光伏專項應(yīng)急預(yù)案
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光伏專項應(yīng)急預(yù)案范文第1篇
一、時間范圍
（一）排查整治時間。從即日起至5月31日。
（二）排查整治范圍。重點排查整治非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、消防、工貿(mào)、城市運行、特種設(shè)備、商貿(mào)、旅游、校園、農(nóng)林水、能源、森林防火及建筑陶瓷等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患。
二、排查整治內(nèi)容
（一）非煤礦山。地下礦山“六大”系統(tǒng)是否安全可靠，現(xiàn)場安全管理是否規(guī)范，安全設(shè)施、措施是否落實到位，安全設(shè)施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實”要求進行隱患整改，基礎(chǔ)資料是否完整、規(guī)范。露天礦山是否超前剝離，是否按設(shè)施設(shè)計要求在平臺上實施鑿巖爆破和鏟、裝、運作業(yè)，臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規(guī)程要求，排土場穩(wěn)定性是否安全可靠。
（二）煙花爆竹。企業(yè)負責(zé)人，安全管理人員資格證是否齊全有效，倉庫防靜電設(shè)施是否足夠并能正常使用；防雷設(shè)施是否按時檢測；倉庫堆放是否規(guī)范；煙花爆竹零售店（點）是否無證經(jīng)營，是否符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》。
（三）危險化學(xué)品。危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)是否按照“兩個導(dǎo)則”要求，摸排風(fēng)險隱患并進行整改；涉及“兩重點以重大”的化工裝置和儲存設(shè)施，是否設(shè)計安裝符合相關(guān)要求的安全儀表系統(tǒng)，并有效運行；企業(yè)新改擴建設(shè)項目試生產(chǎn)活動，是否組織專家對試生產(chǎn)方案進行論證，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行確認，并有序開展試生產(chǎn)活動；是否按國家標準規(guī)范要求，制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度并組織實施；企業(yè)是否依法依規(guī)進行安全生產(chǎn)，是否超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營，是否存在非法出租危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫等非法違法行為；是否在省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)按照“雙十五天”要求上線運行；是否落實現(xiàn)場安全隱患和問題整改。
（四）道路交通 。重點檢查交通運輸企業(yè)的安全準入審核把關(guān)情況；企業(yè)落實主體責(zé)任、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況；長途客運和旅游包車管理、長途客運駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實情況；駕駛員培訓(xùn)考核管理、車輛安全性能及運行監(jiān)管、道路交通安全設(shè)施保障等情況；深入開展治理貨車超限超載、不按規(guī)定車道行駛等違法行為情況；對危險路段、橋梁事故隱患進行整治和對險情實施全天候監(jiān)控情況；加強對接送學(xué)生校車的管理和檢查，打擊私自運送學(xué)生的非法車輛。
（五）建筑施工。重點排查病毒隔離觀察場所、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)集中居住場所（如集體宿舍、板房等）、臨時建筑和未辦理任何手續(xù)的（包括隨意改建、擴建等）建筑老樓危樓、農(nóng)村危房改造等安全情況。重點檢查在建工程是否辦理施工許可（開工報告）、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自進行建設(shè)施工活動；危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認證審查、技術(shù)交底和檢查驗收等環(huán)節(jié)管理程序是否到位；是否進行建設(shè)工程消防驗收；建筑起重機械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規(guī)行為。
（六）商貿(mào)。重點排查加油站、民爆銷售企業(yè)、大型商場的安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案演練落實情況。重點整治商業(yè)綜合體、餐飲場所無證經(jīng)營或違規(guī)使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣餐飲企業(yè)。嚴厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。
（七）消防。重點排查消防安全管理主體責(zé)任落實情況；合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標準；裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求；消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通；消防設(shè)施器材是否配備齊全、完好有效；場所用電用氣設(shè)置是否規(guī)范；廚房及其他用火區(qū)域是否進行防火分隔，是否采取安全防范措施；電動自行車是否按規(guī)范要求停放。
（八）工貿(mào)行業(yè)。重點整治工貿(mào)行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險性作業(yè)，以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業(yè)安全措施不落實問題。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發(fā)生。
（九）城市運行。重點排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業(yè)、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含客運站場）、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)等場所。重點整治無證經(jīng)營、黑氣點、氣販子、無證施工、無證運輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實等違法違規(guī)行為。
（十）特種設(shè)備。重點排查特種設(shè)備是否注冊登記，是否定期檢驗或監(jiān)督檢驗，作業(yè)人員是否持證上崗，安全管理機構(gòu)及人員是否設(shè)立和配備，安全管理制度、安全操作規(guī)程是否健全并嚴格執(zhí)行，是否建立應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練等。
（十一）校園安全。整治校園周邊非法或違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點、出租房、校外學(xué)生食宿點等問題；整治學(xué)校門衛(wèi)管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處不到位問題；整治無證辦園行為，對達不到安全標準，難以整改到位的幼兒園，依法進行取締。
（十二）旅游。重點整治旅游景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險旅游項目未依法取得經(jīng)營許可證經(jīng)營行為，旅游景區(qū)內(nèi)的索道、電梯、大型游樂設(shè)施等設(shè)備安全措施不落實，火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備突發(fā)保障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案未完善問題；重點查處掛靠承包變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權(quán)，超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，機關(guān)、團體和事業(yè)單位及所辦實體無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。
（十三）農(nóng)林水。重點查處變型拖拉機拼裝、改裝等違法行為；重點整治查處采砂船非法開采作業(yè)行為，整治小型水庫大壩安全責(zé)任制和防汛相關(guān)責(zé)任人以及水庫大壩日常管護落實不到位問題；嚴格整治飼料生產(chǎn)和林業(yè)加工企業(yè)粉塵防爆措施落實不到位問題。
（十四）能源安全。嚴格整治能源行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位、場所的安全生產(chǎn)建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實不到位問題。重點整治電力工程建設(shè)項目(電網(wǎng)工程、水電工程、光伏發(fā)電工程）安全技術(shù)措施、危險性較大分部、分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題；從嚴從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
（十五）森林防火。重點檢查森林防滅火責(zé)任體系是否健全，網(wǎng)格化管理是否到位，“一長兩員”責(zé)任落實情況；森林防火宣傳教育工作開展情況，開展了哪些宣傳活動；野外火源管理是否到位，有沒有燒荒燒田埂等違規(guī)野外用火；各項防火設(shè)施是否正常使用，機具裝備是否正常使用；應(yīng)急處置程序是否制定，撲救的組織、任務(wù)是否明確；專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍是否做好應(yīng)急準備；林區(qū)內(nèi)企業(yè)、廠礦、民宅生產(chǎn)生活用火用電情況，對森林是否構(gòu)成威脅；對火險隱患整改落實情況；發(fā)生違規(guī)用火是否嚴肅處理肇事者。
（十六）建筑陶瓷。重點檢查涉陶企業(yè)是否制定動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、外委施工等管理制度；是否落實隱患排查治理制度，開展隱患排查治理，是制定隱患清單，落實整改責(zé)任人、措施、時限，是否做到隱患閉環(huán)管理；是否按要求開展員工三級教育培訓(xùn)和新員工崗前培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)資料是否齊全；對窯爐是否按要求安裝一氧化碳報警裝置，煤氣發(fā)生爐停產(chǎn)檢修是否到位情況，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)內(nèi)是否存在其他安全隱患。
其他行業(yè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容，由相關(guān)職能部門明確并督促企業(yè)開展全面排查整治。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署整治工作。各單位要認真結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域特點和實際，制定安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負責(zé)大排查大整治日常工作及本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全整治工作；要抽調(diào)精兵強將成立整治工作小組，開展大排查大整治行動；要定期召開會議研究部署大排查大整治行動計劃，列出時間表，制定任務(wù)書，把任務(wù)分解到崗，把責(zé)任落實到人。
光伏專項應(yīng)急預(yù)案范文第2篇
關(guān)鍵詞：環(huán)保；模范；對策
[ Abstract ]: This article through analyzes Chengcheng social economic and environmental conditions, combined with the creation of Shaanxi Province Environmental Protection Model City requirements, analyzes current situation and gap year in Chengcheng County, and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions.
Key words: environmental protection; model; countermeasure
隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快,城市環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。建設(shè)環(huán)保模范城市能推動城市的可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)。澄城縣要在陜西東大門建設(shè)中實現(xiàn)全面發(fā)展,建設(shè)環(huán)保模范城市勢在必行。
一、澄城縣縣情概況
澄城縣地處陜西東府中部，屬秦晉豫黃河金三角經(jīng)濟協(xié)作區(qū)腹地，總面積1121平方公里，總?cè)丝?8萬。是一個自然資源豐富，區(qū)域優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮蟮纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)縣，是陜西省平安建設(shè)示范縣、百萬頭生豬養(yǎng)殖示范縣、全國蘋果生產(chǎn)30強縣之一、國家養(yǎng)殖標準化示范區(qū)、全國重點產(chǎn)煤縣、全國知名的煤電鋁一體化能源基地。
澄城歷史文化悠久。史載夏商屬雍，春秋屬晉，秦始設(shè)北徵邑，漢置徵縣，北魏太平年間始建澄城郡，縣名由此沿襲至今，是黃河文明的重要組成部分，中國簡體字的發(fā)源地，樂樓、唐精進寺塔、秦漢宮殿遺址為國家級文物保護單位，堯頭陶瓷燒制技藝、澄城刺繡被命名為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。拴馬樁石雕被譽為“地上兵馬俑”，各種民間藝術(shù)豐富多彩。
二、城市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境現(xiàn)狀
（一）經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
十一五澄城縣大力實施園區(qū)引領(lǐng)、項目帶動、招商強縣、創(chuàng)業(yè)富民主戰(zhàn)略，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會全面進步，綜合實力明顯增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培育形成了卷煙、煤電鋁、太陽能光伏、涉農(nóng)加工等四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)集群，全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到32家,全縣生產(chǎn)總值達到50.16億元，人均GDP由2005年的4547元增加到12500元。
經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題：一是綜合經(jīng)濟實力較弱。我縣經(jīng)濟總量小，城鄉(xiāng)居民收入水平低，縣級財政困難，收支矛盾突出。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)緊迫。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力不強，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，資源綜合利用率不高，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)較重。三是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不夠。產(chǎn)業(yè)集聚度還不高，產(chǎn)業(yè)鏈還不長，缺乏具有影響力和競爭力的重點企業(yè)和名牌產(chǎn)品。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難。果畜產(chǎn)業(yè)仍然受到市場和疫病兩大風(fēng)險的制約，解決煤炭資源接續(xù)問題刻不容緩，鋁電產(chǎn)業(yè)受客觀政策影響面臨整合重組，卷煙技改擴能、結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新的發(fā)展難題。五是區(qū)域競爭壓力加劇。全國各地都在跨躍發(fā)展、激烈競爭，加大了爭市場、爭資金、爭項目的難度，周圍縣市強勁的發(fā)展勢頭對我縣形成了新的壓力和挑戰(zhàn)。
（二）環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題
十一五澄城縣環(huán)境保護工作以建設(shè)生態(tài)縣為主題，以污染減排為抓手，自覺服務(wù)于改革發(fā)展大局，緊扣市縣政府年度環(huán)保任務(wù)，落實責(zé)任，強化管理，立足服務(wù)，嚴格執(zhí)法，污染減排工作取得了顯著成效，污染物排放總量得到了有效控制，環(huán)境管理運行規(guī)范，環(huán)保產(chǎn)業(yè)初步啟動，生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點規(guī)模逐步擴大，環(huán)境狀況得到改善。
目前存在的主要環(huán)境問題：一是城區(qū)環(huán)境空氣污染問題依然比較嚴重。通過整治，城區(qū)空氣質(zhì)量污染雖有所減輕，但SO2仍嚴重超標。城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量逐年遞增，二次污染嚴重。城區(qū)生活污水收集處理率較低，部分污水依然直排西河，導(dǎo)致兩條河流出境斷面水質(zhì)不能達標。二是生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。農(nóng)村面源污染尚未得到有效控制；農(nóng)藥、化肥的大量使用導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化；畜禽養(yǎng)殖未形成規(guī)?；?，污染控制措施不到位，人畜混居，惡臭氣體污染村莊的現(xiàn)象普遍存在；生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)步伐緩慢，垃圾圍村、人居環(huán)境惡化依然是遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的瓶頸。三是企業(yè)環(huán)保意識依然不高。個別工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護意識淡化，重經(jīng)濟發(fā)展，輕環(huán)境保護的思想依然存在；部分企業(yè)環(huán)保投入不足，污染治理進展緩慢，循環(huán)經(jīng)濟理念落后，清潔生產(chǎn)實施困難；新建項目環(huán)?！叭瑫r”不落實的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是環(huán)境執(zhí)法能力亟待提高。環(huán)境保護隊伍綜合建設(shè)的能力還不能適應(yīng)當前工作的需要，尤其是對污染源的監(jiān)管手段落后，在線監(jiān)控率較低；環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊伍能力建設(shè)有待于進一步加強，處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力有待于提高。
三、創(chuàng)模差距分析
根據(jù)《陜西省環(huán)境保護模范城市評分標準》，考核指標共27項，其中前3項屬于必須達到的基本條件，后24項為考核指標，包括經(jīng)濟水平2項、環(huán)境質(zhì)量5項、環(huán)境建設(shè)10項、環(huán)境管理7項，其中受保護地面積比例和集中供熱覆蓋率兩項指標縣級城市暫不考核。因此澄城縣創(chuàng)建陜西省環(huán)保模范城市考核指標共25項。
1、基本條件（三項）
2009―2011年澄城縣均按期完成國家和省上下達的主要污染總量削減任務(wù)，域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，未有違反環(huán)保法律法規(guī)的案件發(fā)生，制定了澄城縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急案件進行演練；均高于于GDP的1.5%，3項基本條件全部滿足考核要求。
2、經(jīng)濟社會（二項）
2項指標中1項不滿足考核要求。 2009―2011年澄城縣GDP持續(xù)增長率分別為15%、16.8%、15.8%，均高于于全省平均水平，該指標達標；2009―2011年澄城縣單位GDP能耗低分別為1.61、1.51、1.45噸標準煤/萬元，單位GDP用水量分別為170、165、97.74噸/萬元，廢水萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度分別為8.8、5.01、3.3噸/萬元，COD萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度分別為0.00074、0.00032、0.00048噸/萬元，SO2萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度分別為0.057、0.109、0.1219噸/萬元，煙塵萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度分別為0.0035、0.00165、0.00126噸/萬元，均高于于全省平均水平，該指標不達標；
3、環(huán)境質(zhì)量（五項）
環(huán)境質(zhì)量考核指標中有3項達標，2項不達標。 2009―2011年澄城縣集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均大于96%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值均低于60dB（A），交通干線噪聲平均值均低于70dB（A）。2009―2011年城市水環(huán)境功能區(qū)和出境斷面水質(zhì)均未達標，API80%，由于自動監(jiān)測站未建成，未達標。
4、環(huán)境建設(shè)（八項）
環(huán)境建設(shè)考核指標中有5項不達標， 3項達標。2009―2011年澄城縣人均公共綠地面積分別為6.5、6.5、6.6平方米/人，均未達到陜西省平均水平；城鎮(zhèn)污水集中處理率分別為42%、50%、60%，均未達到70%的要求；清潔能源使用率未達到50%的要求；機動車環(huán)保定期檢測率未達到80%的要求；生活垃圾處理率未達到80%的要求，共5項未達標。2009―2011年澄城縣重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率大于90%，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率為100%，工業(yè)固體廢物處置利用率大于70%、危險廢物(工業(yè)危廢和醫(yī)廢)實現(xiàn)安全處理。
5、環(huán)境管理（七項）
環(huán)境管理考核指標中除公眾對城市環(huán)境保護的滿意率達不到80%外，其余6項均達標。環(huán)保目標責(zé)任制已落實到位，環(huán)境指標已納入當?shù)啬繕素?zé)任制考核范圍，制訂了創(chuàng)建規(guī)劃并分解實施，實行了環(huán)境質(zhì)量公告制度；建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率≥90%，“三同時”執(zhí)行率≥90%，規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率≥80%；國控、省控重點污染源全部安裝了在線監(jiān)控設(shè)施并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；環(huán)保標準化能力建設(shè)達標；中小學(xué)全面普及了環(huán)境教育；城市環(huán)境衛(wèi)生落實到位,城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊環(huán)境符合相關(guān)管理規(guī)定。
綜合上述分析，25項考核指標中，澄城縣滿足考核要求的有16項指標，不滿足考核要求的有9項指標，總體達標率為64%。
四、創(chuàng)模對策及建議：
1、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
堅持以園區(qū)為平臺，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激活非公經(jīng)濟，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。以工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)為載體，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)；以節(jié)能降耗、污染減排為主要目標，以污染治理、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主要手段，促使單位GDP能耗、水耗及主要污染物排放強度大幅降低，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2、積極實施大氣污染治理，不斷改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量
（1）進一步深化城區(qū)大氣污染治理工作。繼續(xù)抓好城區(qū)煙塵整治工作，加大燃煤鍋爐拆除改造工作力度，分期分批對城區(qū)燃煤鍋爐進行改造，實施集中供熱，推廣使用天然氣等清潔能源，保證清潔能源使用率不低于50%。
（2）控制揚塵污染，降低PM10（可吸入顆粒物）排放總量。加強建筑工地和道路交通揚塵管理，制定《城區(qū)建筑工地和道路揚塵管理辦法》。在城區(qū)劃定過往車輛和進城務(wù)工車輛繞行、限行道路及時間，對外公布并組織實施。
（3）制定機動車污染監(jiān)督管理辦法，加快機動車尾氣監(jiān)測站建設(shè)，實施機動車尾氣污染監(jiān)測與控制，嚴禁環(huán)保檢測不達標的機動車上路行駛。制定澄城縣城區(qū)機動車總量控制規(guī)劃，合理控制城區(qū)機動車保有量，有效遏制二氧化氮污染攀升勢頭。
（4）加快城區(qū)空氣自動監(jiān)測站建設(shè)，早日投入運行，開展空氣自動監(jiān)測，實施城區(qū)空氣質(zhì)量日報，城區(qū)API環(huán)境空氣污染指數(shù)，為城區(qū)空氣污染治理提供技術(shù)支持。
3、實施碧水工程，努力改善城市水環(huán)境功能
不達標的9項指標中，與水密切相關(guān)的就有2項，一個是城鎮(zhèn)污水集中處理率要≥70%，另一個是城市水環(huán)境功能區(qū)和出境斷面水質(zhì)達標。目前與創(chuàng)模要求還有一定的差距。
（1）縣住建部門正在加緊建設(shè)城區(qū)金沙關(guān)污水提升工程，并加大污水管道鋪設(shè)力度，增加城區(qū)污水收集率，力爭在2012年底污水處理率達到70%以上，達到創(chuàng)模新標準的要求。
（2）加快污水處理廠除磷脫氮提標改造工程建設(shè)，爭取2012年11月底前建成投運并通過驗收，12月底前完成中水回用項目前期工作。污水排放達標，污泥規(guī)范化處置，含水率低于60%。
（3）全面推進污染減排工程建設(shè)，認真實施兩河水污染防治三年行動實施方案，對沿河廢水全部實施深度治理，對原有污水處理設(shè)施進行提標改造，做到達標排放，使“兩河”水質(zhì)明顯改善。
4、加強環(huán)境管理，確保環(huán)境安全
（1）加快城鎮(zhèn)垃圾無害化處理進程。投資2800萬元建成的城區(qū)生活垃圾填埋場，要加快滲濾液處理工程建設(shè)進度，早日建成投運，確保滲濾液達標排放，生活垃圾無害化處理率不低于80%。
（2）污水處理廠要嚴格按程序處置污泥，完善污泥填埋合同、移交聯(lián)單，保證無害化填埋。
（3）各醫(yī)療單位要加強對醫(yī)療廢棄物的管理，確保醫(yī)療廢棄物按照合同規(guī)定得到全部處置。
（4）依法安全處置廢舊放射源，確保輻射環(huán)境安全。
（5）加強飲用水源保護，確保飲用水安全.實施五一水庫、溫泉飲用水源地保護工程。各庫區(qū)要設(shè)立專門的環(huán)境管理機構(gòu)，加強庫區(qū)周圍環(huán)境的巡查，保護區(qū)范圍內(nèi)禁止使用有毒有害農(nóng)藥，嚴格控制人為污染，加強植被建設(shè)，確保飲用水源地環(huán)境安全。
（6）強化環(huán)境應(yīng)急工作。各企業(yè)要制定并完善相應(yīng)的突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要完善各自突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備環(huán)境應(yīng)急力量，組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，嚴防死守，確保不發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故。
（7）強化環(huán)境執(zhí)法，積極開展環(huán)保專項行動，縣域環(huán)境安全。
5、加強輿論宣傳，提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾對建設(shè)“省級環(huán)保模范城市”重要性的認識。
在縣電視臺、政府網(wǎng)站開設(shè)“創(chuàng)模”長期專欄，在城區(qū)公共場所和進出城的主要道路上設(shè)置宣傳標語和廣告牌，加大宣傳力度，使“省級環(huán)保模范城市”創(chuàng)建工作不斷深入人心，公眾對城市環(huán)境保護的滿意率達到80%以上。
6、加大投資力度，不斷加強環(huán)保能力建設(shè)
加快推進標準化建設(shè)和自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、宣教、信息人員裝備能力建設(shè)，提高人員素質(zhì)，早日通過省級環(huán)保部門驗收。
參考資料
澄城縣人民政府2011年政府工作報告
澄城縣創(chuàng)建陜西省環(huán)保模范城市規(guī)劃2012.04
《陜西省環(huán)境保護模范城市評分標準》
光伏專項應(yīng)急預(yù)案范文第3篇
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立正確的政績觀、發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全面深化改革總攬全局，切實貫徹執(zhí)行“促改革、防風(fēng)險、強服務(wù)、提效能”方針，深入推進改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線，扎實提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標
（一）改進監(jiān)管手段，探索風(fēng)險預(yù)警、識別、防控、化解的新方法、新機制，有效提升監(jiān)管效能。
（二）新組建1家村鎮(zhèn)銀行，在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)至少6家銀行網(wǎng)點。
（三）推動鋼貿(mào)、造船、不銹鋼等重點行業(yè)授信風(fēng)險逐步化解，力爭不良貸款率不高于年初水平。
（四）加快推進銀行案防長效機制建設(shè)，促進銀行從業(yè)人員合規(guī)履職，力爭不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件。
（五）推動綠色信貸，加大對新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，確保新興產(chǎn)業(yè)貸款在全部貸款中的占比逐步提升。
（六）持續(xù)改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款實現(xiàn)“兩個不低于”。
（七）鞏固文明創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持“全國文明單位”榮譽。
三、主要措施
（一）全面深化改革，推動銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.強化法人銀行公司治理。一是落實《商業(yè)銀行公司治理指引》，組織開展公司治理培訓(xùn)，完善法人銀行“三會一層”治理結(jié)構(gòu)，督促指導(dǎo)董事會、監(jiān)事會有效履職，提高各專門委員會履職能力。二是強化董事、監(jiān)事、高管人員的履職評價和問責(zé)。出臺《農(nóng)村中小金融機構(gòu)董監(jiān)事履職評價示范文本》，督促法人機構(gòu)制定董監(jiān)事履職評價辦法實施細則，并報分局備案。三是穩(wěn)步推進新資本協(xié)議實施工作。做好實施培訓(xùn)和監(jiān)測分析，夯實資本管理基礎(chǔ)；強化法人銀行股權(quán)監(jiān)測，規(guī)范股權(quán)變更、質(zhì)押、交易等行為；按照銀監(jiān)會法規(guī)逐步擴大民營資本進入銀行體系，構(gòu)建更加具有活力的銀行體系。
2.推進銀行內(nèi)控管理機制建設(shè)。一是加強績效考核導(dǎo)向監(jiān)管。督促銀行樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，進一步完善內(nèi)部績效考核體系，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營指標，避免單純追求規(guī)模增長和同業(yè)排名的激勵導(dǎo)向，推動落實高管人員及重要崗位人員薪酬延期支付制度。二是強化內(nèi)控體系建設(shè)。指導(dǎo)銀行構(gòu)建有效風(fēng)險治理架構(gòu)，強化部門、崗位之間的有效制衡，落實強制輪崗交流制度。三是完善監(jiān)審聯(lián)動。加強對銀行內(nèi)審等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步增強風(fēng)險的識別、預(yù)測和計量能力，出臺《農(nóng)村中小金融機構(gòu)內(nèi)部審計監(jiān)管評價辦法》，開展重要風(fēng)險監(jiān)管審計合作。
3.加快銀行產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。一是督促銀行以特色化為方向，立足本地市場需求實際開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索差異化的金融服務(wù)。二是推動實施品牌化戰(zhàn)略，指導(dǎo)銀行根據(jù)自身實際開展產(chǎn)品服務(wù)營銷，打造在全省乃至全國有影響的特色服務(wù)品牌。推動符合條件的農(nóng)商行實施走出去戰(zhàn)略，選擇合適地區(qū)設(shè)立異地支行。
（二）嚴守風(fēng)險底線，維護銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行
1.逐步緩釋地方政府融資平臺風(fēng)險。一是堅持穩(wěn)步控降目標。堅持“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”總原則，繼續(xù)認真落實《銀監(jiān)局關(guān)于進一步做好地方政府融資平臺授信風(fēng)險管理的意見》，擇優(yōu)支持保障房等重點項目建設(shè)，新增貸款必須符合監(jiān)管政策要求，力爭平臺貸款余額不超過年初水平。二是完善全口徑監(jiān)測統(tǒng)計。通過加強統(tǒng)計監(jiān)測，真正做到動態(tài)統(tǒng)計、有進有出，進一步提高平臺名單的全面性。進一步加強融資全口徑管理，與地方財政、審計部門建立完善日常聯(lián)系和季度信息交流制度，督促銀行加強監(jiān)測，全面了解平臺企業(yè)的其他融資情況，嚴控平臺借道融資，提高平臺融資全口徑統(tǒng)計監(jiān)測的準確性，深入分析平臺銀行體外融資對銀行信貸安全性的影響。三是落實到期還款來源。目前納入監(jiān)測的73戶融資平臺今明兩年到期貸款都將在46億元左右，督促銀行及早與平臺企業(yè)及地方政府部門溝通落實還款計劃及資金來源，嚴防違約風(fēng)險。四是強化風(fēng)險緩釋措施。對于還款資金來源得不到落實的平臺，要求銀行及早制定風(fēng)險處置預(yù)案；密切關(guān)注地方政府直接融資政策變化情況，逐步推動用直接融資置換相應(yīng)的平臺貸款。
2.從嚴控制房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險。一是完善名單制管理。督促銀行針對二三線城市房地產(chǎn)市場風(fēng)險集聚的特點，審慎開展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，強化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準入管理，完善準入企業(yè)名單，加強開發(fā)企業(yè)資金實力、開發(fā)業(yè)績、管理水平、信用狀況等準入條件審核；結(jié)合季度非現(xiàn)場監(jiān)管走訪，收集審查轄內(nèi)銀行開展合作的開發(fā)企業(yè)名單及項目情況。二是加強開發(fā)企業(yè)資金來源監(jiān)測。督促銀行開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金風(fēng)險排查，嚴控銀信合作業(yè)務(wù)，嚴防開發(fā)企業(yè)通過假按揭、民間借貸等方式進行融資，嚴防房地產(chǎn)企業(yè)利用貸款囤地炒地。三是組織開展房地產(chǎn)貸款壓力測試。組織開展一次大型銀行房地產(chǎn)貸款壓力測試，準確評估房地產(chǎn)價格下跌情況下的貸款損失及流動性情況。四是落實住房按揭貸款差別化政策。督促銀行嚴格執(zhí)行住房按揭貸款政策，優(yōu)先保障首套自住房貸款，審慎開展商用房抵押貸款。上半年組織開展一次房地產(chǎn)貸款檢查，全面了解政策執(zhí)行情況及風(fēng)險狀況。
3.密切關(guān)注大額授信風(fēng)險。一是妥善化解區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。以戴南不銹鋼行業(yè)為重點，加強與興化市、戴南鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)作，深入實施授信總額聯(lián)合管理，充分發(fā)揮牽頭行作用，逐戶落實一戶一策分類處置方案，確保支持類企業(yè)有勁、維持類企業(yè)有底、退出類企業(yè)有序。首期授信總額聯(lián)合管理期限到期后，及時召開有關(guān)戴南地區(qū)銀政企三方座談會，研究部署后續(xù)工作。二是密切關(guān)注重點客戶風(fēng)險。充分利用客戶風(fēng)險信息系統(tǒng)，在全轄排查涉及5家銀行以上、銀行授信總額2億元以上的大額多頭融資及5000萬元以上存在擔(dān)保圈的客戶，建立臺賬持續(xù)監(jiān)測，繪制大額客戶融資擔(dān)保鏈接圖，準確掌握主要擔(dān)保圈狀況，推廣運用授信總額聯(lián)合管理機制，逐步推動擔(dān)保解鏈工作，有效防控風(fēng)險蔓延。三是嚴防政策“一刀切”加大行業(yè)風(fēng)險。加強與政府部門的信息溝通，督促銀行積極上爭資源，用好用活政策，避免信貸“急剎車”、“急轉(zhuǎn)彎”加劇風(fēng)險集聚。關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，根據(jù)銀監(jiān)局有關(guān)文件要求，結(jié)合轄區(qū)實際制定出臺有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見，推動“有保有壓”政策有效落實，指導(dǎo)銀行繼續(xù)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則有選擇、有差別地開展光伏產(chǎn)業(yè)授信業(yè)務(wù)。四是加強農(nóng)村中小金融機構(gòu)大額授信和授信集中度監(jiān)管。督促機構(gòu)嚴格控制大額貸款，落實新增3000萬元以上大額貸款報備制度；禁止發(fā)放異地貸款；加強銀團貸款風(fēng)險管控，嚴格控制銀團貸款投向。
4.大力加強不良貸款管理。一是做實貸款分類。加強貸款質(zhì)量監(jiān)測，組織開展重點機構(gòu)貸款風(fēng)險分類檢查，摸清摸準風(fēng)險底數(shù)，夯實資產(chǎn)質(zhì)量，提足風(fēng)險撥備。二是加大新增不良貸款問責(zé)力度。出臺不良貸款責(zé)任認定追究監(jiān)督辦法，督促銀行按照履職責(zé)任要求，對2013年以來新發(fā)生的不良貸款查清原因，落實責(zé)任，凡屬違章違規(guī)形成的不良貸款，必須要追究經(jīng)辦人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對于新增小微企業(yè)不良貸款，按照提高不良容忍度有關(guān)要求，適度減免相關(guān)人員責(zé)任，保護銀行改善小微企業(yè)金融服務(wù)的積極性。認真分析新發(fā)生問題貸款的成因，從經(jīng)營理念、管控架構(gòu)、管控方式、管控流程等方面全面改進授信管理體系，嚴格新發(fā)放貸款的準入管理。三是加快不良貸款清收處置。推動銀行積極運用訴訟、批量轉(zhuǎn)讓、核銷等方式處置不良貸款，充分利用財政部最新下發(fā)的金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法所帶來的便利，加大存量不良貸款核銷力度，損失類貸款不得長期掛賬。
5.有效促進影子銀行業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。一是建立風(fēng)險“防火墻”，阻斷影子銀行風(fēng)險向銀行體系傳導(dǎo)渠道。督促銀行規(guī)范發(fā)放小貸公司貸款，密切關(guān)注該類機構(gòu)將銀行貸款資金流向國家調(diào)控領(lǐng)域及限制性行業(yè)。規(guī)范開展銀擔(dān)合作，對融資性擔(dān)保公司嚴格執(zhí)行擔(dān)保倍數(shù)限制，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)。二是建立完善銀行銷售理財產(chǎn)品備案登記制度，及時掌握理財業(yè)務(wù)情況。指導(dǎo)法人銀行規(guī)范開展理財業(yè)務(wù)，建立單獨的機構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，與銀行資金嚴格分開，不購買本行貸款，不開展資金池業(yè)務(wù)，強化資金運用監(jiān)管。規(guī)范分支機構(gòu)理財產(chǎn)品銷售行為，嚴防不當宣傳及誤導(dǎo)銷售。
6.高度重視流動性風(fēng)險防控。一是把流動性管理放在更為優(yōu)先的位置，督促銀行特別是法人銀行及時調(diào)整流動性風(fēng)險偏好，各法人銀行要成立以行長為組長的流動性監(jiān)測與管理小組，制定切實可行的流動性應(yīng)急預(yù)案，開展農(nóng)村中小金融機構(gòu)壓力測試，督促建立流動性風(fēng)險管理長效機制。二是加強同業(yè)、理財和投資業(yè)務(wù)管理，合理控制資產(chǎn)負債期限錯配程度，防止業(yè)務(wù)增長過于冒進，推動中小銀行切實按計劃壓降“兩項占比”，提高業(yè)務(wù)穩(wěn)健性。三是加強流動性風(fēng)險監(jiān)測，有效控制存款沖時點現(xiàn)象，提高資金來源穩(wěn)定性，組織銀行進行壓力測試，適時開展流動性管理專項檢查。
7.突出操作風(fēng)險和案件風(fēng)險管控。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢，制定相關(guān)實施細則，推動銀監(jiān)會“案防新規(guī)”有效落實，嚴格實施信貸違規(guī)問責(zé)和案件問責(zé)。督促銀行加強基層網(wǎng)點和重點人員管控，繼續(xù)開展員工參與民間借貸等違規(guī)行為排查，加大問責(zé)力度。加強與郵政部門的溝通協(xié)調(diào)，推動郵儲銀行二級支行強化操作風(fēng)險管控。加強案防技防建設(shè)，建立農(nóng)商行信息科技系統(tǒng)開發(fā)、運用聯(lián)合機制，推動開發(fā)運用員工賬戶異常信號監(jiān)測系統(tǒng)、重要崗位輪崗提醒系統(tǒng)和“飛行”檢查合規(guī)知識測試系統(tǒng)，進一步提升案防工作水平。出臺《農(nóng)村中小金融機構(gòu)“飛行”檢查長效機制的指導(dǎo)意見》，成立“飛行”檢查大隊，對機構(gòu)“飛行”檢查進行再監(jiān)督。
8.密切關(guān)注新型風(fēng)險。一是強化信息科技風(fēng)險。開展信息科技風(fēng)險巡查，摸清信息科技風(fēng)險現(xiàn)狀；下發(fā)信息科技風(fēng)險監(jiān)管工作意見，確保銀行嚴格按照“系統(tǒng)可以外包，責(zé)任不能外包”的原則，完善信息系統(tǒng)安全體系，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。二是強化市場風(fēng)險監(jiān)管。督促銀行加強資金業(yè)務(wù)管理，提高風(fēng)險管控能力，關(guān)注交易對手風(fēng)險，嚴防違約風(fēng)險。三是注重聲譽風(fēng)險管理。繼續(xù)與媒體合作開展對外宣傳，提高宣傳時效性和針對性，把握輿論引導(dǎo)主動權(quán)；督促銀行健全聲譽風(fēng)險管理機制，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。
（三）優(yōu)化金融服務(wù)，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級
1.運用信貸杠桿推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是強化引領(lǐng)，深入推進銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強監(jiān)管引領(lǐng)和考核督促，切實推動《市銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》的貫徹落實，確保銀行業(yè)在全市轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更加有力的推動作用。上半年組織開展“銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級行長沙龍”，組織銀行集中探討轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗，深入挖掘銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動銀行業(yè)全面服務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級。二是盤活存量，穩(wěn)步退出過剩及落后產(chǎn)能。加強產(chǎn)能過剩重點行業(yè)的監(jiān)測分析，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和信貸臺賬，推動銀行與政府部門加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級合作，通過產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造，促進生產(chǎn)資源有效利用，盤活沉淀在過剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)。三是用好增量，將信貸優(yōu)先用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的行業(yè)和項目，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔能源等。完善新興產(chǎn)業(yè)和綠色信貸監(jiān)測統(tǒng)計，推動銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、落實扶持政策，積極推廣專利權(quán)質(zhì)押等適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求的信貸模式。加大對醫(yī)藥城的信貸支持力度，推動銀行進駐醫(yī)藥高新區(qū)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
2.強化金融消費者權(quán)益保護工作。一是持續(xù)深入開展金融知識宣傳普及活動。組織青年員工開展送金融知識下鄉(xiāng)活動，走進工廠、學(xué)校開展金融知識宣傳服務(wù)，督促銀行網(wǎng)點播放金融知識宣傳專題片，充分運用主流媒體宣傳普及金融知識。二是完善銀行服務(wù)投訴處理機制。建立銀行投訴處理機制評估督導(dǎo)機制，對銀行投訴處理情況實施監(jiān)督考核，督促指導(dǎo)銀行建立健全快捷、規(guī)范、合理的投訴處理流程，充分發(fā)揮銀行維護消費者權(quán)益、處理消費者投訴第一責(zé)任主體的作用；加強對客戶投訴情況的分析研究，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施減少同類問題反復(fù)投訴。三是切實改善柜面服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，減少客戶排隊，提升柜面服務(wù)滿意度，為消費者提供更好的服務(wù)體驗。規(guī)范開展符合消費者需求的投資理財?shù)犬a(chǎn)品，督促銀行堅持“賣者有責(zé)”，為消費者把好產(chǎn)品準入關(guān)口，規(guī)范開展業(yè)務(wù)宣傳，避免誤導(dǎo)消費者。
3.進一步改善“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是加快農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，在優(yōu)化建設(shè)傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，開展社區(qū)銀行、小微支行試點，積極推廣“快付通”等依托現(xiàn)代信息技術(shù)的服務(wù)模式，提高偏遠鄉(xiāng)村的服務(wù)可得性。加強農(nóng)村中小金融機構(gòu)的市場定位監(jiān)管，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，嚴防“脫農(nóng)進城”趨勢，引導(dǎo)郵儲銀行大力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。二是積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新變化，開發(fā)推廣適用于私人農(nóng)場、專業(yè)合作社的信貸新模式，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，開展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營試點。強化對糧食生產(chǎn)發(fā)展的信貸投入，支持城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)田水利建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展。三是提升陽光信貸覆蓋面，加大富民陽光信貸推廣力度，建立富民陽光信貸統(tǒng)計制度和通報制度，開展專項現(xiàn)場檢查。
4.推動小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴面。一是強化業(yè)務(wù)引領(lǐng)。堅持小微企業(yè)貸款“兩個不低于”目標不動搖，認真開展統(tǒng)計監(jiān)測和考核督促；完善“市中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)”，開發(fā)推廣“網(wǎng)上金融超市”，進一步拓寬銀企溝通的渠道。二是開展活動帶領(lǐng)。繼續(xù)開展小微企業(yè)金融服務(wù)月活動，2014年計劃在市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高港區(qū)舉辦兩場大型“進基層、入園區(qū)”銀企對接活動，在姜堰區(qū)和泰興市舉辦兩場銀企面對面懇談活動，擴大活動影響力，提升活動效果。三是實施創(chuàng)新驅(qū)動。通過監(jiān)管創(chuàng)新，探索化解小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題的措施和方法，進一步推廣小微企業(yè)免擔(dān)保貸款；督促法人銀行針對小微企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信貸流程、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新?lián)７绞剑煌苿诱哟笳叻龀至Χ?，完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)補償機制。四是強化制度保障。推動銀行小微企業(yè)專營機構(gòu)有效發(fā)揮作用，開展專營機構(gòu)督查評估，對“六項機制”貫徹落實情況進行跟蹤，對減輕小微企業(yè)融資負擔(dān)政策執(zhí)行情況進行督查，不斷提升小微企業(yè)貸款的可得性和服務(wù)覆蓋面。
（四）強化內(nèi)部管理，提升監(jiān)管效能
1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真組織開展第二批群眾路線教育活動，深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話和指示精神，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次動真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。系統(tǒng)理解、準確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，用精神開展活動，認真開展批評和自我批評，嚴防搞形式、走過場。突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對“”，緊密結(jié)合監(jiān)管中心工作，努力實現(xiàn)作風(fēng)的根本性改進。分局黨委班子成員和各職能科室分別掛鉤基層聯(lián)系點及重點關(guān)注行業(yè)和風(fēng)險領(lǐng)域，深入實際開展調(diào)查研究，緊密聯(lián)系基層解決實際問題。
2.切實推進職工隊伍建設(shè)。一是強化知識型隊伍建設(shè)。結(jié)合工作實際開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)不少于6次，切實提升員工業(yè)務(wù)能力。采取論壇、交流、點評等多種形式，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討和交流，樹立主要業(yè)務(wù)的標桿性質(zhì)量標準，供相關(guān)科室員工學(xué)習(xí)對照。二是強化實干型隊伍建設(shè)。圍繞“增強干部隊伍素質(zhì)，提高盡責(zé)履職能力”強化基礎(chǔ)管理工作，開展“深化作風(fēng)建設(shè)，塑我監(jiān)管形象”活動，切實提升制度執(zhí)行力。改進督查督辦，確保各項工作任務(wù)有效貫徹落實，開展履職評價，提高工作效率和規(guī)范化程度。開展中層干部缺崗競聘和員工輪崗，激發(fā)員工活力，努力做到人力資源效用最大化。三是強化廉潔型隊伍建設(shè)。推進廉政文化建設(shè)，組織開展警示教育，上好預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課，落實“一崗雙責(zé)”，強化監(jiān)督約束，確保不發(fā)生工作人員違法及重大違規(guī)行為。
光伏專項應(yīng)急預(yù)案范文第4篇
2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是我市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。為進一步振奮精神、落實責(zé)任、強化措施，把全市上下的精力聚焦到加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上來，以開好新局、再創(chuàng)佳績的實際行動和優(yōu)異成績迎接建黨九十周年，提出以下工業(yè)經(jīng)濟工作意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以自主創(chuàng)新為動力，按照先進制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動”、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩線突破”、行業(yè)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)“兩翼拓展”、工業(yè)化和信息化“兩化融合”、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩措并舉”、拓展內(nèi)需和鞏固外需“兩面出擊”的基本要求，堅持集約、集聚、集成、集群發(fā)展，努力提高工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、發(fā)展目標
（一）全部工業(yè)增加值增長12%，力爭增長13%；
（二）限額以上工業(yè)生產(chǎn)性投入力爭106億元；
（三）引進市外內(nèi)資45億元；
（四）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達到950億元，同比增長15%以上；凈增規(guī)模以上企業(yè)60家；
（五）規(guī)模以上工業(yè)十一項經(jīng)濟效益考核指標綜合得分高于全省平均得分；
（六）規(guī)模以上工業(yè)利稅增長12%，力爭增長13%；
（七）單位GDP綜合能耗完成上級下達目標。
三、工作要求
（一）以“大創(chuàng)業(yè)”為指針，大力發(fā)展工業(yè)?！笆濉睍r期，是全球大調(diào)整大變革時期，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我市工業(yè)經(jīng)濟不進則退的關(guān)鍵時期。因此，做好“十二五”開局之年的工作，開好局，起好步，對我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級意義重大。
1．切實增強發(fā)展工業(yè)的緊迫感。經(jīng)過多年的發(fā)展，的工業(yè)已積聚了較強的能量，對促進其他產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)的發(fā)展提供了強大的財源保障。隨著現(xiàn)代文明的擴展和社會需求的增長，又為工業(yè)發(fā)展開拓了廣闊市場；但同時，國家批準實施一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，兄弟省、市、縣（市）你追我趕、競爭發(fā)展更加激烈，稍有松懈就會落伍。因此，全市上下要有強烈的危機感和高度的責(zé)任感，統(tǒng)一認識，集中力量，堅定不移地抓好工業(yè)經(jīng)濟。
2．積極實施“二次工業(yè)化”?！岸喂I(yè)化”即現(xiàn)代化水平的工業(yè)化，必須以“高科技、高素質(zhì)、低碳化、低污染”為導(dǎo)向。我市經(jīng)過前期的工業(yè)化歷程，已進入了全國縣（市）前列，為“二次工業(yè)化”奠定了基礎(chǔ)?！岸喂I(yè)化”要求發(fā)展工業(yè)的理念、途徑和方式必需尋求一個革命性的變化，關(guān)鍵要在正確處理工業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展關(guān)系以及在處理發(fā)展工業(yè)與環(huán)境、資源、社會和諧的關(guān)系中體現(xiàn)。要積極實施“二次工業(yè)化”，以更高的要求著力打造特色優(yōu)勢工業(yè)，增加區(qū)域競爭力。
3．大力提升發(fā)展工業(yè)的組織力。發(fā)展工業(yè)，推進轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)總量擴大和質(zhì)量提升，關(guān)鍵要靠人；靠人的精神、理念、素質(zhì)和組織力所迸發(fā)出的力量。要有“自加壓力，負重拼搏、敢于負責(zé)、勇于爭先”的精神；要切實消除“等、靠、要”的思想觀念，創(chuàng)造工業(yè)發(fā)展的主動權(quán)；要加強對工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域干部的培訓(xùn)和使用，用物質(zhì)的、精神的獎勵鼓舞干部八小時內(nèi)外埋頭苦干發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。
（二）以“大產(chǎn)業(yè)”為重點，促進轉(zhuǎn)型升級。制定實施“十二五”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、特色產(chǎn)業(yè)集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，通過重點企業(yè)的扶持和重大項目的實施，提高新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟份額，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的價值鏈位置，促進工業(yè)經(jīng)濟由普通加工向高端制造、產(chǎn)品競爭向品牌競爭、產(chǎn)品制造向產(chǎn)品創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
1．優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，重點推進新能源、新材料、電子信息、機械制造四大重點新興產(chǎn)業(yè)以及生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究光伏、照明、汽配等新興產(chǎn)業(yè)的專項發(fā)展規(guī)劃。進一步貫徹落實《市加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，建立有效推進機制；進一步加快信息產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進程，引導(dǎo)和鼓勵電子信息企業(yè)、新能源企業(yè)的項目向園區(qū)集中；延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈，提升配套能力，促進新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使之迅速成為我市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主要增長點。
2．改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。研究落后產(chǎn)能退出辦法，限期淘汰小水泥、小制革、小印染、小化纖等落后生產(chǎn)能力。制定出臺印染行業(yè)、蠶絲被行業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃。積極推進毛紡針織、印染、絲綢、家紡、皮草等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和企業(yè)聯(lián)合；逐步轉(zhuǎn)移皮革、繅絲、絹紡等一批資源消耗多、環(huán)境壓力大、比較優(yōu)勢弱化的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，進一步緩解資源、能源以及環(huán)境等壓力。
3．突出發(fā)展先進制造業(yè)。制定化纖集聚、玻纖延伸、毛衫提升發(fā)展規(guī)劃，加快推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級、品牌提升，擴大國內(nèi)外市場份額，確立在同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。積極引導(dǎo)要素配置，提升產(chǎn)品的市場知名度、美譽度和核心競爭力。
（三）以“大項目”為抓手，加大工業(yè)投入。圍繞投入要素帶動性、投入結(jié)構(gòu)合理性、投入產(chǎn)出高效性，切實加強項目管理，提高投資質(zhì)量，確保完成限額以上工業(yè)生產(chǎn)性投入106億元的目標。
1．實施一批技術(shù)先進、成長性好、關(guān)聯(lián)度大、帶動效應(yīng)強的重大項目。重點抓好120項左右千萬元以上工業(yè)項目建設(shè)，圍繞“在談項目快落地、在建項目快推進、竣工項目快產(chǎn)出”的要求，強化投資管理，切實做好項目前期準備、建設(shè)中協(xié)調(diào)、建成后服務(wù)。健全重大項目綠色通道、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的困難和問題，力爭重點項目開工率超過90%、竣工率超過50%。進一步完善重大工業(yè)投資項目獎勵辦法，提高零用地項目和高科技含量項目的獎勵力度。
2．引進一批能耗較低、附加值高、產(chǎn)品配套、比較優(yōu)勢突出的內(nèi)資項目。進一步完善內(nèi)資引進考核辦法，優(yōu)化考核指標。把內(nèi)資引進重點放在促進產(chǎn)業(yè)延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值，降低能耗，以及帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目上來。在進一步鞏固與杭對接成果的基礎(chǔ)上，將引資重點放在開拓上海招商市場上，力爭與滬對接取得新突破。積極與央企、國企開展形式多樣的合作。全年力爭引進市外工業(yè)內(nèi)資24億元以上。
3．儲備一批發(fā)展前景好、操作性強、融資作用明顯，適宜包裝的后備項目。加大項目儲備庫建設(shè)，突出新能源產(chǎn)業(yè)園、臨杭工業(yè)區(qū)、高橋新區(qū)等建設(shè)重點，精心策劃一批大項目，實施產(chǎn)業(yè)招商。切實加大重點產(chǎn)業(yè)、重大企業(yè)問題前期研究，重點包裝一批圍繞上市，資金募集，融資拓展的大項目，做好前期準備，伺機而上。積極采取股權(quán)融資、戰(zhàn)略風(fēng)險投資、合作發(fā)展、兼并重組方式，解決資金緊缺難題。
（四）以“大平臺”為載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局、產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展的原則，著重深化工業(yè)園區(qū)的空間總體布局，加快形成一批有特色、有規(guī)模、有影響力和美譽度的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
1．構(gòu)筑優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。圍繞全力打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濮院針織產(chǎn)業(yè)園、高橋新區(qū)、臨杭經(jīng)濟區(qū)和崇福經(jīng)濟區(qū)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，明確平臺發(fā)展定位，制定平臺建設(shè)標準，推進產(chǎn)業(yè)平臺互動融合和錯位發(fā)展。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主攻新能源、新特材料、汽配產(chǎn)業(yè)，努力打造成為全市新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)；濮院針織產(chǎn)業(yè)園積極發(fā)展針織機械、紡織電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升毛針織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；高橋新區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)；臨杭經(jīng)濟區(qū)主動承接滬杭企業(yè)轉(zhuǎn)移，打造西部先進制造業(yè)基地；崇福經(jīng)濟區(qū)強化產(chǎn)業(yè)和市場聯(lián)動，加快皮草產(chǎn)業(yè)集聚提升。全年工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入8億元以上，高橋新區(qū)、崇福經(jīng)濟區(qū)和臨杭經(jīng)濟區(qū)新增開發(fā)面積分別突破3000畝。同時，對平臺現(xiàn)有已開發(fā)和未開發(fā)土地開展全面調(diào)整，提出節(jié)約、集約使用工業(yè)用地的意見。繼續(xù)加大對創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的政策扶持力度，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題。研究解決“兩新”工程建設(shè)后家庭工業(yè)和小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)難問題，適時出臺相關(guān)政策措施，促進家庭工業(yè)和小型企業(yè)集聚發(fā)展、健康發(fā)展。新增創(chuàng)業(yè)中心和標準廠房竣工面積15萬平方米。
2．培育各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。研究制定特色塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實施方案，進一步明確特色塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想、發(fā)展路徑、主要目標、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點項目以及推進轉(zhuǎn)型升級的保障機制及支撐體系，促進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代集群轉(zhuǎn)型。著力培育和發(fā)展一批特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整和市場競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。重點推進毛衫、化纖等重點塊狀特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地打好基礎(chǔ)。鼓勵大企業(yè)、大項目及其他配套產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)集聚發(fā)展；加強配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，支持企業(yè)間分工協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。
3．優(yōu)化生產(chǎn)要素保障。強化土地等重要生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，重點向五大發(fā)展平臺、向行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、向轉(zhuǎn)型升級重大投資項目傾斜，同時要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采取騰籠換鳳措施，加快盤活和消化存量建設(shè)用地，拓寬投資瓶頸。大力支持銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對先進裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排等領(lǐng)域的信貸支持；完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制；引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用債權(quán)基金、金融倉儲等新型金融手段，努力破解融資難問題。健全經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)機制，增強運行調(diào)節(jié)的指導(dǎo)性和前瞻性，協(xié)調(diào)好煤電油等重要生產(chǎn)要素。
（五）以“大企業(yè)”為龍頭，促進自主創(chuàng)新。實施“雙百工程”，著重形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為基礎(chǔ)的組織結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)依托專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計加快行業(yè)改造提升步伐，增強核心競爭力。
1．致力于規(guī)模企業(yè)做大做強。制定出臺《市工業(yè)企業(yè)百家千億工程實施方案》及考核辦法,加快培育發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司、大集團、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，一批專精特新的龍頭企業(yè)，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。通過扶優(yōu)扶強、排名升位、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、聚焦服務(wù)等方式，促使一批規(guī)模效益好、技術(shù)含量高、帶動作用明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)加速成長，形成規(guī)模。進一步加強企業(yè)引導(dǎo)，鼓勵通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等形式做大做強。力爭新增年銷售收入超億元企業(yè)10家，年底億元企業(yè)總數(shù)達到140家以上。
2．致力于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貫徹落實省政府《關(guān)于促進中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，研究制定促進我市中小企業(yè)發(fā)展實施意見，出臺百家成長工程實施辦法，幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的信息、技術(shù)、管理、資金等問題。積極探索中小企業(yè)、家庭工業(yè)發(fā)展的新途徑，引導(dǎo)和鼓勵具備一定規(guī)模和實力的家庭工業(yè)進入村級集聚點、集中區(qū)和鎮(zhèn)街道工業(yè)區(qū)發(fā)展；鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)建立供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，重點扶持以技術(shù)、品牌、出口、零部件配套為主導(dǎo)的企業(yè)，促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（六）以“大力度”為原則，推進綠色經(jīng)濟。綠色生態(tài)工業(yè)是“生態(tài)立市”的重要方面，要按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，營造和美宜居的良好環(huán)境。
1．強勢推進節(jié)能降耗。認真執(zhí)行《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》和《省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告審查程序（試行）》，把好用能增量關(guān)。強化能源統(tǒng)計、計量、審計、監(jiān)測等基礎(chǔ)工作，完善節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案，加強節(jié)能評估與審查，健全節(jié)能降耗目標責(zé)任制、一票否決制、問責(zé)制。切實加強建材、化纖、印染等行業(yè)及重點用能單位的用能分析和監(jiān)管；開展水泥、熱電等行業(yè)能效水平對標活動，提高行業(yè)用能水平；繼續(xù)在化纖、建材、熱電、紡織等重點行業(yè)推廣節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水等新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新產(chǎn)品，實施能源系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計、用能（水）系統(tǒng)優(yōu)化改造等重點節(jié)能工程，改善能源消費結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。加快擴大供熱范圍，淘汰集中供熱區(qū)內(nèi)的供熱鍋爐。重視節(jié)能執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大能源審計、督察、執(zhí)法工作力度，增強依法用能意識。
2．深入推進污染減排。以推進省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建為抓手，全面落實主要污染物排放總量控制，深化排污權(quán)有償使用和市場交易機制，突出抓好重點污染源的減排工作。加快推進污水二、三級管網(wǎng)建設(shè)，啟動崇福污水廠二期擴建工程，加大企業(yè)和生活污水管入網(wǎng)力度，提升污泥處置能力。
3．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“低消耗、低排放、高效率”的循環(huán)發(fā)展理念，努力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、布局優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保、功能配套、技術(shù)領(lǐng)先、效益突出的循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。貫徹落實省政府《關(guān)于進一步推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展意見》，重點實施資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、區(qū)域工業(yè)生態(tài)化行動，開發(fā)應(yīng)用一批源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，實施一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目，培育一批再生資源、再生能源、資源再生利用技術(shù)及裝備的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。繼續(xù)在印染、皮革行業(yè)中推行強制性清潔生產(chǎn)，在高能耗企業(yè)、高耗水企業(yè)、高排放企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟試點工業(yè)區(qū)內(nèi)全面推行清潔生產(chǎn)。
（七）以“大服務(wù)”為宗旨，形成發(fā)展合力。繼續(xù)深化“效能提升年”活動，打一場效能建設(shè)的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，切實為項目建設(shè)打通節(jié)點，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
1．完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。進一步加快推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺、技術(shù)服務(wù)平臺、勞動力技能培訓(xùn)平臺、中小企業(yè)融資平臺、外貿(mào)服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺、風(fēng)險投資平臺等工業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系建設(shè)，強化對公共服務(wù)平臺的政策扶持和規(guī)劃引導(dǎo)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，增強服務(wù)能力，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境。建立政府與行業(yè)協(xié)會（商會）新型的互動工作機制，實行行業(yè)協(xié)會（商會）評價體系和績效考核機制，加強監(jiān)督管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）的作用。
