重大危險源監理審核意見

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重大危險源監理審核意見范文第1篇

一、進一步規范工程發承包行為

建設單位必須依法將建筑工程發包給具備相應資質條件的建筑施工企業。依法應招標的建筑工程，必須在區建設工程交易中心辦理招標。符合直接發包條件的建筑工程，應到區招標辦辦理直接發包備案。建設單位不得將建筑工程化整為零或通過其他任何方式規避招標。對符合市政府寧政發[2009]49號文件相關規定的特殊工程項目，可由招標人報請區政府批準，履行簡易的、特殊的招投標程序。施工單位不得將承接的建筑工程的主體結構部分通過轉包或采用肢解的方式分包給他人施工,不得將專業工程或勞務作業發包給不具備相應資質條件的承包人。建設單位不得強令總承包人實施分包，或者限定總承包人將工程發包給指定的分包人。

二、進一步規范工程質量和安全生產行為

工程建設雙方須依法辦理質量監督登記和安全監督備案手續，接受質量和安全生產監管，施工前應申領施工許可證，未經行政許可不得開工。施工單位主要負責人、項目經理必須認真履行職責，建立健全工程質量和安全生產管理體系及各項規章制度，按規定配備質量和安全管理人員；嚴格職工教育培訓，落實職工持證上崗要求，依法為職工辦理意外傷害和工傷保險注冊登記手續；加強重大危險源排查和監控，建立健全各類事故應急救援預案，切實做到安全、文明、誠信施工。建設單位應做好施工單位工程款特別是安全生產專項資金使用監督，鼓勵和支持施工單位創建省、市優質工程、文明工地。監理單位須嚴格按照法律法規和有關規范實施監理，保障監理人員和設備投入，認真履行職責，強化施工現場監管，保障工程質量和安全生產。

三、進一步規范工程款和民工工資支付行為

工程建設雙方應優先選用建設行政主管部門印制的合同示范性文本。實行招標的工程，施工合同不得背離招標文件實質性內容；直接發包的，發、承包雙方應在施工圖預算基礎上，通過協商訂立合同；發包人不得迫使承包人以低于成本的價格承接建筑工程，不得任意壓縮工期。建設單位應落實工程建設資金，保證按合同約定支付施工單位工程款，確保不拖欠。施工單位須規范施工現場的勞動用工行為，依法與被聘用的民工簽訂勞動用工合同，按時足額支付民工工資，不得拖欠。鼓勵施工單位實施勞務作業分包。施工單位實施勞務作業分包的，應依法分包給具備相應資質的勞務企業，嚴禁將勞務作業分包給無資質的“包工頭”。

建立項目工資保障金制度。建筑施工企業在辦理合同備案或在工程申領施工許可證前，應按中標價或合同價5%的標準繳納項目工資保障金，上限100萬元。項目工資保障金應繳進區清欠辦指定賬戶，工程竣工驗收備案后，由區清欠辦予以退還。建筑施工企業存在拖欠民工工資行為的，須在區清欠辦限定時間內清理到位，否則該企業在承接下一個建筑工程時，要雙倍繳納項目工資保障金。建筑施工企業存在拖欠行為且不配合處理的，區建工局可從其繳納的項目工資保障金中代為支付，并視具體情節及所造成影響的程度，對該建筑施工企業及有關人員給予通報批評或在*建筑市場限制準入以及清出*建筑市場處理。建筑施工企業連續三年無拖欠民工工資行為的，項目工資保障金繳納標準可酌情降低。

建立建筑市場誠信備案登記制度。建筑施工企業在我區承接施工業務前，須到區建工局辦理市場誠信備案登記。外地建筑施工企業辦理建筑市場誠信備案登記前，須在我區注冊分公司，分公司須領取營業執照與稅務登記證，組織機構健全，保證出現拖欠民工工資問題時，有人、有組織牽頭落實處理。建筑施工企業未按規定辦理市場誠信備案登記的，原則上不予參加我區建筑工程的招投標、直接發包或施工分包活動，不予辦理施工合同備案。

四、進一步規范提前介入管理的實施程序

對符合用地和建設規劃，但土地使用證和規劃許可證一時難以到位的工業建設項目、民生工程、社會事業項目，為保證施工質量和安全生產，所屬街鎮或園區應在項目開工建設前向區建工局申請實施工程質量和安全生產提前介入管理。

申請提前介入管理的工程建設項目，除土地、規劃手續以外的其他開工條件必須具備，包括：項目立項批文或備案通知書、核準決定書，施工圖審查合格通知書，消防審核意見書(依法無須消防審核的除外)，項目建設資金落實證明等。街鎮、園區申請實施工程質量和安全生產提前介入管理的，須向區建工局出具申請報告，內容包括工程項目概況、建成后用途和土地、規劃手續正在辦理之中的情況說明，街鎮或園區負責協調處理因提前介入管理產生的矛盾并承擔相應責任的承諾等。上述條件具備的，區建工局應當接受工程所屬街鎮或園區的申請，“并聯”辦理直接發包備案、合同備案、安全監督備案、質量監督登記、提前介入審批手續，保證在一周內全部辦理到位。依法應當進行施工招投標的工程，建設單位須先履行招標投標程序。

提前介入管理的工程建設項目，土地使用證和規劃許可證辦理到位后，項目所屬園區、街鎮應督促建設單位迅速補辦施工許可證。項目建設單位在補辦施工許可證時，區建工局應免予行政處罰。提前介入管理的工程建設項目的施工監管，參照正常監管的工程建設項目進行，工程建設項目竣工后，建設單位應組織參建各方對工程實體質量進行驗收，并報請區建筑工程安全質量監督站對驗收情況實施監督抽查，驗收與抽查均合格的，方可投入使用。提前介入管理的工程建設項目的竣工驗收備案表，須待工程施工許可證等前置條件具備后方可頒發。

五、進一步提升審批效率

為提高辦事效率，各街鎮、園區要明確工作機構和具體工作人員，專門為投資客商辦理工程建設相關審批手續。區政務中心定期組織相關業務部門，對街鎮、園區的具體工作人員開展業務培訓。為保證項目能夠盡早開工建設，區發改局對計劃立項、備案或核準的項目，可先向相關部門出具前期工作聯系函，同意辦理規劃、土地等手續，相關部門收到聯系函后在各自職責范圍內實行“并聯”審批。規劃、土地部門要明確專人負責開展協調、報批工作，爭取各方面支持，盡快辦好項目規劃許可、用地批準手續。對前期手續齊全的項目，施工圖審查和消防審核部門要最大限度地縮短圖紙審查、審核時間，對屬于本級權限范圍內的，要保證在一周內完成，對需上級審查、審核的，要全力做好協調，爭取在規定時限內完成，并出具施工圖審查合格通知書和消防審核意見書。對土地和規劃手續一時難以到位的工業建設項目、民生工程、社會事業項目，施工圖審查和消防審核部門要本著優化服務、力促發展的原則，依法、依情做好審查、審核服務工作。依法無須進行消防審核、驗收的項目，項目建設單位要督促建設單位依照相關規定辦理消防設計、驗收備案，消防部門可依法對備案情況進行抽查。