在相應條款應明確說明業主委托的項目管理公司,并在項目開工前將業主對項目管理公司的授權范圍、項目管理公司的職責等通知各有關單位。項目管理公司依據雙方合同在業主的授權范圍內對監理單位、勘察設計單位、承包單位、材料設備供貨商進行管理,同時接受業主的監督。
明確目標加強各單位管理
對設計工作質量的管理
項目管理部對設計工作進行管理的主要內容包括:
協助業主與設計單位簽訂工程勘察設計合同;
制訂設計工作總計劃,合理安排設計進度;審查設計進度計劃和出圖計劃,并向業主提出審查意見;及時進行施工圖送審工作,督促設計單位按審查意見及時修改。
檢查勘察設計合同的履行情況,如出圖進度等,并向業主提出咨詢意見。
對各階段的設計成果組織審查論證,并向業主提出評估意見;
進度控制。項目部要隨時了解設計內容與進度,了解其實施過程所需要的各專業設計人員數量投入和時間進程以及是否能在預定的計劃工期內完成;
對設計概算進行審查,使其不突破國家發改委批準工程概算。
2)對監理單位工作質量的管理
督促監理單位做好工程質量預控工作,防止事后處理。
檢查監理單位項目的質量控制體系,落實質量控制人員
檢查監理單位監理工作質量
檢查監理單位的質量控制手段,落實質量檢測儀器設備
檢查監理單位監理程序、監理方法
3)對工程承包單位工作質量的管理
對項目承包單位工作質量的管理是項目管理的重中之重,為了更好地實現建設項目的工期、質量、成本、安全等目標,項目管理部將對施工承包單位的技術和管理水平、質量保證體系以及是否建立、健全項目責任制等情況進行考查和了解,對不符合要求的承包商通過監理單位督促承包商按投標文件和合同承諾予以落實。項目管理部的主要職責是在業主授權內代表業主做好項目的進度、質量、投資、安全控制工作,主要包括:
就監理方審定的施工組織設計和施工方案,提出評價意見;
及時收集資料,掌握實際施工質量情況,向業主提供有關工程質量的數據、統計報表及咨詢意見;
代表業主組織處理質量事故,就質量事故處理方案向業主提出專題報告。
對工程施工質量的管理。
驗收管理
一般的驗收分為中間驗收和整體驗收兩部分。中間驗收主要指各分部工程的驗收,整體驗收有建筑安裝工程竣工驗收和市政工程竣工驗收。
關鍵詞:群體工程 銷售節點 基礎工程 分包工程 簽證
Pick to: the construction project progress is related to economic and social benefits of the project, has been one of the focus of the building engineering construction contract issues. Aiming at building engineering construction contract in progress the analysis of existing problems, and from group engineering construction progress, sales node construction, foundation engineering construction progress, subcontractors intervention time and time limit for a project, the determination of schedule and time limit for a project delay visa six aspects to illustrate the progress processing Suggestions.
Keywords: group sales node based engineering subcontract works the visa
中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A文章編號:
建筑工程施工進度問題施工是建筑工程施工合同的焦點問題之一。相關的法律法規內容涉及建筑工程施工進度問題較少,通常的建筑工程施工合同對建筑工程施工進度約束的也不多,在建筑工程施工合同履行過程中發生進度問題的爭議處理起來缺乏依據。其中群體工程施工進度、銷售節點施工進度、基礎工程施工進度、分包工程提供作業條件的時間及工期、進度計劃的確定、工期延期簽證是《建筑工程施工合同》履行過程中出現較多的爭議六個問題,堪為焦點中的焦點。如不加以重視,詳細約定,勢必影響項目施工的順利進行,還會影響施工管理企業的社會信譽和從業人員的職業生涯,甚至危及企業的生存和發展,影響社會的安定與和諧。
一群體工程施工安排
群體工程是指由兩個以上(包含兩個)的單位(子單位)工程組成的工程項目;由一個單位工程組成,該單位工程可以劃分成兩個以上的施工段的工程也可以叫做群體工程,其特點是可以分批分期施工。在《建筑工程施工合同》中,如果不對施工順序問題明確作出約定,施工單位往往會盡量減少前期投入,把最早得到回報的施工段或單位(子單位)工程先施工,把需要大量增加前期投入的施工段或單位(子單位)工程放在后面施工。而且可以把后施工的施工段或單位(子單位)工程作為先施工的施工段或單位子單位工程的施工場地,減少二次搬運的費用。如果合同中沒有明確各施工段或各單位(子單位)工程的施工順序,如某工程項目,地下停車場連成一體,地上一至三層圍城一圈是商業用房,三層以上五個單體各自獨立是住宅。建設單位和施工單位簽定的《建筑工程施工合同》沒有約定各施工段或單位(子單位)工程的施工順序,僅在工程款支付的條款中約定了主體施工至三層,建設單位支付第一次工程款。如此以來施工單位群體工程中的各施工段或各單位(子單位)工程的施工順序往往會成為合同履行中的爭議焦點之一。
在建筑工程施工合同中明確各施工段或各單位(子單位)工程的施工順序能夠減少合同履行中的爭議。如果在《建筑工程施工合同》中明確各施工段或各單位(子單位)工程的施工順序,要求施工單位先地下、后地上逐層施工,施工單位就不能為了早日回款、為了減少材料的二次搬運費用,僅把主樓部分先開工,商業及車庫分放到第一次回款之后再開工。
為了減少建筑工程施工合同的問題,群體工程的《建筑工程施工合同》一定要詳細規定各施工段或單位(字單位)工程的施工順序。無論施工順序如何安排,施工段的劃分一定不能違反有關規范及設計文件規定。
二.銷售節點施工進度
《建設部關于修改的決定》和《城市商品房預售管理辦法》規定了商品房預售應當符合的條件,商品房預售實行許可證制度及辦理預售許可證的條件。各地政府主管部門相繼出臺了更加詳細的規定。大致情況是多層住宅主體三層施工完成、高層住宅主體施工至七層完成是辦理《商品房預售許可證》的必要條件之一。而辦理《商品房預售許可證》時必須具備的形象進度成為銷售節點進度。建設單位在簽定《建筑工程施工合同》時要綜合考慮商品房的銷售明確規定形象進度達到辦理《商品房預售許可證》的日期,否則工程形象進度不能按期達到辦理《商品房預售許可證》的條件影響了銷售工作的開展,使銷售錯過了最佳時機,就會造成建設單位造成回款滯后、工程款延期支付、工程進度再延期的惡性循環,甚至導致項目失敗。
如某工程項目,地上三棟塔樓各自獨立,地下通過停車場連成一體,停車場的面積約為整個工程面積的一半。合同約定了主體一層第一次付款,工程款采用綜合單價法,主樓和車庫單價一樣,沒有約定銷售節點進度。在《建筑工程施工合同》履行過程中,施工單位認為先施工車庫有利于回款。使主體工程進度滯后,錯過了最佳銷售時機,建設單位資金鏈斷裂,項目淪為爛尾工程。
房地產項目《建設工程施工合同》一定要明確簽訂銷售節點施工進度,銷售節點施工進度是項目成功的重要保障。
三.基礎工程施工進度
基礎工程由土方開挖、基坑支護、降水、地下室防水、土方回填等分部分項工程組成。基礎工程具有投資大、危險程度高的特點。合理安排基礎工程施工進度,有利于節約投資、降低工程的危險程度。目前建筑市場上流行的合同構架是土方開挖、降水、基坑支護由建設單位直接發包一家或幾家施工單位,從墊層施工開始發包給主體施工單位。在這種情況下,降水支護的費用由建設工程業主直接承擔。主體施工單位很少會考慮節約基坑支護、降水的費用。顯而易見,縮短基礎工程的工期可以節約投資。特別是深基坑工程,不但是重大危險源之一,還對建筑工程施工進度影響較大。如某項目,建設單位計劃在雨季來臨前進行基坑回填,只對基坑進行了簡單的支護,支護單位保證支護安全期60d。根據當地的氣象條件,60d后將進入雨季。由于合同中沒有明確規定基礎工程施工進度,施工單位不經建設單位同意確定施工方案,計劃用90d天的時間完成基礎施工。在基礎施工到三分之二的時候,正好趕上當地的雨季,基坑支護不堪雨季一擊。經雨水浸泡后,邊坡塌方,造成二死一傷的安全事故。
《建設工程施工合同》要結合工程實際,合理確定基礎工程施工進度。
四.分包單位介入時間及工期
由于很少單位具備所有的專業資質,我國又對于工程建設實行嚴格的企業資格管理制度。因此建筑工程項目中的有些分部分項工程,一般會采用廠家安裝,有利于分清責任,確保工程質量。對于這些分包的管理,一是采用建設單位直接管理,二是采用由總承包單位負責管理。無論采用建設單位直接管理還是由總包單位負責管理,在《建筑工程施工合同》中都要詳細約定分包單位介入時間及施工工期。以電梯安裝為例,電梯安裝的前提條件是機房(如果有)內部、井道土建結構布置必須符合電梯土建布置圖的要求,電源開關、井道符合相關規定,滿足土建交接條件。電梯安裝調試須在消防工程驗收之前完成。可見,電梯工程的開始時間也就是主體施工單位在此之前必須達到土建交接的時間,把該時間作為主要進度節點之一簽到合同中,就可以避免相關的爭議發生。如果該時間沒有具體約定,主體施工單位延誤了土建交接時間,勢必會延誤電梯工程的交工時間、勢必會延誤消防工程的驗收時間、勢必會延誤竣工驗收時間,相關的合同爭議層出不窮。
五.進度計劃的確定
《建筑工程施工合同》要明確規定施工計劃的表達形式,編審程序、報送時限。建筑工程項目的總進度計劃可以用網絡圖來表示,由施工單位編制,報監理單位審查。監理單位審查后連同審查意見一起報建設單位批準。總進度計劃的批準千萬不可草率,一般情況下監理單位應組織各參與施工的單位進行開會討論。施工單位應于開工前將總計劃編制完成報送監理單位。確定了的總進度計劃在實施過程中出現了偏差要及時調整。調整總進度計劃要執行總計劃的編審程序。
建設工程項目總進度計劃確定以后,還要根據總計劃分解成年度施工計劃、月施工計劃及周計劃。年度計劃要符合總進度計劃,月計劃要符合年度計劃,周計劃要符合月計劃。年計劃要于前一年的12月中旬報送監理單位批準,月計劃應于上一月的25日前報送建設單位批準。周計劃應于每周例會前一天報送監理單位批準。
六.工程延期簽證
工程延期事件發生以后,應由施工單位提出工程延期申請。工程延期申請經施工單位項目經理簽字后報送監理單位。監理單位接到施工單位的工程延期申請應由總監理工程師落實處理。總監理工程師將工程延期事件調查清楚形成書面處理意見,經建設單位工程師同意并簽字確認后書面回復施工單位。如果三方意見不一致,總監理工程師應負責協調一致后形成書面處理意見分發建設單位、施工單位和監理單位。在《建筑工程施工合同》中應將工程延期簽證的條件作出明確規定。
對于群體工程的延期簽證。在群體工程的合同履行中,可能會由于設計方案、拆遷進度、政府干預等原因造成群體工程的某一個施工段或單位(子單位)工程施工暫停,類似上述原因責任應由建設單位承擔,并可以在《建筑工程施工合同》中進行約定,但若工期損失不在關鍵線路上則建設單位可以不承擔。對于誤工損失施工單位可以綜合調配勞動力使其將至最低甚至為零。在《建筑工程施工合同》中還可約定20日以內的由于設計方案、拆遷進度、政府干預等原因造的成群體工程某一個施工段或單位(子單位)工程施工暫停建設單位不承擔誤工損失。
凡事預則立、不預則廢。“預”就是計劃,《建筑工程施工合同》是甲乙雙方共同的計劃,是建設工程的大計劃、母計劃,是建筑工程實施階段一切計劃的基礎。《建筑工程施工合同》明確規定群體工程施工進度、銷售節點施工進度、基礎工程施工進度、分包工程介入時間及施工進度,明確規定進度計劃的編審程序、編審權限,明確規定工程延期簽證的條件,有利于在合同履行過程中規范各方行為,減少爭議摩擦。為工程項目的成功打下良好的基礎。