計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文第1篇

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不同的條件下，宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經(jīng)濟(jì)自由，政府掌握實(shí)施宏觀調(diào)控并不需要單獨(dú)的立法授權(quán)，因?yàn)檎暧^調(diào)控措施所憑借的行政手段，即使用直接調(diào)控措施，也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分，不需要特別單獨(dú)的立法。

但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在實(shí)施宏觀調(diào)控措施和控制是，需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn)，但向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作，建立新型的宏觀調(diào)控體系。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，和政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下，調(diào)控手段是不同的，政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段，通過對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)，達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的，這決定了政府干預(yù)享有充分的自由，和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長(zhǎng)的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和監(jiān)督，對(duì)指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調(diào)控是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)單位的實(shí)現(xiàn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上是強(qiáng)制性的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控的影響因素也有差異，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀調(diào)控是通過政府下達(dá)的指令來制定發(fā)展計(jì)劃。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制具有強(qiáng)制性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀調(diào)控和控制是基于對(duì)市場(chǎng)的影響和實(shí)現(xiàn)，政府的監(jiān)管的對(duì)象是不特定的，政府有沒有權(quán)利直接對(duì)市場(chǎng)主體，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如企業(yè)，個(gè)體戶，事業(yè)單位出具的計(jì)劃指令，只有通過市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)功能來實(shí)現(xiàn)，簡(jiǎn)而言之，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是政府通過影響力來規(guī)范市場(chǎng)中各個(gè)主體的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是強(qiáng)制性的，宏觀調(diào)控的有效性應(yīng)該是政府宏觀調(diào)控政策的效果，是通過增強(qiáng)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)主體免予遭受市場(chǎng)盲目性的信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制的影響，這一點(diǎn)，要從市場(chǎng)的完善，改革微觀經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來轉(zhuǎn)變。這表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控和控制效果更為復(fù)雜，宏觀調(diào)控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性，這也意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的成效，政府的能力要求更高。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文第2篇

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué) 華盛頓共識(shí) 激進(jìn)式變革 漸進(jìn)式變革

我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，基本特點(diǎn)主要包括：從經(jīng)濟(jì)體制方面表現(xiàn)出來的內(nèi)容來看，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面來看，則主要表現(xiàn)為越來越多地依靠于市場(chǎng)機(jī)制校正跳躍式發(fā)展所形成的社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而缺乏經(jīng)濟(jì)核算和生產(chǎn)者激勵(lì)機(jī)制的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，則更多的表現(xiàn)為社會(huì)再生產(chǎn)循環(huán)的困難程度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變正是從解決這些矛盾的實(shí)踐中開始的。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩分法，主要是針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制排斥經(jīng)濟(jì)核算、不注重生產(chǎn)者物質(zhì)利益等重要問題，從而最終采取了放權(quán)讓利的改革方式。

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)：超越漸進(jìn)與激進(jìn)

本文所指出的所謂的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)就是指在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌基礎(chǔ)上所形成的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的轉(zhuǎn)換，即經(jīng)濟(jì)學(xué)范式轉(zhuǎn)換。從人類社會(huì)有經(jīng)濟(jì)這一現(xiàn)象開始，人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就依次經(jīng)過了多種轉(zhuǎn)化形式：產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)。而隨著人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很多理論界學(xué)者也把知識(shí)運(yùn)營(yíng)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來運(yùn)作。因此，可以看出，我國(guó)由改革開放以前到現(xiàn)今存在著兩種不同的轉(zhuǎn)型：其一就是經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡；其二就是現(xiàn)在理論界一直都在提倡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與人類實(shí)踐模式的轉(zhuǎn)型，即常見的宏觀與微觀的相互轉(zhuǎn)型。這兩種轉(zhuǎn)型都是局部與整體、個(gè)別與一般、微觀與宏觀的相互關(guān)系。本文以轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)重要的代表流派為切入點(diǎn)，分析這種部分與整體、個(gè)別與一般以及微宏觀之間的關(guān)系，以此來詳細(xì)闡述我國(guó)經(jīng)濟(jì)兩分法的走向歷程。

（一）華盛頓共識(shí)

20世紀(jì)80年代中后期，多數(shù)拉美國(guó)家陷入了長(zhǎng)達(dá)10余年的急劇通貨膨脹和債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·威廉姆森認(rèn)為的實(shí)行緊縮的政策防止通貨膨脹、削減公共福利開支、金融和貿(mào)易自由化、統(tǒng)一匯率、取消對(duì)外資自由流動(dòng)的各種障礙的限制，以及國(guó)有企業(yè)私有化、取消政府對(duì)企業(yè)的管制等方式，在當(dāng)時(shí)均得到來自于世界銀行的大力支持，即“華盛頓共識(shí)”。后來這些觀點(diǎn)又被稱之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的日益盛行，“華盛頓共識(shí)”從而形成廣泛的社會(huì)認(rèn)可。

“華盛頓共識(shí)”在最初的時(shí)期，受到了來自于國(guó)際金融組織的熱烈歡迎，其中的很多政策都是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書知識(shí)為基礎(chǔ)的。“華盛頓共識(shí)”認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型必須依靠三大支柱的支持：即價(jià)格的自由化、私有化、宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定化。價(jià)格的自由化也就是在本國(guó)經(jīng)濟(jì)中實(shí)行自由價(jià)格，讓市場(chǎng)價(jià)格能在經(jīng)濟(jì)中起引導(dǎo)作用，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。私有化的支撐與實(shí)行可以使最大的市場(chǎng)主體—企業(yè)產(chǎn)生追求利潤(rùn)最大化的激勵(lì)效應(yīng)，穩(wěn)定化主要是指宏觀經(jīng)濟(jì)在價(jià)格上的持續(xù)穩(wěn)定性，使價(jià)格體系能夠隨時(shí)對(duì)市場(chǎng)上不同的商品稀缺起調(diào)劑作用。“華盛頓共識(shí)”還認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中一旦引入市場(chǎng)體制的改革，將很快收獲利益，生產(chǎn)效率也會(huì)大幅度提高。因此，轉(zhuǎn)型必須是激進(jìn)的、爆炸式的發(fā)展模式。

（二）制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究是主要以制度作為研究對(duì)象，來研究制度對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的影響，以及經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中又是如何影響制度的演變和發(fā)展的。西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)各發(fā)展流派在不斷的發(fā)展完善，而制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在現(xiàn)當(dāng)代的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展領(lǐng)域里是一支特別引人注目的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。它強(qiáng)調(diào)立足于個(gè)體間的互動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系來解釋其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它最先確立了主體與主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以此經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為研究的重要起點(diǎn)，并反過來確定以一個(gè)總量的標(biāo)準(zhǔn)如何對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出一定量的安排后果這一研究思路。在近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間跨度中，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究方法論的領(lǐng)域中，頗為引人關(guān)注。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)是建立在現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)理論中所提供的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)這一特殊角度的基礎(chǔ)上的。當(dāng)前在西方國(guó)家對(duì)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)做出很大貢獻(xiàn)并同制度經(jīng)濟(jì)學(xué)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要包括：科斯、諾斯、威廉姆森等。這幾位學(xué)者認(rèn)為：市場(chǎng)之所以能夠充分的發(fā)展主要是依賴于足夠的制度建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中最前沿的理論是現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，這一理論包含了市場(chǎng)信息不完善這一特點(diǎn)。所以，市場(chǎng)良好、持續(xù)的運(yùn)作必須依靠市場(chǎng)提供的完備的信息，這樣才能使市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體對(duì)一切信息了如指掌。反之，不完善的市場(chǎng)信息將無法保證市場(chǎng)良好作用的發(fā)揮。

反思：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩種改革道路

回顧我國(guó)30多年以來的經(jīng)濟(jì)改革歷程，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征：第一階段性表現(xiàn)為1979年底召開的以后我國(guó)體制改革和對(duì)外開放政策的實(shí)施；第二階段是在1984年黨的十二屆三中全會(huì)時(shí)所提出的在我國(guó)實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；第三階段是在1992年黨的十四大報(bào)告中提出的我國(guó)改革目標(biāo)，即在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這三個(gè)階段被形象地譽(yù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三座里程碑，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的三個(gè)主要階段：改革開放的開始階段即改革實(shí)踐過程的設(shè)定階段、雙軌共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制形成和漸進(jìn)式改革道路發(fā)展的確認(rèn)階段、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)軌的階段。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來看，經(jīng)濟(jì)改革的理論基礎(chǔ)是在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，而經(jīng)濟(jì)改革理論必須是以指導(dǎo)改革實(shí)踐、服務(wù)于改革實(shí)踐為研究對(duì)象的一種規(guī)范性理論。

（一）經(jīng)濟(jì)改革理論

經(jīng)濟(jì)改革有一個(gè)重要的構(gòu)成要素即經(jīng)濟(jì)改革理論這個(gè)基礎(chǔ)性要素，社會(huì)在對(duì)待經(jīng)濟(jì)體制改革的態(tài)度一般是首先強(qiáng)調(diào)利益關(guān)系，但是并不受自身利益決定，更取決于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)改革所采取的根本措施是否符合社會(huì)公正性的判斷。換言之，亦即社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)問題中的公正性的某些基本價(jià)值，即國(guó)家意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)。而一旦當(dāng)意識(shí)形態(tài)的理論基礎(chǔ)發(fā)生變化，那么必將影響到整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀的變化。這就表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)改革理論研究要受到經(jīng)濟(jì)實(shí)踐發(fā)展的影響和制約，在各個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段由于段性特征不同，相應(yīng)也有不同的理論出現(xiàn)，但由于理論本身還存在著一定的反復(fù)性，勢(shì)必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)改革很難從時(shí)間上來劃分出清晰的、截然不同的發(fā)展階段。

縱觀我國(guó)30多年來的改革開放歷程和我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革理論的發(fā)展，可以清晰地看到我國(guó)必須沿著社會(huì)主義制度的方向來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這點(diǎn)已經(jīng)在我國(guó)學(xué)術(shù)界得到了共識(shí)。這個(gè)過程不僅是對(duì)原來傳統(tǒng)的社會(huì)主義理論的大膽突破和揚(yáng)棄的過程，更是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重新認(rèn)識(shí)的過程。傳統(tǒng)的社會(huì)主義理論普遍認(rèn)為：發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的三大特征是：生產(chǎn)資料的公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、按勞分配。這也是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中對(duì)社會(huì)主義制度屬性的定義。

在我國(guó)改革開放初期，學(xué)術(shù)界以社會(huì)主義社會(huì)存在形式和體制模式的高度，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的關(guān)系、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行了剖析，得到結(jié)論：社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊是商品經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，還進(jìn)一步提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的，從而摒棄了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。而對(duì)于我國(guó)公有制的改革理論探索，始終貫穿于經(jīng)濟(jì)改革和體制轉(zhuǎn)型的整個(gè)過程中。對(duì)于這方面的理論主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，突破了傳統(tǒng)社會(huì)主義理論中只能是單一公有制的理念，提出目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局面必須是混合經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了重新定義；第二，在公有制的實(shí)現(xiàn)形式上，對(duì)原來傳統(tǒng)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行了否定，提出了多種公有制形式的觀點(diǎn)，并使股份制逐漸成為一種公有制的全新形式；第三，在所有制關(guān)系方面，面對(duì)從宏觀到微觀企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織層面的發(fā)展這一主要問題，提出了兩權(quán)分離的具有較強(qiáng)實(shí)踐性的理論。并引入了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于產(chǎn)權(quán)的理論和方法，對(duì)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理體制改革同步進(jìn)行研究和實(shí)施，最終解決了所有制改革的必要性和重要性問題。

如果從收入分配這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看，這一改革不僅改變了傳統(tǒng)的按勞分配的平均主義觀念，并在很大程度上對(duì)效率以及公平與效率之間的關(guān)系問題給予了關(guān)注。同時(shí)還對(duì)在社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配提出了理論思考，充分地肯定了勞動(dòng)力個(gè)人所有制和勞動(dòng)力市場(chǎng)是現(xiàn)實(shí)存在的，并提出了要將按勞分配與按生產(chǎn)要素分配緊密結(jié)合起來的經(jīng)濟(jì)體制。

（二）商品經(jīng)濟(jì)理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論

30多年的改革開放，讓理論界對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)改革理論發(fā)展過程中的一個(gè)重要突破就是社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)理論，這一理論是通過經(jīng)濟(jì)改革理論的發(fā)展而奠定的理論基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)體制改革的全面啟動(dòng)和局部突破提供了重要以及必要的理論基礎(chǔ)。其實(shí)這一商品經(jīng)濟(jì)理論就是我國(guó)社會(huì)主義改革開放初期的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的理論原型，這就是所謂的商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代的中后期，學(xué)術(shù)界在社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)上形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革理論。以市場(chǎng)取向?yàn)橹饕芯繉?duì)象的經(jīng)濟(jì)改革理論是建立在改革開放全面啟動(dòng)的基礎(chǔ)上的，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的實(shí)際問題而提出的，是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)彼此之間關(guān)系的一種深入探索，并具有傾向性和過渡性。

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展依賴于我國(guó)農(nóng)村的和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的迅猛發(fā)展，我國(guó)一方面在實(shí)行改革開放，另一方面又在借鑒國(guó)外的經(jīng)濟(jì)理論，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)理論由改革初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的理論內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主要取向的改革內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論比社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)更加突出了市場(chǎng)的本質(zhì)、市場(chǎng)的有效調(diào)節(jié)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展運(yùn)行中的重要地位和作用，同時(shí)還充分肯定了市場(chǎng)的主導(dǎo)可以決定大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并對(duì)生產(chǎn)要素應(yīng)該進(jìn)一步商品化、市場(chǎng)化給予肯定。這一過渡性的改革理論為我國(guó)更進(jìn)一步深化改革指明了方向。

隨著西方比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的引入，以經(jīng)濟(jì)改革理論為理論基礎(chǔ)，理論界重新認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)存在著不同的經(jīng)濟(jì)體制模式，明確將我國(guó)改革開放的過程劃分為宏觀調(diào)控、市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制、微觀基礎(chǔ)企業(yè)主體這三個(gè)互相有機(jī)結(jié)合的層次。經(jīng)過多達(dá)十幾年的經(jīng)濟(jì)改革理論和社會(huì)實(shí)踐的探索和激烈辯論，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化方向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)逐漸被確立起來，即我國(guó)開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

結(jié)論：我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩分法

改革開放30多年來，尤其是從20世紀(jì)80年代中后期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革也由原來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)移到了城市國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革，并在全國(guó)范圍內(nèi)大面積鋪開。經(jīng)濟(jì)改革的理論研究重心已轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略如何選擇的問題上。這一理念主要包括：改革目標(biāo)的探索、經(jīng)濟(jì)改革的基本思路、經(jīng)濟(jì)改革的基本策略以及主要步驟等問題的涉及和選擇。

在不同的社會(huì)背景下形成的傳統(tǒng)的社會(huì)文化、思維模式、風(fēng)俗習(xí)慣、道德觀念等不是一成不變的，它將隨著時(shí)間的推移而發(fā)生著改變，但是這種改變是需要在一段漫長(zhǎng)的時(shí)間積累中培育和引導(dǎo)的。更主要的是，這些內(nèi)容上的經(jīng)濟(jì)體制是與正式的經(jīng)濟(jì)制度的變化之間存在著緊密聯(lián)系的?？傊?，經(jīng)濟(jì)改革理論是與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐互相作用并不斷發(fā)展的，它向前邁進(jìn)的每一步都是由于隨著改革實(shí)踐的不斷深入遇到的需要解決的新問題而提出的，那些不能按照傳統(tǒng)的理論來解決的實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題都將是理論發(fā)展的新起點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

1.莉.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的“轉(zhuǎn)型”：超越漸進(jìn)與激進(jìn)的兩分法.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（2）

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文第3篇

[關(guān)鍵詞)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；國(guó)有醫(yī)院；改單

1問題

1．1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)醫(yī)院的影響

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府既辦醫(yī)院又管醫(yī)院，幾乎現(xiàn)有的醫(yī)院全部都是國(guó)有醫(yī)院，由于政府包得過多、過寬，國(guó)有醫(yī)院內(nèi)部“大鍋飯”“等、靠、要”的現(xiàn)象普遍存在。人們不自覺地認(rèn)為，國(guó)有醫(yī)院是國(guó)家的醫(yī)院，國(guó)家就得管生存。這種自立性不強(qiáng)的依賴思想導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)作效率低下。廣大人民群眾“看病貴、看病難”便是這一癥結(jié)的重要體現(xiàn)，因此，國(guó)有醫(yī)院參與市場(chǎng)的前景堪憂[1]。

1．2國(guó)有醫(yī)院疏遠(yuǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

很多人認(rèn)為，醫(yī)院管理體制改革不能脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)有醫(yī)院只能與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。實(shí)際上這是一種陳舊的國(guó)有制的觀念。它使人們自覺不自覺地產(chǎn)生留戀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的心態(tài)，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生一種隔膜。這種隔膜，會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生排斥作用，從而在思想深處疏遠(yuǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，甚至產(chǎn)生反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想。有這種心理的醫(yī)院進(jìn)不了醫(yī)療市場(chǎng)，即使進(jìn)了市場(chǎng)也只能打被動(dòng)仗。

1．3國(guó)有醫(yī)院不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有醫(yī)院的所有醫(yī)療活動(dòng)，都要按上級(jí)的計(jì)劃和指令辦事，這種運(yùn)行方式養(yǎng)成了國(guó)有醫(yī)院的“服從”型思維習(xí)慣，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的“自主”型思維方式是很不適應(yīng)的。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的影響，醫(yī)院不善于從實(shí)際出發(fā)，決定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；不善于以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，及時(shí)捕捉機(jī)遇，機(jī)動(dòng)靈活地開發(fā)對(duì)路的產(chǎn)品。從思維規(guī)律上說，是國(guó)有醫(yī)院經(jīng)營(yíng)者缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的求異性思維能力。

1．4國(guó)有醫(yī)院面臨嚴(yán)峻市場(chǎng)挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生體制改革的不斷深入與發(fā)展，多種成份的醫(yī)院迅速成長(zhǎng)起來，成了國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，這是對(duì)國(guó)有醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的有力補(bǔ)充，也給國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來了活力。但是從市場(chǎng)角度講，他們又都是國(guó)有醫(yī)院回避不了的對(duì)手，對(duì)國(guó)有醫(yī)院提出了挑戰(zhàn)。在日趨激烈的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，醫(yī)院間的競(jìng)爭(zhēng)是不講出身、不講成份的，誰能占領(lǐng)市場(chǎng)，誰就是強(qiáng)者。國(guó)有醫(yī)院要與其他經(jīng)濟(jì)成份的醫(yī)院在競(jìng)爭(zhēng)中，必須有緊迫感。

2思考

2．1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是醫(yī)院改革的必經(jīng)之路

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰，適者生存，它從根本上否定了必然生存的因素和條件。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，除了非營(yíng)利性醫(yī)院外，營(yíng)利性醫(yī)院能否生存，不取決于醫(yī)院的出身歷史，而取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有醫(yī)院實(shí)行醫(yī)院管理體制改革后，作為有自的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要想生存和發(fā)展，就必須以法人的身份參與平等競(jìng)爭(zhēng)，用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)去開拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的價(jià)值和利益，到市場(chǎng)上去領(lǐng)取一張“準(zhǔn)生證”。近年來的衛(wèi)生體制改革通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)杠桿的調(diào)節(jié)，使醫(yī)療技術(shù)水平顯著提高，為保障社會(huì)利益和群眾健康作出了重要貢獻(xiàn)，雖然產(chǎn)生了很多問題，但這些問題最終還要通過市場(chǎng)解決。國(guó)有醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。

2．2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為醫(yī)院發(fā)展帶來了動(dòng)力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有醫(yī)院有一種生存的壓力，但更有一種發(fā)展的動(dòng)力，這兩者是緊密結(jié)合的。只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有醫(yī)院才能得到充分的自，才能放開手腳，在醫(yī)療市場(chǎng)這個(gè)舞臺(tái)上大顯身手，充分展示自己的實(shí)力，得到更大的發(fā)，展空間和利益。目前，國(guó)有醫(yī)院的醫(yī)療體制改革，雖然尚有潛在難題和障礙，如“全行業(yè)管理和屬地化原則”，依然未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)醫(yī)院體制改革尚未形成共同的目標(biāo)，也尚未形成圍繞共同目標(biāo)協(xié)同努力的機(jī)制等，但也具有了其他性質(zhì)醫(yī)院所不具備的優(yōu)勢(shì)[2]，較之企業(yè)在市場(chǎng)銷售方面面臨的壓力要小得多。只有堅(jiān)持改革，適應(yīng)市場(chǎng)，國(guó)有醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中才會(huì)大有作為。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文第4篇

政府職能雖然經(jīng)歷了多次調(diào)整，但由于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在現(xiàn)實(shí)中依然頑固地保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)作和影響。在經(jīng)濟(jì)全球化日趨加深的大背景下，政府與社會(huì)、政府與群眾、政府與市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了明顯而深刻的變化，傳統(tǒng)意義上的政府已經(jīng)越來越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，盡快轉(zhuǎn)變職能，是各級(jí)政府做好本職工作，打造公共服務(wù)型政府的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。

1.轉(zhuǎn)變政府職能是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。改革開放30年來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變，政府作為國(guó)家機(jī)器屬于上層建筑，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，其職能也要適應(yīng)這個(gè)變化。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，涉及到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域，需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府機(jī)構(gòu)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求，具有客觀必然性。

2.轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。職能是機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提，決定機(jī)構(gòu)；機(jī)構(gòu)是職能的載體，體現(xiàn)職能；政府的職能是通過政府機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的，只轉(zhuǎn)變職能而不改革機(jī)構(gòu)，職能也不可能真正轉(zhuǎn)變。因?yàn)榕f的機(jī)構(gòu)存在一天，就要繼續(xù)行使其職能，所以轉(zhuǎn)變職能必須相應(yīng)地改革機(jī)構(gòu)。而機(jī)構(gòu)的改革又必須根據(jù)職能來確定，如果職能尚未確定，管理方法也未改變，精簡(jiǎn)以后的機(jī)構(gòu)還會(huì)再度恢復(fù)和膨脹。因此，只有抓住轉(zhuǎn)變職能這個(gè)關(guān)鍵，才能為機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造有利條件，機(jī)構(gòu)改革才能取得成功。

3.轉(zhuǎn)變政府職能是經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。改革開放30年來，政府的管理形式和職能發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)化，越來越適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，但我們也應(yīng)該清醒看到，我們的政府還有很多不足的地方，管了許多不該管的事，而該管的又沒管好，這樣就不僅要靠增設(shè)機(jī)構(gòu)來完成日益繁雜的工作，使機(jī)構(gòu)越設(shè)越多，而且壓抑了企業(yè)的生機(jī)和活力，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，隨著改革的深入，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能要發(fā)生明顯的變化，有的將要消失、有的將要轉(zhuǎn)移、有的將要加強(qiáng)，管理范圍、管理內(nèi)容和管理方法都要發(fā)生變化，由過去把主要精力放在訂指標(biāo)、批項(xiàng)目、分物資逐漸轉(zhuǎn)到通過計(jì)劃的和經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的手段，對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的管理、檢查、指導(dǎo)和調(diào)節(jié)方面來。使企業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，具有自我改造和自我發(fā)展能力的獨(dú)立企業(yè)法人。

4.轉(zhuǎn)變職能是行政管理科學(xué)化的必然。政府機(jī)構(gòu)體系的建立和完善，除了要適應(yīng)建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制的要求外，還要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，隨著行政管理科學(xué)的發(fā)展，管理自身的客觀規(guī)律也越來越被人們認(rèn)識(shí)和掌握，政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)際上是由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的一個(gè)步驟。因?yàn)?，只有轉(zhuǎn)變職能，才能從根本上消除機(jī)構(gòu)臃腫、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、工作效率低的弊端。

二、轉(zhuǎn)變政府職能過程中存在的問題

改革開放以來，我們不斷提出要改變政府職能，并做出了不小的探索和努力，但就結(jié)果來看，離和諧社會(huì)的要求還相差甚遠(yuǎn)，究其原因，無外乎以下幾個(gè)方面的問題。

1.對(duì)政府職能認(rèn)識(shí)不清。我國(guó)的政府管理模式來源于前蘇聯(lián)，政府包攬所有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)?，F(xiàn)在我們構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開、政事分開，政府只需要管理那些社會(huì)需要而其自身管不了或無人管的社會(huì)公共事務(wù)。企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的事務(wù)則由他們根據(jù)國(guó)家法律和行業(yè)規(guī)定自主處理。在具體操作過程中，許多政府工作人員分不清哪些事務(wù)該政府管，哪些事務(wù)不該管。他們沿用傳統(tǒng)的管理方式，除上級(jí)明文規(guī)定不管的事務(wù)外，所有社會(huì)事務(wù)都要管，認(rèn)為這樣做十分妥當(dāng)，不會(huì)出現(xiàn)管理真空。

2.政府及其工作人員留戀權(quán)力。在實(shí)際工作中，往往因?yàn)檎捌涔ぷ魅藛T對(duì)權(quán)力的留戀使市場(chǎng)機(jī)制難起推動(dòng)作用。因?yàn)檫@種權(quán)力可以給有關(guān)部門及其工作人員帶來利益，失去這些權(quán)力，就意味著失去某些既得利益。市場(chǎng)同權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果是力不從心，權(quán)力通常占據(jù)上風(fēng)，致使政府職能轉(zhuǎn)變滯后，這樣，影響行政效率提高，同時(shí)產(chǎn)生腐敗。

3.社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的功能不健全。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同社會(huì)自身的管理和服務(wù)是否健全密切相關(guān)。在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)的自我管理和自我服務(wù)的功能先天不足，因而所有的事務(wù)必須由政府管理。改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，社會(huì)的自我管理和自我服務(wù)功能也日益完善，且表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，社會(huì)功能越齊全；相反在一些落后地區(qū)，因社會(huì)自身功能不全，嚴(yán)重制約了政府職能轉(zhuǎn)變的速度。在發(fā)達(dá)地區(qū)可以交由社會(huì)管理的事務(wù)，在落后地區(qū)還必須由政府統(tǒng)管起來，這反過來又阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育。

工作人員整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。改革開放以來，我國(guó)教育事業(yè)迅猛發(fā)展，國(guó)民的整體素質(zhì)有較大提高。隨著國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)行，政府工作人員的素質(zhì)也有很大提高。但從總體上講，政府工作人員整體素質(zhì)與改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，還存在較大差距，不能適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)的要求。一是對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率的重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為行政工作效率不易衡量，擔(dān)心職能轉(zhuǎn)變會(huì)引起負(fù)面影響。二是對(duì)政府職能只有大致了解，對(duì)本層級(jí)、本區(qū)域、本部門應(yīng)履行的職責(zé)缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)、清晰的界定。不知道哪些職權(quán)應(yīng)歸還社會(huì)，哪些職能應(yīng)得到加強(qiáng)。三是等待觀望，不敢創(chuàng)新。雖然他們也贊成轉(zhuǎn)變政府職能，但行動(dòng)上卻等待觀望，希望有現(xiàn)成的東西可以照搬照抄，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，也不愿主動(dòng)探索。四是胸?zé)o大局，思考問題往往從小集團(tuán)、或個(gè)人私利出發(fā)，對(duì)既得利益不愿放棄。五是為人民服務(wù)意識(shí)淡薄，工作不負(fù)責(zé)任，方法簡(jiǎn)單，方式粗暴。凡此種種都說明部分政府工作人員的素質(zhì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的需要不相適應(yīng)。

三、轉(zhuǎn)變政府職能的思路

為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所需環(huán)境，現(xiàn)階段，我國(guó)政府在轉(zhuǎn)變政府職能方面，應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)以下三種轉(zhuǎn)型：

1.實(shí)現(xiàn)“效率型”向“效能型”政府轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變行政效率一般是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其行政人員從事行政管理活動(dòng)的產(chǎn)出同所消耗的人力、物力、財(cái)力等要素之間的比率關(guān)系，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員行政管理活動(dòng)的效果的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。效能指的是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，是指管理結(jié)果，而效率則是用最少的資源達(dá)到既定的目標(biāo)。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來一直用重管理過程的效率理念來衡量政府的行政管理效果，關(guān)注更多的是政府管理的過程和投入，片面地追求“效率”。一些政府官員急功近利，“形象工程”思想嚴(yán)重，極少關(guān)心政府管理的成本和效能，造成了政府管理成本太高，資源浪費(fèi)以及效能低下等問題，形成了高成本高速度低效能和高成本低速度低效能并存的行政管理體制。隨著改革的深入，構(gòu)建和諧社會(huì)的環(huán)境要求在評(píng)估政府管理效果方面，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的效率觀念，樹立成本——效能的意識(shí)，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)和效能型現(xiàn)代政府理念對(duì)接，并使對(duì)接成本最小化，實(shí)現(xiàn)對(duì)接效能最大化。

2.“全能型”向“有限型”政府轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府在公共事務(wù)的管理中無所不包，政府成為無所不能的“全能政府”。究其根源，是顛倒了政府與社會(huì)的關(guān)系，甚至把二者等同起來，沒有形成科學(xué)的現(xiàn)代政府理念。政府并不等于社會(huì)。政府的一部分職責(zé)是維護(hù)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化秩序，而秩序是社會(huì)的目地。政府只是社會(huì)組織的一種，政府從屬于社會(huì)，政府是隨著社會(huì)的產(chǎn)生、存在而產(chǎn)生和存在的，政府必須為社會(huì)的利益服務(wù)。政府是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。政府不應(yīng)凌駕于社會(huì)之上，相反，政府應(yīng)由社會(huì)所決定，作為一種社會(huì)現(xiàn)象而客觀存在。因此，在社會(huì)空間中，必然存在著為力或不應(yīng)涉足的領(lǐng)域。這就決定了我們應(yīng)該正確看待政府的作用，摒棄政府“萬能”理念，樹立“有限政府”、“小政府、大社會(huì)”的理念。

3.“指令型”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。中國(guó)幾千年封建專制統(tǒng)治和高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使政府是社會(huì)管理的唯一主體的理念對(duì)政府官員和社會(huì)民眾的影響極深。改革開放30年來，政府理念雖然正在由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變，但還存在著一些問題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，有學(xué)者提出了建立服務(wù)型政府的目標(biāo)，這是在市場(chǎng)本位、社會(huì)本位的基礎(chǔ)上提出的，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。特別是在現(xiàn)階段，我國(guó)加入的WTO組織，其本身就是一個(gè)以國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則為國(guó)際貿(mào)易有序化運(yùn)行服務(wù)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)控組織。這就要求我們一定要從根本上摒棄管制觀念，變管制和指令為服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在加入WTO以后，必須盡快實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)角色從“統(tǒng)治”的管理走向“服務(wù)”的管理。政府要從統(tǒng)治者的身份逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)的服務(wù)者，從“以統(tǒng)治為中心”的管理走向“以服務(wù)為中心”的管理，使政府職能圍繞公民、企業(yè)、社會(huì)中介組織等多元主體展開。要使政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)，就必須嚴(yán)格劃分公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域，分解過去的“全能”框架，同時(shí)，培養(yǎng)社會(huì)的自治能力，逐步讓社會(huì)承擔(dān)起自己管理自己的職責(zé)，只有這樣，才有可能加快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

只有通過政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府行為轉(zhuǎn)型，政府的作用才能充分發(fā)揮出來。政府的主要作用就在于為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為人的自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在于要提供良好的外部環(huán)境。因此，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，政府的作用是至關(guān)重要的。而加快政府職能轉(zhuǎn)變是營(yíng)造一個(gè)有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的文化環(huán)境、政治、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。為此，各級(jí)政府需要高度重視新形式下的政府職能轉(zhuǎn)變工作，努力營(yíng)造一個(gè)公平正義、安定有序、人與自然和諧相處，全體人民各盡其能、各得其所的社會(huì)主義和諧社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

1.張?jiān)拼?堅(jiān)持解放思想改革開放推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變.河北日?qǐng)?bào)，2008.03.14

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變范文第5篇

改革開放以來，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中原材料、粗加工、高能耗產(chǎn)業(yè)居多，電力供應(yīng)一直不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要，一直呈現(xiàn)全國(guó)性缺電局面。這樣的供求關(guān)系，造就了電力企業(yè)粗放的經(jīng)營(yíng)方式。在市場(chǎng)疲軟的情況下，如何充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力、擴(kuò)大銷售、開拓市場(chǎng)、增加利潤(rùn)，確定電力市場(chǎng)的營(yíng)銷策略，是當(dāng)今和今后一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家電力公司系統(tǒng)應(yīng)著力研究的主要問題。

隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，新能源的不斷開發(fā)以及自然能源的合理利用，如煤、煤氣、天然氣、燃油以及太陽能、風(fēng)力開發(fā)產(chǎn)品等。這些產(chǎn)品的經(jīng)銷機(jī)構(gòu)大小不一，布點(diǎn)多，具有價(jià)格靈活、成本低、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等特點(diǎn)。例如在北海市電價(jià)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村家庭的熱水器以及廚房炊具基本上全部使用液化氣，城市的部分區(qū)域煤氣管道已進(jìn)入家庭，即使沒有管道，煤氣瓶也都是免費(fèi)送到家，有個(gè)別賓館、磚廠因電價(jià)過高而改用電為燃油發(fā)電。由此可見，電力市場(chǎng)面臨著電能替代產(chǎn)品的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)。

由于電力長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的壟斷，電力企業(yè)政企不分，而且電力市場(chǎng)長(zhǎng)期供不應(yīng)求，從而造就了電力企業(yè)粗放的經(jīng)營(yíng)方式，形成了“重發(fā)、輕供、不管用"的管理發(fā)展格局，整個(gè)管理體制仍然保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重計(jì)劃輕市場(chǎng)、重生產(chǎn)輕營(yíng)銷的格局。九十年代初期電力市場(chǎng)已由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，這一變化沒有引起由于長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)而形成優(yōu)越感的電力企業(yè)警覺和重視，直到電力企業(yè)進(jìn)入政企分開等深層次實(shí)質(zhì)性改革之今日方清醒，此時(shí)，電力市場(chǎng)相當(dāng)一部分的市場(chǎng)份額已被替代產(chǎn)品占據(jù)，營(yíng)銷已迫在眉睫。

在這種條件下電能就要在規(guī)則許可的范圍內(nèi)，充分利用規(guī)則，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，使自己在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

在電力供需矛盾突出的時(shí)期，為解決用電問題，一些工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)企業(yè)通過建設(shè)自備電廠（發(fā)電機(jī)組）來滿足自身的電力需求，我們要利用質(zhì)量、價(jià)格、法律法規(guī)等手段的整體競(jìng)爭(zhēng)策略來占領(lǐng)和贏得市場(chǎng)。’

“電”作為一種特殊的商品具有獨(dú)特的特點(diǎn)。供電企業(yè)在其中起著非常重要的作用，在過去的環(huán)境下，小火電對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的補(bǔ)充作用，而目前小火電暴露出許多問題，所以必須停止小火電。伴隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步規(guī)范，任何壟斷行業(yè)都將被打破，都將引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，特別是電力買方市場(chǎng)的出現(xiàn)，都要求我們營(yíng)銷觀念的徹底轉(zhuǎn)變，即最大限度地滿足用戶的利益。企業(yè)要兼顧企業(yè)利益、職工利益和社會(huì)利益，樹立現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，要想使“皇帝的女兒不愁嫁”，就要走向市場(chǎng)。只有實(shí)現(xiàn)觀念的更新，意識(shí)的轉(zhuǎn)變，以及思想上的到位，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。樹立現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，還要做好四個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變：營(yíng)銷策略應(yīng)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；從限制型用電向放開型用電轉(zhuǎn)變；從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；從埋怨客觀原因向積極迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。供電企業(yè)在市場(chǎng)搏擊中不能只等待用電市場(chǎng)的自然延伸，而應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，促進(jìn)電力市場(chǎng)的發(fā)展。

所有申請(qǐng)用電的用戶都希望能早日用上電，所有已用電的用戶都希望所用的電能質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)和連續(xù)不斷的（即不停電），這正與電力營(yíng)銷部門企盼增加營(yíng)銷電量的愿望一致。因此，電力營(yíng)銷部門可通過提高工作效率，加快用電手續(xù)的辦理和工程建設(shè)的速度，爭(zhēng)分奪秒地使用戶早日用上電。同時(shí)，保證所有已建立供需關(guān)系的用戶用電的安全和可靠，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備線路的巡查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)處理，以減少每一環(huán)節(jié)的停電時(shí)間，使用戶滿意。

社會(huì)普遍服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任和壓力巨大。由于國(guó)家電力社會(huì)普遍服務(wù)的機(jī)制尚未建立，公司系統(tǒng)實(shí)際承擔(dān)了大量社會(huì)普遍服務(wù)的責(zé)任，如“村村通電”工作和一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城農(nóng)網(wǎng)改造工作等，這些給公司造成較大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

電費(fèi)回收環(huán)境仍然嚴(yán)峻，陳欠電費(fèi)回收工作壓力依然較大。一方面受國(guó)家宏觀調(diào)控、企業(yè)外部市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)狀況以及地方保護(hù)等因素的影響，部分行業(yè)發(fā)生新欠電費(fèi)的可能性依然存在；另一方面隨著企業(yè)改制、兼并重組、破產(chǎn)不斷增加，造成陳欠電費(fèi)回收的空間越來越小，難度越來越大。另外供電服務(wù)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范化服務(wù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著《電力監(jiān)管條例》及配套辦法、國(guó)家電網(wǎng)公司“三個(gè)十條”的出臺(tái)，電力體制改革的不斷深化，對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。目前，優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念還沒有在公司系統(tǒng)全體員工中牢固樹立，與國(guó)家電網(wǎng)公司“三個(gè)十條”的要求還有較大的差距，影響公司服務(wù)形象的事件仍有發(fā)生。