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總理在今年的政府工作報告中再次莊嚴宣告:土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利,任何人都不能侵犯。
北徐莊村和西辛莊村這兩個榜樣的實質,是在農業和農村兩個不同的層面,展示了農民通過法定權利的充分行使從而創造偉大的事實。
當農業以市場主體的身份理直氣壯地和資本談判,和技術聯盟,和渠道聯姻,那么不以城鄉工農劃界的多種資源聚合的現代農業必然產生,從而取代傳統農業,農村集體經濟組織中的農民以土地承包經營權形成的原始股東的身份也是必然結果,農民依法享有穩定的資產性收入也是必然的事情。當我們通過高科技支撐的工業化生產農產品時,農業和工業的根本融合也是必然結果。北徐莊村用行動向我們展示著,農民一旦把農業推向市場,這一創新會產生巨大的力量。
當農村以市場主體的身份理直氣壯地和資本談判,和技術聯盟,和渠道聯姻,那么不以城鄉工農劃界的多種資源聚合的現代新型農村也必然產生。誰說城鎮化是現有城市去消滅農村?誰說城鄉協調發展的內需拉動不能把城市要素向現有農村聚集?當現有農村具備城市積極的功能,卻沒有大都市的擁堵、污染;當堪稱大都市的后花園、會客廳、療養地的新型農村,變成科學、合理、可持續發展的小城鎮后,在新型小城鎮中的民生為重的產業中,農村集體經濟組織中的農民以宅基地使用權形成的原始股權,使得農民依法享有穩定的資產性收入成為又一個事實。西辛莊村正在向我們證明,當農民把農村以市場主體的身份來創新城鎮化的雙通道發展模式時所產生的巨大力量。
當然,今天的北徐莊村和西辛莊村這兩個村并不完美;同時,我們也必須明白一個事實,就是任何以農民身份形成的個人成功,都不能取代全體農民依據政策和法律,在市場的道路上通過公司的力量取得的制度成功;另外,任何經營技巧和財富積累的光輝,都不能迷失和取代人的價值。
總所周知,在21世紀里,農業,農村,農民三農問題同樣存在,并將在中華名族走向偉大復興的新的歷史征程中處于極其重要的位置,發揮不可或缺的基礎和保障作用。從這個意義上來說,中國的社會主義現代化建設成功與否取決于農業、農村、農村問題的解決與否,解決“三農”問題是中國現代化建設的重要工作任務。黨的大提出全面建設小康社會的奮斗目標,中央新的領導集體對“三農”問題。只有解決好“三農”問題,才能使改革開放和社會主義現代化建設繼續深化下去,才能全面建設小康社會。
對于這個問題,我走訪了家鄉的一些村落,同一些村民、村干進行了交談,真真實實的了解到了,三農問題不僅是國家當前的一大核心問題,而且也對我縣有著很大的影響,對每一個農民有著密切的聯系。我縣是一個農業大縣,廣大人民群眾的生活開資均來自農業上的收入,而我們卻在農業生產上有著極多的缺陷,從而導致了農民的生活水平得不到改善,并且還引發了一系列的共存問題。以下,我就我家鄉的一些實際問題,來談談我對三農問題的認識。
首先,三農問題是三個共存性的問題,它們互相牽連,互相制約;其次,三農問題會引發其它的問題,這就更加阻礙了國民經濟的發展;再者,三農問題是一個普遍性的,歷史性的問題,對于解決三農問題,就有著歷史的艱巨性。
三農問題是有著很大的關聯的,它們是并存的。農業得不到發展,就使農民的生活水平得不到提升,農民的生活水平總是處于低迷狀態,那么農村也無法得到發展。這樣一來,城鄉之間的經濟發展、文化水平的差距就會進一步拉大。農村的種植方式,民房,都還處于十分低下的狀態,基礎設施非常缺乏,受天氣的影響極大,尤其是今年,我目睹了家鄉水稻無法正常收割的情況,令人堪憂。三農問題,就是一個如同惡性循環一樣的并存問題,所以必須要有所改善才能改變農民生活水平低下的狀態。家鄉的三農問題尤為顯著,家鄉的生產發展都是靠農業農業,所以有的地方栽種花生,有的種西瓜,有的種柑橘,雖然說已經有了一定的規模性,但是卻是采用的小戶自家種植,,這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先,小戶種植,沒有采用現代化的科技種植方法,產量就會得不到提升,其次,小戶種植太過隨意,對于作物的出售渠道就會有所限制。這樣,農民的所收獲的產物就沒有得到很好的收入,農民的經濟水平也就得不到很好的改善,農村的道路就依舊還是不通暢。基礎設施差,農產品無法得到及時的運輸,影響了農民的收入,這樣周而復始的循環,三農問題就依然沒有得到很好的解決。
三農問題的存在,會引發一系列的并存問題。第一,農業一直得不到發展,家鄉年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺得在家務農不如出去闖蕩,我小時候的朋友,有好幾個都是留守兒童,這樣一來,在農業生產上就只能靠所謂的老弱殘兵了,農業發展的前景就更加堪憂了。并且,留守兒童的問題也就跟著同時產生了。據調查顯示,家鄉的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國家的希望,但是卻沒有得到父母應有的關心和懷抱,那么就在學校形成了許多的不良習慣,最終父母是失去的遠比得到的多。在我下鄉走訪的過程中,還發現了一個問題,那么這其次就是,房屋荒廢,田地荒蕪。一個村,就有三四家的房屋無人居住,甚至是雜草重生,這并不是家道中落,而是全部都選擇了外出謀生,那么這些田地也無人看管,落得個荒涼。其實,人們選擇外出打工并不是一個錯誤,三農問題嚴重,人們在家入不敷出,這個選擇或許也是出于無奈,這是一個并存性問題,關鍵還是在于三農問題。如果農民有了足夠的收入,那也就沒有人想外出了。
三農問題是一個歷史性問題,從古至今,農民都是一個核心問題。長久以來,農民的生產生活對經濟的發展都有著至關重要的作用。我縣的經濟發展離不開農業,所以要必須解決這個問題,雖然不能靠一朝一夕來完成,但是要從基礎做起,一步一步,扎實穩固,歷史性的問題就要通過長期的檢驗來完成。只有慢慢的讓農民富裕起來,才能讓整個國家更加強壯起來。
關鍵詞:三農問題;農村市場;農民增收城市化
我國“三農”問題長期存在,引起社會的重視卻是最近幾年,因為人們越來越認識到我國的三農問題會嚴重影響社會的穩定和經濟發展,好不夸張地說,“三農”問題解決不了,就一定會發生社會的大動蕩。可以說除腐敗問題以外,我國目前存在的幾個重大問題,如貧富懸殊、就業、貧困、人口、生態環境等均與“三農”問題有密切的聯系。2008年的全球金融危機使得我國沿海地區的加工制造企業遭受嚴重損失,讓我們不得不重新審視我國的經濟發展模式。在拉動我國經濟發展的三駕馬車中,出口占據了很大比重,而消費則顯得相對不足。近年來,我國的外貿依存度偏高,2007年甚至達到了72%,可見我國的經濟發展模式很不合理。
中國作為一個農業大國,“三農”問題關系到國民素質、經濟發展,關系到社會穩定、國家富強。中國的國民經濟發展潛力巨大,且不論質的提升,僅從量上考察,中國的重大經濟問題,都依賴于農村、農業、農民問題的突破。
我國經濟發展的一大出路是刺激國內需求,即拉動內需。而在國內需求的組成中,農村市場占據了相當大的比重。可以這樣說,農村市場一旦崛起,我國經濟發展將進入一個新紀元。90年代中期以來,中國出現了以“農村經濟發展緩慢,農民增收困難,農民負擔沉重”為核心的“三農”問題。三農問題已成為制約中國經濟發展的一個瓶頸,給中國社會產生了巨大而深遠的影響。
中國有九億農民,農村地區的發展影響著社會經濟的各個方面。實際上,自從90年代中期以來,中國社會已經進入買方社會,社會需求嚴重不足。國家不得不采取各政府措施來刺激需求,拉動經濟增長。而對于大中城市來說,這些供大于求的大部分商品已經飽和。而正是從90年代中期開始,農村經濟發展出現停滯狀態,農民出現增收困難,使得農村消費處于很低的水平,農村人口的人均消費是城市人口的三分之一。中國農村人口占總人口的近70%,而消費額僅為全國消費總額的39%。1998年,僅僅9%的農村居民有冰箱,23%有洗衣機,33%有彩電,有很多的發展空間。假如使農村家用電器的普及率與目前的城市相同,中國的家電產業還有至少10年多的高增長。而現實情況是,不僅像汽車、電話、大屏幕彩電、電腦、熱水器等耐用品等,也是農民渴望而不可及的。這些產品在城市中,已經很難再開拓大的市場,所以要維持這些產業的發展,擴大農村消費市場是必然的選擇。據統計,農村居民每增加一元的消費需求,將帶動整個國民經濟新增兩元的消費投資。但是,消費需求來源于經濟收入,沒有經濟收入的增長,拉動消費就是一句空話。因此,農村經濟的發展、農民收入的增加,實際上可以帶動牽動整個國民經濟的發展。可以說,農民太多,一方面是中國社會經濟發展水平較低和農村落后的主要標志,另一方面,也是中國經濟發展的潛力所在。其關鍵就是大力推進城市化進程,增加農民收入。如果把農村人口的收入和消費提高到城市水平,將會創造出巨大的市場,實現中國經濟的長期持續增長。
一個國家經濟發展必須依賴于一定的社會環境以及政治環境。“三農”問題不僅是經濟問題,也是社會和政治問題。首先,解決好三農問題是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天,吃飯是生存的第一需要。手里有糧,心中不慌。吃飯沒有保障,一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證,但從長遠發展來看,仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數太大,而且還在增加。隨著人口的增長,對糧食的需求越來越大。與此同時,中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候,中國人民的飯碗只能端在自己的手里,中國人必須養活自己。三農問題不解決好,國家糧食安全就沒有保證。其次,解決好“三農”問題是確保社會穩定、國家長治久安的迫切需要。在中國,如果沒有2/3以上的農村人口的穩定,就沒有整個國家的長治久安。只有加快農業和農村經濟發展,增加農民收入,加強農村民主政治建設和精神文明建設,保證廣大農民安居樂業,農村社會穩定才能有堅實的基礎,國家的長治久安才能有可靠的保障。
中國經濟要想獲得長足穩定的發展,就必須解決好“三農”問題。“三農”問題已經成為我國經濟發展的重大影響因素,對中國社會產生了深遠影響。客觀現實已經要求我們必須拿出切實有效的、能從根本上解決問題的措施來解決“三農”問題。
一是要切實保障糧食等主要農產品的供給。糧食始終是經濟發展、社會穩定和國家安全的基礎,任何時候都不能出現閃失。在指導思想上,必須始終堅持立足國內,實現糧食基本供給。
二是促進農民持續增收。解決農民收入問題,最重要的是擴大農民就業。要內外結合、多措并舉,既要挖掘農業內部的增收潛力,做足種植業結構調整、耕地精耕細作的文章,積極發展特色農業、生態農業和旅游觀光農業;又要拓展農村二三產業的就業增收空間,還要廣辟外出務工經商的轉移渠道。把壯大縣城經濟作為一項大戰略,積極發展農村二三產業,加快鄉鎮企業發展和小城鎮建設,為農民創造更多的就業和增收機會。
三是要加快城市化進程。城市化是促進農村經濟持續發展的根本措施。在中國現實情況下,城市化的含義不僅限于讓農民進城這一層面上,它的內涵應當是讓農民享有城市居民所享有的基本國民待遇,改變目前的城鄉兩種政策體制安排的局面。至少應包括兩個方面內容:取消包括戶籍限制在內的農民進城的各種限制和收費,給進城的農民以平等的國民待遇;改革現有的農村政策,給留在農村的農民以公平的國民待遇。
1、三農問題,是改革開放以來第一產業出現的幾個重要問題農業、農村、農民問題,這三個問題的統稱即為三農問題。“三農”問題作為一個概念最早由經濟管理學博士溫鐵軍于1996年正式提出。“三農”問題的本質是民生問題。
“三農”問題提出的初期,就曾有人指出,三農問題不過是國家整體發展過程中所出現問題的一個縮影。如果說確有必要把“三農”單獨作為一個問題提出來,那么以后還會有“三工”問題、“三學”問題、“三醫”問題等等諸多問題。這種說法不是忽視“三農”問題的存在,也不是轉移解決“三農”問題的重心,而是要求國家從整體發展的宏觀角度,從長遠規劃的視角來全面審視“三農”問題,在綜合考慮各方面因素的基礎上來謀求解決問題的最佳方案。“三農”問題的解決與“三工”問題密切相關。從一、二產業之間的關系來看,作為工業生產的原材料供給方的農業發展水平直接決定了工業的發展基礎和前進方向,反之,工業的發展進程又決定了農業的發展速度的整體水平。回顧歷史,目前理論界有一種看法是:建國以來,基于建設社會主義現代化的長遠目標,作為第一產業的農業始終支撐第二產業工業的發展,而工業對于農業的反哺作用很小,在某些作法上甚至成為了抑制農業發展的阻力。實際上,農業與工業是一條流水線上的不同環節,哪一環出現梗阻都會影響到整條流水線的運轉。所以,一個國家各個產業之間是一不是二的關系。另外,從建國至今,工人的生活水平整體上沒有與農民有太大的差距,兩者基本上平行發展,把城鎮中少數富有人群擴大代表了城鎮戶口中的全體,進而得出城鄉二元結構的結論,有失客觀和全面。所以,究其實質,“三農”問題凸顯的還是民生問題。
2、“三農”問題作為民生問題,探究其實質上是一個政治問題應當說,民生問題首先表現為社會問題、經濟問題。現在老百姓關注四大問題:教育、醫療、住房、就業。這四個問題基本都是社會層面、經濟層面的問題。但是我認為這些問題的解決,在中國目前的體制政策環境下,首先是一個政治層面的問題。如果不從政治層面思考和解決問題,這些社會問題、經濟問題是解決不好或者解決不了的。為什么呢?我想至少有二方面的理由:第一,這些看起來屬于經濟、社會層面的民生問題,它后面直接關聯的是與政府的公共服務有關。民生問題解決得好與不好,都與政府在一定時期的公共服務提供能力有關,也與政府自身的行為有關。一個政府行為規范,公共服務意識、公共服務提供能力強,圍繞民生問題反映的社會問題也許并不突出。因為政府的行為和能力容易受到民眾的認可。反之,則可能是另一種狀況,所以,我們說民生問題不僅僅是個經濟問題和社會問題,它也是一個政府提供公共服務的能力和行為問題,這實際就上升到了政治層面。第二,表現為經濟、社會層面的民生問題,也與一定時期社會的公平、正義有著密切的關系。如果一個社會公平正義度比較高,即使這個社會的經濟能力有限,社會利益分配得比較合理,那可能老百姓的怨聲還不至于很高;如果說這個社會不能體現公平、正義,社會利益分配又明顯不公,即使經濟發展水平比較高了,民眾的呼聲仍然會很高,甚至成為社會凸顯的焦點。從這個意義上說,中國過去34年的改革開放,廣大民眾確實從改革中獲得了實惠,但為什么到今天,民生問題如此凸顯,并成為人們普遍關注的問題,非常值得我們深思。基于以上二個理由,我認為民生問題歸根結底是一個政治問題。
電視天氣預報能夠有效減少農民的災害損失。農民通過天氣預報能夠在最適合的自然情況下種植農作物,開展種植業、設施農業、畜牧業的生產,能夠保證農作物的成活率。農民還會根據天氣情況對農作物進行適時施肥、防蟲打農藥、除草等。尤其在夏季,降水較頻繁,農民更加關注天氣的變化情況,通過下雨量的多少,經驗豐富的農民能夠推算出農作物的生長及成活情況。從農業的播種到秋收,準確的天氣預報為減少農業災害發揮重要作用。例如:在遇到冰雹、暴雨、臺風等氣象災害前,電視天氣預報對其進行提前的預告,能夠有效提醒農民做好補救措施,減少自然災害給農業生產帶來的損失。
2電視天氣預報對三農問題的對策
2.1提高天氣預報準確性
為避免自然環境為三農帶來的災害,應加強電視天氣預報的準確性與時效性。在面臨自然災害的問題上,天氣預報發揮著重要作用[3]。例如冰雹、暴雨、泥石流、強風、冰凍等自然災害,會對農作物產生直接的毀滅性災害,使農業生產產量減少,甚至導致農民一年的辛勤勞動都付之東流。因此,應進一步提高天氣預報的準確性,使農民在自然災害面前,做好全面的防護措施,以減少災害帶來的損失。現今,切實提高天氣預報的準確性,已成為氣象界最關注的難題。在這一過程中,要求各部門加強對災害信息的獲取,專業的氣象專家根據天氣情況對其進行詳細的解答,并提出預防措施。要求氣象信息第一時間傳遞到人們手中,及時對準確信息進行傳遞,才能夠及時預防災害。
2.2突出實用性、增加防災減災內容
為切實服務三農,應提高對電視天氣預報的實用性。氣象信息部門應加深對三農現狀的了解,深入到農村,了解農業的生產步奏以及農作物生長時間,對農作物的栽種到秋收進行實時跟進,最大限度發揮氣象為農服務的作用,使農民能夠根據天氣情況進行適時的栽種。氣象臺還應加強對災害信息量的采集,對各地區現狀進行播出,并對其出現的災害進行防護性總結,提出有效措施,根據各類災害的特點及后果進行準確及時的信息傳遞,在農村氣象信息傳播中,提高電視氣預報播放的頻率,使農民及時對其進行預防。
2.3加強氣象信息傳播途徑建設
為更好地服務于“三農”,最大限度地減少自然給農業發展帶來的災害,氣象系統應不斷豐富服務手段、加強氣象信息傳播途徑建設,不但對天氣情況進行整點播報,還應設置電視屏幕的滾動播放。在遇到災害天氣的情況下,能夠通過電視天氣預報對信息進行及時的傳遞。氣象系統還應在完善自身建設的同時,加強農民對災害措施的了解,達到及時播報、及時防范的效果。在了解天氣狀況的同時,對可能發生的事件與災害進行研究分析,并對該地區的人們進行災害預防的宣傳,使農業得到正確的災害預防,從根本上減少了自然帶給人們的災害。
3結論