臨時用地管理條例
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臨時用地管理條例范文第1篇
一、清理整頓時間
為進一步搞好工作的連續(xù)性，此次清理整頓的時間為：自年至年在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的非法用地、違章違規(guī)建筑房行為。
二、清查對象
農(nóng)村的一切違章違規(guī)建筑用地行為，包括正房、附房、圍墻、磚廠、沙場、煤球場、各種養(yǎng)殖場等。
1.未批先建的：即未經(jīng)土管部門和規(guī)劃部門審批就已經(jīng)使用土地的。
2.少批多建的：即超過土管、規(guī)劃部門審批用地面積的。
3.違規(guī)建設的：即沒有按土管、規(guī)劃部門審批的地點建設，擅自改變朝向或位置、用途的。
4.臨時用地建設未經(jīng)批準的或已經(jīng)審批兩年到期的及不符合規(guī)劃的。
三、整頓辦法
此次清理整頓分三個階段進行
（一）宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段（5月16日—5月23日）
1.召開鄉(xiāng)、村、組三級干部會，深入學習《中華人民共和國土地管理法》、《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等有關(guān)精神，向廣大群眾宣傳有關(guān)政策，為此次清理整頓搞好輿論向?qū)А?/p>
2.上戶調(diào)查摸底，對涉及此次對象進行逐個摸底搞好登記。
（二）自查自糾階段（5月24—6月10日）
此次清理整頓工作，各村委必須高度重視，對違規(guī)違章建筑、非法用地者，需上門做好工作，并動員其在規(guī)定時間內(nèi)積極主動到有關(guān)部門補辦手續(xù)，接受處罰。對主動拆除、恢復原貌，主動補辦手續(xù)，接受處罰者，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定從輕處罰，對那些拒不接受處罰者，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定從重處罰或強行拆除。對那些在處理過程中進行阻撓、圍攻等行為者，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
（三）集中整治階段（6月11日—6月18日）
為進一步嚴肅用地程序，規(guī)范建筑秩序，配合小康紅旗鄉(xiāng)村建設，將根據(jù)調(diào)查摸底情況，集中時間對那些非法用地，違規(guī)違章建筑進行逐個處理，做到該補辦手續(xù)的堅決補辦手續(xù)，該處罰的堅決依法進行處罰，該拆除的堅決拆除，決不姑息遷就，不留死角，使集鎮(zhèn)建設、農(nóng)村用地依法有序。
四、清理程序
1.未批先建的：（1）、符合用地要求及規(guī)劃要求的，要在兩天內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)，補交相關(guān)規(guī)費，接受相關(guān)處罰。（2）、不符合用地要求及規(guī)劃要求的，要在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除，拒不接受的要強行拆除。
2.少批多建的：多建部分符合規(guī)劃的，可在限期內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)，補辦相關(guān)規(guī)費，接受相關(guān)處罰。不符合要求的必須在規(guī)定時間內(nèi)拆除。
3.超面積建設的：超出部分符合規(guī)劃要求的，要在限期內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)，補交相關(guān)規(guī)費，接受相關(guān)處罰。不符合要求的必須在規(guī)定時間內(nèi)拆除。
4.違規(guī)建設的：符合用地要求及規(guī)劃要求的，要在限期內(nèi)辦相關(guān)手續(xù)，接受相關(guān)處罰。不符合要求的必須在規(guī)定時間內(nèi)拆除。改變用途的，要在限期內(nèi)按規(guī)定重新補辦相關(guān)手續(xù)，補交相關(guān)規(guī)費，接受相關(guān)處罰。
五、加強領導，加大清理工作力度
為搞好此次清理整頓工作，加大工作力度，鄉(xiāng)政府將成立領導小組分別對全鄉(xiāng)十一個村委進行清理整頓，各村委要充分調(diào)配好村組兩級干部的力量，配合鄉(xiāng)政府做好此項工作。
六、嚴明紀律，落實責任
為集中時間，集中精力搞好此項工作，各工作組要認真組織，精心安排，要依法辦事，公正、公平處理，無特殊情況不得請假，請假需經(jīng)各組組長同意方可。
違章、違規(guī)建設用地清理整頓執(zhí)法行標準：按照《省土地管理實施條例》第四十二條、第四十五條及《中華人民共和國土地管理法》第七十六條，《市先臨時用地管理辦法》第八條、第十七條規(guī)定制定如下標準。
1.全鄉(xiāng)范圍內(nèi)違規(guī)違章建筑（包括附房、圍墻、遮雨蓬等），必須自行拆除。強行拆除的，按建筑面積。每平方米收取10元拆除費和場地清理費。
2.少批多建的：多建部分符合規(guī)劃的按（1）占用基本農(nóng)田的，每平方米處20元罰款。補交超面積每平方米40元的有償使用費、每平方米5元的耕地開墾費、每平方米0.75元的防洪保安基金、每平方米2.5元的耕地占用稅、每平方米12元的建筑營業(yè)稅。（2）占非耕地的處罰每平方米10元，加上每平方米40元的有償使用費（拆舊建新除外）及每平方米12元的建筑營業(yè)稅。
臨時用地管理條例范文第2篇
廣東省高速公路管理條例完整版第一章 總 則
第一條 為加強高速公路的建設和管理，保障高速公路安全、暢通和高效運營，發(fā)揮高速公路在國民經(jīng)濟中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。
第二條 本省高速公路的規(guī)劃、建設、運營和在高速公路上通行的車輛駕乘人員以及在高速公路管理范圍內(nèi)從事其他活動的單位和個人，均應遵守本條例。
第三條 省交通主管部門是全省高速公路的主管部門，負責本條例的組織實施和監(jiān)督檢查，其設置的公路管理機構(gòu)負責國道、國道主干線、省道的高速公路管理。非國道、國道主干線、省道的高速公路由所在地級以上市交通主管部門負責管理。
連接高速公路的城市快速及高速道路，按國務院頒布的《城市道路管理條例》的規(guī)定管理。
高速公路的交通安全、治安管理由公安機關(guān)負責。
省規(guī)劃、國土、建設等有關(guān)部門及高速公路沿線各級人民政府，應依照各自職責，協(xié)助做好高速公路管理工作。
第四條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織、個人獨資、合資或合作建設高速公路，從事高速公路經(jīng)營。
第二章 發(fā)展規(guī)劃
第五條 高速公路規(guī)劃必須服從國家高速公路的總體規(guī)劃，并依據(jù)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設的需要進行編制，與其他有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市建設發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。
第六條 全省高速公路規(guī)劃由省交通主管部門會同省有關(guān)部門和沿線地級以上市人民政府編制，報省人民政府批準后，報國務院交通主管部門備案。
第七條 經(jīng)批準的高速公路規(guī)劃是編制高速公路建設計劃、確定高速公路建設項目的依據(jù)。
高速公路規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準。
第八條 各級人民政府要將高速公路規(guī)劃用地納入土地利用總體規(guī)劃，不得改變用地性質(zhì)，其征地拆遷費用標準按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三章 資金籌集
第九條 本省高速公路建設資金采取下列方式籌集：
(一)各級人民政府財政撥款;
(二)公路建設基金;
(三)國內(nèi)外金融機構(gòu)或外國政府貸款;
(四)發(fā)行公路建設債券或股票;
(五)國內(nèi)外企業(yè)或其他組織、個人投資、捐款、贈款;
(六)轉(zhuǎn)讓公路、橋梁經(jīng)營權(quán);
(七)國家規(guī)定或允許的其他籌集資金方式。
第十條 利用貸款、集資修建和國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資修建的高速公路，需收取車輛通行費的，必須經(jīng)省人民政府批準。
高速公路車輛通行費的收費標準(含收費標準的調(diào)整)，由省交通主管部門會同省價格主管部門審核后報省人民政府審批。收費單位應當在固定收費場所公布收費項目和收費標準，接受社會監(jiān)督。收取高速公路車輛通行費，必須使用省地方稅務局監(jiān)制的票據(jù)。
第十一條 經(jīng)批準開征的各項高速公路專項資金應當納入財政預算或財政專戶管理。年度使用計劃由省交通主管部門編制，經(jīng)省計劃、財政部門審核，由省計劃部門匯總下達。高速公路的各種專項資金，實行有償使用，專款專用。
第四章 建設與養(yǎng)護
第十二條 高速公路建設項目的設計、施工應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標準組織實施，規(guī)范工程監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。
高速公路建設項目竣工后，應當按國家有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得正式投入使用。
第十三條 高速公路建設的征地、拆遷、安置的組織工作，由高速公路沿線市、縣人民政府負責。
高速公路建設原則上不得占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的土地，確實無法避開而需占用的，應當按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十四條 高速公路的養(yǎng)護應當按照國家有關(guān)公路養(yǎng)護標準規(guī)范進行，由各路段經(jīng)營企業(yè)具體負責的高速公路大、中修工程項目，應當實行招標投標制度。
第十五條 在高速公路上進行施工、養(yǎng)護作業(yè)時，施工、養(yǎng)護人員應當穿著統(tǒng)一的安全標志服，按施工、養(yǎng)護規(guī)范堆放材料，并設置施工標志和交通安全標志;作業(yè)車輛、機械須設置明顯的作業(yè)標志。作業(yè)完工后應及時清理現(xiàn)場。
第五章 路政管理
第十六條 公路管理機構(gòu)依法保護高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設施，制止、處理各種侵占、損壞高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設施的行為。
第十七條 公路路政執(zhí)勤人員執(zhí)行公務時，應當按國家規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標志，并持有效執(zhí)法證件。公路路政管理執(zhí)勤巡查車輛應當設置統(tǒng)一標志。
第十八條 任何單位和個人未經(jīng)縣級以上交通主管部門批準，不得在高速公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志。
第十九條 禁止在高速公路建筑控制區(qū)(其范圍自高速公路兩側(cè)邊溝外緣起三十米)內(nèi)構(gòu)筑永久性工程設施和建筑物、構(gòu)筑物。
第二十條 禁止在高速公路用地范圍內(nèi)取土、堆物、傾倒垃圾、設置障礙、種植作物、開渠引水、擺攤設點，以及進行其他危及行車安全的活動。
第二十一條 不得擅自占用、挖掘、拆除、移動、損壞高速公路及其附屬設施。確因特殊需要利用、占用高速公路用地和設施，修建跨(穿)越高速公路的橋梁、渡槽，埋設供水、排水、供氣、供電、供油、通訊、水利等管道、管線設施的，必須經(jīng)有關(guān)交通主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償;影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)同意，并采取相應安全措施。造成高速公路及其設施損壞的，應當賠償經(jīng)濟損失。高速公路需擴建時，原建設單位應當將其所建相關(guān)設施遷移。
第二十二條 公路路政執(zhí)勤人員應上路巡查，依法糾正、制止各種違反本條例規(guī)定的行為，協(xié)同有關(guān)部門組織力量排除突發(fā)危險路況，維護公路完好暢通。
第二十三條 進入高速公路的車輛應按照規(guī)定行駛，不得隨意停車。如因發(fā)生故障或其他原因確需臨時停車的，必須停在緊急停車帶內(nèi)或右側(cè)路肩上。
第二十四條 造成高速公路及其附屬設施損壞的，責任者應當及時報告公路管理機構(gòu)，并接受公路管理機構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查和處理。
對污染、損壞路產(chǎn)的車輛，公路路政執(zhí)勤人員可責令其暫停行駛，在指定地點停放，接受處理。
第二十五條 車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，應當迅速報告公安機關(guān)處理，及時疏導交通。
由于交通事故造成高速公路路產(chǎn)損壞的，當事責任人應按有關(guān)規(guī)定向路產(chǎn)所有者賠償損失，并承擔相關(guān)的責任，由公安機關(guān)并案處理。
第二十六條 因惡劣氣候、自然災害或重大交通事故使高速公路交通受到嚴重影響時，公安機關(guān)和公路管理機構(gòu)應當采取緊急措施疏導、恢復交通，當?shù)厝嗣裾畱斀o予協(xié)助;確需關(guān)閉高速公路時，由公路管理機構(gòu)會同公安機關(guān)共同公告實施，并報告上級人民政府。
第二十七條 車輛超過高速公路橋梁、隧道限制標準通行時，須持有公路管理機構(gòu)批準核發(fā)的《超限運輸車輛通行證》。超限運輸單位必須承擔為此所采取的技術(shù)保護措施和修復損壞部分所需的費用。影響交通安全的超限運輸，還須經(jīng)公安機關(guān)批準。
第六章 經(jīng)營管理
第二十八條 從事高速公路經(jīng)營，應當組建高速公路經(jīng)營企業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定辦理報批和注冊登記手續(xù)。
第二十九條 高速公路經(jīng)營企業(yè)負責各路段的經(jīng)營管理，包括：路面養(yǎng)護及交通標志、標線等設施的管理和維修;高速公路電腦收費系統(tǒng)和監(jiān)控、通信設施的管理、維修及高速公路的路障清理;按省人民政府規(guī)定向使用高速公路的車輛收取通行費。
高速公路經(jīng)營企業(yè)應當保證高速公路路面平整，設施完善，交通標志、標線明顯;高速公路及其附屬設施遭受損壞時，高速公路經(jīng)營企業(yè)應當采取措施設置警告標志，并予以修復，使車輛暢通。
第三十條 高速公路的車輛拯救業(yè)務按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。車輛拯救費用由被拯救車輛當事人承擔，收費標準由省價格主管部門審定。
第三十一條 高速公路在規(guī)劃和建設時，應在一定距離內(nèi)，設立休息區(qū)和服務區(qū)。在服務區(qū)內(nèi)經(jīng)營加油站、旅業(yè)、餐飲、停車場和車輛拯救維修等業(yè)務的，經(jīng)交通主管部門同意后，按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。
經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)時，應按國家有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序辦理審批手續(xù)。
第三十二條 由國內(nèi)外經(jīng)濟組織依照本條例規(guī)定投資建成并經(jīng)營的收費高速公路，經(jīng)營期限不超過三十年。經(jīng)營期限屆滿，該高速公路及其附屬設施由國家無償收回，由有關(guān)交通主管部門管理。經(jīng)營企業(yè)所移交的高速公路應當處于良好的狀態(tài)。
第七章 法律責任
第三十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，擅自在高速公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志的，由公路管理機構(gòu)責令其限期拆除，可處以二萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第十九條規(guī)定，在高速公路控制區(qū)內(nèi)構(gòu)筑永久性工程設施和建筑物、構(gòu)筑物的，由公路管理機構(gòu)責令其限期拆除;逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)依法強制拆除，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，未造成公路路產(chǎn)損壞的，由公路管理機構(gòu)責令其停止違法行為，恢復原狀，可處以一百元以上五百元以下的罰款;已造成公路路產(chǎn)損壞的，責令其恢復原狀，賠償公路路產(chǎn)損失，并可處以三萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，車輛在高速公路上擅自超限行駛，未造成公路路產(chǎn)損壞的，由公路管理機構(gòu)責令其停止違法行為，可處以一百元以上五百元以下的罰款;造成公路路產(chǎn)損壞的，由高速公路管理機構(gòu)責令其賠償損失，并可處以三萬元以下的罰款。
第三十七條 未按國家有關(guān)規(guī)定繳納高速公路車輛通行費，或使用作廢票據(jù)及采取其他手段逃繳車輛通行費的，由公路管理機構(gòu)責令其補交，并可處以罰款，但最高不得超過應繳通行費的三倍。
第三十八條 違反本條例第十五條、第二十九條第二款規(guī)定，工程施工、養(yǎng)護單位未按規(guī)定設置安全設施和警示標志，造成通行的車輛受損壞、人員受傷害的，高速公路經(jīng)營企業(yè)應承擔相應的民事責任。
第三十九條 當事人對公路管理機構(gòu)做出的行政處罰決定不服的，可按照法律、法規(guī)規(guī)定申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十條 違反本條例規(guī)定，應當受到治安行政處罰的，由公安機關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
第四十一條 公路管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分;涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
第八章 附 則
第四十二條 本條例下列用語的含義：
(一)高速公路是指全封閉、全立交、專供汽車分道高速行駛的公路。
(二)高速公路用地是指依法征用的專用于高速公路及其配套的收費站、服務區(qū)等設施的用地。
(三)高速公路附屬設施是指高速公路的排水、交通安全、通訊、監(jiān)控、養(yǎng)護、收費、供電、供水、照明等設施和防護構(gòu)造物、界碑、里程碑(牌)、花草、樹木、管理用房等。
第四十三條 全部控制出入并收取車輛通行費的汽車專用公路的管理，參照本條例執(zhí)行。
第四十四條 本條例自1998年10月1日起施行。
高速公路的建設特點高速公路設計行車速度，在中國野外大多按地形的不同，分為80、100、120公里/時三個等級;通過城市大多采用60和80公里/時兩個等級。高速公路平面線形大多以圓曲線加緩和曲線為主，并重視平、縱、橫三維空間立體線形設計。
臨時用地管理條例范文第3篇
第一條 為妥善處理城市建設中房屋拆遷補償安置問題，保障城市建設順利進行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際情況，制定本辦法。
第二條 凡市、區(qū)國土管理部門（以下統(tǒng)稱國土管理部門）因征用土地、收回土地或其他用地單位征用土地，涉及拆除土地上的房屋而引起的拆遷、補償、安置事宜的，適用本辦法。
第三條 深圳市規(guī)劃國土局（以下簡稱市規(guī)劃國土局）對全市的房屋拆遷工作進行管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
區(qū)國土管理部門負責組織實施本轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋拆遷工作，接受市國土局的業(yè)務指導和監(jiān)督。
第四條 國土管理部門拆除被收回、被征用土地上的房屋時應遵循在城市規(guī)劃的指導下，統(tǒng)籌安排、依法進行、合理補償、妥善安置的原則。
第五條 任何單位和個人必須服從國家建設需要，不得妨礙和阻撓征用拆遷工作的進行。
第六條 拆遷補償應協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由國土管理部門依法作出征用或收回土地補償安置處理決定。自決定書發(fā)出之日起，土地的權(quán)屬轉(zhuǎn)為國有或被收回。
第二章 拆除管理
第七條 拆除房屋應經(jīng)國土管理部門批準并領取《拆除房屋許可證》。未經(jīng)批準許可的，任何單位或個人均不得擅自拆除房屋。
第八條 屬國土管理部門征用或收回土地的，由所在地的區(qū)國土管理部門將實施方案報市規(guī)劃國土局，由市規(guī)劃國土局同意后發(fā)給《拆除房屋許可證》。區(qū)國土管理部門領取《拆除房屋許可證》后向業(yè)主發(fā)出拆除房屋通知書。
南油、蛇口、華僑城、鹽田港、沙頭角保稅區(qū)、福田保稅區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋拆除，由用地單位向所在區(qū)的國土管理部門領取《拆除房屋許可證》并自行組織實施。必要時，國土管理部門也可以將特殊用地范圍內(nèi)的房屋拆除，指定使用該宗土地的單位或其他單位組織實施。
第九條 由用地單位組織實施拆除工作的，用地單位應提交下列文件、資料，向所在區(qū)國土管理部門申領《拆除房屋許可證》。
（一）擬拆除房屋的業(yè)主姓名、家庭人口及產(chǎn)權(quán)部門提供的產(chǎn)權(quán)資料；
（二）擬拆除房屋所在地段、面積、結(jié)構(gòu)、用途及價值；
（三）擬補償安置方案，包括：補償金額、安置面積、地點和臨時安置計劃。
第十條 經(jīng)區(qū)國土管理部門審查，認為用地單位提供的資料真實、補償方案合理、安置措施妥善的，發(fā)給《拆除房屋許可證》，并向業(yè)主發(fā)出拆除房屋通告書。國土管理部門應將有關(guān)拆除事項在《深圳特區(qū)報》公告或以其它形式予以公布。
第十一條 業(yè)主應自接到拆除房屋通知書之日起三個月內(nèi)與區(qū)國土管理部門或用地單位進行協(xié)商，并簽訂補償安置協(xié)議。法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)補償應按本辦法和本辦法附件規(guī)定的標準執(zhí)行。沒有規(guī)定標準的，由國土管理部門委托市物業(yè)估價所進行評估。本辦法附件規(guī)定標準的調(diào)整，由市建設主管部門公布。
第十二條 協(xié)商期限屆滿后仍不能達成協(xié)議的，由區(qū)國土管理部門作出征用或收回土地補償安置處理決定，自處理決定發(fā)出之日起，土地原屬農(nóng)村集體所有的，被征為國有；土地使用權(quán)原屬單位或個人擁有的，被政府收回。業(yè)主對補償安置有異議的，可在接到處理決定書之日起三十日內(nèi)向所在區(qū)人民法院起訴。訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
業(yè)主或使用人必須在處理決定限定期間內(nèi)自行搬遷。期限屆滿仍未搬遷的，由市、區(qū)人民政府責令有關(guān)部門強制拆遷，或由所在地國土管理部門向人民法院申請強制執(zhí)行。
業(yè)主不起訴，在規(guī)定期限內(nèi)又不來領取補償費的，該補償費由國土管理部門無息保管。
業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)不來認領房屋產(chǎn)權(quán)的，該房屋由房管部門代管。
第十三條 業(yè)主自接到國土管理部門拆除房屋通知之日起，不得為下列行為：
（一）對被通知拆除的房屋進行改建、擴建和裝修；
（二）對被通知拆除的房屋進行買賣、交換、抵押；
（三）對被通知拆除的房屋設立或變更租賃關(guān)系。
第十四條 被通知拆除的房屋所在地的居民委員會或村民委員會、公安機關(guān)以及業(yè)主所在單位，有責任協(xié)助、配合國土管理部門和用地單位做好拆遷工作。
第十五條 國土管理部門應當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。
第三章 補償和安置
第十六條 拆除房屋，根據(jù)不同情況進行補償：
（一）拆除屬于城市居民的房屋，補償同等面積的房屋，但經(jīng)業(yè)主同意，也可以現(xiàn)金補償。如該地屬有償受讓用地（即由市區(qū)國土局有償出讓用地，下同）補償雙方必須對地價的差價進行結(jié)算。
（二）農(nóng)村村民在農(nóng)村用地規(guī)劃范圍內(nèi)已安排有宅基地的，對其被征用的舊居屋，只給予補償現(xiàn)金，不再劃地，也不再補償房屋。
（三）拆除華僑和港、澳、臺同胞本人在農(nóng)村的舊屋，可以房屋進行補償，經(jīng)業(yè)主同意也可以現(xiàn)金補償。業(yè)主在農(nóng)村規(guī)劃用地范圍內(nèi)已安排有宅基地的，以現(xiàn)金進行補償。
（四）拆除單位（含集體、國營企事業(yè)單位、機關(guān)、團體，中外合資、合作企業(yè)，外資企業(yè)等）房屋，以同等結(jié)構(gòu)、同等面積進行補償；該用地屬有償受讓的，補償雙方必須就地價（現(xiàn)值）的差價進行結(jié)算。經(jīng)補償雙方商定，也可以換地的方式進行安置。
按本條規(guī)定用房屋進行補償?shù)模越y(tǒng)建形式進行安置，補償雙方應對面積、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的差異進行差價結(jié)算，并在協(xié)議中訂明。
協(xié)商期限屆滿仍不能達成協(xié)議，由區(qū)國土管理部門作出處理決定的，對房屋拆遷安置補償，一般以現(xiàn)金進行補償。
第十七條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，如補回的房屋與原房屋質(zhì)量或面積相差校大的，補償雙方應進行質(zhì)量、面積的差價結(jié)算。補償?shù)拿娣e大于被拆房屋面積的，超出部分按微利商品房價格由業(yè)主補償給用地單位。
第十八條 被征用土地擬建房屋與被拆除房屋的用途相同的，業(yè)主應當獲得就地安置。
第十九條 因公產(chǎn)住房被拆除而受影響的使用人，由市住宅局按有關(guān)房管規(guī)定給予安置。
第二十條 拆除經(jīng)批準的臨時用地的房屋，原臨時用地合同自動終止。合同存續(xù)期仍有一年以上的，應對房屋作適當?shù)难a償，但臨時用地合同另有規(guī)定的，按合同規(guī)定辦理。
第二十一條 對應當補償房屋而暫時又無法補償?shù)模瑧獙κ苡绊懙臉I(yè)主和使用人妥善、合理地給予安置臨時居所，由此產(chǎn)生的費用由用地單位支付。
第二十二條 因動遷而產(chǎn)生的搬遷費用，由用地單位按實際支出支付給業(yè)主或使用人。
業(yè)主和使用人所在單位應給予必要的搬遷時間。搬遷期間的工資應予照發(fā)。
第二十三條 被拆除房屋原有租賃關(guān)系，被拆除后又補償房屋的，租賃合同繼續(xù)生效，租賃雙方可對有關(guān)權(quán)利義務進行協(xié)商變更；用現(xiàn)金補償?shù)模赓U合同自動終止。
第二十四條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛房屋，在拆除房屋協(xié)商補償期限內(nèi)糾紛未解決的，拆遷前，國土管理部門應當組織拆遷人及邀請市物業(yè)估價所對將被拆除的房屋作勘察紀錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十五條 被拆除房屋屬下列情況之一的，不予補償：
（一）違章建筑的房屋；
（二）違法占地上的房屋；
（三）違反土地使用合同，被市國土局收回土地使用權(quán)，被收回的土地上的房屋；
（四）違反本辦法第十三條第（一）項規(guī)定的改建、擴建和裝修部分；
（五）土地使用年期屆滿的房屋。
第二十六條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，由用地單位給予適當?shù)难a助費。
第四章 法律責任
第二十七條 用地單位未領取《拆除房屋許可證》，擅自拆除的，屬違章拆除行為，所在地國土管理部門可對其處以每平方米五十元的罰款，并責令停止拆除，限期補辦手續(xù)。
第二十八條 業(yè)主或使用人違反本辦法第十二條規(guī)定，在限定的期間內(nèi)不自行搬遷的，由所在地國土管理部門對其處以五千元以下的罰款。
第二十九條 用地單位違反本辦法規(guī)定，擅自提高補償標準，或在申領《拆除房屋許可證》時報抵補高的，由所在地國土部門責令其予以糾正。拒不糾正的，收回其土地使用權(quán)，已付地價款予以沒收，由此造成的其他損失均由其自行承擔，并由其上級機關(guān)對主管人員和直接責任人員作出行政處分；對業(yè)主或使用人的非法所得，一并予以沒收。
第三十條 對煽動群眾鬧事，阻撓拆除房屋的，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。
第三十一條 國土管理部門和用地單位的工作人員在補償、安置工作中，利用不正當手段為自己或他人謀取非法利益的，由行政監(jiān)察部門作出行政處分，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十二條 當事人對區(qū)國土管理部門處罰決定不服的，可自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向市國土管理部門申請復議；對復議決定不服的，可自接到復議裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人亦可依法直接向人民法院起訴。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法實施前已簽訂拆遷補償協(xié)議的，按原協(xié)議執(zhí)行。
第三十四條 房屋拆遷補償標準由市國土管理部門制訂，報市政府批準后公布實施。
臨時用地管理條例范文第4篇
一、案情概述
2003年4月份，某縣人民政府按照上級決定對新輝公路進行拓寬改造，了對新輝公路建設進行拆遷的通告，政府因臨時建設而組建的公路建設指揮部按照通告的規(guī)定了關(guān)于新輝公路改造拆遷的實施辦法，并對被拆遷戶送達了拆遷通知書。此次拆遷共涉及該縣某鎮(zhèn)10個村莊141戶，房屋面積達35000平方米。其中44戶對拆遷通告、辦法、拆遷通知書不服，向市中級人民法院提起行政訴訟（以下簡稱HM拆遷案）。訴訟期間，政府與被拆遷戶達成了補償協(xié)議，交付了補償款物，批劃了宅基地，提供了其它優(yōu)惠條件，并對少數(shù)領取了補償款而未自行拆遷的被拆遷戶的房屋進行了。
一審法院經(jīng)審理認為：44個被拆遷戶對縣政府的拆遷行為具有訴權(quán)，但其房屋均位于省道兩側(cè)建筑控制線以內(nèi)，屬于違章建筑。因房屋補償問題已達成協(xié)議，故對其要求撤銷通知、辦法和拆遷通知書以及要求賠償?shù)脑V訟請求不予支持，遂判決駁回了44個被拆遷戶的訴訟請求。其中25個被拆遷戶不服，向省高級人民法院提起上訴。
二審法院審理認為：公路建設者需要在集體土地上進行公路建設，應當先行征地，將集體土地國有化后進行建設。縣政府在沒有征地手續(xù)的情況下，給上訴人下發(fā)拆遷通知書，組織，屬程序違法，應確認違法。其中4戶因其不能提供建房的合法手續(xù)，賠償請求不予支持，上訴被駁回；另外21戶的房屋因系有關(guān)部門批準后所建，縣政府應參照該市國家建設征用土地上附著物補償標準，扣除已交付的補償款物價格后在接到判決之日起30日內(nèi)予以賠償。依照終審判決，縣政府應對勝訴的21個被拆遷戶支付93萬余元賠償款。
需要說明的是，縣政府對新輝公路的拓寬改造，實質(zhì)上是對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)進行的規(guī)范治理，公路邊溝以內(nèi)的公路本身并非進行再建設，公路邊溝也并非向外拓展，公路的寬度依舊保持1992年拓寬時的寬度。
二、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)房屋內(nèi)的拆遷不應等同于公路建設征用土地上的拆遷，土地征用不是控制區(qū)內(nèi)房屋拆遷的前置程序。
拆遷案發(fā)生在全省公路建設期間，但該案的拆遷屬于公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)房屋的拆遷，而非公路建設征用土地上的拆遷。新輝公路建設早已完成，“公路用地”僅指公路兩側(cè)邊溝及邊溝以外不少于一米范圍的土地，這些土地早在公路建設之前已征為國有，并未發(fā)生爭議。“建筑控制區(qū)”系為保障公路暢通和出行安全而被依法劃定的限制建筑的區(qū)域，其目的是為了限制建筑以保障安全，且為日后的公路拓寬備用土地。至今沒有法律規(guī)定也沒有必要將其征為國有，改變土地性質(zhì)。因為一則國家沒有足夠的公路建設資金將控制區(qū)內(nèi)的土地征為國有；二則征為國有予以閑置是對土地資源的浪費；三則控制區(qū)土地的集體所有性質(zhì)有利于發(fā)揮土地的最大價值，如可以種植莊稼、樹木等增加農(nóng)民收入。當然，控制區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)的行使是不完全的，表現(xiàn)在其合法建筑的翻建、改建、擴建受限，且有被責令撤除的風險。因此，對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)房屋的拆遷，依據(jù)的是公路法、公路管理條例以及省市政府關(guān)于路政管理的有關(guān)規(guī)范性文件，而不同于公路建設征用土地上拆遷的依據(jù)，該類拆遷依據(jù)的是土地法等法律法規(guī)，因而土地征用不是控制區(qū)內(nèi)房屋拆遷的前置程序，二審法院以土地未征用為由確認拆遷程序違法屬事實不清、定性不準、適用法律錯誤。
三、被拆遷人房屋均位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)，被拆遷人理應在限定的期限內(nèi)自行拆除，縣政府拆遷行為具有合法依據(jù)。
公路法、公路管理條例、省公路管理條例、省公路路政管理規(guī)定、省政府關(guān)于加強公路路政管理的通告以及市政府關(guān)于加強公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理緊急通知等一系列法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件對不同類型的公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)范圍進行了明確界定。新輝公路是省道三元線的一段公路，屬省二級公路。依照規(guī)定，新輝公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)為公路邊溝外緣以外十五米。HM拆遷案中被拆遷人的房屋均位于建筑控制區(qū)內(nèi)，這一基本事實得到了一審法院的認定。
省人民政府為加強公路路政管理，于1992年7月23日發(fā)出了通告，通告不僅明確了公路兩側(cè)建筑控制線的范圍，而且對不同時期的合法建筑和違章建筑進行了定性，并作出了具體要求。其中規(guī)定：“凡一九八八年一月一日至本通告之日止，經(jīng)土地管理、城建部門批準在公路控制線范圍以內(nèi)的占地和建成的建筑物，均視為臨時用地和臨時建筑，要在限期內(nèi)搬遷出公路建筑控制線以外”。市政府在貫徹落實省政府通告的實施意見中對上述時間段經(jīng)批準的占地和建（筑）構(gòu)物規(guī)定：“仍視為違章用地和違章建筑，必須在1993年1月31日前拆除完畢”。HM拆遷案中被拆遷的房屋由于縣政府1988年7月頒發(fā)了有關(guān)證件（被拆遷人上訴狀中稱），因而符合省、市規(guī)定的上述情形，依省政府規(guī)定屬臨時建筑，依市政府規(guī)定屬違章建筑。
雖然省、市政府對位于公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的該種情形下房屋的定性不同，但均作出了限期拆除的規(guī)定。市政府實施意見中要求必須在1993年1月3日前拆除完畢，在其后即2000年5月17日的關(guān)于加強公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理的緊急通知中再次限定了自行拆除的期限，并規(guī)定了逾期的后果。這一切表明被拆遷人的房屋理應在限定時間內(nèi)自行拆除，否則將被，以保障公路通暢和出行安全。縣政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省市政府規(guī)范性文件的規(guī)定，組織力量拆除本應自行拆除但逾期不予以自行拆除的建筑物是履行管理職責的體現(xiàn)，具有合法性。
四、縣政府與被拆遷人之間的補償協(xié)議基于雙方自愿，合法有效，且在訴訟過程中自行達成，人民法院予以確認具有法理基礎。
省、市政府對本案拆遷房屋的定性不同，臨時建筑意味著補償，違章建筑意味著無條件拆除。縣政府從實際出發(fā)，從群眾利益出發(fā)協(xié)商達成補償協(xié)議，體現(xiàn)了對被拆遷人的關(guān)愛。在44個被拆遷戶認為通知、方法及拆遷通知書等具體行政行為違法訴至法院后，縣政府沒有放棄就拆遷補償問題的協(xié)商解決，派出工作人員走訪座談，終于與被拆遷戶達成了補償協(xié)議，并且兌付了補償款。這是出于自覺自愿的協(xié)議，是雙方真實的意思表示。補償標準是政府考慮到自身的財力和當?shù)氐膶嶋H情況，當然政府對此數(shù)額也并非無所作為，僅此而已，而是采取力所能及的諸如批劃宅基地、提供建筑材料、籌建新村、硬化新村路面、架設新村路燈等方法予以非金錢利益的補償，這一切都得到了被拆遷戶的理解和接受。這樣的補償協(xié)議應該說是合情合理，真實有效。
臨時用地管理條例范文第5篇
一、工程概況及建設模式
（一）工程概況
至高速公路是國道主干線（gz40）二連至公路境內(nèi)至中的一段，是連接各省區(qū)域中心城市、重要港口及對外口岸的“五縱七橫”國道主干線公路系統(tǒng)的重要組成部份，它是我國外接越南及東南亞的主要國際大通道，也是省滇東南的主要經(jīng)濟干線，更是州的經(jīng)濟大動脈、“生命線”。
至高速公路全長186.5公里，其中市境內(nèi)26.5公里，州境內(nèi)160公里。全線采用六車道高速公路標準建設，設計速度100公里/小時，路基寬度26米。橋涵設計汽車荷載采用公路-ⅰ級，其余技術(shù)指標按《公路工程技術(shù)標準》（jtgb01-）執(zhí)行。
至高速公路分兩段建設，石林至鎖龍寺為一段，全長107.482公里。其中，州境內(nèi)81公里，市境內(nèi)26.5公里；鎖龍寺至為一段，全長78.943公里。工程總投資91.5億元，其中，石林至鎖龍寺49.81億元，鎖龍寺至41.69億元。工程于11月28日開工建設，計劃于2011年11月底建成通車，總工期三年。
（二）建設模式
石林至高速公路，是省交通廳按照省政府“既積極引資建設，又全額爭取國家支持”的總體要求，于在廣州泛珠9+2經(jīng)洽會上與久保投資有限公司、深圳九策投資有限公司簽訂的合資建設項目。6月、8月經(jīng)省人民政府批準同意，分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。石鎖高速公路由省公路局、深圳九策投資有限公司、某奧盛投資控股（集團）有限公司、通達翔投資發(fā)展有限公司共同投資組建，其中省公路局出資10%，其他三家公司出資90%。
鎖蒙高速公路有限公司由省公路局、久保公司共同投資組建，其中，省公路局出資10%，久保公司出資90%。
二、征地拆遷工作進展情況
高速公路于11月28日在縣舉行進場道路開工儀式，隨即征地拆遷工作全面展開，目前各項工作進展基本順利。
（一）工作機構(gòu)健全
為確保高速公路建設征地拆遷工作順利實施，州政府及時調(diào)整了征地拆遷領導小組及工作機構(gòu)。沿線的、、三縣市也先后成立了征地拆遷領導小組。為加大工作力度，、兩縣市從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強將組建多個工作小組，分別負責具體征地拆遷工作。按4個片區(qū)劃分工作小組，按工作性質(zhì)劃分綜合協(xié)調(diào)、征地、拆遷、林地四個工作小組。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了領導小組和工作機構(gòu)，為征地拆遷工作提供了組織保障。
（二）工作職責明確
11月、12月州人民政府與省政府相關(guān)部門先后簽定了石鎖、鎖蒙高速公路征地拆遷及施工環(huán)境保障責任書，明確了省、州政府和石鎖、鎖蒙高速公路公司應該承擔的責任和義務，并明確了工作目標和任務。12月，州人民政府與、、三縣市簽定了《責任書》，明確了各級的工作責任，工作目標和工作要求，為征地拆遷工作劃分了明確的責任界限，確定了明確的工作目標和要求。
（三）宣傳動員到位
為調(diào)動各方面的工作積極性，順利推動高速公路征地拆遷工作，州人民政府于12月召開了有州級各有關(guān)部門、沿線縣市政府、公司參加的動員大會。2月、、三縣市委、政府先后也召開了動員大會，作了全面而具體的工作布署和安排，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會也采取各種形式向沿線群眾和相關(guān)單位宣傳工程建設的重大意義，動員群眾支持國家重點項目建設，積極配合政府做好征地拆遷工作，從而為征地拆遷工作提供了思想保障。
（四）征地拆遷補償政策合法合理
征地拆遷補償政策是征地拆遷的核心工作，為做好這項工作，州政府十屆七次常務會議專門作出決定，明確高速公路征地拆遷補償標準在蒙新高速公路補償標準的基礎上提高30%，縣市政府可在此基礎上根據(jù)實際情況上下浮動10%。州政府常務會議后，州石河高速公路建設協(xié)調(diào)領導小組，又專門召開會議傳達學習州政府常務會議精神，并對沿線三縣市制定征地拆遷補償政策提出了相關(guān)原則和指導意見。為確保補償政策合法、合理、可行，沿線三縣市先后召集有關(guān)部門學習相關(guān)法律、法規(guī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，廣泛爭取各方面的意見，并及時上報州協(xié)調(diào)領導小組審查。經(jīng)過反復審查、修改，三縣市補償政策都能及時出臺，為征地拆遷提供了政策保障。
（五）征地拆遷工作進展情況
按設計地畝圖計算，高速公路需征地14228畝，其中，8482.7畝，3439.7畝，2305.9畝。目前實際丈量的土地面積17967.4畝，其中，11125畝，超出2642.3畝；4403畝，超出1461.9畝；2445畝，超出139畝。最后能達到21000畝。全線取（棄）土場臨時用地約4000畝，其中約3100余畝，約410畝，530畝。
截止4月30日全部提供7條新建進場道路建設用地，征地350余畝。
截止5月30日，完成全線正線用地勘測定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設用地。
截止6月30日，完成正線永久性用地、棄取土場臨時用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線建設用地。
截止10月30日，全線已提供正線建設用地14057.6畝，其中，縣提供8304畝，占總數(shù)的75%；提供3965余畝，占總數(shù)的90%；提供1788.6畝，占總數(shù)的73%。全線提供棄取土場臨用地3174畝，已提供28處，2600余畝，提供409畝，提供165畝。全線遷墳2911冢，其中，遷墳1195冢，遷墳609冢，遷墳1107冢。全線房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開。已完成房屋拆遷100余戶，撥付線網(wǎng)拆遷費余萬元。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。
（六）存在的主要困難和問題
1、由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費都有較大突破。
2、軍用土地征用、軍事設施、電力設施拆遷工作難度大，費用高。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價太高至今仍無協(xié)商結(jié)果。
3、由于省國土資源廳公布從7月1日起，實行新的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價補償標準，給補償政策帶來巨大影響。此標準在國家《土地法》、《省土地管理條例》基礎上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來基礎上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪，要求提高補償標準，工作難度加大。
