供銷社改革方案
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供銷社改革方案范文第1篇
關鍵詞：提高教學質量 教學主體 創新型能力 更新思想 數控實習 教學改革
隨著90后初中生源的減少，基礎較差、家庭經濟條件不好的學生選擇了技工學校，雖然數量不少，但生源質量下滑，再結合學校實際情況及“學生多，數控設備少”“因材施教”和“一體化教學法的推廣”等，這些問題直接影響著學校的教學發展。面對學生知識水平、接受能力、學習興趣等存的差異，有合理改革的方案讓優等生創新學習，中等生學得好，差等生跟得上。面對這樣的情況，針對數控實習教學我們提出了以下改革方案。
一、注重提高數控實習教學質量的改革
技工學校是培養實際操作技能人才途徑之一，企業所需的操作人才應是復合型、創新型的人才。在培養的過程中，數控實習教師要注重數控實習的教學，改革，提高教學質量。
1.數控實習教師的基本素質是提高教學質量改革的前提
數控實習教師不僅要掌握本工種的全部內容，而且必須懂得與其相關的其他課程知識。數控實習教師重在指導學生技能訓練，因此數控實習教師應具備以下基本素質。
（1）數控實習教師備好課是教學質量控制的首要環節。備課有各種方法方式，備實習課要結合工藝和實際情況，針對不同基礎的學生，要備不一樣的課。
（2）數控實習教師平時應多進行實際操作，具有豐富的經驗、扎實的基本功、正確和規范的操作姿勢；具有鍛煉工藝分析的能力，能最短時間內正確分析零件的工藝路線，找出重點、琢磨難點，找出加工過程可能影響工件質量的問題，提出解決方法，讓學生快速進入實習操作，不斷悟出其中的原理。
2.教學方法是教學質量改革的保證
（1）調動法教學：數控實習教師的任務，不光是教學生簡單的基本操作，要充分調動學生學習的主動性、積極性，激發學生積極思維，讓學生獨立思考，從而真正領會教師傳授的知識，以獲得實習教學的效果。
（2）感性化教學：學生對于沒有學習的內容是毫無感性認識的，要學好內容是很難的，因此要使學生對所學的內容獲得感性認識。如數控車工實習講“建立刀具補償”時，要在數控設備上做規范的演示，邊演示邊講解，說明操作要點和注意事項；要膽大心細，增強直觀教學的感染力，從而保證教學質量。
（3）層次化教學：教學的主體是學生，要讓學生參與教學。因每位學生的素質、動手能力、分析能力不同，在實習方面要有不同層次的操作技能。這就需要考慮層次教學，既要讓學得慢的學生跟上，又要讓學得好的學生“吃飽”，對學得慢的加強基本功教學，對學得好的增加教學難度。
3.教學環節是提高教學質量改革的關鍵
（1）上好每一堂數控實習課。要按照數控實習的規則要求學生必須服從數控實習教師的安排和管理，要保證每一堂數控實習課的順利進行。在實習操作巡回過程中要及時關注實習進度、及時發現問題作出解決、及時糾正實習中的不正確姿勢、及時分析實習零件并做出解析，把每一堂數控實習課的問題解決好并做不同的總結。
（2）個別教學。數控實習教學環節能否順利進行，不僅要依據學生的年齡特征，而且要考慮到學生的個別差異，要使實習學生都能掌握好數控實習操作的技能，因此在數控實習教學中對于技能掌握較慢的學生要個別指導教學，在學生操作時教師在旁邊觀察指導，隨時糾正錯誤并示范指導，這樣才能使教學內容和教學進度適應不同學生的需要。
二、回歸數控實習教學學生主體的改革
數控實習教學過程中的主體是學生，要實現學生的主體地位，教學中不能僅靠完成教學計劃而完成教學任務，不管學生是否能理解，這就需要考慮實習教學的改革，讓學生回歸主體身份。
1.數控實習教學不能采用應試教育，這是回歸學生主體改革的基本要求
數控實習教師具有先進的教育意識、科學的教育理念是學生主體性得以尊重、主體權利得以回歸的保證，師生地位是平等的，教師、學生應是相互尊重的。對于技校生在激烈的就業競爭面前，就業競爭演變為技能競爭，變成了“應試”競爭。就業競爭在一定程度上體現了重視技能型人才、重視技工教育，基礎差的技校生對學習數控技能更是不可能完成的學習目標。數控實習教學不能采用應試教育，要真正地向素質教育轉軌，讓學生成為學習技能的主體，真正實現由注重“技能型”人才的培養，向社會需要的具有創新精神及思維能力、具有主體性的人才培養的改革。
2.數控實習教學模式多元化是回歸學生主體改革的因素
數控實習教學模式是將教學理論與教學實踐相結合的操作方式，在不同的教學內容、教學目標和任務的要求下，教學模式應靈活多樣，不能一成不變。常用的教學模式是以“教師講授―學生接受”為主的或者唯一的教學模式，數控實習教師是完成了教學任務，但很難照顧到個體差異，使學生共性有余而個性不足。隨著社會的發展，社會對技能型人才結構要求的變化，數控實習教學必須采取多元化教學模式，如“探討模式”“提問模式”等，這樣有利于學生特點的充分展現，有利于學生發現、探討、解決問題的能力的養成，變學生被動學習為自主學習，回歸學生是主體，進而培養其創新思維及創新能力。
三、進行數控實習教學創新型能力培養的改革
數控實習教學創新型能力培養是現今教育的重要課題，社會迫切需要富于想象力和創新力的技能型人才。而技工教學的對象是社會的直接操作者，是影響經濟發展的主要部分。為了培養適應機械行業要求的技能型人才，技工教學要特別強調創新型能力。要在學校有限的數控設備的條件下培養學生技能，同一個工件有幾種不同的教學方案，從中選出一種比較合理的教學方案進行技能培養，通過不同的教學方案比較出其中的創新點。在技能型人才培養的實際操作過程中做到循序漸進地訓練技能，是創新能力的基礎，即“熟能生巧”。正規模仿是能力培養的關鍵，因此，創新型技能培養是整個數控實習教學過程的一個重要方面。結合學校數控實習教學的實際情況，數控實習教學劃分為二個階段，即數控實習基礎階段、創新能力階段（考證階段）。我們培養的技能型人才必須適應將來社會的需要。學生不可能在基礎階段完成數控技能培養，更需要不斷地自始至終地努力，所以在數控實習教學中更加注意創新技能的培養，對學生的一生發展有著至關重要的作用。
四、積極更新思想促進數控實習教學的改革
數控實習技能是現代化技能加工的基礎之一。數控實習技能教學是增強企業競爭力的重要技能支撐，對深化改革數控實習教學，培養學生實踐能力具有重要意義。要開展數控實習技能教學，必須更新教育思想，改進教學方法，為培養創新型及實用型人才提供良好的教學服務。下面從兩個方面探討更新思想促進教學的改革。
1.積極開展數控技能競賽促進教學的改革
數控技能競賽活動，是促進教學改革有效的途徑。為培養技能型勞動者，培養具有一定創新能力的人才，數控技能競賽活動的整個競賽過程均由學生獨立完成，讓他們把學到的知識進行實際應用，在規定時間內，以最快速度確定加工工藝，加工出合格產品。整個競賽過程緊張而艱苦，綜合考查學生數控編程能力，數控操作能力，測量技能、應急事件應變處理能力、加工技術創新、身體協調控制能力等綜合能力。通過數控技能競賽活動促進教學，通過不斷總結經驗，調整和改進數控實習教學中的不足，力求朝培養實用的、具創新思維的勞動者的方向改革。
2.有效結合產訓模式的改革
數控實習教學要實行結合產訓促教學，必須要有規范的產訓教學場地。技工學校的數控實習教學是第一課堂，是培養學生技能的主要場所，其技能一般通過操作練習、工序練習和獨立完成產品任務逐步形成。因此，產訓的數控實習教學車間是模擬企業工作場地設置的，這樣有利于讓學生提前在學校實行頂崗實習，接觸一些新設備、新工藝，熟悉企業生產運作模式。從數控實習教學角度來看，每一項產訓任務都是一個教學課題，要根據學生完成任務的情況來評定其學習成績。因此，學生完成每一項生產任務時要有兩份圖樣，一份是生產圖，一份是教學課題圖，這樣既可以保證產品的質量，又可以提高其操作技能，使兩者有效地結合起來促進教學。
五、小結
供銷社改革方案范文第2篇
（一）貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，以及上級有關會議和文件精神；
（二）供銷事業發展方向、發展規劃、管理辦法和年度計劃；
（三）供銷社體制和機制改革等重要改革方案；
（四）重要規章制度的制定、修改和廢止；
（五）財務年度決決算及資產重組、產權重大變更等資本運作方案；
（六）招投標以及重要項目引進方案；
（七）內部機構設置、人員編制以及對機構、人員的調整方案；
（八）直屬企業改制改革，公司設立、重組、兼并、破產、合并、分立、解散；
（九）工資制度、福利制度、住房公積金制度、醫療保險制度、養老保險制度的改革、調整及實施；
（十）黨的建設、精神文明建設和黨風廉政建設、安全穩定、表彰獎懲等重要問題；
（十一）資產處置、廢舊物資處理；
（十二）重大責任事故、突發性事件的處理及涉及單位和職工利益的重要事項；
（十三）需向上級報告、請示的重大事項；
（十四）其他需要集體研究決定的重大事項。
重要干部任免與管理
（一）對本單位中層以上干部（包括非領導職務、重大項目負責人和重要管理崗位人員），以及下屬單位班子成員的選聘、任免；
（二）后備干部的選拔與管理；
（三）對社屬各單位的集體與個人榮譽稱號授予的推薦申報、授予和獎懲；
（四）涉及中層以上管理人員以及下屬單位班子成員的重要獎懲及對違犯黨紀政紀干部職工的處理；
（五）其他干部管理的重要事項。
重大項目安排
（一）年度投資計劃和融資項目;
（二）基本建設項目及重大投資，大型裝修項目；
（三）重大、關鍵性的資產開發等重大招投標管理項目；
（四）車輛、大宗辦公設施及其他重大設備的購置；
（五）辦公、生活設施的新建及5萬元以上的非生產性項目；
（六）其他需要集體研究決定的重要項目安排。
大額度資金使用
（一）10萬元及以上的大宗物資采購或工程項目結算、工程資金分配；
（二）集中發放單位員工獎金；
（三）資產的出租、處置方案；
供銷社改革方案范文第3篇
為認真貫徹落實市委《關于黨委（黨組）領導班子實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見（試行）》精神，充分發揮市供銷合作總社黨委集體領導的作用，完善決策機制、規范決策行為，提高黨政班子領導和管理的水平，把領導班子集體研究決策的規定落到實處，現結合單位實際制定本實施意見。
一、決策原則
（一）民主集中制原則
黨委會議堅持民主集中制原則，實行集體領導與個人分工負責相結合。完善執行黨委的議事規則，嚴格執行“三重一大”即：重大事項決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用的集體決策制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，既保證領導班子的高效運轉，又保證實行有效監督。
（二）科學決策和依法決策原則
凡屬“三重一大”事項，要嚴格依照法律、法規和有關規定，加強調研、協商和咨詢、論證。凡涉及重要干部任免事項，要嚴格按照領導干部任免有關規定和程序執行。按照民主決策，群眾參政議政，責任追究制執行。
（三）規范程序原則
黨委會議集體決策事項必須嚴格按照程序進行，一般不臨時動議，特別是不能臨時動議重大議題或重要干部任免事項，確保決策的規范化、科學化。
二、決策內容
（一）重大事項決策
1、認真貫徹黨和國家的方針、政策，市委、市政府和省供銷社的重要會議、重要文件精神的實施方案，需向上級請示、報告的重要事項；
2、市總社發展規劃的制訂和調整，涉及本系統全局的重大改革方案和改革措施，本系統年度工作計劃；
3、黨委班子自身建設和機關干部隊伍建設，系統干部隊伍建設等工作；
4、系統黨的紀檢、組織、宣傳、思想道德建設等；
5、社有資產管理和股權管理等；
6、急、難、特事件；
7、黨委認為應當集體研究決定的其他事項。
（二）重大項目安排
1、為農綜合服務體系建設發展規劃和調整；
2、不動產購置項目及新建項目、大修項目、設備采購項目；
3、重要合作和交流項目；
4、黨委認為應當集體研究決定的其他項目。
（三）重要干部任免、獎懲
1、干部的推薦、選拔、任免、調整和獎懲；
2、后備干部的推薦、選拔、考核和使用；
3、擔任黨代表、人大代表、政協委員的推薦；
4、推薦申報市級以上先進個人或先進集體；
5、其他重要崗位干部的推薦、選拔、任免和調動。
（四）大額度資金的使用
1、年度經費預算、調整方案及決算情況，機關經費準預算安排；
2、單項支出數額在1萬元以上(含1萬元)的資金安排和使用；
3、未列入預算、數額在0.5萬元以上(含0.5萬元)的特殊支出；
4、黨委認為應當集體決策的其他大額度資金的使用。
三、決策程序
（一）確定議題
“三重一大”事項一般由分管領導、有關處室和相關工作領導小組提出，經黨委書記確定后，列入黨委會議議題(視工作需要，黨委書記也可直接提出議題)。議題應進行深入調查研究，認真征詢和聽取各方面意見，必要時可以聘請專門機構和專家學者進行評估和論證。
“三重一大”事項由分管領導和有關職能處室提出，經書記、主任醞釀或主任辦公會討論通過后，提交黨委會議討論決定。
黨委應提前2—3天將相關材料送達各黨委委員以及其他規定的列席人員(重大單項資金支出需要提前一周，年度預算需要提前15天)。
（二）會議表決
研究討論議題時，分管領導和有關處室要認真、全面、真實地介紹議題的有關情況，與會人員要認真履行職責、充分發表意見；研究多個事項時，要逐項發表意見。因故不能參加會議的，可以用書面形式表達意見。
會議討論決定“三重一大”事項時，黨委委員應表明意見，進行表決。表決可采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式進行；決定多個事項時，必須逐項表決。對意見分歧較大的或發現有重大問題尚不清楚的事項，除在緊急情況下根據票決結果，按多數意見執行外，可以暫緩進行表決的，應暫緩作出決定；對少數人的不同意見，應當認真考慮。
遇有特別緊急情況，經請示黨委書記或主任后可當機處置，但事后必須及時按規定召開有關會議。
黨委會議討論“三重一大”事項時，出席人數達到或超過應出席人數的2/3，會議方可進行，表決有效。
在討論本人與親屬（家屬）有關的議題時，本人應主動回避。
（三）決策執行
黨委委員和分管領導按分工負責組織落實，認真實施“三重一大”決策事項。如果有不同意見，可以保留，或者向上級反映，但在上級或本級黨委會議沒有改變決定以前，除了執行決定會立即引起嚴重后果的非常緊急的情況外，必須無條件地執行原來的決定。
凡已經黨委會議作出的決定，如需再次上會復議或在執行過程中情況發生變化，需要改變原來決定的，必須經黨委書記同意后，提交黨委會議進行復議，在做出新的決定后執行。
黨委會議認為需要上報的重大事項應及時上報市政府分管領導。若未獲批準，則需要再由黨委會議討論，重新作出決定。獲得批準后再由黨委委員和分管領導組織職能處室落實執
（四）決策監督
市總社紀委負責對“三重一大”事項集體決策制度的執行情況進行監督檢查；黨委辦公室負責對“三重一大”決策事項的落實情況進行跟蹤督辦，及時將落實情況及存在問題向黨委書記或在黨委會議上匯報，確保決策落實；會議通過的文件由黨委辦公室按公文處理程序辦理；會議通過的干部任免事項，由政治處按有關規定辦理。
黨委書記指定領導負責向未參加會議的黨委成員通報、傳達會議內容和決策情況。
（五）決策備案
對決策事項、決策范圍、決策形式、決策程序、決策結論、決策實施等以會議議程、記錄、紀要、決定等形成文字性資料存檔，以便備查。
四、其他事項
供銷社改革方案范文第4篇
堅持以科學發展觀為指導，高舉生態文明建設的旗幟，按照市委提出“加快創業創新，建設生態文明，推進麗水新跨越”的戰略部署和“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的基本要求，深化經濟、政治、文化、社會重點領域和關鍵環節的改革，以行政管理體制改革為主線，以創新發展生態經濟和體制改革為突破，加快建設公共服務型政府以及與之相適應的公共財務體制，推進市場化配置資源改革和經濟增長方式轉變，推進實現社會公平正義的體制轉型和制度創新，為促進我縣經濟社會平穩較快發展提供體制保障。
二、基本原則
——堅持以改革創新推進生態文明建設的原則。著眼于推動科學發展、和諧發展和跨越發展，把建設好“綠水青山”和“金山銀山”結合起來，著力提升山區經濟發展的穩定性、協調性、均衡性，把自主創新作為推進又好又快發展的核心戰略，著力破解資源環境約束，走出一條欠發達地區轉變經濟發展方式的新路子。
——堅持以人為本與市場化取向相結合的原則。把集聚集約集群發展和增強綜合競爭力結合起來，既要突出改革的人文關懷，提供公平的競爭和準入機會，又要強化市場配置資源的作用，推動要素合理流動。
——堅持統籌兼顧與突出重點相結合的原則。按照科學發展觀的要求，致力于更高發展水平的改革，致力于對穩定更高要求的改革，致力于在更高層次上處理改革與發展、穩定的關系，力爭在一些關鍵領域和重要環節取得突破。
——堅持深化改革與擴大開放相促進的原則。集中民智民力，推進市場取向改革。提高改革開放決策的科學性，增強改革開放措施的協調性。充分發揮比較優勢，激發全社會的創造活力，推進全民創業和全面創新。
三、主要任務
（一）著力推進經濟體制改革
1、著力推進轉變經濟發展方式的體制改革。以改革開放為動力，堅持技術創新與體制機制創新相結合，積極探索有*特色的經濟發展方式。探索建立節約型社會建設的體制機制，推進發展循環經濟，做好循環經濟試點項目的實施，積極利用CDM機制，加快環境有償使用制度改革，逐步實現經濟社會和環境的和諧與可持續發展；加快現代企業制度，現代產權制度，以增強微觀主體活動。（責任單位：縣發改局牽頭，縣經貿局、縣水利局、縣環保局、縣科技局、縣工業園區參與）
2、繼續深入要素配置市場化改革，逐步完善相關配套措施，促進各類要素公平、公正、公開配置和向有活力、有效率、有競爭力的改革創新領域集聚，做好資源配置市場化改革（責任單位：縣監察局牽頭，縣經貿局、縣農業局參與），建立有利于發展高效生態農業產業集群，推進農產品的深度加工。（責任單位：縣農業局）
3、深化國有企業改革，不斷改善發展民營經濟的體制環境。圍繞增強國有企業控制力、競爭力，繼續加大國有企業戰略性調整和國有資產優化重組的改革力度。完善相關政策，解決好部分國有、集體企業的歷史遺留問題。深化投資融資體制改革，為各類所有制企業公平競爭創造條件。繼續深化民營經濟公平市場準入機制改革，拓寬民營經濟發展空間。制定有利于中小企業加快自主創新的政策意見，加快中小企業信用體系建設，進一步推進中小企業融資擔保體系建設。繼續深化改革，不斷推進中介機構的發展。（責任單位：縣發改局牽頭：縣經貿局、縣國資辦、縣人勞社保局、縣人民銀行參與）
(二)、著力深化農村經濟體制改革
4、全面推進農村經濟體制改革。在全縣范圍內推進鄉鎮財政管理和化解鄉鎮債務、健全村級組織運轉機制等為主要內容的農村綜合改革。（責任單位：縣財政局牽頭，縣發改局、縣人勞社保局、縣編辦、縣農辦、縣民政局參與）
5、逐步建立社會主義新農村建設的新機制。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的要求，逐步建立建設社會主義新農村、新機制。加快編制新農村規劃，制定出臺新農村建設舊村改造的優惠政策，研究建立以工促農，以城帶鄉的長效機制。（責任單位：縣農業局牽頭，縣下山脫貧辦、縣建設局參與）探索建立公共財政向新農村建設和公共服務傾斜的保障體系及多元化投入機制。（責任單位：縣財政局）全面實施農村住房保險，積極開展政策性農業保險工作。（責任單位：縣發改局牽頭，縣農業局、縣林業局、縣人保公司參與）
6、積極推進中心鎮改革。“擴權強鎮”深化小城鎮發展改革試點，按照《關于全面推進社會主義新農村中心鎮培育工程的若干意見》的要求，大力實施中心鎮培育工程。建立統籌城鄉發展，加大對中心鎮建設的投入和政策傾斜，推進城鄉一體化的評價體系，加快推進統籌城鄉發展。（責任單位：縣發改局牽頭，縣建設局、縣農辦、縣財政局、縣人勞社保局、縣民政局參與）
7、深化農村經營管理體制改革。鼓勵和引導農民發展各類專業合作組織，推進農民專業合作社規范化建設。加快推進農村集體經濟股份合作制改造。加快推進農村土地承包權流轉改革，建立縣鄉（鎮）土地流轉服務平臺。全面推進農業綜合執法體制改革。（責任單位：縣農業局牽頭，縣工商局、縣供銷社參與）
(三)著力推進行政管理體制改革
8、不斷理順政府管理體制。按照大部門體制的要求，理順交叉重復職能，健全部門協調配合機制，探索垂直管理部門與地方政府規范管理的體制機制。（責任單位：縣人勞社保局）加快水利工程體制改革。（責任單位：縣水利局牽頭，縣發改局、縣人勞社保局、縣財政局參與）
9、穩步推進事業單位改革。按照政事分開，管理分離的原則，加快教育、醫療、水利、公用事業等體制改革，逐步探索建立“管、辦、評”等分離的新型模式。（責任單位：縣人勞社保局牽頭，縣教育局、縣衛生局、縣建設局等參與）加快經營性事業單位轉企改制步伐。（責任單位：縣人勞局牽頭，縣財政局、縣發改局參與）
10、深化行政審批制度和投資體制改革。全面推進擴權強縣改革，繼續深化行政審批制度改革，著力轉變職能、理順關系優化結構，提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。完善公共服務體系，推行電子政務、強化社會管理和公共服務。擴大政府部門審批事項的整合，減少審批事項，創新審批方式，提高行政效能。（責任單位：縣府辦牽頭，縣行政服務中心、縣法制辦、縣監察局等參與）建立完善投資項目管理信息系統，探索企業投資項目管理和政府投資項目管理辦法。（責任單位：縣發改局）
11、深化公共財政體制改革。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，深化財政體制改革。研究健全公共財政體制，規范政府采購行為。（責任單位：縣財政局）
12、建立健全社會信用體系。著力建立以政務誠信、商務誠信、信用信息建設為重點的社會信用體系。以主體信用為基礎、以道德法制為支撐、以健全信息服務為重點，加強部門合作，推進政府信息公開工作，增進資源與信息共享，建立比較完善富有*特色的社會信用體系，為改革創新提供制度保障和環境支撐。（責任單位：縣府辦牽頭，縣經貿局、縣人民銀行、銀監辦及各專業銀行等參與）
13、完善就業和社會保障制度。在就業，城鎮居民醫療保障制度建設方面取得實效，努力實現醫療保障制度全社會覆蓋。大力推進教育、醫療、住房等分層分類的社會救助制度。（責任單位：縣人勞社保局牽頭，縣財政局、縣民政局、縣發改局參與）
14、推進公平教育體制改革。完善健全義務教育經費保障機制，大力促進農村教育發展，重點研究解決教育投入和規范收費問題，研究公共教育資源向農村傾斜政策，加快建立優質教育資源向農村和欠發達鄉鎮流動的體制機制，推進城鄉教育共同體的結對幫扶機制，理順學前教育管理體制，加快學前教育發展，發展民辦教育，加大民辦教育扶持力度，加強對民辦學校的管理。（責任單位：縣教育牽頭，縣發改局、縣財政局參與）
15、深化醫療衛生體制改革。開展醫療衛生體制改革前期調研，開展鄉鎮衛生院體制改革試點，加快構建完善人人享有的基本醫療衛生服務體制。加大對城鄉社區衛生服務的投入，建立健全社區衛生服務體系。（責任單位：縣衛生局牽頭，縣藥監局、縣發改局參與）
16、深化文化體系改革。貫徹落實國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》，積極推進政企、政事和管辦分開，加快經營性文化單位轉為企業的改制步伐，建立健全國有文化資產監督管理體制。貫徹落實國務院《關于非公有資本進入文化產業的若干決定》放寬市場準入、鼓勵和支持民營資本參與文化事業發展，制定非物質遺產保護政策。（責任單位：縣文廣出版局牽頭，縣人勞社保局、縣國資辦參與）
17、大力發展生態效益型經濟。積極探索建立有利于發展高效生態農業的體制機制，堅持扶大、扶優、扶強的原則，發展農業龍頭企業。加快形成高效生態農業產業集群。（責任單位：縣農業局牽頭，各職能部門參與）推進林產品深度加工，加快形成高效生態林業產業集群。（責任單位：縣林業局牽頭，各職能部門參與）加快有利于把旅游業培育成為支柱產業的體制機制創新，促使旅游業成為服務業的龍頭產業和富民強縣的支柱產業。（責任單位：縣旅游局牽頭，各職能部門參與）
18、轉變開放型經濟發展方式。創新外貿增長方式，優化對外貿易結構，擴大高新技術產品、機電產品和高附加值勞動密集型產品出口，提高出口產品附加值和自主知識產權產品出口比重，實現對外貿易從數量規模擴張向質量效益提升轉變。發展加工貿易和國際服務貿易，積極擴大進口貿易，重點引進先進技術裝備、關鍵零部件、重要能源資源和原材料。積極引進優質外資項目提升工業園區產業層次，引導企業開拓國際市場開展國際貿易業務，提高工業園區的經濟外向度。加強縣經貿職能部門隊伍建設，強化外經貿行政體制改革。（責任單位：縣經貿局牽頭，各職能部門參與）
供銷社改革方案范文第5篇
一、統一思想，提高認識
會議后，我們立即向縣委、縣政府主要領導進行了匯報，并組織有關部門認真學習了李群市長的重要講話和有關文件。通過學習，進一步統一了思想，提高了對推進流通現化化工作重要意義的認識。我們認為，推進流通現代化，是擴大內需、拉動國民經濟持續快速健康發展的重要保證；是應對經濟全球化挑戰的有效措施；是整頓和規范市場經濟秩序的迫切需要。同時，推進流通現代化，還是滿足人民生活需要、提高人民生活水平的必然要求。不斷提高城鄉居民的物質和文化生活水平，是發展經濟的出發點和歸宿。不斷滿足即期的消費需求，開發潛在的消費需求，創造未來的消費需求，是市場經濟持續發展的動力所在。隨著我國經濟的發展，人民生活水平不斷提高，消費需求日益多元化，傳統的流通方式已經遠不能夠適應消費者新的需求。推進流通現代化，發展現貨流通方式，有利于優化流通業態結構，及時提供質優價廉的商品和方便快捷的服務，滿足城鄉居民不斷發展變化的消費需求。總之，加快推進我國流通現代化，符合發展先進生產力的要求，符合先進文化的要求，是貫徹同志“三個代表”重要思想的具體實踐，也是應對經濟全球化挑戰、保證國民經濟持續快速健康發展的必然要求。基于以上認識，縣委、縣政府對這項工作高度重視，將其列入了重要議事日程，專門成立了由縣政府主要負責人任組長的推進流通現代化工作領導小組，具體負責這項工作的管理、政策研究、組織協調和指導服務。
二、調查研究，摸清實情
為摸清我縣流通業發展現狀，我們組織有關部門對全縣流通業進行了深入細致的調查摸底，總結了我縣流通業的發展現狀，找出了存在的問題。
改革開放以來，我縣流通業發生了巨大變化。形成了以綜合百貨商店及各類專業或綜合批發零售集貿市場為主，散布于全縣的各種小型專賣店、連鎖店、超市為輔的多元化流通組織共同競爭發展的格局。20__年末，全縣流通業企業網點達到1.5萬家，從業人員7萬多人，營業面積近8萬平方米，20__年全縣社會消費品零售總額達到12.7億元。
主要特點：一是非國有制經濟成為商貿流通業的重要組成部分。近年來，我們堅持“三個有利于”的標準，把流通企業的產權制度改革當做頭等大事來抓，堅持從企業實際出發，分門別類，制定因企制宜的改革方案，通過組建股份公司、拍賣、租賃、破產等多種方式對流通企業進行了改革。同時，大力支持個體、私營經濟投資流通領域，非國有流通企業成為全縣消費品貿易額增長的重要推動力。目前，全縣國有流通企業轉制率達90％以上，20__年在社會消費品零售總額中，非國有制企業占到了88％以上。二是經營業態呈現多樣化。隨著經濟的發展，人民群眾對高質量商品的需求越來越大，為此，我們在縣城以中等收入的工薪階層為目標顧客。以滿足人民群眾基本生活需求為經營宗旨，以大眾化生活用品為主體商品，推進了與人民生活密切相關的標準生活用品超市的發展，積極引進了華聯、聯華、蘇果等連鎖超市；在農村進行了農資連鎖經營和現代配送的試點。目前，超市、專賣店、連鎖店等新的經營業態發展快速，全縣共發展超市10多家，專賣店50余家，連鎖店80多家。今年1-10月份，又新發展超市3家。三是各類市場網絡初步形成。近年來，我們充分發揮縣城區位優勢，在縣城建立了人民商場、建材商場等10處市場，進一步增強了縣城的集聚作用。立足資源優勢，建立了石材、中藥材、水果及罐頭、土豆、大蒜等23處專業批發市場，有力地促進了礦產資源和農產品的銷售。進一步規劃發展了鄉鎮集市，方便了群眾生產生活。逐步形成了以專業批發市場為龍頭，以鄉鎮集市為補充，以個體私營經濟為主體，功能齊全，服務配套的市場銷售網絡。目前，我縣已建立各種專業批發零售市場76處，年成交額近6億元。
主要問題：一是國有流通企業包袱沉重經營狀況不佳。改革開放以來，由于國家政策的調整等原因，多數國有流通企業經營狀況處于下滑狀態。物資、糧食、供銷、商業等行業負債沉重，有些企業至今沒有擺脫困境，給流通現代化實施增加了困難。二是流通現代化水平不高，現代物流配送、電子商務等業態還處于起步階段。現有流通企業人才缺乏，經營方式落后，傳統的流通仍占主流，管理水平和科技含量偏低。流通市場發展水平低，競爭力不強，影響力弱。由于超市、連鎖店、專賣店發展還沒有形成一個完整的規劃，網點布局和業態分布還不規范，競爭比較激烈，商家普遍感到生意越來越難做。三是農村商貿流通業發展滯后。農民收入低且增長緩慢，是造成農村消費市場難以啟動的直接原因。由于近年來農產品價格偏低、鄉鎮企業不景氣等原因，導致了農村居民收入增長緩慢，制約了農村消費市場的發育和消費景氣回升。20__年我縣縣級以下社會消費品零售總額占全縣社會消費品零售總額的比重僅為43.9％與我縣農村人口所占比重大（占897％）極不相稱，這也
說明農村消費市場潛力巨大。四是消費環境亟待改善。近年來，雖然加大了整頓市場流通秩序、打擊制售假冒偽劣商品的力度，收到了一定成效，但由于受利益驅動及部門分割、地區封鎖的影響，無序競爭、假冒偽劣現象仍屢禁不止，還存在著服務質量低、欺詐騙銷、缺斤短兩和偽劣農資坑農等方面的問題，這在一定程度上擾亂了經濟秩序，損害了守法經營的企業和廣大消費者的利益。三、結合實際，明確思路
在調查研究的基礎上，縣政府召開了縣長辦公會議，對推進流通現代化工作進行了專題研究和部署，明確了發展現代流通業的目標、優勢、重點和工作措施。
發展目標：到“十五”末，全縣流通業增加值占gdp的比重達到24%以上本，對財政的貢獻率達到14.2％以上；積極培育發展規模較大、網絡健全、輻射面廣、服務質量高、市場競爭力強的現代物流企業2家；運用現代流通手段，改造提升石材市場、農產品市場和中藥材市場，把其培育成為輻射范圍廣、交易方式先進、管理規范、現代化水平較高的集散樞紐；現代流通業成為全縣國民經濟的支柱產業。
發展優勢：一是市場優勢。20__年，我縣實現社會消費品零售總額11.24元，占gdp的比重達到20.7％，流通對財政的貢獻率達到12.3％，流通市場具有較大的份額。同時，我縣擁有76處專業市場，市場體系初步形成，可輻射面較廣，發揮好這一優勢，輻射周邊市、縣。二是交通區位優勢。從地理位置和交通條件看，我縣處于濟寧、泰安、棗莊三市交匯處，東有京滬高速、西有京福高速，兗石鐵路、327國道、日東高速、博徐公路縱貫全境，地理位置優越，交通便利，一方面可以有效地承接周邊縣市的輻射，另一方面，可以發揮優勢，形成區域性的物流中心。三是信息網絡優勢。近年來，我縣通訊、信息網絡迅速，初步形成了適應現代流通業發展要求的信息平臺。全縣固定電話和移動電話分別過達到10萬戶、4萬戶，互聯網建設迅速，形成了覆蓋城鄉、技術先進、完整統一、安全可行的多元化現代數字通信網絡。全縣上網用戶已超過3000多戶，為以廣泛應用信息技術為特征的現代流通業的發展提供了先進的支撐條件。
發展重點：一是積極發展現代物流業。現代物流業作為“第三利潤源泉”始終是經濟發展的重要一個重要方面，是實現大流通的必然要求。我們將進一步加大現有商業物流資源整合的力度，廣泛吸引社會投資參與物流平臺建設等多種方式，促進現代物流業的發展，爭取在“十五”末發展2-3個專業化的物流配送企業。二是繼續加快流通市場建設步伐。流通市場是商品流通的載體，大流通要依靠大市場來實現。充分利用資源和產品優勢，新建、擴建一批專業批發市場。重點發展山東沂蒙石材市場，鄭城、流峪、銅石中藥材市場、保太土豆、溫水大蒜等專業農產品市場。繼續發展城鄉集貿市場。對現有集貿市場進行合理布局、增加設施、改善環境、提高檔次，并著重向現代流通發展。利用縣城人流、物流集中的優勢，重點發展超級市場。加強商業繁華區及網點建設，結合城區改造，小型超市進入社區。在農村重點發展生活用品、農資產品的連鎖經營。三是促進零售業連鎖經營。連鎖經營是現代商業發展的一個基本方向，發展連鎖經營已成為我國流通體制帶有方向性的重大改革。我們將以超級市場和便利后為突破口，大力引進和發展連鎖經營。加快現有流通企業、舊網點的改造步伐，通過合資、合作租賃、承包兼并等形式發展連鎖經營，或以股份制形式創辦連鎖企業，力爭在2－3年內建立1－2個銷售金銀花、石材等產品的連鎖企業。同時，加強對連鎖店、超市的宏觀管理，進行規模和總量控制，對網點布局和業態分布進行宏觀整體規劃。
