區域協調發展的現狀

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區域協調發展的現狀范文第1篇

【關鍵詞】區域；協調發展；分析

一、區域協調發展的概念

現有研究中，區域協調發展的概念并未完全統一，存在著以下幾種主要觀點：覃成林（1998）、張可云（2007）等認為區域協調發展表現出來是一種“過程”，該過程中區域之間經濟聯系相互緊密，相互依賴日益加深，形成互動協調發展，實現區域和諧；彭榮勝（2007）認為區域協調發展不僅是一個“過程”，也是一種狀態，區域之間是相互開發、密切、區域分工趨于合理，良性互動的狀態和過程；其他有觀點認為區域協調發展是一種“模式”一種“戰略”，等等。本文認為，區域協調發展是一種區域之間聯系逐漸密集，依賴逐漸加大區域之間能夠實現良性互動發展的“過程”，這個過程也包含著無數“狀態”。

二、區域協調發展的新內涵與要求

（1）以人為本，落實地區公平發展。科學發展觀以堅持以人為本為核心，在區域協調發展上也必須堅決貫徹以人為本的理念，強調區域經濟之間共同協調發展，實現各區域全面發展的最終目標，做到各區域人民群眾在政治、經濟、文化等各領域內實現整體提高。但這并不意味著縮小地區間經濟總量的差距，實行平均主義，吃大鍋飯。要發揮好國家財政政策的積極作用，實現個區域享有基本公共服務均等化的目標，從健全財政體制入手，規范中央財政轉移支付制度，尤其要健全省以下財政轉移支付體制，不斷加大財政轉移支付力度，大力發展西部等相對落后地區的社會事業。（2）協調發展，提高各地區發展效率。按照科學發展觀之要求，全面協調發展就是經濟、政治、文化、社會的各個環節、各個方面的建設、發展相協調，這也是實現科學發展觀的基本要求。要達到全面協調必須實現五個統籌，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。必須處理好經濟系統與環境系統的協調以及區域間的產業協調和市場協調。這五個統籌是實現科學發展觀的根本要求。其實質是在全面建設小康社會和實現現代化的進程中，選擇什么樣的發展道路和發展模式，如何發展得更好的問題。（3）強化落實可持續發展觀。通常可持續發展指的是既要滿足當代人的需要，又不會對后代人滿足他們需要的能力構成危害的發展。面對著人口不斷增長，環境壓力加大的挑戰，必須加快建設資源節約型、環境友好型社會，在取得社會經濟增長的同時，不僅要關注經濟指標，而且要關注人文指標、資源指標和環境指標，把我國生態環境惡化的趨勢從根本上給予扭轉。

三、區域協調發展的目標

（1）實現地區基本的公共服務均等化。這個目標是國家實施公共制度改革的一個基本目標，強調政府要在不同時期參照不同的標準，提供較為公平的、均等的社會公共服務和公共物品。這意味政府必須在極大滿足社會基本物質需求的同時，保障社會個區域、各群體人民享有相同的權利。（2）區域收入差距控制在合理范圍。收入的區域差距和群體差距，是中國社會矛盾的一個重要組成部分，控制收入差距，實現共同發展一直是國家面臨的重大難題，也是國家需要解決的迫切問題，因此各區域之間的收入差距，必須控制在一個社會可以接受的適度范圍。（3）充分發揮區域比較優勢。各地區的資源稟賦、區域環境、經濟基礎、發展歷程、潛在優勢等情況存在差異，所以需要結合自己的特征，進行準確的定位，以此為支撐，形成各具特色、優勢互補、共同發展的區域發展新格局。（4）資源利用效率加大，保護和改善生態環境。較好的生態環境是人民生活和生存的主要基礎，在新的發展歷程當中，必須把生態環境放在一個重要的位置，注重資源的合理開發利用，強調資源的利用效率，實現經濟集約型發展。

本文在分析前人研究的基礎上，結合新時期的發展現狀和發展要求，分析了去協調發展的新內涵，并提出了區域協調發展的新要求和新目標，以期為新時期區域協調發展提供參考。

參 考 文 獻

[1]覃成林．論經濟市場化與區域經濟協調發展[J]．經濟縱橫．1998（1）

區域協調發展的現狀范文第2篇

【論文摘要】國家、省市的主體功能區區劃方案分別將于2007年底、2008年底出臺。劃分四類主體功能區之后，制定實施建設主體功能區的區域政策，成為構建以主體功能區為基礎的區域開發榕局的重要保障。加強對主體功能區建設政策的研究．是理論工作者面臨的新任務。本文對主體功能區建設政策的研究思路和研究過程中需要加以特別注意的幾個問題進行了探討

推進形成主體功能區是促進區域協調發展，增強區域可持續發展能力的重大舉措。按照《關于開展全國主體功能區劃規劃編制工作的通知》([2006]85號)的要求，國家、省市的主體功能區區劃方案分別將于2007年底、2008年底出臺。四類主體功能區劃分之后，制定實施建設主體功能區的區域政策，成為促進區域協調發展、增強區域可持續發展能力的關鍵。

十七大報告明確提出，“主體功能區布局基本形成”是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求；“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系”是“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系”的重要內容。據此，主體功能區建設將引發我國經濟社會利益格局的重大調整，加強對主體功能區建設政策的研究，是學術界當前面臨的重要任務之一。

一、主體功能區建設政策研究的基礎和前提

經濟社會發展空間失衡的現狀，是主體功能區建設的起點。在不同歷史時期，我們對區域協調發展的內涵有著不同的認識，促進區域協調發展的政策目標、政策重點及政策手段都存在較大的差異。人口、經濟、資源環境目前的這種空間失衡狀況，與過去促進區域協調發展的政策設計有著密切的聯系。因此，研究建設主體功能區的區域政策，首先需要對我國制定實旖區域政策的歷史進行認真總結。

改革開放以來，我國在促進區域協調發展方面進行了許多大膽的探索。“六五”計劃沿用對國土空間的沿海、內陸二分區劃，力求通過沿海率先發展、地區協作和國土開發整治，促進區域協調發展。“七五”計劃提出東、中、西三大地帶劃分，并對三大地帶及老、少、邊、窮地區的發展途徑、發展政策進行了差異化的規定。“八五”計劃沿用“七五”計劃的空間區劃框架，對各地帶的發展戰略、國土開發整治和環境保護做出了相應的規定。“九五”計劃提出了七大經濟區的構想，“十五”計劃則詳細闡述了西部大開發戰略。在每個五年計劃期間，國家都出臺了相應的促進區域協調發展的政策，雖然實施這些政策的成就不容懷疑，但這些政策究竟在多大程度上促進了區域協調發展，制定實施區域政策的實踐對主體功能區建設有什么啟示和借鑒，則是需要深入研究的問題。

從“六五”到“十五”，區域協調發展，主要是指區域之間經濟發展水平的協調，區域協調發展的落腳點是區域繁榮。區域政策的目標在于增強區域自身的發展能力，縮小區域之間經濟發展水平的差距，而縮小區域經濟發展差距的主要途徑一是加快落后地區的開發，二是加大對落后地區的幫扶。全面的區域開發，推動了國民經濟高速增長，但也使得經濟社會發展受到的資源環境承載力約束目益突兀。“十一五”規劃從人的全面發展、緩解資源環境承載力約束的角度，將區域發展不協調界定為人口、經濟、資源環境之間的空間失衡，并將區域協調發展的落腳點歸結為人的富裕和全面發展，區域政策的目標則從縮小區域之間經濟發展水平的差距，轉向縮小公共服務和人民生活水平的差距，緩解經濟社會發展的資源環境承載力約束。

建設主體功能區，一方面要通過空間管制，規范空間開發秩序，緩解資源環境承載力約束，另一方面要力求增強區域自身的發展能力，促進國民經濟又好又快發展，提高公共服務的整體水平和社會總體生活水平。建設主體功能區的區域政策設計，需要在總結我國制定實施區域政策歷史的基礎上，深入分析我國區域發展格局的成因，充分借鑒以往的區域政策在增強區域自身發展能力方面的經驗，以期達到緩解資源環境承載力約束和增強區域自身發展能力雙贏的政策效果。

二、主體功能區建設政策研究的思路

主體功能區建設政策，是糾正經濟社會發展現有的空間失衡、構建以主體功能區為基礎的區域開發格局的重要保障。主體功能區劃格局、主體功能區建設目標，集中反應了國家對以主體功能區為基礎的區域開發格局構思；由于這種開發格局是在區域政策驅動下逐步形成的，因此，主體功能區劃格局和建設目標決定了政策需求。區域政策由不同的政府部門供給，當不同政府部1]制定的區域政策合理分工、彼此協調，且區域政策供給能夠最大限度滿足經濟主體對政策的需求，主體功能區建設政策就處于均衡狀態，政府的政策資源實現了最優配置。

建設主體功能區的區域政策，一是要彌補市場失靈，維護市場運行秩序，二是要向市場傳遞政府意圖，強化對市場運行的引導，疊加政策信號和市場信號，使市場主體的行為選擇既滿足其追求效用最大化、利潤最大化的內在要求，又與政府的政策意圖一致。建設主體功能區的區域政策永遠不可能完全滿足市場主體利用區域政策獲利的需求，主體功能區建設成就的大小，一是取決于政府擁有的政策資源，二是取決于政策撬動市場的能力，取決于政府推動和市場形成二者的合力大小。

基于經濟人假設，市場主體追求效用最大化、利潤最大化的欲望是無盡的，其利用公共政策優惠而獲利的欲望也是無盡的；市場主體往往是根據已有的政策供給調整政策需求也就是說，政策需求常常是隨著政策供給變動而變化。但在政策實踐中，如果將政府的政策供給與市場的政策需求在一定時點上形成的膠著狀態定義為政策均衡，這種均衡往往是多方利益妥協的折衷均衡，是政府政策供給主導下的均衡。

基于對主體功能區建設政策均衡的分析，主體功能區建設政策研究大致分為區域政策需求研究、區域政策供給研究、不同區域政策分工格局研究三大部分，其中區域政策供給研究是重點。區域政策供給研究的主要內容表現在以下幾個方面：首先，區域政策供給能力研究。在全面清理政府掌握的政策資源摸清政府財政家底的基礎上，對政府建設主體功能區的能力進行全面評估。其次，區域政策的針對性研究。全面審視空間失衡的現狀及成因，明確分類指導的區域政策針對的區域問題，并對該項政策實施過程中可能引發的新的區域問題進行研究。第三，政策制定、實施主體間的協調性研究。對不同的區域政策制定主體，以及區域政策制定主體和實施主體之間的協調狀況進行評估，提出協調政策制定主體和實施主體利益訴求的對策建議。第四，分類指導的區域政策供給研究。在全面吸收前三個方面的研究成果的基礎上，提出分類指導的區域政策建議。建設主體功能區的區域政策研究各部分的重點及相互關系可用如下技術路線圖表示：

三、主體功能區建設政策研究的幾個重點

推進形成主體功能區的區域政策研究是一項復雜的系統工程，需要廣大理論工作者長時間艱苦的努力，囿于精力和能力，在本文中，筆者僅對主體功能區建設政策研究中需要予以特別關注的幾個重點問題進行初步的探索。

1、區域政策制定實施過程中不同主體的利益訴求協調

主體功能區建設，是依靠行政區推行的跨行政區經濟社會管理，涉及政府和市場兩個主體，包括推進和形成兩個相互獨立、彼此又有密切聯系的過程。在推進的過程中，政府起主導作用，在形成的過程中，市場起主導作用。政府推進，就是政府利用政策杠桿，對市場主體施加影響，以期形成不同主體功能區間合理分工，差異發展的格局；市場形成，就是指不同主體功能區間合理分工，差異發展的格局只能是在市場主體追逐經濟利益的過程中形成。政府推進和市場形成能否統籌協調，有機契合。政府與市場的統籌協調，關鍵在于政府運用區域政策彌補市場失靈，疊加政策信號和市場信號，強化對市場運行的引導，使市場主體的行為選擇既符合市場經濟規律，又與政府的政策意圖一致。

建設主體功能區的區域政策有中央政府和省(直轄市)政府兩級制定主體，各級政府都是區域政策的實施主體。中央和省(直轄市)政府制定的區域政策，除了本級政府外，更重要的是依靠下級政府實施。不同層級政府間、同層級的不同政府間往往存在價值取向的差異和利益訴求的沖突。制定實施區域政策，必須正視這種差異和沖突。制定區域政策，必須明確該項政策所針對的區域問題，合理設計政策目標，并對政策實施過程中可能會遇到的問題、引發的利益格局調整，以及因政策實施而引發的區域問題進行深入的研究；實施區域政策，要通過完善利益協調機制、政策實施機制、政策實施評估及效果反饋機制，統籌協調不同的政策制定主體，以及政策制定主體和實施主體間的關系。

2、協調區域政策與主體功能區區劃、主體功能區區域規劃

對國土空間進行主體功能區區劃、編制實施主體功能區區域規劃、制定實施分類指導的區域政策，是推進形成主體功能區的三個重要環節。從統籌協調政府推進和市場形成這個角度來看，這三個環節實際上是同一個問題的不同側面。主體功能區區劃格局、主體功能區區域規劃對未來以主體功能區為基礎的區域開發格局的設計，決定了區域政策的需求；當前政府的財力、政府與市場的協調程度，以及區域政策制定主體與實施主體之間的協調程度，決定了區域政策的有效供給能力。統籌協調主體功能區區劃、主體功能區區域規劃和區域政策，是平衡推進形成主體功能區的區域政策供給和政策需求，促使區域政策發揮最大效益的重要途徑。

在國家、各省市主體功能區劃方案即將出臺，主體功能區區域規劃編制尚未開始的背景下，加強對推進形成主體功能區的區域政策的研究，一是可以在全面評估政府推進形成主體功能區的區域政策供給能力的基礎上，提出主體功能區劃方案的修改、調整建議；二是在深入研究各項區域政策的作用對象、作用效果的基礎上，為編制實施主體功能區區域規劃提供科學依據；三是在仔細審視研究主體功能區劃、主體功能區區域規劃和推進形成主體功能區的區域政策彼此間的協調程度的基礎上探索統籌協調區域政策的制定主體、實施主體、政策作用對象間的利益訴求的途徑，并為確定推進形成主體功能區的階段性目標提供科學依據。

3、分類指導的區域政策間的分工與協調

區域協調發展的現狀范文第3篇

關鍵詞：商貿流通業 區域性差異 交通運輸

我國的商貿流通業呈現出東西不平衡的發展態勢，而作為我國商貿流通業的重要特點之一，較大的區域差異不僅影響著商貿流通業本身的發展，同時，對于我國商品行業的整體發展也產生了不利影響。本文通過對使我國商貿流通業產生較大區域性差異的因素進行研究，并通過對平衡商貿流通業發展的基本思路進行闡述，從而對實現我國商貿流通業區域協調發展的方法展開了深入研究。

我國商貿流通業區域性差異的影響因素分析

（一）社會、文化因素

長期以來，人們在其賴以生存和成長的社會當中形成了其自身的基本信仰、價值觀念與民族文化，上述社會因素和文化因素使顧客形成一種固定的生活方式和產品購買方式。因此，商貿流通企業在各地所展開的經營活動不可避免地受到不同地域的文化背景與人們生活方式的影響，這就使得我國商貿流通業產生了較大的地域性差異。另一方面，由于文化從根本上影響著人們的消費觀念和購買行為，因此，其對商貿流通企業的經營成果也具有較大的影響。以我國東南沿海地區為例，由于改革開放的原因，長期以來受到現代文明的沖擊和洗禮，使得該地區的經濟個體具有較強的經濟獨立性與商品貨幣意識，這使得商業流通業的發展快速地趨向于市場化發展；而就中西部地區而言，由于其地理位置相對閉塞，使其自身的經濟和文化均落后于東南沿海地區，因此，該地區的經濟個體的商品交換意識較低，從而使中西部地區商貿流通業遠遠落后于東南沿海地區的商業流通業（任保平等，2011）。此外，通過對2013年東西部居民對部分商品的消費觀念和消費水平分析可知，東部地區特別是東部沿海城市的人們對“個人用品、居住類用品和個人設備”等商品的質量和品牌具有較高的要求，且對上述用品的消費水平分別比2012年上漲了4.8%、4%和3.0%。相較于東部地區，由于受傳統消費觀念和文化理念的影響，西部地區人們對上述用品的質量和品牌并不具備較高的要求，且與2012年相比，西部地區對“個人用品、居住類用品和個人設備”等商品的消費水平則分別下降了2.5%、3.0%和1.8%。上述現象不僅對西部地區商貿流通的發展產生了較大阻力，而且對于整個西部地區的經濟發展也產生了不良影響。可見，文化傳統和消費觀念已成為東西部商貿流通具有較大地域差異的主要影響因素。

（二）政治及法律環境因素

改革開放加大了東部地區的市場開放程度，由于具有較強的“改革性”和“開放性”，使得東部地區的商貿流通市場受西方環境因素影響嚴重，因此，在其內部則形成了快節奏且全面性的商品流通業發展現狀，據統計，僅就2012年全年，東部地區的商貿流通業總產值就達到了180億元人民幣，相比中西部地區的78億元人民幣多出了102億元，而同比2011年東部地區自身的商貿流通業總產值則增長了0.5%個百分點，這不僅說明了受到相關政策及法律環境因素的影響，東部與中西部地區存在著較大的商貿流通差異，同時，東部地區也將更加快速地實現商品流通業在其自身地區的蓬勃發展，綜上所述，受改革開放以及地理環境等一系列因素的影響，使得我國西部商貿流通業的發展要大幅度落后于東部商貿流通業的發展（祝合良，2011）。

（三）市場化環境的影響

作為流通業存在的基礎，城市經濟不僅決定著商貿流通業的流通結構與其在城市的流通能力，同時，也對商貿流通業的整體發展方向和發展規模具有較大的影響。就現階段我國商貿流通業的發展而言，在市場化程度較高的地區，商貿流通業對城市的經濟發展具有較大的推動作用，而在市場程度較低的地區，城市經濟的發展則從根本上影響著商品流通業的整體發展情況。以東部地區為例，由于改革開放后，東部地區的城市迅速發展，而城市規模的逐漸擴大必然會刺激商貿流通業的產生與發展。以溫州市為例，2013年全年，溫州市實現的國民生產總值已達到了4000億元人民幣，比2012年GDP總量增長了7.7億元，財政總收入達到了565.6億元的驚人數字，同比2012年增長了2個百分點。在城市經濟發展迅速的背景下，溫州市商貿流通業得到了迅速發展，且僅商貿流通業所帶來的經濟效益就占了溫州市2013年GDP總量的8%。與東部地區相比，我國的中西部地區由于受到交通、政策的影響，使得西部城市并不能很好得到資金技術支持，且其市場化程度嚴重落后于東部地區。以近年來經濟發展迅速的煙臺為例，其2013年的GDP總值也才達到了605億元人民幣，與此同時，其商貿流通業為城市帶來的生產總值也僅僅為30億元人民幣。可見，城市經濟以及市場環境已成為我國中西部商貿流通業具有較大差異性的另一主要因素（時保國等，2011）。

（四）對外開放程度的影響

作為經濟規律運行的客觀結果，流通國際化與流通專業化促進了商品市場需求的國際化和多元化。但就我國現階段的商貿流通業而言，實現流通國際化與流通專業化的目標仍然是以東部地區為主。表1就2010-2013年我國東部地區商貿的對外流通產值與西部地區商貿的對外流通產值進行了詳細對比（孫月卿等，2011）。

由表1可知，由于開放程度較高、經濟發展和商品流通的速度也較快，使得以東部為核心的流通國際化的商貿產業發展迅速，且商貿國際流通產值呈現出逐年遞增的發展趨勢，而與東部相比，我國的西部地區由于受到地理位置和政策的制約，使其商貿的流通國際化產值處于較低水平，雖然也呈現出逐年遞增的發展趨勢，但是增長的幅度極為緩慢，嚴重影響了我國商貿流通業區域協調發展的進程，阻礙了商貿流通業的和諧發展（張慧，2013）。

實現我國商貿流通業區域協調發展的基本思路

基本思路。實現我國商貿流通業區域協調發展的基本思路是：要以建設全國性的商貿流通市場、發展全國地區的商業流通貿易為方向，以區域及區域間的經濟合作為基本手段，通過建立不同區域間的相互合作、完善全國地區的商貿基礎設施以及建立健全的流通業發展政策來實現全國范圍內商貿流通業的區域協調發展，從而使商貿流通業更好地服務于我國的經濟建設。

發展路徑。首先，從擴大中西部地區的商貿流通業發展規模、優化中西部地區的商業網點布局著手，加大中西部地區商貿流通業的發展力度，在縮小與東部差距的基礎上，建立統一開放、布局合理、功能齊全以及結構優化的現代商品流通體系；其次，國家需要下達相關政策并實施宏觀調控來加快商品流通以及資金周轉的速度，從而充分發揮商品流通對生產的服務及引導作用，從而促進我國國民經濟向低成本、高效率的方向轉型，并最終形成開放且協調的統一商貿流通發展格局。

實現我國商貿流通業區域協調發展的有效措施

（一）加強商貿流通業的區域合作

一方面，商貿流通業的發展應打破區域封鎖并加強區域間的合作與交流，從而促進我國商貿流通業的全面發展。首先，應在全國各省級政府、行業、商會與企業間建立流通業的協調與交流機制，從而為實現商貿流通業的區域合作提供穩定的發展條件。其次，為了最大限度地利用商業資源，擴大商貿流通業的合作領域和合作范圍，各省級政府也應該通過建立有利于本省流通業發展的合作項目和開發綜合性合作平臺等方法，促進商貿流通企業之間的跨省合作，從而提高行業范圍內的資源利用率。

另一方面，我國應該加大對外開放力度，并從整體上提高中西部經濟的吸引力與輻射力，從而縮短其與東部商貿流通業之間的差距。首先，中西部商貿企業應該認識到加強區域商貿合作不僅體現在國內企業、行業以及協會的具體合作中，同時，也應體現在對國際資源的有效利用方面，因此，在進行擴大對外開放的工作中，中西部商貿流通業要把握經濟全球化與區域一體化的發展機遇，以自身的優勢產業（有色金屬、食品加工、汽車制造）為依托，通過加強與東部商貿企業的合作或豐富自身的銷售渠道等方式提高中西部商貿企業在國際范圍內的知名度，以達到吸引投資并實現與國際企業合作的戰略發展目標。

（二）加大發展中西部現代流通業的力度

一方面，我國應加強中西部地區的現代交通基礎設施建設，并充分發揮中西部交通樞紐地位的重要作用，從提高商品流通速度的角度縮小中西部地區商貿流通業的差距。中西部地區要深刻意識到“交通先行”是使地區綜合競爭力得以提升的關鍵，凡是經濟發達的地區均有一個發達且完善的交通運輸體系，因此，在促進商貿流通業實現區域協調發展的過程中，應重點強化中西部地區的基礎設置建設，并建立以中部地區為主的快速、便捷且順暢的完備交通運輸體系，從而為中西部的商品流通提供穩定的交通運輸環境。

另一方面，全國范圍內特別是中西部地區的商貿流通企業也應加強其現代流通體系的建設，從而促進地區的整體發展。首先，中西部地區流通企業應深化商品流通體制改革，并建立在全國占據優勢地位的出口商品基地與商品交易中心，并以網絡化的辦公體系促進中西部地區的商品流通，從而實現商品流通業的區域協調發展。其次，中西部地區應集中發展自身具有較大優勢的商品流通業，從而使優勢產業帶動整個中西部地區的經濟發展，并縮短與東部地區商貿流通業的差距。例如，中西部地區的煤炭、石油和天然氣等能源產量均位于世界前列，因此，努力推動以能源產業為主的中西部地區商貿流通業市場的形成并逐步改善中西部地區的貿易條件，對于促進中西部地區經濟的整體發展、實現商貿流通業的區域和諧發展具有重要的作用和意義。

（三）建立健全統一的現代市場運營體系

我國需要以中部發達的交通網絡為依托，通過構建東部與中西部商貿流通的大市場，來實現商貿流通業的區域協調發展。一方面，需要以一定規模的中型城市為主體，以小城鎮和新型城鎮為依托，在中部地區形成城鄉商品集合與交流的集散中心，并使得中部成為東部與西部進行商貿合作的紐帶，從而為東西部商貿流通企業的合作提供良好而穩定的環境。另一方面，全國范圍內的商貿流通企業也應該加強連鎖經營的力度，并加快大型流通集團的形成與發展，從而為加強商貿流通產業的影響力并促進其自身協調發展目標的實現。據統計，截止到2013年，我國商貿流通業的連鎖企業共有359家，雖然與2012年的298家相比有所提高，但仍與發達國家具有較大的差距，因此，我國必須要完善商貿流通業的市場改革，從而全面推進商貿流通連鎖企業的發展。因此，企業應發展多元化的商品流通組織，并構建具有連貫性與可以產生較高商品效益的流通網絡體系，快速推進以商業連鎖為主體的多元化流通產業發展，從根本上消除我國東西部商貿流通業的區域差異性。

結論

本文通過對實現我國商貿流通業區域協調發展的基本思路和發展路徑進行分析，并結合商貿流通業區域性差異的影響因素，從加強區域合作、加大發展中西部現代流通業力度以及建立健全統一的現代市場運營體系等方面，為實現我國商貿流通業的區域協調發展提出了可行的建議。可見，未來加強對我國商貿流通業區域性差異影響因素的研究力度，對于促進我國商貿流通業的健康、穩定發展具有重要的意義。

參考文獻：

1.任保平，王辛欣.商貿流通業地區發展差距評價[J].社會科學研究，2011.2（12）

2.祝合良.我國商貿流通業自主品牌培育發展思路[J].中國流通經濟，2011.8（9）

3.時保國，張育林.合理構筑我國商貿流通業空間格局研究[J].甘肅社會科學，2011.5（23）

區域協調發展的現狀范文第4篇

[關鍵詞] 區域經濟合作

十七大報告明確提出推動區域協調發展，優化國土開發格局。加強區域經濟合作，是縮小區域差距，促進區域協調發展，提升我國整體競爭力的必由之路；是落實科學發展觀，實現不同地區共同富裕的戰略選擇。

一、區域經濟合作的重要意義

區域合作是地區間突破行政區劃進行資源配置和共同發展，是我國區域經濟發展的重要趨勢。近年來，我國地區間經濟合作發展迅猛，全方位、多層次的區域合作全面鋪開，尤其以長三角地區發展迅速，對其他地區的區域合作起到了巨大示范作用。泛珠江三角區域通過了《泛珠江三角區域合作框架協議》，提出打破地區封鎖，促進市場開放，加強溝通交流，促進共同發展。中部、西部、東北和京津冀地區的經濟合作也正蓬勃發展。

1.促進區域協調發展的必由之路

我國區域差距呈不斷擴大的趨勢,各地區在人均生產總值、經濟增長速度、經濟結構、生態與可持續發展能力等方面差距逐年拉大，這成為制約區域協調發展的主要問題。各地資源稟賦不同，加強區域經濟合作，有利于發揮各地比較優勢，實現優勢互補、協調發展，是全面建設小康社會和構建和諧社會的必然要求。

2.地方經濟發展的客觀要求

隨著城市化和工業化進程加快，基于行政區劃產生的地方經濟必然會出現統一市場的需要、產業結構調整的需要和提高資源配置效益的需要。各行政區資源和要素數量有限，通過加強區域合作，在更大范圍配置資源、整合資源，消除惡性競爭，提升綜合經濟實力，增強自身可持續發展能力。

二、區域經濟合作面臨的主要問題

雖然區域合作已經取得了很大進展，但是合作的廣度和深度不夠，以行政區劃為基礎的傳統行政體制仍是制約區域合作的最大障礙，部分地區以自身利益最大化為目標而忽視區域經濟發展的客觀規律，由此而產生的問題主要有：

1.產業發展盲目和重復建設

我國各地產業發展存在兩大問題:一是產業同構，各地不能從區域全局和本地比較優勢出發規劃支柱產業，盲目追求價高稅大的項目，導致低水平重復建設從傳統產業向高新技術產業領域蔓延，產業間協調程度不高，互補共贏空間不大，難以形成合理的區域分工和緊密的區域產業鏈；二是產業發展體系化，追求門類齊全，自成體系，主導產業不突出，產業規模不經濟，缺乏競爭力。此外，在基礎設施方面港口、機場、高速公路等大型公共基礎設施互相攀比、重復建設問題嚴重。

2.地方保護主義

一些地區出于地區利益和政績觀的驅動，在區域合作過程中重形式，沒有真正轉變觀念，缺乏具體的、可操作的政策和措施。有些地方在開放市場、資源共享方面甚至出現偽合作傾向，各自為政，重視地方短期利益，忽視區域長遠利益的局面沒有根本扭轉，行政壁壘森嚴問題依舊存在。

3.區域合作機制不健全

政府主導以行政力量推動區域合作是目前區域合作的主要方式。盡管很多領域都達成合作協議，但缺少法律效力，沒有建立多層次的、規范的區域協調機構。缺乏省際間、城市間有力的協調機制，區域市場機制不健全。

4.流域跨界污染問題亟待解決

河流跨界污染問題嚴重，上游對下游區域的水污染和耕地污染事故日益增多。雖然法律規定以流域管理和行政區管理相結合控制水污染，但實際實行部門和行政區管理相結合的管理體制，地方政府缺乏全局意識，只顧本地經濟利益，忽視對流域下游的環境影響，由此引發地區間污染糾紛成為區域經濟可持續發展的最大障礙。

三、加強區域經濟合作的思路

1.切實轉變地方政府職能，加強政府間的合作

地方政府應樹立科學的發展觀和區域合作觀，切實轉變政府職能，成為促進區域合作的重要力量。一是在國家宏觀經濟發展戰略的指導下，共同簽訂區域合作框架協議和編制區域合作中長期規劃；二是提高公共服務能力，創造良好的發展環境。培育健全市場機制，建設區域共同市場，實現資金、技術、人才和商品自由流動。三是加強交通、港口和通訊等基礎設施統籌建設和管理，實現區域內公共服務信息化和統一化。

2.立足特色推進區域產業布局一體化

在產業布局上從全局出發，立足本地特色、優勢互補、錯位發展，互惠互利。各地區要根據資源環境承載能力和發展潛力科學定位，發展本地優勢產業，形成合理的區域分工和產業互補效應。在區域內建立起支柱產業配套、新興產業共建和一般產業互補的分工合作關系。尤其要大力推動企業合作，使企業成為區域合作的主體。

3.建立長效區域合作機制

一要建立區域協調機制，如組建跨行政區的多層次的區域協調管理機構，；建立政府間合作交流聯席會議制度、高層領導定期溝通制度和部門協調制度等。二要建立利益調節機制，包括利益分享機制和利益補償機制。使各方既能合理分享合作產生的效益，又能補償因共享資源而帶來的相對損失。

4.加大環境保護合作，促進區域經濟可持續發展

發達地區人口密集、資源和能源消費高、工業和生活廢棄物排放強度大，在環境合作中首先要發揮積極作用，承擔更大責任；其次要堅持科學發展觀，徹底轉變經濟發展方式，走新型工業化道路，推廣清潔生產，發展循環經濟；三是在區域產業轉移中要杜絕高耗能和高污染的跨地區轉移。四是建立區域環境保護法律體系和環境合作機制。加快立法、嚴格執法，建立環境信息通報機制、糾紛處理機制、污染督察和監測機制來保障區域合作的可持續發展。

參考文獻：

區域協調發展的現狀范文第5篇

關鍵詞：遼寧省；人口；差異性；協調

中圖分類號：C92 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

一、遼寧人口與經濟發展的不協調性分析

1.人口區域分布不盡合理

從時間序列上看，遼寧省經濟發展增長較快，人口出生率逐年下降，而人口素質不斷提高，人口與經濟發展進入到良性影響階段。但省內人口與經濟發展水平的區域分布不盡合理，經濟發展水平地區差異明顯，人口增長率高的西部地區經濟發展相對落后，經濟發達的沈陽、大連等地區人口老齡化趨勢嚴重。而且隨著時間的推移，人口、經濟的這種空間差異呈現出不斷擴大的趨勢。

2.人口質量城鄉差異顯著

一個地區的人口質量與勞動者的受教育水平、健康狀況、營養狀況等方面有十分密切的關系。而經濟發展水平決定著居民的生活水平、消費水平，以及人們的醫療保健和健康狀況。歷年來，遼寧城鄉經濟發展差異較大，城鄉生活水平、消費水平差異顯著，2000年遼寧城鎮居民家庭人均可支配收入為5357.8元，農村居民家庭人均純收入為2355.6元；2011遼寧城鎮居民家庭人均可支配收入為20466.8元，農村居民家庭人均純收入為8297.5元。導致城鎮高素質的人口比重都遠超于農村地區，并且差距仍在擴大之中。人口的健康狀況、營養水平主要體現在地區城鎮居民和農村居民的人均食品消費上，2011年遼寧城鎮居民人均消費性支出用于食品5254.96元，而農民家庭僅為1162.5元，城鎮居民人均食品消費支出高于農村居民人均食品消費支出。

3.人口流動限制較多

當前，遼寧省人口和勞動力流動還存在諸多限制，存在許多不合理的地方。特別是在沈陽、大連等中心城市產業結構調整的過程中，大量富有勞動技能和就業能力的產業工人失業；在城市化、產業集聚過程中，眾多農民失去土地，推動勞動機會。這些失業、失地人口無法適應產業結構升級的需求，就業機會渺茫，需要依靠城市救助維持生活。與此同時，這些人口卻不愿意或不能夠向區域內中小城鎮和農業地區轉移，偏偏中小城鎮的相關產業發展迫切需要產業工人，于是無形中造成人力資源的浪費和政府財政的巨大包袱。不同地區的勞動力市場的供求信息，甚至同一城市不同區域內的勞動力信息網絡不暢通，相互擁堵、相互隔離。割裂的就業和勞動力市場體系，對區域經濟的發展顯然是不利的。

4.人口老齡化速度地區差異較小

遼寧逐漸步入老齡化社會，但人口老齡化程度在地區分布上存在一定的差異。總體上遼西北地區的人口老齡化程度略低于中東部地區。造成老齡化區域差異較小的原因主要在于人口遷移流動。遼西北地區大量青壯年勞動力向沈陽經濟區、沿海經濟帶或其他省份遷移流動，少兒和老年留守在家。而經濟增長較快的沈陽經濟區、沿海經濟帶則吸引了大量青壯年勞動力流入，使其相對減緩了老齡化進程。

二、人口與經濟、區域協調發展對策

要實現人口與經濟、社會的協調發展，實現區域的協調發展，必須在控制人口數量、提高人口素質、優化人口結構的同時，保持社會經濟的適度增長，盡可能地創造更多的就業機會，提高經濟效益。

1.應對人口老齡化危機，建設老齡社會的制度體系

由于少子和長壽，遼寧人口年齡結構的老齡化趨勢日益明顯，從而宏觀經濟投資水平的下降、社會保障壓力的上升、醫療衛生體系建設的不足、社會供養體系的供需失衡等社會問題一一凸顯出來。適應人口老齡化的人口過程，建立并完善與老齡社會相適應的制度體系，將成為經濟社會生活的重中之重。

（1）建設完善社會保障體制

當前，養老保障體系是地方統籌、城鄉分離的。在城鎮地區，已基本建立起社會化的老年保障體系、退休保障制度、醫療保險制度和社會救助制度、基本生活保障制度，基本上實現老有所養、病有所醫。但在農村，社會養老采用的是以集體經濟為基礎的“五保”供養制度，但這種養老保障的標準較低，覆蓋率也比較低。農村醫療保障水平則更低，改革開放以來，農村地區的合作醫療基本瓦解，農民幾乎無任何保障。直到本世紀初期，以大病統籌為主的新型農村合作醫療才開始逐步實行。

（2）推遲退休年齡

推遲退休年齡，能一定程度上緩解老齡化所帶來的勞動力緊缺和社會保障資金供養不足的問題。根據相關研究，逐漸推遲城鎮職工的退休年齡，并逐步過渡到男女同齡退休，不會加劇當地戶籍人口的失業問題，反而能充分利用準老年的人力資源。

（3）探索建立多元化的養老模式

堅持家庭養老為基礎，充分發揮社區養老和機構養老的作用，完善養老多元化模式，要建立老年人口居住自由流動機制，積極探索“本地待遇、異地養老”的服務模式。

2.區域一體化背景下的人口發展整合

行政分割對區域發展的制約明顯。條塊分割的管理體制，部門的利益主體化，地方政府的利益主體化，嚴重阻礙遼寧區域經濟的發展，也導致了人口產業結構同構化、人口分布的平面化、勞動力市場流動的限制、人口城鄉與地區壁壘，因而，區域人口發展需要進一步整合。

（1）促進區域內人口和勞動力的充分流動和無障礙流動

生產要素的自由流動是區域統一市場的體現，也是區域經濟一體化的重要內容。這就需要打破人口流動的各種壁壘，實現勞動力自由流動，構成整體性的勞動力市場和人才市場，發揮人力資源配置的最大效益。只有實現人口自由的流動和遷移，才能實現不同素質的人口在其最適宜的地方就業。實現區域內勞務需求信息共享和一體化，有助于促進區域經濟的更快發展。

（2）促進人口流動、產業轉移的區域協調發展