計劃經濟的弊端
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計劃經濟的弊端范文第1篇
關鍵詞：高速景觀設計形式；土壤理化性質；后期養護難點；弊端分析
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：
1 背景
高速公路綠化景觀效果的好與壞能真實反映高速公路建設水平的高低，能使本來生硬、單調的公路線形變得豐富多彩，創造出許多優美的景觀，能使的填方路堤邊坡和挖方路塹邊坡披上綠裝；能使新建高速公路對周圍環境景觀的負面影響降低；使道路兩側的自然、人文景觀資源與環境景觀有機結合、協調；使高速公路構造物(如立交橋、服務區、收費站及管養區)巧妙地融入到周圍的環境之中；不僅增大了市區綠化覆蓋面積，而且還為廣大司乘人員提供優美宜人、舒適、和諧的行車環境。
目前，北京市高速公路通車總里程為892公里，道路綠化總面積約為2100萬平米。作為對北京市各地區的政治、經濟、文化的發展起重要作用的高速公路建設是 “十二五”期間交通發展建設規劃的重點內容之一，已被列入重要的基礎設施建設之一。面對“十二五”期間高速公路養護事業發展面臨的形勢和任務，綠化養護工作已成為踐行“人文高速、科技高速、綠色高速”重要載體之一，而綠化景觀設計是高速公路建設的重要組成部分，它反映了公路建設系統工程的水平，因此，做好北京市高速公路綠化景觀設計工作具有重大意義。
2 高速公路景觀設計形式存在的問題
2.1道路主體設計與綠化景觀設計脫節
在高速公路建設施工前期對道路沿線所實施的綠化工程在后期運營管理中呈現出綠化景觀效果是否與周圍地貌得到了恰到好處的融合考慮不全。比如，在西六環路、京藏、京承高速等山區段時，其設計標準高、山區地形地質條件復雜。設計時部分路段未進行分級坡面處理。由于高速公路邊坡坡度與坡面安全性和工程量均成反比，即坡度越大，綠化施工難度系數就越大，栽植的綠化苗木成活率較低，且根部固土能力不強，在每年汛期降雨時經常發生山體滑坡、水毀等現象。
2.2 全斷面單一型設計形式，易發生引發病蟲害
目前，南六環、京哈高速等道路的邊坡、平臺上設計栽植了火炬樹；五環路等道路的邊坡、平臺上設計栽植了地錦等，導致道路沿線景觀單調、呆板；同時因為物種少，造成植物群落抗逆性能力差，極易發生各種病蟲害，嚴重影響道路綠化景觀效果。例如，自2009年至今連續3年部分路段邊坡、平臺上的地錦、火炬樹發生了早期黃葉、落葉的現象，除了養護不到位的因素之外，主要是由于品種單一發生了大面積侵染性病害，嚴重影響了道路沿線綠化景觀效果。
2.3多層次密植型設計形式，忽略后期綠化養護工作難點
在高速公路綠化景觀設計與施工時，只強調通車時（短期）的景觀效果，沒有對設計路段的地理位置、土壤狀況及道路周邊環境進行綜合分析。同時，為追求經濟利益最大化，在植物選擇上沒有考慮后期開展養護管理工作難度及養護經濟成本，也忽視了后期養護中出現的各種不利因素（如交通量、融雪劑及周邊居住環境等）對綠化苗木成活率的影響；而是苗圃搬家式的種植，在部分路段的中央隔離帶、邊坡、立交橋區景點、邊溝平臺內僅有的范圍內設計栽植了多層次、多品種的綠化苗木，造成苗木生長層次空間混亂，致使除草、修剪、澆水、病蟲害防治等日常養護工作很難有序開展。具體實例如下：一是以北京市五環路為例，在西南五環路2m寬的中央隔離帶中曾設計了間距為4m的“紅瑞木+檜柏綠籬”的組合形式。當初只注重紅色紅瑞木與綠色檜柏之間色彩變化，卻忽視了紅瑞木不耐干旱，不抗融雪劑等客觀因素影響，最終導致紅瑞木全部死亡；在南五環高速公路中央隔離帶中分段設計了 “紫葉小檗（金葉女貞、小葉黃楊）+檜柏綠籬”的組合形式，面對高速車流在撿拾白色垃圾時難度大，工作效率不高；2010年為便于后期養護管理，五環路將原有的組合形式全部改造成為防眩板。在部分路段寬度為70cm邊溝平臺上設計了“萱草+棣棠+紫葉李”的組合形式，在其生長過程中萱草被棣棠侵占生長空間而枯萎，紫葉李與棣棠、拉拉秧混雜交織，因夏季炎熱、潮濕，造成通風能力差滋生了各種病蟲害。二是以南六環為例，其道路兩側護網外是農田，在道路景觀設計時為強調通車時綠化景觀效果在平臺上設計栽植了大量火炬樹，根部萌蘗能力較強的火炬樹侵害了大部分農田，嚴重影響了當地居民的生活狀況。
3 土壤理化性質差，不利于綠化苗木生長
高速公路上能否栽植綠化苗木，并確保其能夠正常生長，在做好日常養護改造的上，最主要的條件是由其土壤理化性質決定；而土壤理化性質的好與壞，與高速公路的路基工程的壓實度質量有關。壓實度是高速公路質量好壞的重要內在指標之一，只有路基充分壓實才能保證路基的強度、整體穩定性，它是保證和延長公路的使用壽命的條件之一。但是，針對高速公路路基這種分層碾壓之后，其土壤具有較高的壓實度，塑性變形量明顯減少，而且所取土質也多為不利于植物生長的生土，甚至是沙土或黏土，且摻有基底石灰土和碎石瀝青水泥等廢棄料。如中央隔離帶內寬度僅為2-2.5m，有利于苗木生長的有效土層厚度不足50cm，其下有時還有無機料或硅管類等公路附屬設施；護坡及邊溝平臺的土壤堅硬，壓實度高，對綠化苗木生長極為不利。綜上所述，高速公路土層壓實度較大，其理化性質不能保證設計栽植的綠化苗木正常生長。
4后期綠化養護中存在的難點
4.1綠化養護經費不足
隨著北京市在國際社會上的知名度越來越高，社會公眾對高速公路服務水平的需求不斷提高，對高速公路綠化養護工作提出了更高的標準。而高速公路綠化養護要求標準高、養護經費低是制約提高高速公路綠化養護管理工作水平的瓶頸。行業主管部門多次召開會議、下發通知、抽查考核，特別是高速公路城區段的綠地保潔工作，其保潔頻率由2008年前的每周2次上升至2009年的每周3-4次，直到2012年每日1次。然而，北京市還沒有專門針對高速公路綠化養護的定額，而行業內部制定的公路綠化養護定額偏低，遠低于市政園林綠化養護定額，造成目前高速公路綠化養護經費嚴重不足，已成為制約做好綠化養護，保持優美綠化景觀的關鍵因素。以北京市五環路為例，自2008年初相關行業主管部門要求五環路以內（含）路段以城市道路標準開展綠化養護等各項工作，而綠化養護綜合費用不足2元/平方米，遠遠低于北京市四環路內（含）路段的綠化養護費用。
4.2 道路作業安全隱患大，綠化養護工作難上加難
通過查閱了近3年來北京市高速公路中46個交通量觀測點，以每月2次采用人工24小時觀測方式記錄的平均日交通流量數據。在充分考慮北京市高速公路道路分布狀況下，抽取了從2008年-2010年期間主要道路上26個相同觀測點的基本數據，以2008年的交通量作為基礎數據，北京市各條高速公路的年平均觀測點交通量自2008年起，在短短的3年多時間里部分路段的交通量驟然增加2倍之多，而在城區段重點道路的車流量增加3倍多。面對驟然增加的交通量，對高速公路日常養護工作造成重大安全隱患。特別是在對沿線綠化苗木澆水、病蟲害防治、清雜、修剪和道路保潔時，養護作業車輛的行駛速度遠低于正常車輛的行駛速度，且在高峰期時易發生交通擁堵；而且高速行駛的車輛對作業人員的人身安全造成很大威脅，綠化養護工作效率很低。同時，高速公路日常養護作業得在北京市公安局公安交通管理局占用、掘動道路核準通知單批復時間范圍內才合法。因此，日益增大的交通流量、行業主管部門的文件要求成為提高高速公路綠化養護工作的難點。
4.3 融雪劑的危害性
在冬季降雪時，為確保北京廣大市民們出行安全、暢通。采取了“以機械掃雪為主、融雪劑為輔”的道路保暢措施，但使用過融雪劑的殘雪，一旦融化水進入土壤中，使道路綠地內綠化苗木造成鹽害，特別土層較少的中央隔離帶的鹽害尤為突出，造成道路綠化苗木長勢較弱，后期綠化養護工作難上加難。
4.4 路域環境條件差
高速公路的路域環境相當復雜，特別是以京港澳、京藏、京承等高速公路為代表的放射線有部分路段穿越農田、河道、山區；也有部分路段穿越人口稠密的商業區；同路段不同栽植位置也有很多自身獨特的環境特點。高速公路山區段風速大，晝夜及冬夏溫差大，空氣干燥，水分蒸發快。汽車尾氣釋放有害氣體，車禍現場或故障車輛遺撒大量油污等因素均對綠化苗木生長產生諸多不利影響。
5 總結
為做好北京市高速公路綠化養護工作，前期的綠化景觀設計調研與施工是關鍵，要求設計單位（者）除具備綜合景觀設計素質修養、高速公路專業知識外，還要綜合考慮道路途經的地形地貌，并從后期養護作業安全、養護規范及能滿足高速公路不同需求等各種角度認真分析、總結歸納目前北京市高速公路在綠化景觀設計上所凸現出養護問題；結合“十二五”期間高速公路養護事業新形勢、新理念按照不同的道路結構形式、綠化景觀需求，對中央隔離帶、邊坡、邊溝平臺等部位提出了符合北京“地區道路特色”的綠化景觀設計思路，但不能一律以偏概全，一葉障目。
參考文獻
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備注：
計劃經濟的弊端范文第2篇
那么，本輪經濟放緩的原因何在？各方給出的解釋不外乎海外需求不振、周期性下滑、市場化改革不到位等。
面對《英才》記者，中歐國際工商學院許小年教授直言：“要把中國經濟的放緩，放到中國社會總體的轉型過程中來考量。為什么改革開放帶來的30年高速增長勢頭正在衰減？其中確實有很多是因為改革不到位造成的，但是這還不能完全解釋當前的一些現象。我們必須看到為什么改革不到位？改革到位就可以嗎？恐怕還是不行。因為支撐市場經濟運行的制度體系尚不夠健全。”
在經濟和政治體系之間
在許小年眼中，中國過去30年的發展是在大的制度框架不變的前提下進行的。現在僅僅通過經濟改革，所能發揮的潛力已經基本耗盡。他認為，應該讓經濟與社會并行發展，“大的制度體系如果不變，我們民族的經濟和社會發展恐怕都會受到阻礙。”
如何避免這種阻礙的發生？天則經濟研究所理事長秋風表示：“許多經濟問題都有很深刻的制度背景，必須通過制度改革才能有比較合理的安排。”
“正如哈耶克指出的，個人自由、政治民主和市場經濟是不可分割的三位一體。”談到改革的方向，許小年把這句話重復了兩遍。“哈耶克告訴我們，為什么只談經濟最后會是很危險的。”
在接受《英才》記者采訪時，北京航空航天大學人文與社科高等研究院院長高全喜對所謂“三位一體”做了解釋：“比如，中國傳統計劃經濟中的國家計經委等體制，就會阻礙個體的自由創造，阻斷市場化調節、生長、繁榮的過程。在那種制度下，個人和企業（包括國企）都缺乏自主性，都被政府的計劃管得死死的。而商品的流通、產品的多樣化、技術的升級，都需要依靠自主性才能實現。”
上世紀70年代末，中國開始擺脫人人磨洋工的僵化體制，市場經濟得以萌芽、生長。但30多年后，不斷壯大的市場經濟又遇到了新的煩惱：“市場經濟要求是一套法律規則，規則經濟，能夠自由公平地買賣，這就需要法治來保障。法治約束的應該是市場上的所有參與者，最重要的是約束政府公權力。政府不應該參與市場競爭，而是為國企、民企、外資提供一套保證公平交換的法律制度環境。這樣下去，中國的改革過程便會逐漸從經濟擴展到社會、法治、領域。”在高全喜看來，中國改革的歷程，恰恰是哈耶克思想體系的印證。
“這也就是哈耶克偉大的地方。”在許小年看來，哈耶克不僅是經濟學家，還是制度學家、政治倫理學家，是一位涉獵廣泛的學者。“在經濟和政治體系之間、在經濟和社會倫理之間，都是有關聯的，必須把它作為一個整體來分析。”
為中國經濟轉型提供理論支撐
如果說從市場到法治體現了哈耶克的廣闊，那么對計劃經濟的批判則反映了哈耶克的深刻。秋風坦言：“過去30年的中國經濟史是一部市場力量與作為20世紀遺產的計劃體制的斗爭史。當然，斗爭有進有退。現在，計劃體制的某些外殼并沒有完全消亡，還是很強大的，相應的弊端仍然存在。”
談到作為20世紀遺產的計劃體制，秋風特別澄清：“很多人以為政府深入干預經濟是中國的傳統，實際上這是一個完全的誤解。計劃經濟的建立發端于20世紀中期，中國的農民們天然地都是自由市場主義者。”
他提醒大家注意這樣一個現象，“在之后，發生過好幾波反集體化的浪潮。一邊是政府用強制性權力建立計劃體制，另一邊是農民不斷地要退出計劃體制，退社風潮是自發回歸市場經濟的行為。這說明，哈耶克所說的自發秩序的力量始終在發揮作用。”
1992年之后，決心走社會主義市場經濟道路的中國市場化改革持續推進，哈耶克在中國的地位快速提升。“因為他的理論解釋了為什么計劃經濟效率低，為中國向市場經濟的轉型提供了一套完整、系統的理論支撐。另一方面，中國在上世紀80年代的改革中也摸索到一些自己的經驗，如計劃的盲目性、政府功能過于強大、個人與企業缺乏自主性，所以要繼續開放市場、擯棄計劃經濟，這些經驗正好與哈耶克的理論是吻合的。”高全喜解釋了哈耶克進入中國的前因后果。
當然，計劃與市場之爭在中國遠非如此簡單，實際上很多人現在還在迷信計劃，所以會有20年前的一錘定音。恐怕也正因此，許小年幾乎不厭其煩地通過《英才》記者公開解釋哈耶克的觀點：“他第一個指出計劃經濟的主要問題是信息問題。現代經濟中需求和生產兩方面的信息都是復雜多變的，政府計劃者根本不可能掌握分散在每個消費者和企業中的信息，所謂實現資源最優配置的計劃只是一廂情愿。信息的分散性決定了有關資源配置的決策也是分散的”。
隨著數學工具和計算機網絡技術的發展，又有人提出通過這些足夠強大的技術手段，中央計劃者就可以掌握相關信息。針對此類辯解，許小年回應：“哈耶克早就回答過：就是用再強大的計算機也白搭，因為這根本不是技術問題。”
許小年解釋，政府計劃者在制定計劃時，關于消費者需求和企業成本的信息都已經假設存在了。其實，這些信息只有在消費者體驗過程和企業提品的過程中，才能被逐漸釋放。沒有市場交易，這些信息永遠釋放不出來。假設蘋果要推出一款手機，問消費者“你愿意付多少錢？”消費者根本無從回答。因為他根本就沒用過！只有消費者接觸了手機，不停地把感受用貨幣符號量化表達出來，也就是價格，蘋果公司觀察到這個價格，才能計算怎樣生產利潤最大。所以，地里的莊稼還沒長出來，收割機再強大都沒用。政府計劃者在失去了成本信息、需求信息后，就是一個沒有眼睛、沒有耳朵，只掌握權力核武器的怪物。
秋風則從人類思想史的角度分析：進入20世紀，有這樣一種思潮興起，即要把整個社會推倒重來，比如俄國的計劃經濟嘗試、的激進反傳統等。“哈耶克認為這些現象都是迷信理性的產物，認為靠事先計劃可以打造一個全新的世界。”因為對迷信理性的反對，哈耶克對傳統持肯定的態度。秋風也因此提出一個觀點：“中國過去30年的改革歸根到底是對傳統的恢復，是普通民眾自發地回歸傳統所帶來的制度創新，也就是說我們的制度創新實際是制度回歸。”
爭議學者
1899年，哈耶克出生在維也納一個學術氣息濃郁的家庭。1918年他進入維也納大學攻讀經濟學，后來參與了20世紀30年代有關計劃經濟可行性的大論戰，并出版《經濟學與知識》、《通往奴役之路》等著作，系統剖析計劃經濟的各種弊端。二戰以后，哈耶克的研究領域又向法律、哲學、政治學等擴展，并在1974年獲得諾貝爾經濟學獎。除了信息問題，哈耶克對計劃經濟的激勵、倫理弊端等也進行了深刻分析。正如許小年對《英才》記者講解：“計劃經濟里，決策的成敗跟個人利益是脫鉤的。特別是企業，經營好壞跟經營者沒關系，這就使決策質量大大降低，政府的計劃也得不到很好的執行。這樣，政府計劃者就不得不采取強制性措施，用軍隊、警察、官僚來監視所有企業甚至個人，督導執行，不執行就嚴厲懲處。所以哈耶克說：計劃經濟是通往奴役之路。”
但是近些年，很多人開始質疑哈耶克，認為他反對政府對市場進行干預，鼓吹弱肉強食，這種質疑甚至牽連到國內一些市場派學者。許小年對此不以為然：“沒有任何一個自由主義經濟學家說市場經濟可以不要政府的。亞當·斯密在《國富論》里明確講了政府在市場經濟中的職能是什么：第一是界定和保護私人產權，第二是提供公共產品和公共服務。其他的則不需要政府。哈耶克的觀點也是如此。”
秋風也澄清，哈耶克不是無政府主義者，甚至他認為大政府也是可以接受的，關鍵是政府的權力要受到正義規則的約束。“哈耶克在他們奧地利學派內部也經常被批評不徹底。中國輿論界一般都認為哈耶克是市場原教旨主義者，但在美國有很多真正的市場原教旨主義者卻在批判哈耶克，這實在是很吊詭。”
對于這種質疑本身形成的原因，高全喜有著深刻的剖析。“哈耶克理論針對的是西方當時的福利國家化傾向，老百姓都不干活了，財富創造的活力被削弱了，他反對這個。但是由于他集中于批判福利過度，偏重個人創造、自由、財產權等，因此，就難免忽視了平等訴求。”
而恰恰是平等訴求成為近年中國社會的一個核心矛盾，媒體、學界、普通民眾等各方輿論在此膠著不休，“郎顧之爭”、貧富差距、灰色收入等議題在互聯網上此起彼伏，各方爭議直指尚不完善的市場化改革，甚至一度延緩了中國向市場經濟的轉型過程。另一方面由于政府職能轉變有所滯后，強化了對市場的干預，本來該提供的醫療、教育等公共服務沒有及時到位，老百姓對這方面的訴求也非常強烈。這種背景下，對哈耶克個別觀點的質疑演變成了對哈耶克的整體質疑。
計劃經濟的弊端范文第3篇
關鍵詞:市場經濟;高等教育;財政體制
高等教育財政改革開放以來,隨著我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌,我國財政體制和高等教育管理體制進行了一系列重大改革。與此相適應,我國高等教育財政體制也發生了一系列深刻變革。探討高等教育財政體制改革與發展市場經濟的內在聯系,對深化高等教育財政體制改革,促進高等教育事業的進一步發展具有重要意義。
一、計劃經濟條件下形成的高等教育財政體制及其弊端
計劃經濟最基本的特征之一就是按照政府制定的計劃進行人力、物力、財力等資源配置。由于高等教育擔負著為社會經濟發展培養高層次人才的職能,在計劃經濟條件下,高等教育系統是政府的整個計劃體制不可缺少的組成部分。其運行機制大致如下:政府首先制定國家的社會經濟發展計劃,然后計劃部門據此來確定人才需求計劃,制定高等教育事業發展計劃和高等院校的招生計劃,財政部門再根據招生計劃的定額確定高等教育的撥款計劃。高等學校必須根據政府有關部門的計劃要求來確定自己的工作計劃、用人計劃、課程設置計劃和教學計劃。經過按計劃培養過程,國家再制定高等院校畢業生分配計劃,用人單位根據國家計劃接受統一分配的學生。[1]在這種體制下,國家包攬高等教育辦學。財政撥款是高等教育經費的唯一來源,這種高等教育財政體制具有如下特點。
第一,實行“統一列支、分級管理”的體制。在過去的計劃經濟條件下,我國的財政體制是高度集中的。中央政府和各地方政府之間的關系被稱為“統收統支”,各級地方政府都沒有自己的獨立核算。中央政府集中全部的財政收入并制定一個包括全部下級政府的統一預算。這種財政安排也將教育部門包括進來。教育經費列入國家預算,由國家財政統一列支,實行統一領導,中央、省(直轄市、自治區)、縣分級管理的體制。財政部根據教育部和國家計委提供的教育事業發展計劃,按照“定員定額”的核算辦法分別給各部門、各地區核定教育經費。中央各部委所屬院校的經費由財政部撥到有關部委,然后再經過各部委下達到學校。地方所屬院校的經費由地方財政部門根據中央財政部下達的經費指標,結合自己的實際情況進行安排管理。
第二,高等教育經費的使用實行“專款專用、結余上繳”的原則。財政部在按照“定員定額”法核定高等教育經費的同時,對經費的使用范圍實行嚴格的限制,即“專款專用、結余上繳”。“定員定額”法核算教育經費,包括兩個部分:(1)教職工人員經費開支,其中有標準工資、補助工資以及職工福利費三項;(2)學生經費開支,其中包括公務費、業務費、設備購置、修繕費、助(獎)學金。此外,還設有一些專項撥款。[2]這種撥款方法保證了人員經費的開支,但在制定各項經費開支標準的同時也限制了其使用范圍。例如,教學業務費不能用于教學設備購置,行政公務費不能用于教學業務,造成了學校有限資金的分散、割裂。學校對此無統籌安排,降低了資金的使用效率,也缺乏提高經費使用效率的積極性。加上在年終決算后將全部結余款項交回國家財政,高等學校本身缺乏經費使用方面的自主權。許多學校往往是年終決算前“突擊花錢”,力求把分到手的錢全部花掉。因此,在一定程度上造成經費使用不當,降低了學校的辦學效益。
第三,高等教育經費的分配采用“基數加發展”的撥款方式。所謂“基數加發展”的方式,就是以各校前一年度所得的經費份額為基數,考慮當年度各項發展的需要和國家財力的可能,確定當年的經費分配額度。這是一種漸進式的經費分配方式。這種經費分配方式是以以往的支出結果為依據,而不是基于合理的成本分析之上。在制定預算時,決策機構參照的是往年的支出基數,往年支出越多,可能得到的經費就越多,助長了高校花錢不顧效益,形成學校追求成本最大化的現象。同時,這種經費分配方式缺乏公平、透明的競爭機制,基數的確定主觀性因素極大。一些高校對決策部門的影響往往起相當大的作用。事實上,在“基數加發展”的經費分配模式下,各高等院校學生人均經費差別較大。
這種高度集中的高等教育財政體制曾在一定歷史時期內對我國高等教育的發展起了一定的積極作用,但是也帶來一些弊端。
第一,在計劃經濟條件下,高等教育資源配置受到國家財政及指令性計劃的嚴格約束,高等院校的一切活動必須以按計劃分配的資源為條件。學校缺乏主動籌集經費的自主權和積極性。由于國家財力有限,在這種體制下只能為很少的一部分人提供進入高等院校學習的機會,遠遠不能滿足社會經濟發展和科技進步所帶來的日益增長的對各種專門人才的需求。此外,高度集權的高等教育財政體制不利于發揮地方投資辦教育的積極性,影響了地方高等教育的發展。
第二,中央各部委根據行業的發展計劃和相應的人才需求計劃設置為本行業服務的高等院校,促使各部門所管轄的高等教育機構自成體系,搞小而全,院校和專業重復設置,造成了我國高等教育的“條塊分割”和“部門分割”。高等教育成了部門經濟、產品經濟的附屬物。同時也造成了部門之間、行業之間高級專門人才分布不合理和高等教育科類、專業分布不合理狀況。重視人才培養的部門給所屬高等院校的投資就多,反之,投資就少。這樣逐漸形成的人才擁有和培養狀況不平衡,導致人才供求矛盾尖銳化,造成人力、物力、財力資源的浪費。
第三,部門投資和部門辦學導致專業設置過窄,培養的學生理論基礎薄弱,知識面不寬,適應性不強。此外,人才的培養與分配為投資部門所有,不利于人才的合理流動,所帶來的人才積壓、用非所學、高才低用、近親繁殖等消極后果也很嚴重,使國家有限的高等教育投資得到的宏觀效益不高。
計劃經濟的弊端范文第4篇
關鍵詞：科研院所轉制；現代化財務管理；計劃經濟；市場經濟；成本控制；預算控制 文獻標識碼：A
中圖分類號：F270 文章編號：1009-2374（2016）36-0216-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.36.107
1990年以來，順應市場的發展要求，我國的科研機構紛紛由計劃經濟體制走向市場經濟體制，在現代化財務管理的影響下，我國科研機構的財務管理也紛紛向現代化財務管理體制走去，為科研院所所的持續健康發展奉獻了不小的力量。但是由于科研院所所長期受到計劃經濟的影響和制約，當轉制為企業后，許多科研院所所表現出不能很好地適應企業的現代化經營方式，嚴重地制約了科研院所的健康持續發展，許多科研院所轉制為現代化企業的管理模式后多數以追求最大化的利潤為目標，許多科研院所由于太過追求利潤，造成了對科技的研發和創新的忽略，這樣直接導致了科研院所在同行的競爭中丟失了以往的優勢地位，在以后的發展中缺乏后續動力。在改制過程中大多數科研院所所還在繼承著以往財務方面的管理體制，導致內部財務系統的職責比較混淆，內部監督較為松散，核算方式不是十分精確，會計報告虛假等缺陷問題的存在，在一定程度上造成科研院所資產流失的后果。
1 科研院所所轉制后現代化財務管理的弊端
1.1 從理論上看科研機構財務管理體制中存在的弊端
1.1.1 傳統的資本理論，忽略無形資產。人才是一個企業和一個國家動力的源泉、科技創新的基礎，一項好的技術和一個好的管理者可以營救一個企業。但是在傳統的資本理論中，對這些忽略嚴重，造成了人才的流失，進而危害了科研院所的利益。
1.1.2 傳統的剩余理論分配缺陷，不能更好地分配資本和勞動者的價值。根據馬克思的理論，它認為勞動者創造了剩余價值，所以剩余價值應該歸勞動者所有，該理論忽略了資對創造剩余價值的貢獻；另外一些理論又強調了資本的價值，從而導致不能更好公平地對勞動者和資本投入者的價值分配。
1.2 從資金的投融方面看科研機構財務管理體制中存在的弊端
1.2.1 融資方面存在的弊端：（1）認為融資比用資重要，認為資金籌集得越多越好。（2）籌資的最好方式是發行股票，卻不知這樣的方式讓科研院所負債越來高，一方面導致生產成本過高，經營的成本用于歸還貸款利息，用于營運資本如企業投入的技術創新的資本較少，從而失去了技術上的創新動力；另一方面改制后上市融資成為了研究所不計負債后果拼命追逐的目標，使研究所付出了極高的債務代價，不利于研究所得組織結構優化。
1.2.2 投資方面存在的弊端：（1）認為資本擴張的越多越好，改制后，許多科研院所紛紛開始對小企業或經營不善的企業收購、兼并或者對其他企業轉贈和送股，出現了經營與資本無法實現同步增長，許多收購兼并的企業成為科研院所的包袱，經營的結果不理想，引起了科研院所財務狀況的惡化；（2）許多科研院所認為實物資產比企業現金重要，于是把科研院所的大量現金用來購買實物Y產，忽視了科研院所對現金流的需求。
1.3 從財務內部控制管理制度上看科研機構財務管理體制中存在的弊端
就科研院所的內部財務控制管理來說，主要是分為成本的控制、預算的控制、信息化的控制、內部會計的控制等。
1.3.1 成本的控制。近年來許多科研院所對成本費用的控制一直沿襲著傳統的模式，依賴著員工個人的素質和覺悟，弱化了內部的程序控管，導致企業成本負擔一直很大，無法更多地投入其他的建設方面去。
1.3.2 預算的控制。在改制以來，許多科研院所都有著在計劃經濟體制影響下事業單位財政撥款大量的收入大量支出的弊端，這個弊端讓科研院所的預算行為變得形式化了起來，一般對下年的經營以及收支情況都是靠上一年的收支情況去估計，這樣的預算方式相當的不精確，在制定之前缺乏精心的測算，制定后也沒有監督控制執行，年尾還不進行考評測定，最后導致的結果是無法對企業來年的預算形成指導作用，更別談對企業的決策做出基礎的依據，對企業的發展方向產生誤導。
1.3.3 信息化的控制。當今，信息化的浪潮已經遍布了社會經濟生活的每一個領域，新形勢下經濟發展的主要特征是網絡化、信息化和全球化。企業的會計工作也隨著時代的腳步走上了信息化的發展道路，許多企業利用電腦代替人工進行會計記賬、財務報表等工作，大大地讓會計的工作量減少，提高了會計的工作效率，把繁瑣的工作經過計算機的運算和處理，變得簡單明了、易于操作。信息化時代的到來，可以促進轉制后的科研院所的財務管理變得制度化和規范化，進而提高企業在同行業中的競爭優勢以及企業的管理效率。但是許多改制后的科研院所要不沒有意識到這一點，要不沒有能夠利用信息化處理財務工作的人才，導致科研院所的工作效率在同行企業中遠遠落后。
1.3.4 內部會計的控制。自從科研院所轉制以來，由于許多方面的因素，大部分科研院所還沒有建立內部會計控制的相關制度，常常造成會計信息的失真，財務收支管理方面非常混亂，責任不清，監管制度不嚴密，使科研院所的財產遭受重大損失的現象時有發生。
2 解決措施
計劃經濟的弊端范文第5篇
【關鍵詞】水利經濟；水利產業；政策
Abstract: Water Economy in our country by the profound impact of the "bottleneck" restricting the role of this article to explore and analyze the status quo of our existing water system of the economy. And some of the water industry, corporate problem for China's planned economic system, the views and suggestions.
Keywords: Water Economy; water industry; policy
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
1． 我國水利經濟體制的現狀
1.1“政事不分，事企不分”嚴重
我國的水利工程的建設和管理的現狀基本上是“政事不分，事企不分”，有數量眾多的所謂事業性質的企業，但企業的相關管理還是處于市場經濟的邊緣地位，不能夠作為企業的獨立單位直接進入市場。縱觀我國水利建設的現狀，我們可以發現我國現有的水利行業在生產、交換、分配以及消費等相關環節都不能與社會化大生產的趨勢相互協調，同時這與社會和經濟的快速發展對于水利行業的相關要求不能很好的協調，而有些水利管理部門單位連都不能維持簡單的生產。擴大與再生產也成了極為困難的事情。水利行業中面對的諸多問題正逐漸成為一項制約我國生產力快速發展的“瓶頸”。受計劃經濟體制的約束，我國水利工程管理體制機構條塊分割。責權不能很好的分開，而水利建設的現代化管理程度相對較低．管理和相關的控制條件也不能得到很好的統一以及相關部門不能很好的互相銜接配合等眾多問題，尤其對于一些管理機構大多數屬于地方水利部門下屬事業單位。這種運行體制在計劃經濟時代，受國家相關政策的嚴格保護，因此在水利工程管理的運行方面所面臨的種種弊端很難引起相關管理者以及有關部門的重視。
1．2相關的水利管理思想觀念不能得到很好的轉變
在我國水利工程建設是一個國家壟斷性的服務行業，有關部門擔心相關的如果改革不好會進而影響到我國的“國民生計”，因此相關的水利管理思想觀念相對落后，同時整個水利系統的相關的干部職工沒有很好的市場經濟意識。雖然近些年來我國的水利水電建設已經取得了真多卓有成效的業績，并且在一定程度上極大的推動了我國了水利體制的改革與發展，然而我國的水利工程建設還面臨著管理發展還相當不平衡，有關的水利建設的價格體系以及資產經營管理體系建設不能很好的配套。某些水利單位還普遍存在著計劃經濟下的相關的管理思維方式，水利建設過程中忽略了市場的相關融資渠道，在水利工程建設中更多的注重投入，而忽略了相關存量資產的盤活。
1．3在水利建設過程中缺乏具有專業知識背景的相關的水利經濟管理人才
在我國的眾多的水利行業的相關的管理者，絕大數的管理者都是源自于水利系統的技術人員．這些管理者有著豐富的我水利工程建設經驗和學識。但市場開放以來我國的國名經濟也正逐漸進入市場經濟時代，而這項水利工程管理人員普遍存在著不能及時熟悉、認識、新的經營管理模式的現象，并且不能及時轉變過去計劃經濟時代的管理理念．不能及時、迅速的改變相關的管理模式．進而提高水利工程建設的管理水平．缺乏對于我國水利行業發展前景的遠瞻性和相關的市場應變能力。
2對于水利工程建設中相關思考與對策
2．1采取措施進而加快水利資產相關的經營管理體系的建設和完善
改變過去計劃經濟時代那種極為分散的管理營運體系。在水利工程建設過程中將水利資產進行條塊分割，會產生并且強化生產集中性與資產分散之間的相關矛盾，進而極大的影響著我國水利資產的整體優勢的最大化發揮。為改變水利工程管理的弊端，可以從下面幾點做起。第一，盡快完善并且確立水利部門相關的法律地位，同時要采取措施推動和進一步深化我國水利國有資產產權相關的界定工作。要運用市場經濟發展的思路，采取眾多辦法加強和完善我國資產經營管理體系的相關建設，轉變實物管理使之向價值形態管理方向轉變，并且逐步形成一個中央、地方的相關水利部門進行出資，相關的水利建設企業作為主要的資產經營主體，充分良好運作的資產運營管理體系。第二，進一步采取措施加大我國水利經濟體制的相關改革。在轉變相關的水利水電建設的思想觀念過程中，要始終堅持“三個有利于”的原則。此外為了防止國家相關資產的流失。進一步發揮相關的水利資源優勢，可以做下面幾個方面的工作。一是進一步加強和做好相關的價格收費的基礎性工作，各行各業要遵循為社會服務的相關宗旨。但是服務并不等于無償服務，同時服務也不是不計經營成本。在制定相關的水價過程中要遵循相關的原則并且尊重相關的價值規律。通閘費、河道維護費、水土保持補償費、水土流失防治費、采砂費的收取都是我國水利部門利用有關的工程設施和資源開展的合法的經營活動。這些收費不僅是行政事業性的服務，而且也是具有經營性意義的收費項目。因此在進行費用的確定過程中既要考慮相關的運行成本，又要充分考慮相關投資的回收。
與此同時，還要著重抓好價格收費體系中的人員配置、機構建設和有關管理制度的建設等，這樣才能促進管理、定調)價以及相關收費等幾個環節相互配合，形成一條完善合理得讓的收費網絡。二是要進一步理順水利工程的相關的經濟關系，進而做好相關的資產評估工作。總起來看，我國的水利工程建設管理體制是以塊為主，人、財、物全都由中央、省、地(市)、縣進行四級的管理。這種管理模式有著相關的優勢，但也存在著眾多弊端，在具體的管理過程中極其容易出現畫地為牢，增加相關矛盾的問題。水資源有其獨特的自然規律．在開發和利用水利資源的過程中要遵循市場經濟的規律。時還要嚴格遵循水利資源的合理配置的基本原理。要充分調整和優化水利資源的資產結構，嚴格按照相關的經濟規律辦事，并且還要充分兼顧各方的相關利益。
2．2進行水利工程經濟體制的改革逐步實現樹立建設的股份制、股份合作制
公有制經濟可以有眾多的實現形式，一切能夠反映生產社會化規律的各種相關經營方式都可以大膽的引用并且進行勇敢的嘗試，具體嘗試可以是股份制也可以采取股份合作制。
2．3進一步建立一個具有多元化、多渠道、多層次特點的水利工程建設的投入體系
在水利建設過程中需要投入大量的資金和勞動力。以此，相關的部門和政府機構要進一步解放思想，充分動員各方面的建設力量．增加實行投入的建設主體，對政府、受益單位以及水利產業經營單位等各方面的利益和職責進行嚴格的職權劃分，使各方機構能夠很好的實現相互之間的協調配合，并且促使各方充分承擔起各自應有的責任。要從機制上進行改革。大改變以前水利投資過程中存在的不受益、不講效益、等眾多弊病，并且還要嚴格按照市場經濟的發展規律和市場價值原則，建立一個主動投入的新型的管理機制。充分按照“誰建、誰管、誰受益”的相關原則，進而打破在地域、行業以及體制之間存在的相關界限，進一步鼓勵有關單位、外商以及相關的個人嚴格的按照相關的產業規劃要求進行獨資、合資、合作等眾多形式進行水利產業的經營管理工作。首先，相關部門要采取措施進一步加強對相關的水利企業，特別是一些大型水利企業的投資管理力度。其次要對傳統的投資方式、相關的資產結構進行改革。積極開辟新的籌資、融資渠道，努力進行新的經濟增長點的培植。同時可以將一些具有相當經濟實力的水利企業進行重組，增強之間的聯合，進而組建起一個新的誘惑力的水利企業集團。
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