審批流程優化建議
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審批流程優化建議范文第1篇
關鍵詞：財務報銷 信息化 電子流程審批
隨著計算機科學技術的飛速發展，信息化已廣泛應用于社會各行各業的各個領域。會計工作也慢慢脫離了手工記賬，會計電算化已普及至各企業內部，浪潮、金蝶、用友、SAP、Oracle已經是大家耳熟能詳的會計電算化應用程序。而隨著終端會計數據的電算化，前端財務報銷審批流程的信息化也正慢慢興起。本文即針對前端審批流程，對企業財務報銷信息化平臺的搭建進行粗淺的研究，希望能對后來者能有所幫助。
一、財務報銷信息化的概念
財務報銷信息化是指運用電子互聯網和計算機技術，將財務報銷和信息技術相結合，由傳統的手工簽字審批變為電子流程審批的一種全新的會計管理模式。財務報銷信息化集合了手工審批和信息化的優點，能夠更好地實現會計信息的整合，有效地提高工作效率，在保證會計信息的準確性、真實性、統一性和完整性的基礎上，能夠幫助管理層更好地進行經營管理決策，以推進企業健康、可持續地發展。
二、財務報銷信息化的意義
將財務報銷由手工簽字審批變革為電子流程審批，一般表現為電子審批流程節點的流轉，而原始票據不再流轉，這樣首先受益的是報銷人。手工簽字審批時報銷人需拿著發票或是審批單逐個找相關領導簽字，而由于大多領導都很忙，不是隨時都能找到，所以一項費用的報銷可能需要拖很長時間才能被領導審批完畢。而電子流程審批就極大地減少了報銷人的體力勞動，不用跑來跑去找領導了，而且電子流程審批只要有互聯網就可以，領導即使出差在外也可以審批，極大地縮短了審批時間，提高了費用審批的效率及財務信息的及時性。而且在審批的過程中報銷人可以隨時查看自己費用的審批情況，當時環節審批人是誰，有利于自己把握監控。報銷人也可以查看自己報銷的歷史記錄，要想知曉曾經的報銷情況不用再去財務查賬，自己就能在這個信息化平臺上解決。
對審批領導來說，電子流程審批也為費用的審批提供了很大的便利。領導不會再被隨時隨地的手工簽字而打擾，可以自由選擇審批的工作時間。可以利用各種閑散的時間，也可以進行集中審批。而且現在除了聯接互聯網的計算機可以進行電子流程審批，甚至有些操作平臺可以在手機上操作，方便領導隨時隨地審批流程。所有這些既節約了審批時間又提高了工作效率。
對財務部門來說電子流程審批更是意義重大。首先從預算監控方面來說，電子流程審批使預算監控開始的時點向前延伸了，這給預算控制提供了更大的空間。手工簽字審批時只有當領導都審批完畢了財務人員才知曉此項費用的發生，而電子流程審批時，只要報銷人發起了報銷流程財務人員就能第一時間知曉。而且電子流程審批能夠起到一個過程監控的作用，財務人員可以隨時查看費用的審批情況，這樣管控起來就會更游刃有余。其次財務分析方面來說，電子流程審批由于其具有統一定制的格式，一般平臺都會有導出EXCLE表功能，這樣就可以利于EXCLE表這一強大的數據統計分析工具進行財務分析了。而且可以將統計分析提前至入賬之前，這也擴大了管控的空間、提高了管控力度。再次從內部管理需要方面來看，財務報賬信息化平臺可以依企業內部管理的需要設置很多個性化的東西，例如在差旅費報銷單上加入出差期間、出差天數字段，在招待費報銷單上加入費用明細字段，在會議費報銷單上加入會議類型字段等等，這些個性化的設置都可以為企業內部管理控制提供很多有用的分析數據資料，將以前的手工臺賬轉化為系統自動提取。最后從內部控制方面來看，由于電子審批流程是按照企業內部財務制度的要求而固化下來統一定制的，有高度的統一性。而且固化的流程操作減少了人工出錯的可能性，也提高了準確性。
三、財務報銷信息化平臺搭建
財務報銷信息化平臺的搭建主要有以下幾個步驟：
（一）制度梳理
在信息化平臺搭建之前一定要梳理好企業的內部控制管理制度，此制度包括所有財務報銷相關的制度，因為財務報銷流程信息化平臺的搭建就是一個將審批流程固化的過程，只有理清了企業的管理脈絡才能更好地實施后繼的程序。
（二）需求分析
結合企業自身的實際情況和財務管理模式，不僅要對費用性質進行歸納、匯總、分析，而且要對各項費用的審批流程進行整理，明確自己的需求，是以審批流的不同為主線還是以費用類別的不同為主線。以一個服務業企業為例，審批流可能有以下幾種：生產部門直接審批的費用；生產部門審批歸口部門統一管理的費用；重大事項需要公司領導審批的費用。費用類別可能會有差旅費、會議費、招待費、辦公費、水電費、郵政通訊費、房租物業費、職工薪酬、車輛使用費等等。一個企業管理的越細致審批流的種類會越多，而企業業務越復雜費用類別也會越多，但通常一個企業的審批流的類別會遠少于費用類別，這樣如果選擇了以審批流為主線就會導致前面的設置簡單而后繼的分解復雜；而如果選擇了以費用類別為主線會導致前面的設置繁雜而后繼分解簡單。個人建議以費用類別為主線，因為由細到粗容易，而由粗到細就困難了。而且以費用類別為主線無論是員工填報時還是領導審批時都會一目了然，更直觀，也更方便日后對財務數據的統計分析。
（三）平臺搭建
針對已選定的費用類別主線，根據企業內部控制管理制度，將各項費用的審批流程固化下來，包括設置成本中心、配置審批角色、審批權限，設計審批流程節點，對于企業重點關注需要事前申請的事項，還有事后報銷時對事前申請的關聯匹配。此階段的設計一方面要滿足內部控制管理制度的要求，另一方面也要從報銷人員的角度出發，搭建一個人性化，易學習、易掌握、方便、便捷的操作平臺，以便報銷人員迅速掌握各項費用的報銷方法，這樣會有效減少了財務人員在日常報銷過程中解釋和培訓工作。
（四）上線測試
根據企業提出的設計要求，開發人員在完成相關設計后必須要進行上線前的測試。此過程非常重要，測試時要全面考慮手工審批時會遇上的各種問題，建議財務人員和報銷人員同時參與進來，這樣考慮問題會更全面、更充分。這個檢查的過程需要對每一條流程、每一種情況都測試到，發現問題后在上線前就解決好，這樣才能保證上線后該審批流程能夠真正滿足日常財務報銷的需求，流轉起來也暢通無阻。
（五）員工培訓
對于一個全新事物的介入，在正式使用前都要有一個員工培訓的過程。因為財務報銷信息化平臺跟每位員工都息息相關，所以企業各級員工都要重視平臺的應用，員工培訓需要全員參與進來。培訓工作可以由財務人員完成也可以由平臺顧問完成，需要詳細講解各項費用如何填寫、如何發起、如何查看，系統內設置的每個字段的意義，每一個菜單的用途等一系列問題。也可以對每項費用的報銷制作詳細的流程圖說明，在企業內部公開，方便企業每位員工學習使用。
（六）優化更新
上線后，隨著員工的使用和熟悉會發現一些問題，也可能會提出一些新的需求，這就要對信息化平臺進行后續的優化。而且即使是企業信息化平臺搭建后仍需重視制度建設，財務制度是信息化平臺搭建的根基，信息化平臺是財務制度更直觀的體現。隨著企業的發展變化可能之前固化下來的審批流程已經不能滿足現在管理的需要，這就需要對財務制度和報賬平臺不斷地進行更新，與時俱進。
綜上所述，雖然在報銷平臺的搭建過程中主要是財務人員和平臺設計人員之間在溝通交流，但這中間的每個步驟都需要公司領導的支持與協助，需要領導的高度重視，只有領導重視了信息化平臺能才在企業內部順利推行并更好地服務于企業。
四、財務報銷信息化的問題及建議
當然，凡事有利必有弊。財務報銷信息化在極大地提高了工作效率的同時，也存在其弊端。主要有以下兩個方面：
（一）提供信息的相對不完整性
每個人的需求不同，側重點也不同，所以可能定制的電子報賬單并不能完全提供每個審批人想要的信息，一部分信息的缺失可能會導致審批的不完整性。因此在開發報賬單時應廣泛征求各級領導的意見建議，盡量將信息設置完整，以保證審批質量。
（二）增大了審批風險
審批流程優化建議范文第2篇
一、適用項目
1、省、市、區級重點項目
2、“五大戰役”項目
3、市級主要開竣工項目
4、國家增投項目
5、六個指揮部及工業區管委會計劃內項目
6、區委、區政府確定的其它重要項目
以上適用項目，進入“綠色審批通道”，納入審批提速范圍。
二、審批創新
1、合并項目建議書、可研和概算等審批環節。除特別重大項目外，一般項目采取項目建議書與可行性研究報告合并審批，業主可直接委托開展“可研”編制，不需要項目建議書編制及報批。對建設方案已經區委、區政府研究確定的項目，業主可直接進行方案設計，以方案設計代“可研”，上報審批項目“可研”報告；項目前置審批手續完備、達到初步設計深度的，可一次性直接上報審批項目立項及概算。對在辦理項目前置審批手續，需要出具項目建議書批復的，可根據業主要求審批項目建議書。
2、簡化項目論證評估程序。凡屬區委、區政府已研究或已明確建設方案的項目，以及指揮部和工業區管委會已明確建設方案的項目，不再要求組織“可研”評估論證，直接進行投資估算審核；一般財政性項目，以及企業投資項目，符合法律法規、市場準入，對公共利益和生態環境不造成重大影響的項目，原則上只進行簡易評審、專項評審。
3、壓縮審批流程。為加快規劃、用地、環評等項目前置審批手續辦理，在項目可行性研究報告或方案設計未編制完成前，先出具項目前期工作函，業主可憑此函先行辦理相關項目前置審批手續；對特別緊急的項目，評審與報批程序并行，進行投資初審后提前上報區委、區政府審批，同時進行項目評估審查。
4、重大項目提前介入。對方案復雜、投資量大的項目，在方案設計階段即會同規劃、用地、環保及相關行業主管部門提前介入，指導開展方案設計工作，一并研究深化工程方案，縮短方案設計完成后的評估及相關部門審批時間。
5、在項目前置審批手續不完備情況下，可先出具項目投資控制價。對特殊要求項目需要提前開展招投標工作的，可在批準項目建議書后，初步設計已完成情況下，經審核出具項目投資控制價，方便業主先行招投標公告，并同時開展前置審批手續等辦理，業主必須在工程開標前補齊相關手續。
6、進一步落實指揮部的決策協調機制，指揮部及工業區管委會確定的項目壓縮至1個工作日辦結。
三、服務創新
（一）實行審批服務提速
受理環節，即收即辦，能快則快，不局限于現有規定的審批時限，做到第一時間會商、第一時間審批、第一時間出件；審批環節，優化重組審批流程，不局限于現有的審批流程，實現交叉提速。
（二）實行預約申請服務
項目需要在非工作時間（包括晚上及節假日）申報的，實行預約服務，照常受理；根據項目需要指定專人負責，必要時隨時提供上門服務，及時辦理。
（三）建立容缺受理制度
對基本條件具備、申報材料要件齊全且符合法定條件，但次要條件和手續有欠缺的項目，允許先缺件通過，并一次性告知需補正的材料和容缺時限，待出件前補齊所缺材料。
（四）建立“三清四通”制度
“三清”即：審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請材料及圖紙一次性說清。“四通”即：對符合法律法規的項目確保暢通、對前期需向上級有關部門請示協調的項目加強疏通、對需提前介入的項目用足政策靈活變通、對一時難以解決的問題保持溝通。
（五）完善項目協調機制
進一步推動和完善“四級”協調機制，即：對項目問題實行項目單位協調、責任部門協調、報指揮部及管委會領導協調、上報區委、區政府相關會議研究協調的機制。
四、落實責任
（一）建立審批提速責任制
建立審批事項提速措施落實責任制，指定一位領導牽頭負責，確保各項審批提速和服務創新措施落實到位。
審批流程優化建議范文第3篇
一、日照市規范優化行政審批行為工作情況
規范優化行政審批行為就是以方便公眾為出發點，以流程再造為中心，以“服務線”和“服務鏈”為紐帶，以扁平化組織模式為目標，打破傳統的職能分工管理模式，在信息技術和網絡支持下重新塑造政府服務流程。在此方面，日照市進行了積極探索。
（一）以規范行政審批事項目錄推進行政審批行為的規范優化。在編制完成市級行政審批事項目錄基礎上，根據省編制的市縣通用目錄，對市級行政審批事項目錄進行調整規范，市級共有行政審批事項261項，均為行政許可事項，非行政許可已全部清理完畢，為規范優化審批行為提供了項目清單。
（二）以職能整合推進行政審批行為的規范優化。按照“精簡、效能、統一、便民”的原則，推行“兩集中、兩到位”改革，建立健全“審批與監管分離”的新體制，推動政府部門在“三定方案”中將審批權限集中起來，設立行政服務科室，把行政服務科室和行政審批項目全部集中到政務服務中心，做到行政審批事項進駐大廳到位，窗口充分授權到位，為實行公開透明審批、流程再造、提速提效夯實基礎。
（三）以標準化推進審批行為的規范優化。日照市自2007年被確立為省標準化試點以來，莒縣、東港區、嵐山區先后加入省標準化試點工作，形成了完善的省級行政服務標準化體系，實現了“事事有規范、崗崗有標準”。今年以來，組織各有關部門、單位編寫完善了行政審批業務手冊和服務指南，用標準的形式和制度的剛性，進一步規范審批權限和裁量權，這不僅是行政審批標準化建設的重要舉措，也是審批行為規范優化工作的重要抓手。
（四）以公開透明推進審批行為的規范優化。繼續完善信息公開制度，各部門將本部門行政審批事項目錄、業務手冊、服務指南及行政審批的受理、進展情況、結果等有關信息在各級網上大廳、部門門戶網站和審批辦理場所公開，督導部門履行好告知義務，及時提供咨詢服務，確保申請人知情權。深化受理通知書制度，各部門對申請材料符合規定的要予以受理并當場出具受理通知書，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要在3個工作日內審結，書面一次性告知申請人需要補正的全部內容。
（五）以縮短審批時限推進審批行為的規范優化。繼續實行辦理時限承諾制，涉及個人事項、注冊類事項原則上即時辦理；涉及企業和其他組織的項目類事項，進一步壓縮承諾辦理時限，承諾辦理時限限定在最高法定時限的50%以內，不得自行延長審批時限。
（六）以規范行政審批中介服務推進審批行為的規范優化。為減輕企業和公民負擔，規范涉企中介收費行為，對市級行政審批中介服務收費項目進行了全面清理，6月底市政府公布了《日照市市級部門（單位）行政審批中介服務收費項目清單》，共保留市級行政審批中介服務收費項目共46項，涉及16個部門，凡未納入《清單》的行政審批中介服務收費項目一律不得作為行政審批的受理條件。
（七）以信息技術應用推進行政審批行為的規范優化。日照市依托“日照市網上審批和電子監察系統”，積極搭建政府服務群眾的網絡平臺，開發啟用了基本建設“一表通”審批服務系統，實現了全過程網上辦理和全方位、全環節的信息共享，不僅優化審批環節60%，精簡申報材料38項，還壓縮承諾時限32%。加快推進市縣兩級政務服務網上大廳建設，制定了政務服務平臺建設規范、技術標準，2015年年底開通市、縣兩級網上行政審批大廳。
（八）以工作創新帶動行政審批行為的規范優化。日照市創新了并聯審批服務新模式，明確了并聯審批各階段牽頭責任部門，編制審批服務工作流程圖，取消無法定依據的前置條件，聯合審圖、聯合驗收工作扎實推進，“圓桌會議、一事一議、特事特辦”工作機制不斷健全。尤其是“基本建設一表通系統”，實現了包括從用地規劃許可到建設工程備案“兩個規劃、兩個審查、一個許可和一個備案”的一條龍辦理服務和全程資料共享。2014年6月，我市組織工商等5個部門單位實施“多證聯辦”，企業注冊登記的全部環節由7個工作日壓縮到2個工作日。2015年上半年組織工商等部門開展“多證合一”“一證三號”工作，實行“一口受理、一網運行、一窗發證”的高效工作機制，企業注冊登記的全部環節由2個工作日再次壓減為1個工作日。
（九）以試點先行帶動行政審批行為的規范優化。在日照經濟技術開發區試點設立行政審批局，實行一枚印章管審批，原審批部門負責本部門審批事項的事中、事后監管。優化審批流程，建立“車間式流水線”串聯審批方式。建立完善統一的網上審批大廳，規范中介機構及收費管理，建立與各職能部門之間信息反饋機制，實行“信息共享”。在省級以上園區試點實施區域化評估評審，在建設項目進入功能園區前，將功能園區整體提前完成有關評估評審，形成整體評價，實現成果共享。
二、工作存在的問題
規范優化行政審批行為，對于減少審批環節、縮短審批時限、提高審批效能、優化發展環境具有重要意義。但在具體工作中也存在一些問題：
（一）思想認識不夠到位。一些部門對行政審批工作的重要性認識不足，部分中層干部沒有樹立起正確的權力觀，不愿意把手中的權力移交窗口辦理，該給窗口工作人員說明的不愿意說明，該前移到窗口的不愿意前移，把窗口當成單位的“收發室”和“咨詢臺”，實質授權不到位，造成窗口只能受理不能辦理，現場辦理能力不高。
（二）審批事項流程優化不夠徹底。有些審批項目辦事流程不夠優化，特別是涉及多部門的審批事項，缺乏聯動機制和牽頭辦理機制，“串聯”多、“并聯”少，單個部門審批時間雖然不長，但疊加起來就顯得過長。有的審批項目前置要件多、程序復雜，有些甚至互為前置，讓辦事的企業和群眾無所適從。
（三）中介組織的監管不夠規范。隨著行政審批改革的不斷深入，部門審批時限也大幅縮短，但法律法規對中介組織的評估時限沒有做出硬性規定。在實際工作中，過長的中介組織評估評審時間已成為行政審批流程的“體外梗阻”，致使企業和地方總體感覺是政府審批時間過長，效率較低。
（四）信息化程度還不高。目前，政務服務的電子化、信息化水平不高，不同單位之間的信息不能共享，網上辦事能力不強，申請人信息需要不斷重復提供，管理部門不能很好地利用現代信息技術改進管理組織，更好地接受人民群眾的監督。
三、進一步規范優化行政審批行為的建議
立足于“以實現內部流程創新到跨部門流程創新和建立批管分離體制”為重點，探索建立“審管分離”制度，真正實現“集中辦公、流水審批、各自促進、相互制約、合規高效”的一站式服務。
（一）加快轉變思想觀念。深入貫徹落實黨的十、十八屆二中、三中全會精神，切實提高對規范優化行政審批行為重要性的認識，緊緊圍繞“服務”二字開展工作，以“申請人需求”為目標，形成“部門圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉”的良性工作機制。
（二）深化“清單管理”。對行政審批事項實施“清單管理”，不列入清單的審批事項一律停止審批，可以有效防止審批權隱藏等問題，讓權力在陽光下運行。在編制完成行政審批權力清單、行政權力清單、責任清單、市場準入負面清單、中介服務收費清單的基礎上，制定完善投資項目清單、專項資金管理清單、政府補貼項目清單等，繼續深化清單管理，實施陽光運作。同時，建立清單動態調整機制，依據法律法規的修改完善及時對清單內容進行調整。
（三）規范優化行政審批事項流程。一是對單個行政審批事項，取消無法律法規依據的市、縣初審環節，合并單位內部科（處）室會簽環節，原則上實行“一次審核+一次核準”的“一審一核”審批制，堅決杜絕不同人員、不同機構的多次審查、核準，對重大審批事項提倡承辦、審核、決定三級審批制。積極探索下放、授權或委托所在地實施現場踏勘等環節，實行窗口首席代表組織實施專家論證、檢驗檢測等環節。推進實施首問負責辦理制、材料內部流轉制、同審同核制、并聯審批制，強化“一口辦理”能力。二是對涉及多個部門共同辦理的審批項目，要確定牽頭辦理窗口，各個不同辦理窗口之間實行內部流轉機制，減少“串聯”辦理環節，實行審批事項不同環節的同步辦理、并聯審批。三是對跨部門的審批事項，按照“首辦牽頭、傳遞相關、同步辦理、限時辦結”的并聯審批運行模式，推進部門間的平滑流轉。推進構建基本建設項目聯合審批平臺，積極探索社會管理、執法等領域和環節的的并聯辦理，逐步實現更多部門、更多環節的并聯。
（四）加強對中介機構的監管。按照“非禁即入”的市場準入原則，進一步放開中介服務市場，大力培育中介服務機構，實現中介服務機構脫鉤，規范減少中介服務收費，加快制定行政審批中介服務機構監管辦法，進一步加強中介服務監管，規范行政審批中介服務行為，提高服務質量，補足行政審批流程優化的“短板”。推進建立“中介超市”，對中介服務的類型進行科學劃分，優選中介機構，實行“網上進駐”、“掛牌入住”方式，建設區域統一、競爭公平、管理規范、監督有力、誠實守信、運行有序的的“中介超市”，讓企業選中介、中介組織規范執業和部門監管在一個統一平臺上運行。建立中介服務機構及其從業人員信用檔案，相關信用狀況和考評結果定期向社會公示，形成市場開放、競爭有序、執業規范、收費合理、服務高效的中介市場秩序，促進中介機構服務提速降費，全面推進行政審批服務提速增效。
（五）推進網上審批大廳建設。運用現代信息技術，建立集行政權力運行、政務公開、公共服務、法制監督、效能監察等功能“五位一體”的市級網上政務服務平臺，建立全市統一的政務服務事項數據庫，建立完善市級網上行政審批大廳，形成以行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單、市場準入負面清單“四個清單”為主要內容的行政權力網絡運行體系，實行“一口受理、全國通辦”的審批“云”服務方式，逐步推進除的所有審批事項依托網絡平臺運行，實現全市、全省乃至全國行政審批資源共享，最終達到“一口受理，全國通辦”，“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”的全程網上辦理。
審批流程優化建議范文第4篇
[關鍵詞]績效提升；聯動機制；分包機制；薪酬激勵機制；保障機制
中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0255-01
根據《關于深化行政管理體制改革的意見》中相關規定，要求加快建立政府績效管理制度，并對這一制度的實行做了工作部署。隨著經濟全球化的逐漸深入和我國對外經濟的迅速發展，我國社會建設和經濟發展進入了一個新階段，使得政府績效管理更為重要，如何提高政府效能已經成為當前政府工作主要任務之一。香港、新加坡作為亞洲“四小龍”，在社會建設和經濟發展上的巨大成績是有目共睹的，而這成績的背后必然有高效能的政府運作予以支撐。在社會轉型的當下，國內政府應從香港、新加坡政府運作中汲取一些成功經驗，以提高本市政府效能，為社會發展及管理提供更好的服務。
一、香港、新加坡政府運作調研和啟示
香港、新加坡政府運作采用的是成本導向型模式，強調政府成本管控，并制定了科學合理的政府成本控制措施。如，香港在政府成本控制上引入市場機制，降低政府在財政上的負擔。新加坡在政府成本上制定成本控制制度，形成制度化管理，并按照公私合營，行政、執行、運營分離的方式實行運作。以上都是香港、新加坡法定機構運作過程中積累下來的有益經驗。除了以上內容，香港、新加坡政府在薪酬激勵、效能保證、公共服務、公共關系、重大決策等方面的做法也值得借鑒。為此，本市政府借鑒香港、新加坡政府在以上多個方面的做法，對政府運作效能和績效提升提出了以下建議。
二、政府卓越效能及績效提升措施
根據第一輪的調研發現，項目組結合禪城的實際情況，并結合香港、新加坡先進的政府管理模式，從機制創新、IT增效、流程優化、激勵機制等方面初步提出了九大建議。
2.1 建立區、鎮街、四大功能區管理模式及聯動機制
（1）區、鎮街、功能區的角色、權限、管理模式定位
通過從管理模式、權限劃分、角色定位、區域聯動的角度，初步建立區、鎮街、功能區的管理模式及聯動機制。
（2）區、鎮街權限劃分建議
對政府服務以及面向社會的公共服務實現行政審批與技術審批分離，區級主要掌控民生政策、經濟發展規劃以及監察類事項，將基層民生服務、經濟實際運作放在鎮街，同時通過事業化或產業化把技術審批從行政審批中剝離出去，實現政府專注于核心事務。
2.2 為區領導設立效能管理中央控制儀表板
效能管理中央控制儀表板是效能電子化“亮劍”手段，直觀的通過顯示屏讓禪城區領導全面和第一時間對當前重點工作的效能情況得以掌握，對出現效能問題的環節，及時發出預警信息；同時也可用于讓各部門/項目負責領導規劃、分析和報告績效、判斷趨勢，最終幫助其制定更加明智的業務決策，科學地進行效能提升。通過效能管理儀表板奠定禪城政務工作管理精細化的基礎，以行政窗口的效能指數為導入，逐步過渡到部門內部及跨部門協調效能提升的監控手段。
2.3 借鑒公私合營模式導入公共服務分包機制
通過引入PPP模式，可以有效的吸引外部資本減緩政府財政負擔，分擔政府的管理壓力；有利于促進政府機構的效率，讓政府能夠抽出更多的精力專注于策劃和管理。同時由于社會公司一般都是沉積行業多年的企業，擁有先進的經營理念、技術經驗和管理模式以及雄厚的資本，這樣將會帶動公共事業項目高效的運作。在構建公私合營模式的監管機制方面，可以參考“管辦評”機制運作，由政府負責行政管理和委托執行、指定監督機構進行績效評估，交給當地社會專業機構運作按市場化進行運作，以保證公共服務、項目的運營效率。
2.4 建立公務員職系規劃及薪酬激勵體系
鑒于國家現有的薪酬體系，隨著分配制度的進一步改革，無論是公務員隊伍、事業單位、國有企業還是其他單位都將面臨調整的機遇。建議實行效能工資、效能保證金（廉政公積金）制度，進一步增強公務員團隊、人員的工作積極性，雖然目前國家還沒有出臺相應的政策，但作為CEPA6的先行先試點，禪城可考慮建立公務員隊伍的橫向發展通道――職系規劃，并以職系為依據，從寬帶薪酬切入，進一步將效能評價與公務員薪酬體系掛鉤，從而建立起公務員的激勵機制，從根本上激發公務員的內心推動力。
2.5 構建效能工作深化及保障機制
（1）建立效能提升為核心的流程持續優化及監察機制
通過短期、中期、長期三層次的流程優化，建立效能提升為核心的流程持續優化及監察機制。短期完成對區、鎮街行政服務大廳服務流程評審及效能優化方案；中期完成對（試點）職能部門審批流程評審及效能優化方案；長期完成對（試點）跨部門協作審批流程評審及效能優化方案。
（2）借鑒香港效率促進組模式和架構建立效能組織體制
通過借鑒香港效率促進組運行機制，在禪城區實際運行基礎上，完善目前禪城區效能辦公室的職能，提高其服務范圍和權限。
2.6 政府公共關系管理意識前置
建議禪城區政府（宣傳部門），在現有黨政宣傳的基礎上，進行公共關系前置，增加政府事務的透明度，與廣大公眾建立相互理解、信任、合作的持久關系，以便在公眾中塑造良好的政府形象，爭取公眾對政府工作的理解、諒解和支持。同時， 各部門在制定和執行的過程中要充分將公關的意識體現出來，獲取最大公關效能。從而達到樹立良好的形象，利于政令的實施，減少危機處理、保持內外良好關系的目的。
2.7 構建政府重大決策支持機制
（1）構建政府重大決策專家支持委員會機制
建立政府決策支持專家庫，收錄各個專業（戰略管理、投資、人事、各專業技術、流程管理范疇的專家），及風險評估及審核專家，針對重大項目決策的專業及風險管理兩個范疇提供專業指導意見，最終對領導班子的最終決策提供專業性的支持。同時重大決策專家支持委員會受紀律檢查部門的監督，保障其決策的有效性。
（2）拓展行政決策公眾咨詢渠道
除了咨詢政府部門和專家學者的建議外，應廣泛征求公眾市民的意見，以保證行政的透明度和政策的有效性，此外建議公眾咨詢應從目前的民生項目向重大經濟項目拓展。
2.8 采用部門定期聯席決策機制
為促進大部門間聯系與配合，加強對重大問題和重大事項的溝通協調，建議應用部門定期聯系會機制，通過部門召開聯系會議，從業務流程的規劃、執行、審批、保障、監督等各個環節入手，擬定牽頭部門，厘清各部門職責，然后交由責任部門落實執行、效能監察辦公室（效能促進小組）履行監督保障。
三、結語
綜上所述，通過對香港、新加坡政府運作模式進行調研分析，并從中得到有益借鑒，以提高政府運作效能及績效，更好適應社會轉型和經濟新常態的需要。在今后發展中，應當積極研究先進地區和國家政府運作模式，不斷汲取養分，不斷完善本市政府運作機制，提高政府運作效能和績效，為社會主義建設做出貢獻。
參考文獻：
[1]韓鋒，袁艷芳，蔣平.政府部門卓越績效評價模式應用的必要性分析[J].科技與管理，2011，03：59-62.
[2]陳新.職能轉變視角下的政府績效評估研究[D].南開大學，2014.
[3]陳巍.績效評估與政府責任機制創新研究[D].湘潭大學，2013.
審批流程優化建議范文第5篇
Abstract： College institutions are not only the management organizations of the affairs， but also the service agencies， so to strengthen the style construction and to improve the service quality， are essential for the development of schools. This paper takes the optimization of the seal approval system in Party committee office and the school office of North China Electric Power University as an example， through the analysis on the change of work idea and the way before and after the revision of the system， the suggestions on how to strengthen the style construction of the college organizations under the new situation are put forward.
關鍵詞： 高校機關；用印審批制度；作風建設
Key words： college organization；seal approval system；style construction
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）15-0037-02
0 引言
近來，優化機關工作作風，轉變工作理念，建設服務型機關的觀念已在各大高校機關管理改革中蔚然成風。但是，長期形成的問題積重難返，一時難以取得顯著成效，在高校機關中依然存在服務意識不強、工作程序繁瑣且宣傳力度小、標準不一、工作效率低下等問題。本次辦公室用印審批制度改革，就是針對以上機關工作中存在的問題，通過保持機關服務至上、以人為本的傳統原則，同時轉變思想，改變工作方式，規范并簡化用印流程、制作范本、多方宣傳等以期在機關中形成工作高效、管理規范、服務認真的工作作風。
1 案例展示
“每次都為了不同的事情去校辦蓋章，隔段時間不去又忘記怎么辦了；蓋同一個章，但如果事項不同，審批部門和用印環節都不一樣。不同的環節有不同的問題，問問題就像擠牙膏一樣，有時自己都不好意思問了。現在好了，不光簡化了流程，還把常出現的問題和正確范本都列清楚了，再也不用擔心多跑路蓋不了章了。”這是華北電力大學黨委辦公室、校長辦公室（以下簡稱“辦公室”）印章制度革新后，工作人員得到的反饋。
辦公室每年要受理幾千份用印申請，約有一半師生屬于初次辦理，由于事先無人告知流程，加之每個人理解不同，經常出現“多跑路、蓋不了”的情形。一方面，申請人自認蓋章理由充足就急于用印，往往把必要的審批環節當成“折騰”，情急之下甚至要求不審批就用印；另一方面，面對日益增多的用印需求，復雜的審批環節和要求不一的用印標準，有時連工作人員自己都不清楚該如何辦理，還要再向上請示。于是申請人在一次次被告知“應該這樣”或“不應該這樣”時，無論工作人員態度多么友好和善、委婉耐心，換來的依然是怨聲載道。
為將“兩學一做”學習教育中建設服務型機關的系列舉措落到實處，辦公室受政務服務大廳的啟發，開始規范用印流程，優化用印審批表，理清各類用印事項，制作流程圖和審批表填寫范本。本著規范、高效、實用的原則，工作人員在廣泛調研其他高校先進做法、耐心聽取師生建議的基礎上，認真梳理用印事項，簡化審批環節，化用印審批表。如將之前的組織機構代碼證、事業法人證書復印件申請表與用印審批表進行合并，去掉原表中“用印類型”一欄，增加了“代辦人”一欄，將用印名稱由原來的填空變為列表選項。同時結合日常工作實際，繪制了新用印流程圖（如圖1所示），針對不同事項做了相應的示范表，并在易出問題的環節上標注小貼士，最后制成亞克力板擺在辦公桌上，同時送至經常審批用印的部門，并把電子版在辦公室門戶網站上公布，方便咨詢和辦事的師生隨時隨地了解。如此一來，基本做到了一次性告知、一次性辦結，實現了主動服務，既解決了以往用印的“亂、慢、錯”，又使廣大師生切實感受到服務型機關的實際效果，雙方可謂是相得益“章”。
2 優化用印審批制度的啟示
近年來，在中央和教育部“改進工作作風、建設群眾滿意教育”的號召和要求下，高校機關工作作風建設成效顯著，但仍然存在著服務意識不強、服務形式陳舊、規章制度宣傳力度小、實際執行中不作為等問題。“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”這句話似乎成了各類機關作風的縮影[1]。
指出：“在服務中實施管理、在管理中體現服務，要將管理寓于服務之中”，因此在加強機關作風建設的過程中，高校機關要樹立“審批有限、服務無限”的理念，真正做到管理寓于服務。針對新常態下的新形勢和新情況，高校機關既要在管理過程中做到嚴謹規范、穩定有序，又要立足服務打破經驗定勢，經常自問：已有經驗做法還能繼續提高服務效果嗎[2]？本次辦公室用印審批制度改革，在保持機關工作服務至上、以人為本“兩不變”的基礎上，主動站在被服務對象的角度，通過規范流程、去繁從簡、制作范本、多方宣傳等做法，實現了轉變思想、改變工作方式的“兩變”，凸顯了高校機關高效服務、管理規范的工作作風。
2.1 保持“兩不變”：服務師生初心未改、以人為本原則未變，體現出高校機關工作服務的永恒性
①服務至上，在實際工作中提高師生對機關的滿意度。管理也是服務，而且應該是有品位、有修養、有責任心、有人文關懷的高質量的服務。因此我們還應該樹立服務至上的理念[3]。用印制度改革后，辦公室通過梳理各種用印類型，同時廣而告之，在規范用印的同時，又提供了快速高效的服務，最終提高了校內師生對辦公室工作的滿意度。
②以人為本，在提供服務的過程中增強工作的預見性。“以人為本”既是方法要求也是目的指向，需要機關部門改進作風，進一步明確發展的方式和發展的目標；“以人為本”既是管理理念也是服務意識，需要機關部門改進作風，進一步提高管理水平和服務能力[4]。高等教育的快速發展使師生員工對機關工作的要求也不斷提高，如果總是用過時的、陳舊的工作方式來應付新形勢、新任務，就很難有大的作為。新常態下，高校機關工作需要以“以人為本”服務理念的不變應“日新月異”的萬變，這就需要機關工作人員腳踏實地，圍繞基層的發展和變化，真正站在師生員工的角度去思考，不斷提高工作的預見性。此次優化用印審批制度，辦公室工作人員從“要我做”變成了“我要做”，能夠發現并主動解決問題，努力建立“一站式服務、一次性辦結、一次性告知”的用印服務體系。
2.2 實現“兩變”：轉變思想服務為主、改變方式管理為輔，體現出高校機關常變常新的工作作風
①轉變工作理念，在制度設計上考慮實際工作的可行性。當前，一些高校機關還存在著“屁股指揮腦袋”的本位主義，在設計制度時沒有充分了解服務對象的需求，缺乏必要的思考，習慣站在自己部門的立場上為了制度而設計制度，結果制定的制度不僅解決不了問題，還成為了新的瓶頸。這就要求高校機關在制度設計時，必須要轉變工作理念，放下機關“架子”，貼近基層，充分考慮管理工作的實際和服務對象的可操作性。辦公室在修訂用印審批制度的過程中，不僅廣泛聽取用印師生的意見和建議，還對兄弟高校相關制度進行了調研，再結合實際工作中遇到的問題，在反復研究比較中制定了新的審批表。如為方便事務較多的“雙肩挑”教師或出差頻繁的教師，新表在經辦人中增加了對代辦人（委托人）的規定；再如將以往大量的填寫項改為勾選項，簡化合并了同性質、同審批人事項的流程，以大幅提高新用印審批表的可操作性和人性化程度。
②改變工作方式，在履行管理職責的過程中體現服務。服務絕對不是一味的順承和忍讓，行事有規辦事有則，規章制度是機關進行高校事務日常管理的依據和手段。在堅持原則的基礎上，與人方便與己方便，便是管理與服務的最佳平衡。如在高校印信管理工作中，科研項目的用印占高校全部用印的絕大部分，一年成千上萬個項目如果一味地按照用印人申請院系審核科技管理部門審查主管校領導簽批的流程走下來，不僅申請人要跑很多路花費很多時間，院系和校領導也要牽扯精力，而這些項目大部分是模板化的內容，只要科技管理部門發揮好審批職能，完全可以規避風險。因此本次用印審批制度改革中，辦公室在取得校領導的授權后協調科技管理部門和各院系，將普通科研項目的用印流程調整為用印人申請科技管理部門審批校辦形式審核，不僅大大節省了項目申請人的時間，也提高了辦事效率，很好地體現了辦公室服務師生、服務院系、服務領導、服務教科研的職能。
3 結論
高校機關作為管理學校運轉的服務機構，服務和管理都是機關的核心功能。在實際工作中，流程和制度是機關實行管理的重要手段，體現著規范和制約；而服務則是機關工作的宗旨，服務質量的好壞決定著機關工作水平的高低。因此，如何在保證學校工作健康有序運行的同時做好服務，做到師生滿意、領導放心，是一道考驗高校機關及其工作人員的永恒難題。總之，高校機關工作作風建設永遠在路上。
參考文獻：
[1]王芳.淺談加強高校服務型機關建設問題[J].大連教育學院學報，2006（01）：35.
[2]朱瑞.提升管理服務水平的四個自問[J].辦公室業務，2013（02）：17.
