新型城鎮化論文
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新型城鎮化論文范文第1篇
1.1.1對城鎮新區進行建設以及舊區改造促進了房地產投資的增加
由于新區建設需要房地產的直接相關投資，房地產資金會直接注入，從而帶動了房地產市場的發展。另外，城鎮舊區的搬遷改造也會帶動當地房地產市場發展，以及房地產投資的增加。同時，搬遷戶對住房的需求也會增加，供求效應促使房地產投資增加。
1.1.2新型城鎮化中人口的增加相應推動了對住房需求的增加
據數據顯示，中國城鎮化每年以約1%的速度推進，城鎮人口年均增長4%~5%，從而帶動新增住房需求快速增長。由于新型城鎮化的速度不斷增快，大量的人口向城鎮涌入，他們對住房的消費需求也不斷擴大，對住房面積的需求也在不斷增加，房地產投資也會相應地增加。
1.1.3新型城鎮化帶來的生活水平提升帶動了房地產投資的增加
由于城鎮化的不斷發展，居民的生活水平不斷提高，對于房地產有著更高的需求。如房屋置換、休閑旅游、娛樂消費等，這些都對房地產消費投資提出了新的要求，帶動了房地產投資的增加。
1.2房地產投資對新型城鎮化的影響作用
房地產業是城鎮化的重要物質載體，積極穩妥推進新型城鎮化建設需要房地產業的健康發展。在新型城鎮化發展過程中，人口和城市面積都高速膨脹，必然會帶動房地產市場快速發展，相應地房地產投資在一定時期內的快速增長會推動新型城鎮化的發展。
1.2.1房地產投資的增加解決了城鎮化中一部分人口的就業
由于房地產資金的增加，房地產市場的發展，需要更多的工人來參與到房地產建設中來，因而解決了部分人口和進城務工人員的就業問題。另外，房地產相關產業的發展也會使得相關行業人員的需求增加，解決了城鎮化中部分人口的就業問題。
1.2.2房地產投資的增加擴大了新型城鎮化的建設資金
城鎮化建設的不斷發展也要求建設資金的不斷投入，房地產投資的逐年增加、配套建設的不斷增大，促使新型城鎮化朝著環境更和諧、配套更完善、服務更全面的方向發展。房地產投資為新型城鎮化的建設加快了步伐，兩者之間是相互依存的。房地產投資要和城鎮化發展相適應，與產業發展相協調。投資滯后會影響房地產及相關產業的發展；投資超前則會造成資源和能源的浪費。
2結論與建議
2.1結論
通過上述分析可以看出，城鎮化發展水平與房地產投資存在正相關協整關系，二者之間存在著相互影響的關系。在短時期內，我國城鎮化水平的變化對房地產投資增加影響不大，不是其增加的原因，而房地產投資的變化則會使城鎮化水平發生一定的變動，即城鎮化水平對于房地產投資的影響不顯著，而房地產投資對于新型城鎮化的影響顯著。在長時期內，我國新型城鎮化的建設對于房地產投資具有一定的影響拉動作用，而且這種作用力大于房地產投資對于新型城鎮化的影響推動作用。
2.2建議
從發達國家的城鎮化發展經驗來看，房地產本身的逐利性會給城鎮化的發展帶來一定的難題，會導致城鎮化的片面發展，房地產的健康發展才能有效促進新型城鎮化。鑒于此，我國在加快新型城鎮化建設過程中，應合理引導房地產投資的方向，使兩者協調健康發展。
2.2.1城鎮化方面
首先，根據城鎮自身特點，科學規劃其長遠的發展，引導房地產在城鎮化發展中的合理投資，避免盲目的開發投資或者是滯后的房屋建設。其次，重點做好保障性住房的建設工作，在保障性住房的規劃、容量、地址、分配和管理等方面合理設計，加大過程控制與服務管理。再次，完善城鎮的基礎配套建設，建立生態宜居、宜業的城鎮，提升城鎮居民生活質量水平。最后，根據住房市場的供需合理供應房地產市場的土地，做好舊城改造和征地安置補償工作，保障人民的正當利益。
2.2.2房地產投資方面
新型城鎮化論文范文第2篇
公共財政(publicfinance)指的是國家或政府為市場提供公共服務的分配活動或經濟活動，它是與市場經濟相適應的一種財政類型和模式。公共財政面對的是由私人部門經濟與公共部門經濟共同組合的混合經濟的背景，是從市場失靈出發，來界定公共部門即政府的經濟活動范圍和職能的。隨著城鎮化的發展水平的提高，人口不斷聚集，公共服務的覆蓋面變得越來越小，使得公共物品和服務的提供成本也不斷下降。而城鎮化的發展增加了政府的財政收入，使得其更有能力提供優質的公共產品和服務。新型城鎮化的發展及其特點決定了其與公共財政有著緊密的聯系，主要體現在以下幾個方面。
(一)新型城鎮化的不斷發展要求公共財政提供制度保障
隨著新型城鎮化的不斷推進，工業化和市場化的步伐也在加快。市場在某些領域諸如公共物品提供領域的“失靈”狀態決定了公共財政體系必須加快完善起來。即市場逐漸退出某些競爭性領域，只在資源配置方面發揮基礎性作用，而政府財政在市場存在缺陷的領域加大支持力度。公共財政體系的完善能更好地滿足新型城鎮化推進過程中人們對公共物品和服務不斷增長的需求。
(二)新型城鎮化需要公共財政發揮其杠桿調節作用
新型城鎮化相對于傳統城鎮化而言，更加注重資源的優化配置和利用，而公共財政政策作為一種重要的調控手段能在這方面發揮其重要功能。一方面，新型城鎮化強調突出城鎮特色，公共財政政策需要引導企業找到適合本地區發展的特色優勢產業。另一方面，新型城鎮化同時強調突出城市的主導功能，公共財政政策同樣需要引導城市圈的合理布局，形成以大城市為支撐，中小城市為重點，促進大城市和小城鎮的協調發展。
(三)促進城鄉統籌發展是新型城鎮化和公共財政的公共目標
新型城鎮化追求一種城鄉互動、協調發展的機制，以期同時推動新農村建設和城鎮化，而實現城鄉公共服務均等化同樣是公共財政體制所追求的目標。公共財政應利用政府購買支出和轉移支付等手段不斷調節城鄉公共服務規模，以最終實現城鄉公共服務均等化，而這對于新型城鎮化又是尤為重要的。具體而言，我國目前要實現城鄉公共服務均等化主要是提升農村在教育、醫療、社會保障等公共服務方面的水平，而這些能為城鎮化過程中的失地農民或進城農民工等提供更好的保障。
(四)“綠色城鎮化”理念需要公共財政政策的支撐
新型城鎮化追求人與自然的和諧發展，注重環境和資源的保護。而這一領域屬于“市場失靈”的范疇，公共財政正好能發揮其用武之地。盲目追求經濟發展而忽視環境的“城鎮化”不是“新型城鎮化”。公共財政體制應利用稅收、補貼等手段來糾正(鼓勵)城鎮化建設過程中的負(正)外部性行為，加大對資源和環境的保護力度，推進城鎮化的同時也保持了經濟的可持續發展。
二、促進新型城鎮化發展的公共財政政策建議
(一)完善公共財政體制，使中央和地方財權與事權相匹配
在城鎮化建設過程中，公共財政體制必須得到完善，這樣才能避免出現越位與缺位。必須建立起財權與事權相匹配的公共財政體制，保證新型城鎮化建設對資金需求的穩定。合理界定中央和地方的財權與事權，必須明確政府與市場的分工。市場可以解決的事，政府就應該退出，充分發揮“看不見的手”的引導作用，而市場解決不了的事(比如公共物品提供等)，政府就應該主動解決。具體來說，事權的劃分要以公共物品受益范圍為考量對象，即如果受益范圍超過了本級政府轄區，則應由上一級政府或受益范圍內多個政府共同承擔;而財權則必須保證本級政府具有與事權相應的財力以滿足其履行職能。要拓寬縣(市)、鄉財政的收入渠道，鼓勵縣(市)招商引資，并可以將招商引資項目的稅收收入留給縣(市)，同時可以考慮將鄉鎮財政部門組織的各項收入留給鄉鎮，取消鄉鎮基數上解等。
(二)健全轉移支付制度，促進新型城鎮化的均衡發展
新型城鎮化不僅是發達地區的城鎮化，還要包括中西部欠發達地區和少數民族地區等。所以財政轉移支付制度就是促進區域協調發展的一個重要手段。我國目前的財政轉移支付制度還存在一些不盡完善的地方，比如資金分配不規范，有些資金甚至流向了東部發達地區;又如財政轉移支付僅停留在保障階段，缺乏引導功能，這樣地方政府對新型城鎮化強調的環境保護等方面就缺乏發展的動力。在公共財政體系下必須堅定不移推進轉移支付制度的完善。首先，在加大轉移支付力度的同時要優化轉移支付的結構，增加一般性轉移支付以增強地方政府公共物品供給的能力，要打破傳統的觀念、方法，充分照顧中西部欠發達地區和少數民族地區等，增加對這些地區轉移支付的力度。其次，建立健全省級以下財政轉移支付制度。不斷壓縮省一級財政支出，使財力向市縣傾斜。再次，加強財政轉移支付的產業引導功能。對于地方發展符合新型城鎮化思路的資源集約型、環境友好型等產業給予財政專項資金補助，增強地方政府建設“綠色”城鎮化的動力。
(三)積極推進新農村建設，促成新農村建設與
新型城鎮化的“聯動效應”新農村建設和新型城鎮化不是對立的而是有機聯系的，在推進新型城鎮化的同時必須加快新農村建設。公共財政體系下的轉移支付制度在保證調動農民種糧積極性的同時還應促進功能區的建設，即促進產糧區、林業區、草原生態區等的建設，這一方面會促進農業產業化和現代化，另一方面也使地方經濟得到發展，政府財政收入增加，實現了“新農村建設”與財政發展的雙贏。而要實現這一點，需要財政完善農業專項工程轉移支付、開創新型農業稅收體系以調動農民積極性等作為保障。
(四)推行新型城鎮化基礎設施建設市場化改革
新型城鎮化論文范文第3篇
（一）“以人為本”：強調農村老年人的發展權
《規劃》指出，新型城鎮化建設必須堅持“以人為本，公平共享。以人的城鎮化為核心”“促進人的全面發展。”考察目前我國城鎮化建設現狀，一方面，城鎮化有力地推動了農村青壯年人口向城市轉移，促使農村人口以逐年2000萬的速度遞減；另一方面，絕大部分農村中老年人口由于缺乏職業技能和體力優勢，只能留在農村繼續從事農業勞動。上述兩方面情形的疊加，導致農村人口中老年人比例陡增，加速了農村人口的老齡化。因此，強調“以人為本”，從某種意義上講，更多的是指應以老年人為本，“促進人的全面發展”，核心是要關注老年人的發展權。這是因為，伴隨著新型城鎮化的推進，土地流轉加速，傳統農業向現代農業轉型，各類加工企業和服務業等隨之涌現，公共基礎設施建設、各類社會基本保障、生活觀念與生活方式等也日趨城鎮化，所有這些，對老年人來說都屬新生事物，他們在渴望適應新變化的同時不免心生畏懼。怎樣才能在新形勢下生存發展，并且老有所為、老有所樂，是廣大老年朋友最揪心的一個問題。解決這一問題的關鍵應該是“老有所學”，加強和發展農村老年教育。因此，開發和開展適合老年人學習基礎、學習能力和身心發展需求的教育內容和形式，不僅能提高老年人繼續就業的能力，也能惠及他們晚年的幸福生活方式，更是加快農村城鎮化建設的一條有效途徑。
（二）“統籌城鄉”：尊重農村老年人的教育權
首先，農村社區教育經費、軟硬件基礎設施等公共資源的缺乏，尤其是文化建設和文化資源方面的不足，致使農村老年人的各種教育需求得不到滿足，嚴重地制約了老年人接受繼續教育的權利。官方數據表明，近幾年，中國年出版圖書17萬到19萬種，其中有關“三農”的圖書還不到4000種；城市發行網點在過去十幾年間增逾3倍，而農村卻減少了40％。在經濟較為發達的浙江省，占人口60％以上的農民享有的文化資源還不足30％。其次，由于我國農村尚未建立和完善基本養老制度和醫療保障制度，老年人的學習時間和教育投入受到了極大制約，他們不能像城里老年人那樣有足夠的自由支配時間和充裕的教育經費投入到自己喜歡的學習活動之中。其三，由于大多數老年朋友的青少年時期沒有受過系統的教育，再加上后來從事的傳統農業又是一種經驗型的生產模式，不需要更多的理論知識和實踐創新。這一方面制約了他們對接受再教育的期望，另一方面也難免產生不愿學、不能學的思想。相反，近年來城市老年教育卻如火如荼，發展迅速。若長此以往，城鄉老年教育的“馬太效應”只會越來越明顯。正是由于上述反差，促使《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》適時提出“統籌城鄉”，“促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系”等相關規定和原則。這不僅政策上解決了青壯年和留守兒童戶籍、住房、用工、教育等問題，而且從法規的高度尊重和保障了農村老年人接受繼續教育的權利。
（三）“綠色生態”：關注農村老年人的生存權
新型城鎮化突出強調了“綠色生態”，“把生態文明理念全面融入城鎮化進程，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，節約集約利用土地、水、能源等資源……推動形成綠色低碳的生產生活方式。”追求空間規模擴張型的城鎮化發展模式，近年來，其弊端不斷暴露。新型城鎮化為規避重蹈覆轍，因此特別強調了“綠色生態”，倡導科學生產、文明生活。從生產上看，現在的農業生產經營者主要是老年農民，他們繼承了傳統農業中的諸多陳舊觀念和做法，如過度開墾、盲目跟風、環境污染等；而傳統農業中的優長卻無意間被拋棄，如精耕細作，因為需要付出較大的勞動強度而被摒棄，綠色生態的種植方法多被過度使用化肥、農藥取而代之。因而，在發展現代農業時，需要進行科學生產知識的教育和職業技術教育，使他們轉變觀念，更新種養殖方法。從生活上看“，綠色生態”內涵下包括了飲食衛生、環境衛生等，這都需要在飲食安全、養生健體、垃圾科學處理等方面進行相應的宣傳和教育。無論是“綠色”生產，還是“綠色”生活，說到底是一個關乎老年人有沒有一個健康、安全的生存環境，關聯著他們最基本的生存權能不能得到保障。要消除這些潛在或顯存的隱患，行之有效的方法仍然是對老年人開展必要的教育。然而，農村老年人學習能力不足，接受信息的渠道又相對較窄，改變現實生產和生活方式又需要一個陣痛的過程，這就要求我們根據他們的實際，制定出與他們相適應的教育內容，將“生態文明、綠色低碳”的新型城鎮化理念融入他們的日常生活，提高他們的生活品質。
（四）“文化傳承”：凸顯農村老年人的社會責任
新型城鎮化不僅講究加強城鄉硬件建設，也特別重視所在區域的“文化傳承”，提出了“根據不同地區的自然歷史文化稟賦，體現區域差異性，提倡形態多樣性……形成符合實際、各具特色的城鎮化發展模式”。我國浩瀚的文化不僅僅集中于城市，而是大多散落在廣大農村和民間，特別是非物質文化。對它們的保護與傳承既需要政府硬實力的推動，也需要有人做好相應的保護和傳承。青壯年多因忙于生計而離開農村，他們無心也無力去做文化的傳承者，農村老年人成了“文化傳承”的主體。雖然他們對農村有感情，對傳統保護有意識，但是，文化傳承是一項專業性很強的工作，沒有經過相應和系統的教育，即使有強烈的文化保護傳承思想，也不能有效地完成此項任務，何況近年來隨著“以經濟建設為中心”觀念的浸，文化傳承意識日趨淡薄。無論是增強保護意識，還是提升傳承能力，都離不開對農村老年人相應的教育。同時，大多數老年人隨著年齡的增加，對社會貢獻的下降，會普遍產生生存價值危機，因“老無所為”而消極對待人生。為再度激發老年人的工作熱情和社會責任，幫助他們掌握想做又能做的“文化事業”，也不能離開老年教育的普及和深化。從文化程度上看，目前農村老年人的情況令人堪憂。據國家統計局公布的第五次人口普查資料，老年人口受教育程度普遍較低，60歲以上人口的文盲、半文盲率達到47.54％。其中，城市老年人口的文盲、半文盲率為31.08％；鎮其次，為41.63％；而農村老年人口，為54.24％。由此可見，農村老年人口的文化素質如果不能有效提高，也就很難實現新型城鎮化中“文化傳承”的目標要求。
二、新型城鎮化中發展農村老年教育的困境
加強農村老年教育的迫切性已逐漸成為社會共識，但就目前農村老年教育的現狀來看，要做到老年教育“城鄉一體化”發展，還存在著許多困境。
（一）基于城鄉不同文化浸潤的學習意識差異
城鄉不同的文化差異是城鄉分野的重要原因。滕尼斯就把社會生活的組織形式分為兩種類型，即以小鄉村為特征的禮俗社會和以大城市為特征的法理社會。不同的文化浸潤下，城鄉居民的生活習慣、思想觀念、價值意識、文明素養、生態環保意識、行為準則等方面都存在差異，尤其體現在學習意識方面。城市老年人之前多從事必須經常學習才能勝任的職業，如教師、醫生、機關人員等，而農村老年人多從事傳統農業，實體經商等，終身學習意識相對較為薄弱，相當普遍地存在“一次性教育”思想，對老年教育的認識還比較狹隘或存在偏差。在農村家庭中，老年人多被認為應該在家頤養天年，忽視其自身的發展，也沒有建立起老年資源價值觀。此外，基層舊的城鎮化發展思想沒有轉變，新型城鎮化思想沒有完全形成，仍存在只抓經濟發展的現象，不注重人的全面發展，尤其是老年人。基層干部缺乏終身教育思想的指導，對老年教育在促進老齡化和農村社會和諧穩定方面的作用認識不足，重視不夠，老年教育的宣傳工作也就不夠到位，進一步導致城鄉學習意識差異。
（二）基于城鄉二元體制制約的教育資源差距
我國多年來的城鄉二元結構體制使城鄉發展呈現雙軌制。雖然近年來二元體制逐漸解構，但是，由此業已形成的城鄉老年教育辦學經費投入機制及其他教育資源的差距問題并未得到真正改善，學校設施、教育場地、網絡平臺等基礎硬件，管理隊伍、師資力量、課程資源等必要軟件，都存在著較大差距。多數城市老年教育的經費投入已納入財政預算，而多數鄉鎮一級在老年教育辦學中存在沒有預算或預算不足的困境。軟硬件方面都因缺乏資金支持而得不到基本的保障，影響農村老年教育的順利開展。此外，農村老年教育資源整合力度遠不及城市，周邊的教育資源沒有得到有效的盤活。教育資源共享問題亟待解決。課程資源問題上的表現尤為突出。對農村老年教育缺乏關注，相關調查研究也不夠，課程資源在質與量上偏低，相比城市缺乏系統的課程資源，尤其缺乏網絡教育資源。有限的課程內容仍更偏向于農村實用技術培訓，不能與新型城鎮化背景下當地經濟社會發展和老年人的新教育需求有效對接。
（三）基于城鄉地域環境影響的教育組織網絡差別
農村和城市在地域環境上的差別也是城鄉老年教育出現發展差距的一大原因。一方面，與城市相比，農村地域廣、居住散、路況差，公共交通又相對落后。因此，現有的農村老年教育主要依托當地的成人學校、老人協會或老年活動中心開展，組織網絡較為分散；另一方面，受制于通信條件，農村的信息服務平臺建設又大多滯后于城市，致使大多數老年教育機構沒有構建起相應的網絡教育渠道，老年教育無法從“在堂式”向“在線式”過渡，教學形式落后。相反，城市老年教育依托社區教育平臺，已基本構建起市級老年大學、區級老年大學、街道老年學校、社區老年學習點四級網絡，并普遍建立了“終身學習網”。可見，不同的地域環境，造成了不同的教育組織網絡，進而帶來了不同的教育差距。隨著新型城鎮化的進一步推進，小城鎮居民的來源廣泛，既有本地居民，又有部分市區居民遷入，還有外來經商、務工人員，人口構成異質化。因此，未來農村老年教育面對的教育環境將更加復雜，構建與之相適應的教育組織網絡已迫在眉睫。
（四）基于城鄉社保雙軌制帶來的老年人可學習時間的差量
聯合國人口基金與全國老齡辦的調研顯示，截至2010年，我國城鄉之間的老年人收入來源差異巨大。城市老年人中，有66.3％的老年人主要依靠離退休養老金生活，但在農村，僅為4.6％。這主要由于我國社保體制仍存城鄉雙軌制，農村社保待遇較城市低。因而城市老年人中僅有6.6％的老年人需要靠勞動獲得收入，農村老年人卻占到了41.2％。這使得傳統農村老年人參加老年教育缺乏經濟保障，以及隨之帶來的時間保障的缺乏，對農村老年教育的順利開展形成巨大阻力。在新型城鎮化背景下，農地或被適當流轉，以發展現代農業和多種經營，進一步完善了“家庭承包經營制”，農民不再守著自己的一畝三分地，大大解放了農業勞動力；或被征用，通過一次性買斷或以土地入股等形式，在國家明文杜絕“新式圈地運動”的政策背景下，使失地農民在制度上得到現在和未來一定的經濟保障。經濟壓力減小后，為老年人增加學習時間提供了可能。可見，新型城鎮化中農村的發展狀況是既帶有禮俗社會的烙印，又與城市文明慢慢融合，在此背景下的老年教育發展既不是傳統農村型延伸，也不是現代城市型的復制，而應該有其特有的發展路徑和相應的策略。
三、新型城鎮化中農村老年教育發展策略
（一）摒棄“一次性教育”的思維定勢
考量當下農村老年教育困境“，一次性教育”思維仍然是束縛農村老年教育發展的精神桎梏。首先，農村老年人由于長期從事的是經驗型的傳統農業，這給他們烙下了“學習一次夠用一生”教育觀念的深深印記。隨著農民市民化時機的突然來到，他們顯得應對無措，束手無策。其次，老年人家庭成員對老年教育的認識也沒秉持終身教育理念，家庭有限的可支配教育資源偏向“厚此薄彼”，對下一代教育的投入有余，對老一輩教育的反哺不足，致使青少年過度社會化，老年人過早家庭化。再次，村社組織、基層干部還沒真正意識到老年教育的重要性，他們或許對老年人的物質生活照顧得多，但對老年人的精神需求考慮得少。究其原因，說到底也是“一次性教育”觀念作祟。因此，加強新型城鎮化中的老年教育，首要的對策無疑是解放思想，觀念先行。為此，我們應該發揮各方合力，通過出社區小報、發宣傳讀物、辦終身學習周等活動，大力宣傳終身教育思想。此外，還可通過廣播、電視、網絡等媒體，報道老年教育學習信息，塑造老年學習者的典型形象，起到示范引領的作用；總之，加強“終身教育”思想的宣傳，目的是為了摒棄“一次性教育”觀念，把學習內化為自覺行為。
（二）終止“城鄉二元體制”的行為慣性
與城市相比，農村教育資源向來短缺。要解決這一歷史欠賬，必須改革城鄉發展的二元體制。首先，教育設施建設應實現城鄉一體、資源共享。除了憑借新型城鎮化契機優先增加農村教育資源外，還須通過整合轄區內，尤其是城市的現有基礎設施和公共教育資源，如圖書館、公園、科技館、電影院等，為農村老年教育服務。這樣既能解決當下老年教育開展過程中的資源短缺問題，也能充分盤活和利用城市閑置的教育資源，讓農村老年教育在城鄉統籌中真正獲益。其次，教育經費投入應城鄉均衡、農村適度優先。農村老年教育經費普遍不足的很大一個原因，是因為地方政府在預算社區教育人頭經費時執行“不同民不同價”的二元規制。隨著農村老年教育受眾增加，若不能改變既有政策，經費缺口將會越來越大。因此，政府在政策制定上應適度向農村傾斜，縮小城鄉差距，充分發揮政府在農村老年教育中的主導作用。再次，課程開發與師資力量應城鄉兼顧、合作共建。針對新型城鎮化進程中農村老年教育的現實需求，課程開發和師資共享方面應該做到城鄉兼顧、合作融通。一方面，應積極開發適合“自己的”課程，同時借鑒城市成熟的課程資源和培訓菜單；另一方面，通過城鄉合作共建，互聘互通，聘請地方鄉賢、文化傳人、能工巧匠、時代楷模、專業人士等為主體，建立師資庫，組建“講師團”，以確保老年教育有穩定和多樣的師資力量。
（三）增強教育組織的網絡依賴
健康有序的老年教育離不開完善健全的教學組織網絡。一是加強架構管理組織。新型城鎮化背景下的農村老年教育可以在縣鄉舉辦老年學校，村組成立老年教育輔導站，各村組配置老年教育專門單位，逐步形成農村老年教育三級網絡，實現農村老年教育有序發展。各地也可以根據實際情況，充分利用鄉鎮黨校、老年協會、成人學校、中小學校的現有組織管理力量，實現共同發展。此外，依靠“社區教育”三級網絡發展“農村老年教育”也是新型城鎮化背景下的農村老年教育的發展新趨勢。二是搭建學習網絡平臺。在不斷改進傳統教育模式的基礎上，應充分依托電大遠程教育網、現代通信網絡“、農村黨員干部現代遠程教育網”等網絡平臺，開展老年教育的在線學習、移動學習，豐富教學形式，形成城鄉遠程教育資源共享、互利、互惠、雙贏的聯動機制。
（四）加強城鎮化環境下的適應性教育
1.加強與市民化要求相對接的現代文明教育。
新型城鎮化中的農民市民化，這一“化人”的工程，涉及的不僅僅是居住空間、職業、戶籍的轉換，老年農民的生活習慣、行為方式、思維方式、價值體系都面臨著調整和改變。文明新市民教育是農村老年人在新環境中的重要一課。文明理念、文明禮儀、交通安全意識、法律法規、環保教育、形勢教育、人際溝通能力、社會參與能力等都是文明新市民教育的重要內容。面對老年人老年階段的身體和心理變化，有必要進行設立突發狀況應急技能培訓、養老保健養生和心理健康知識、生命教育等相關課程。此外，第三代的培養是農村老年人平日生活中的重要任務，接受隔代親子教育可以讓老年人在家庭中扮演好教育者的角色，進而從“業余”家庭教育者轉變為“專業”的家庭教育者，以較好改善和處理隔代關系。
2.加強與多樣化崗位需求相銜接的職業技能教育。
隨著農村土地的流轉和征用，農民不再機械地從事繁重的農事，逐漸從土地上解放出來，農民的就業呈現多樣化。尤其是低年齡段老年農民，就業需求強烈。他們從事的職業主要可分為以下三類。第一類是未完全脫離土地的非傳統老年農民的適應性教育。他們將土地流轉給其他農戶和經濟組織，集中開發成農場，并仍參與農場的工作，但是需要學習新的耕作知識和技能，也需要服從農場主的管理，學習新的制度要求。第二類是完全脫離土地的老年農民的適應性教育。這類老年人在土地流轉或征用后不再從事農業工作，逐漸轉向二三產業。為及時對接新的崗位要求，他們需要進行新的技能培訓，進而較好地適應新的工作環境。第三類農村老年人根據自身的能力和社會需求，自主“創業”，或自主經營小商品，或從事家政服務行業，但是他們的“專業技能”卻并不全面，多數只停留在經驗層面，需要適時地發展其職業能力，實現再就業。
3.加強與新型老年生活相匹配的休閑文化教育。
新型城鎮化論文范文第4篇
生態文明的建設就是為了解放生產力、發展生產力，轉變經濟發展結構、調整產業發展結構實現可持續發展。我們是中國特色的城鎮化國家，進行新型工業化、農業化、城鎮化建設的發展時應該摒棄西方工業化“先污染，后治理”、工業污染嚴重、生態環境破壞的不持續發展老路;走出一條循環發展經濟、資源生態環境可持續發展的路徑。
二、新型城鎮化建設過程中的重要制約因素
(一)國土資源空間的不合理配置
國土資源缺乏科學有效資源配置、城市用地規劃方式粗放，不科學的非農用地和不協調道路基礎建設占用了大量城市用地，城市用地使用效率不高;舊城區改造工作方式簡單粗放以及盲目的新城區建設，城市商業、居民、工業用地交織錯雜沒有形成主體明確的城市化功能區，造成人口、環境、資源彼此關系矛盾凸顯，生態問題日益嚴重。目前在新型城鎮建成區用地擴張速度要快于其吸納人口的速度。另外鄉村建設用地不集約，在農村人口大量減少的同時，建設用地總量不減反增。
(二)工業化、城鎮化進程中水資源破壞
水的問題是我們構建生態城鎮的一個薄弱環節。我們的城市長期注重綠化、景觀等，存在著重地上輕地下、重平時輕突發的問題，其結果是暴雨來臨時，立成澤國。城市的自然水資源枯竭，河流干枯，地下水位下降;水體和周邊的生物種類減少，生態系統退化，水污染日益嚴重。目前我國70%左右城市大氣質量達不到新的環境空氣質量標準，霧霾天氣持續發生。京津冀、珠三角區域一些城市天數達到100天以上，個別城市超過200天以上。環境污染嚴重影響人類的生產、生活和身體健康，制約城市的可持續發展。
(三)粗放式低效能產業集聚
產業及人口的聚集，帶來了新的經濟增長點，在改善人民生活的同時，也帶來日益嚴重的生態環境問題。除了氣候原因，機動車尾氣，以鋼鐵、水泥、玻璃為主的行業高能耗、低產出、粗放式的產業消費和發展方式，在工業化發展的進程中，城鎮化發展的產業支撐不強。城鎮化與服務業的發展沒有形成良性循環，產業集聚帶動社會分工深化細化不夠，人口城鎮化滯后導致需求拉力不強，第三產業發展嚴重滯后。
三、生態文明觀念下的新型城鎮化建設的路徑
(一)優化生態城鎮化空間布局
生態城鎮化空間的高效布局適應新型城鎮化發展要求，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念融入城市規劃建設管理全過程。按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，優化城市形態和空間布局，劃定每個城市的增長邊界，科學確定開發強度，形成生產、生活、生態空間的合理結構。科學地制定與資源環境承載能力相適應的城鎮化，形成生產發展、生活幸福、生態良好的中國特色的生態城鎮化的發展道路。我們要進行生態功能區的規劃和布局，要協調安排好生態工業區、生態商業區、生態農業區的格局。新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，要推動大約2．6億農民工中有愿望的人逐步融入城市，為此要提供均衡的產業和公共服務支撐。
(二)打造“人水和諧”生態城鎮
人水和諧生態城鎮的構建，主要是以水資源和水安全作為核心基礎;進行生態城鎮化的規劃和建造。以水資源的高效利用，衡量城鎮化發展的容量，用來確保城鎮生態水文的基礎地位。建設生態宜居城市。圍繞“生態城鎮化”建設，優先保護飲用水水源地水質，實施城市河流清潔行動計劃，加大城區河道環境綜合整治，規劃建設生態廊道和公園綠地，增加公共綠地面積。加快污水處理廠和垃圾處理場擴容升級改造，推動有條件的省轄市利用新型干法水泥窯協同處理等先進成熟可靠技術建設生活垃圾和污泥處理設施。
(三)助推“生態產業結構”轉型升級
以“生態產業結構”升級發展，促進生態城鎮化的建設。一是生產集約節能必須優化城市生產方式和消費方式、挖掘資源節約和提高能源利用效率。二是生產高效，就是通過增加資本技術和技術投入、提高管理水平、優化產業結構的方法，不斷提高生產空間單位面積的產量、產值和效益。深圳市在產業結構優化升級，發展生態經濟推進生產空間集約高效方面取得顯著效果，并且提升了人民的幸福感和愉悅感。此外我們也必須依托生態科技的創新、發展節能環保、循環再生產業，發展生態產品、生態環保產業和制造業。科學的設置生產空間的管制體系，做好以生產的發展促進人民生活水平的提高、實現生態幸福指數的提升。
新型城鎮化論文范文第5篇
關鍵詞：新型城鎮化；綠色技術；規劃
引言
在新型城鎮化建設中要堅持保護環境、節能減排、資源合理利用的可持續發展模式。如何更新規劃和建設理念，發揮綠色技術的作用，建設成生態園林城市、宜居城市和低碳城市，是擺在該區新型城鎮化建設道路上要重點思考的問題。國外探討與研究綠色城鎮化和綠色技術等相關問題，主要涉及到綠色城鎮與綠色技術開發、綠色城鎮技術創新等。國內相關研究的主要方式是從國外引進并結合我國實際情況，從不同的視角對其進行了研究。如陳萬球認為，如何最大限度地減少城鎮化過程中的環境問題，走出發展中的困境，綠色技術創新成為不二選擇[1]；綠色技術創新是我國城鎮化發展進程中，社會系統要素整合塑造構建而成的[2]；袁凌等提出了構建綠色城鎮關鍵技術，并提出了對其技術創新想法[3]；劉棟、李偉朋分別對鄱陽湖生態經濟區現有居住建筑節能技術優化和鄱陽湖生態經濟區零能耗住宅建筑技術可行性及應用前景進行了研究[4-5]；董泊提出，既要從單體的綠色建筑抓起，又要從規劃、建設、管理等各個層面多管齊下，因地制宜，統籌推進綠色城鎮化的建設[6]；徐琳琳則從城鎮風貌設計角度出發，探討如何在設計中利用綠色技術[7]；賈鎧針指出，綠色基礎設施規劃對新型城鎮化城鄉生態建設動力機制作用，新型城鎮化城鄉生態建設對綠色基礎設施規劃實施與長效管理的保障作用[8]。
1新型城鎮化建設的綠色技術
新型城鎮化本質上是綠色城鎮化，是以綠色技術為支撐，以綠色技術創新為依托所建立起來的一種城鎮發展模式，其顯著的特點就是“綠色”、“可持續性”[9]。綠色技術是新型城鎮化建設的重要選擇。為了保證新型城鎮化建設的可持續發展，必須充分認識發展綠色技術的迫切性，大力推廣新型城鎮化下的綠色技術[10]。
1.1新型城鎮化建設中綠色公共服務設施規劃
綠色公共服務設施配套建設的合理布局、規劃是推動新型城鎮化發展的重要技術支撐，也是新型城鎮化建設規劃作為公共政策的重要體現。綠色公共服務設施包括教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、金融郵電、社區服務、市政公用和行政管理及其它八類設施。該區新型城鎮化建設中綠色公共服務設施配套建設規劃要符合江西省新型城鎮化建設總體規劃和該區新型城鎮化總體規劃等要求，了解該區域內公眾對各類綠色基本公共服務設施的需求及相關建議，擬定出合理的配建標準，完善空間布局，協調設施建設，使該區域新型城鎮化建設中綠色公共服務設施配套設施資源配置做到從“有”到“優”的轉變。
1.2新型城鎮化建設的道路交通綠色建設
現今交通擁堵現象在我國多許多城市十分嚴重，如何提前做好交通規劃，避免交通擁堵現象的出現是新型城鎮化建設需要納入的工作。鄱陽湖生態經濟區新型城鎮化建設的過程中，應結合地區的特點，如城鎮規模等，選擇合理的交通建設規劃方案。
1.3新型城鎮化建設中的綠色建筑技術
①建筑的體形和朝向。建筑體形系數和建筑物的節能有著直接的關系，設計合理的建筑體形可以更好地減少建筑物和外界的熱量交換。同時，建筑布局應考慮朝向對節能的影響，應該結合各種設計條件，重點從采光、集熱和通風三個方面進行考慮，因地制宜地確定出合理的建筑朝向范圍，以滿足生產和生活的需要。②建筑護結構節能技術。建筑的護結構主要包括建筑的外墻、外窗和屋面部分，這些部分起到抵御風雨、溫度變化和太陽輻射等作用，為了降低建筑的能耗，達到節能的目的，應選擇合適的墻體材料，加強外墻保溫技術和屋面保溫技術。
2鷹潭市信江新區南區的新型城鎮化建設
本文在前面部分論述了新型城鎮化建設中的綠色技術，在此，以鄱陽湖生態經濟區鷹潭市信江新區南區的規劃建設作為分析對象對該區新型城鎮化建設的綠色技術做進一步的實證分析。
2.1鷹潭市信江新區南區發展由來
原信江新區的各村村民多為零散式居住，村莊分布不均，各村之間往來基本都是鄉間小道，交通不便，而且該地區存在大量土地閑置的現象，造成土地資源的大量浪費。信江新區南區位于鷹潭老城中心的北部，它和老城區隔江相望，信江河將其從東、南、西三個方向環繞，區內綠色蔥蘢、水清氣新，具有非常優越的生態和景觀條件。把國家“生態文明”興國方略和江西省建設“環鄱陽湖生態經濟區”重大戰略作為前提，隨著鷹潭市城市發展建設的需要，信江新區的發展得以確立。
2.2鷹潭市信江新區南區的建設規劃
2013年鷹潭市城鄉規劃局公示了《鷹潭市信江新區南區控制性詳細規劃（修編）》，明確了信江新區南區的建設方向。信江新區南區的定位是建設成為城市未來的商業文化中心，建設的規劃用地為11.78平方公里，到2020年達到信江新區居住容量15萬人，具體規劃如表1所示。
3鷹潭市信江新區南區新型城鎮化建設的綠色技術研究
信江新區南區的規劃建設中，通過結合原信江新區的地形地貌、人口分布、土地資源利用等實際情況，該區通過選擇合理的規劃布局和綠色建筑技術，實現資源的有效利用和城市建設的可持續發展。
3.1綠色公共服務設施規劃
在該區有建筑面積99700m2可容納六千名學生的鷹潭新一中，建設有行政辦公樓、市政廣場公園及配套建筑等的鷹潭市行政中心，占地約31.2畝、總建筑面積約2.6萬平方米、含大型劇院、博物館、群藝館等的文化藝術中心等配套公共服務設施。該區通過合理的規劃布局，在建設完善公共服務設施的同時，實現了土地、設施等資源的充分利用。
3.2道路交通綠色建設
在道路交通的建設中，結合該地的特點通過合理的規劃建設，可以避免以后的交通擁堵問題和實現建設中資源的有效利用。該區的道路交通建設目前形成了三橫三縱的道路網布局，通過龍虎山大橋、鷹潭大橋、信江大橋和鷹東大橋實現和老城區的連接；根據人流車流等特點道路橫斷面選擇為一塊板形式，在滿足通行的同時達到資源的充分利用。
3.3綠色建筑技術
選取該區常見的一種住宅模型，運用DOE-2軟件對其進行朝向、體型系數、外墻保溫和屋面保溫的綠色建筑技術能耗模擬分析。建筑戶型和基本介紹如圖1和表2所示。該模擬主要是通過改變幾個方面的參數來得到該建筑模型制冷采暖能耗對比于基準能耗的變化情況，模擬的內容如表3所示。3.3.1朝向將該建筑按照逆時針的方向每次轉動20°，把正南方向設為0°，進行模擬朝向變化對建筑能耗的影響。模擬結果如圖2所示。不同朝向對建筑能耗會產生不同影響，在建筑設計中要選擇適合朝向，該區的最佳朝向為南偏東20°以內。3.3.2體形系數體形系數越小越利于降低能耗。將該建筑模型做一個簡化如圖3所示。通過改變體形系數進行能耗模擬，從表4可以看出：體形系數減小可以有效的降低建筑的采暖能耗和制冷能耗。3.3.3外墻保溫對選用的外保溫和內保溫構造形式進行模擬分析，模擬結果如圖4所示。通過模擬可知，該建筑墻體采用內、外保溫做法和單一墻體材料相比較，其能耗量減少許多，選用外保溫方式建筑的節能效果比采用內保溫方式的建筑效果要好。3.3.4屋面保溫模擬分析了正置式屋面和倒置式屋面對能耗的影響，模擬結果如圖5所示。從圖5中可以看出，屋頂在選用保溫做法后，該建筑模型的能耗都降低了，而且可以看出，倒置式屋面的節能效果要比正置式屋面要好。
4結論
在信江新區南區新型城鎮化建設中，通過合理布置建設規劃、完善公共服務設施、運用適宜綠色建筑技術，可以實現資源能源的充分利用，保障城市建設與生態環境的和諧發展，提高城市居民生活質量，更好的促進鷹潭市新型城鎮化建設的綠色、可持續發展。
參考文獻：
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[3]袁凌，申穎濤，姜太平.論綠色技術創新[J].科技進步與對策，2000（9）：64-65．
[4]劉棟.鄱陽湖生態經濟區現有居住建筑節能技術優化分析[D]：[碩士學位論文].南昌：華東交通大學，2011.
[5]李偉朋.鄱陽湖生態經濟區零能耗住宅建筑技術可行性及應用前景研究[D].[碩士學位論文].南昌：華東交通大學，2014.
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