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基層醫療機構,對醫療垃圾如何處理的法律法規理解常不到位,常因此違規操作而受到處罰。本文將介紹我國關于醫療垃圾處理的相關法律法規,指導基層醫療機構如何正確處理醫療垃圾。
案例回放
每天下午5:00,某市二甲A醫院的“焚燒爐”準時開始焚燒當天的醫療垃圾。由于醫院的焚燒爐設備簡陋,及露天進行焚燒,常發出惡臭伴著黑煙向四周擴散,給周圍居民生活造成了影響。每到焚燒時間,居民就關窗關門,以防刺鼻的味道飄進屋內。
住院的患者也反映,都是有各種各樣疾病才到醫院就醫的,在醫院住院每天聞臭氣,不僅影響了就醫的情緒,也有礙病情康復。
醫院的領導者對焚燒醫療垃圾的解釋是,因為目前醫療垃圾處理的費用太高,且被某家企業壟斷,醫院承擔不起這部分費用,不得已才在自家醫院內進行焚燒。
律師點評
我國醫療垃圾處理的相關法律法規主要是2003年3月16日由國務院頒布實施的《醫療廢物管理條例》和衛生部、國家環境保護總局頒布的《醫療廢物管理行政處罰辦法》。醫療廢物是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物;一般俗稱為醫療垃圾。
我國實行“醫療廢物集中無害化處置”,適用于醫療廢物的收集、運送、貯存、處置以及監督管理等全過程。目前醫療廢物分為五類,分別是感染性、病理性、損傷性、藥物性和化學性醫療廢物。廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關的廢物不屬于前述五類醫療廢物,應依照有關法律、行政法規和國家有關規定、標準執行。
法律規定醫療機構對醫療廢物的管理要求主要有以下六個方面:一要建立、健全醫療廢物管理責任制,其法定代表人為第一責任人;二要制定與醫療廢物安全處置有關的規章制度和發生意外事故時的應急方案;三要采取有效的職業衛生防護措施;四要依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的規定,執行危險廢物轉移聯單管理制度;五要對醫療廢物進行登記,登記資料至少保存3年;六要根據就近集中處置的原則,及時將醫療廢物交由醫療廢物集中處置單位處置,并采取有效措施,防止醫療廢物流失、泄漏、擴散。
同時,國家的法律法規嚴格禁止下列七項行為:任何單位和個人轉讓、買賣醫療廢物;禁止在運送過程中丟棄醫療廢物;禁止在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾;禁止郵寄醫療廢物;禁止通過鐵路、航空運輸醫療廢物;禁止將醫療廢物與旅客在同一運輸工具上載運;禁止在飲用水源保護區的水體上運輸醫療廢物。
當然,對于不具備集中處置醫療廢物條件的農村,醫療衛生機構應當按照縣級人民政府衛生行政主管部門、環境保護行政主管部門的要求,自行就地處置其產生的醫療廢物。自行處置醫療廢物的,應當符合下列基本要求:使用后的一次性醫療器具和容易致人損傷的醫療廢物,應當消毒并作毀形處理;能夠焚燒的,應當及時焚燒;不能焚燒的,消毒后集中填埋。
本案中的某二甲醫院所在地域為市級,不屬于不具備集中處置醫療廢物條件的農村,因此明顯違反法律法規的規定,沒有將醫療廢物交由醫療廢物集中處置單位處置,依法將受到行政處罰。除不具備集中處置醫療廢物條件的農村醫療機構外,醫療衛生機構沒有權利自行在醫院內設置焚燒爐進行醫療垃圾處理。
近年來,基于可持續發展的考慮,節能減排問題備受重視。
在4萬億元投資計劃出臺之后,有部分公司是實實在在能夠從4萬億元中獲得“大蛋糕”。
目前,宏觀經濟增速放緩情況下,地方政府會否減少對固廢處理基礎設施的投資是投資者關心的重要問題。如今政府的發展思路將由前幾年的“經濟+環保”轉回“保經濟增長”。銀河證券分析師許耀文對《中國聯合商報》記者說。
目前環保總局和建設部都在對環境基礎設施方面的建設投入進行積極評估, 環保部部長周生賢在中國環境與發展國際合作委員會2008年會上透露未來3年將從各渠道籌集1萬億資金用于環境保護,因此我們仍然堅持之前的看法,即未來5年將是中國固體廢棄物處理基礎設施建設的高峰期。
市場空間大
對當前的金融危機,建設部正制定規劃預將十幾億資金投入垃圾處理行業。
垃圾處理的費用在公眾支付后可以通過政府責任賦予企業的特許經營權來實現功能,其中政府責任(包括所轄的環衛服務、垃圾收運處理等一系列環節)通過實現垃圾資源化而為社會服務,同時在這一系列工作的過程中,企業在其中也發揮了舉足輕重的作用和責任。
在中央4萬億的投資規劃中,明確指出要加強生態環境建設,對污水和固廢基礎設施方面要加大投入,僅2008年底安排新增的1000億元的中央政府投資中,涉及節能減排和生態建設工程就有120億元。
據國家建設部資料,我國生活垃圾的年增長率為5%~8%,目前我國無害化處理率僅為37%,根據“十一五”末期無害化處理率達到60%的目標,我國生活垃圾處置投資將達到2000 億元,所需的衛生填埋、堆肥、焚燒處置設備總量為820 億元,其中衛生填埋處置設備需求量為300億元;堆肥處置設備需求量為240億元;焚燒處置設備需求量為280 億元。平均每年設備需求量為164 億元。
招商證券分析師王旭東對《中國聯合商報》記者說,固廢產業面臨的主要問題在于垃圾不能分類收集增加垃圾處理難度;垃圾處理場選址日趨困難;排放標準日益嚴格,導致運營費用提高;優惠電價補貼(前15年0.25元/度可再生能源電價補償)將維持或者降低,投資收益的提升將越來越取決于政府所給予的每噸垃圾處理費補貼。
目前,焚燒發電的核心設備50%以上仍然依靠進口,如果這部分設備實現國產,那么這些在建或規劃中的項目僅垃圾焚燒設備國產化的市場就在100億以上,王旭東對于垃圾焚燒設備國產化未來的市場空間表示樂觀。
清華大學環境系博士鄭蕾對《中國聯合商報》記者說,飛灰作為危險廢物,集中于大城市和經濟發達地區,安全填埋場的處理規模小,在實際的操作中,處于一種失控狀態,使得飛灰的處理處置問題已成為當務之急。
挑戰與機遇
近年來,我國危險廢棄物的產生量呈現逐年上升的趨勢。2003 年,我國工業危險廢棄物產生量約為1,171 萬噸,社會生活中還產生了大量含重金屬的廢電池和日光燈等危險廢棄物。
合加資源總經理張景志對《中國聯合商報》記者說,垃圾焚燒發電的項目既符合國家的產業政策,又具有足夠的市場空間。目前合加資源也正在募集資金投資項目。公司建成后將擁有目前國內規模最大、技術領先的固廢處置設備制造基地,將在固廢處置行業內處于領先地位。
2008年6月3日,國家發改委制定的《節能減排綜合性工作方案》,明確了2010年中國實現節能減排的目標任務和總體要求。《方案》指出:到2010年,中國國內生產總值能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下,降低20%左右。
社科院研究員徐奇淵對《中國聯合商報》記者說,這些措施優點在于對總產出沒有負面影響,相反地,將為經濟增長提供新的支撐點;有利于擴大勞動就業,對第二、三產業每億元產值所吸收的勞動力數量將要增加。可見,對應同樣的產值,服務業所吸收的勞動力多于工業50%以上。因此,發展服務業既能夠解決產業結構扭曲的問題,又能夠緩解經濟增長對能源的依賴,并且能夠顯著擴大就業。
關鍵詞:新農村建設;垃圾處理;環境治理
中圖分類號:X71 文獻標識碼:A 文章編號:1009-8631(2010)02-0198-02
隨著我國改革開放的不斷深入,近幾年來,農業發展進入了快車道,農民生活水平有了很大提高,農業生產方式和生活方式都發生了巨大的變化,人們的消費水平也隨之提高。隨著這些變化而來的是農村各種各樣的垃圾也越來越多,農村垃圾正日漸成為河流、湖泊、農田乃至住宅周圍的最親密伙伴,農村環境污染呈現加劇趨勢。這種狀況與我國高速發展的農村經濟形成了鮮明的對照,并且嚴重影響了農村的人居、生產環境,成為了我國新農村建設中的最棘手的問題。
一、我國農村垃圾處理問題現狀
(一)農民生活、生產垃圾。隨著農民生活質量的提高以及農民生活方式的改變,生活用品垃圾越來越多。生活廢棄物主要是指農村居民在日常生活中產生的固體廢物。其主要包括煤渣、廚余物、廢紙、廢塑料、廢織物、廢金屬、廢玻璃、陶瓷碎片、廢舊電池、廢舊家用電器等。在農村,這些生活垃圾往往不經過任何處理,就隨意丟棄。此外,現代農業的發展,特別是設施農業的發展及地膜覆蓋的普及,是生產垃圾不斷增加,廢棄的地膜、殘留的農藥等加劇了對環境的污染。更有甚者,一焚了之,造成二次污染,嚴重危害人們身體健康。
(二)畜禽養殖場的垃圾。目前,農村的許多畜禽養殖場都較好的解決了畜禽糞便的變廢為寶問題,但是畜禽養殖場所帶來的污水問題還沒有得到很好的解決,大多就地排放,污染池塘或河流,給當地居民生產和生活構成很大威脅。
(三)農村的醫療垃圾。由于醫院普遍都使用一次性的針管、針筒和其他一些醫療器械,醫療垃圾比過去大量增加。而且從目前情況看,幾乎所有的農村衛生所的垃圾醫療都沒有進行分類,哪些與普通生活用品垃圾混在一起的醫療垃圾基本上都是隨便倒掉,對農民的危害很大。
(四)工業廢棄固體物。隨著農村工業進程的加快,工業廢棄固體物亂堆亂放問題也日益暴露出來,這類污染開始由隱性變為顯性。我國農村長期以來都是采用露天直接堆放的垃圾處理方式,垃圾中含有和產生的有害成分會對大氣、土壤和水體造成污染,不僅影響農村的環境衛生,而且威脅人們的身體健康。尤其是危險固體廢棄物,它主要存在于化學原料和化學制造業、采掘業、黑色金屬冶煉及其壓延加工業、有色金屬冶煉及其壓延加工業、造紙及制品制造業等鄉鎮企業工業部門。此外還包括部分農村農民使用的國家禁止使用的農藥和滅鼠藥等劇毒物品。在農村,這些危險廢棄物在排放前幾乎沒有得到任何有效處理。
二、我國農村垃圾處理不當所帶來的巨大危害
(一)對土壤環境的危害。固體廢棄物不加以利用,任意露天堆放,不但占有一定的土地,導致可利用土地資源減少,還容易污染土壤環境。殘留毒害物質不僅在土壤里難以揮發降解,而且能殺死土壤中的微生物,破壞土壤的腐解能力,改變土壤的性質和結構。阻礙植物的根系的生長的發育。“白色”垃圾在土壤中長期存留而不易降解,嚴重影響農作物生長,導致糧食減產。
(二)對水體環境的影響。固體廢棄物可隨地表徑流進入河流湖泊,或者隨風遷徙落入水體,從而將有毒有害物質帶入水體,殺死水中生物,污染人類飲用水源,危害人體健康;固體廢棄物產生的滲濾液危害更大,它可進人土壤污染地下水,或者直接進入河流、湖?自和海洋,造成水資源的水質性短缺。
(三)對大氣環境的影響。堆放的固體廢棄物中的細小顆粒、粉塵等可隨風飛揚,進人大氣并擴散到很遠的地方;一些有機固體廢棄物在適宜的溫度和濕度下還可發生生物降解,釋放出沼氣,在一定程度上消耗其上層空間的氧氣,使植物衰敗;有毒有害廢物還可發生化學反應產生有毒氣體,擴散到大氣中危害人體健康。
(四)對人體健康及生態的影響。一些持續性有機污染物在環境中難以降解,這類廢棄物進入水體或滲入土壤中,將會嚴重影響當代人和后代人的健康,對生態環境也會造成長期的不可低估的影響。殘留毒害物質在動植物體體內積蓄,嚴重影響動植物的生長,生態平衡遭受嚴重破壞。當人食用含有有毒物質積累的動植物時,又是毒害物質積存在人體內,對人的肝臟和神經系統造成嚴重損害,誘發癌癥和導致胎兒畸形等。
三、強化農村垃圾處理問題的對策與措施
(一)緊緊抓住新農村建設契機,明確管理主體,對癥下藥,加大污染源治理措施。應明確農村垃圾的主管部門,具體管理日常事務,負責牽頭編制農村垃圾整治處理方案和具體實施意見,具體指導鄉鎮和引導群眾科學處理農村垃圾,同時協調處理過程中存在的問題,改變農村垃圾無人監管和處理無序的狀態。特別是通過開展環境綜合整治,加大環境基礎設施建設,因地制宜地建設一批生活污水和垃圾處理設施,實施農村改水改廁工程,大力發展農村沼氣,使農村生活污染物,畜禽糞便得到有效治理。
(二)高度重視農村環境監測與監管工作。針對農村環境的監測監管工作歷來是薄弱環節的狀況。監測和監管工作要主動參與新農村建設的全過程,納入村鎮布局和發展規劃之中,制定一系列切實可行的指標體系,積極改變工作滯后狀況。
(三)多渠道籌集垃圾處理資金,為垃圾處理提供資金保障。農村環境治理需要一大批環境基礎設施項目做支撐,所以,沒有相應投入做保障是難以做到的,農村垃圾治理難度較大,僅憑政府一方面的推進顯然不夠,但完全依靠農民自己去治理也不現實,應吸引社會資本投資到污染治理領域來,多措并舉。一是要出臺垃圾收費方案,由農民承擔一部分污染治理費用;二是政府要給予一定得財政補貼。通過“政府出一點、農民出一點、有條件的村集體出一點”的方式共同籌集垃圾處理費用。
(四)鼓勵技術創新,提高垃圾利用率,變廢為寶,化害為利。有人說過,垃圾是地球上唯一在增長的、人類可以利用的資源,從某種意義上說,垃圾就是放錯地方的寶貝。許多國家都開始把垃圾作為資源,加以開發利用,我們也應鼓勵企業,通過技術創新,對難降解的垃圾進行利用,如垃圾發電、垃圾制氣等等。使垃圾變廢為寶,提高垃圾利用率。
(五)加強宣傳,提高群眾環保意識,實行動態管理。利用宣傳媒體、居(村)委會和學校等的力量,對廣大農民進行宣傳教育,自覺將垃圾放人規定場所,學會分類處理垃圾。同時,以村為單位,充分發揮農民主體作用,要求每家每戶“門前三包”;村道、公共場所由村保潔員負責清掃,并形成鄉規民約;家禽、家畜實行圈養;分期分批合理建設農村公廁。
(六)強化農村環境衛生監督,建設農村垃圾有效處理的長效機制。要建立健全鄉鎮(街道)愛國衛生工作機構,完善環境衛生管理制度。在村一級設立環保管理員或業余的“農村環衛隊”,建立“定保潔人員、定保潔經費、定保潔制度、定保潔標準”的環境效益和經濟效益之間的關系是當前“新農村建設”的主要內容。目前,農村面臨污染呈現加劇趨勢,嚴重阻滯農村社會經濟發展,威脅人民身體健康。所以,致力于農村垃圾問題的處理對改善生態環境、水質狀況、農村生活條件等都具有極為重要的意義。只有妥善的處理好農村垃圾問題,才能夠改善農民的居住環境,進而促進農村經濟社會的和諧發展。
參考文獻:
[1]馬香娟,陳郁農村生活垃圾問題及解決對策[J],能源工程,2002(2)
一、工作目標
健全工作機制,廣泛宣傳發動,徹底清除鎮區、村莊、路旁、江邊、塘渠、房前屋后等范圍內的垃圾,實施國道、城郊結合部“洗臉打粉”工程,建設環衛設施,實行垃圾分類處理,促使農村基本達到“衛生狀況改觀、鎮容村貌整潔、人居環境優美、村民素質提升”。
二、實施步驟
(一)健全工作機制
各鄉鎮、村明確專人具體負責農村環境整治工作;區衛生、愛衛、環保、水利、行政執法、農林、環衛、畜牧水產等部門要明確專人負責,承擔相應的工作職責;各村組建專門的保潔隊伍,鼓勵村委會組建農村環境整治協會;建立對口指導制度,采取“區聯點領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村,村干部包組”的形式,指導農村環境整治工作。
(二)宣傳發動
⑴各鄉、鎮召開農村環境整治動員大會,營造濃厚氛圍;各村召開村支兩委會議,研究部署本村的環境整治工作;各村民小組召開戶主會,明確此次農村環境整治的意義和目標,充分調動全體村民積極參與此次整治活動。
⑵各鄉鎮在城郊結合部、國道、鄉村河渠旁等醒目位置設置農村環境整治宣傳牌;各村在村部或顯著位置設置宣傳標語和宣傳欄。
⑶區農村環境整治領導小組辦公室統一印制宣傳手冊,發放到每家每戶。
(三)整治農村垃圾
⑴清理陳年垃圾
村民房前屋后、曬坪、承包的水塘,自留的旱地、山地、水田的陳年垃圾由各家各戶自行負責清理;村(組)道路及公共場所的陳年垃圾由村(組)負責清理;各部門、單位負責清理各自責任區域內的陳年垃圾。
⑵規范垃圾處理
①提倡垃圾分類。按照減量化、資源化、無害化的原則,對所有生活垃圾進行分類,每家每戶配置垃圾分類裝置,生活垃圾按廚余垃圾(如剩飯剩菜、動物內臟等)、可回收垃圾(如廢金屬、廢塑料等)、有毒有害垃圾(如廢電池、廢農藥瓶等)分三類投放。廚余垃圾采取分戶漚肥回填的辦法進行就地處理。可回收垃圾實行資源再利用。有害有毒垃圾先集中到村(組)的有毒有害垃圾池,再統一清運到鄉鎮或片區的垃圾填埋場填埋。建筑垃圾要集中堆放,然后按指定地點填埋,或用于本村莊和農戶的填溝平地,修道鋪路;醫療垃圾由衛生部門嚴格按規定處置。
②垃圾處置方式因地制宜。根據我區農村的實際情況,垃圾處理采取自行處置與集中處置相結合的方式。自行處置采取漚肥、回收、填埋等方法,集中處置以村為單位采取統一收集、統一清運、統一填埋的方法。姜畬鎮、鶴嶺鎮、楠竹山鎮、響塘鄉的垃圾處理堅持以自行處置為主、集中處置為輔的原則,長城鄉、護潭鄉、先鋒鄉的垃圾處理堅持以集中處置為主、自行處置為輔的原則。
③完善環衛設施設備。各農戶自行建設配備一池(漚肥池)三桶(漚肥垃圾桶、可回收垃圾桶、有毒有害垃圾桶);每個村民小組建設一個有毒有害垃圾收集池;各村為無法建設漚肥池的路段、集鎮每2-3戶(門面)配備一個不小于100升的塑料垃圾箱;各鄉鎮或片區建設一個有毒有害垃圾填埋場;區環衛所規劃在姜畬鎮、鶴嶺鎮或其它有需要的地方建設垃圾中轉站。
⑶重點整治國道和城郊結合部鎮容村貌
實施“洗臉打粉”工程,全面取締設置在國道上的馬路市場。堅決拆除主次干道兩側私搭亂建的房屋、棚架和擅自設置、不符合技術規范、殘缺破損及影響美觀的戶外廣告。清除路旁雜草,清理亂堆亂放,疏通路邊溝渠,杜絕污水橫流,大力植綠補綠。引導有條件的村實施農房墻面清洗和粉刷,搞好環境美化,打造美麗農村。
三、保障措施
⑴加強示范引領。把農村環境整治工作與創建全國文明城市、創建全國衛生城市結合起來,確保完成創建省、市級衛生鄉鎮(村)的目標;響塘鄉、長城鄉、護潭鄉、先鋒鄉、姜畬鎮要將農村環境整治與創建省、市級衛生村相結合、區財政適當投入,每鄉鎮打造1個以上農村環境整治示范村。通過這些鄉鎮、村的示范效應,帶動我區農村環境整治深入進行。
⑵加大經費投入。2012年區財政根據各鄉鎮行政村的數量,按每村3000—5000元的標準為鄉鎮撥付農村環境整治專項經費;為長城鄉、先鋒鄉、護潭鄉、鶴嶺鎮、楠竹山鎮的每個村撥付農村環境整治專項經費10000元;為響塘鄉、姜畬鎮的每個村撥付農村環境整治專項經費5000元。各鄉鎮為村撥付配套經費。村采取市場運作的方式,對農戶垃圾清理實行有償服務,解決部分經費。
【關鍵詞】生活垃圾;分類;環境污染
中圖分類號:X7文獻標識碼:A文章編號:1006-0278(2012)04-110-01
一、荊州市生活垃圾收運處理現狀中存在的主要問題
荊州市生活垃圾從源頭一收集一清運一處置的各個環節均為混合狀態,在垃圾的收集及處理中存在一系列的問題,主要表現為:
1.由于垃圾不分類,無法大量回收其中的可回收物一資源,減少了直接的經濟收益,造成所有或大部分垃圾在其處理流程中全過程運行,加大了垃圾處理系統的處理負荷,增加了生產成本。
2.大量可回收物難回收,造成了巨大的資源浪費。生活垃圾自源頭到收集運輸均為混合狀態,造成了最后處置過程難以有效分離。若要進行徹底分離,則其運行成本增高,難以被可回收物的直接經濟價值所抵消,從經濟學角度來看是不劃算的。
3.混合垃圾的處置量大,而回收量小,填埋和堆放用地數量巨大。填埋場地滿溢后,必須去尋求新的填埋場地,從而造成了一些垃圾的臨時堆放和非法堆放。垃圾堆場已經對城市生態環境及城市景觀構成了威脅。
4.城市垃圾的收集及清運環節衛生狀況較差,對環境的影響較大,尤其是數量龐大的垃圾收集點的氣味、滲濾液對環境的危害更大。散落垃圾的污染對周邊居住環境及城市景觀也產生了廣泛的影響。
5.在對垃圾處理的措辭思想上重處置輕源頭,從而增加了垃圾的處理量、處理難度及處理費用,也損失了大量的資源和直接收益,致使社會加大了對生物資源及能源的掠取,導致了環境的進一步惡化。
6.可回收資源的巨大浪費將直接產生對生態的破壞和對環境的污染。多使用垃圾可再生資源,可以減少生活垃圾的總量,節省大量資源和能源,減少污染排放,直接造福于保護生態和保護環境的事業。
7.混合垃圾對環境的長期污染目趨嚴重。混合垃圾中含有各種有毒有害的物質和病原微生物,對土壤、水源、大氣的污染較重,對區域生態環境將產生破壞性影響。
8.垃圾處置設施較為簡陋,垃圾處理的無害化率較低。目前鏡子荊州市的生活垃圾基本上采用的是混合收集、簡易填埋的方式,垃圾處理的無害化程度非常低。
綜上,荊州市的生活垃圾收集和處理基本為眾混合方式進行的,只是在收集點、廢物箱和填埋場被拾荒者做了一些分揀,回收了一些可回收物,對垃圾有所減量。但這種行為同時也給收集點和廢物箱制造了一些二次污染;回收行為的經濟效益朱被生活垃圾處理單位所獲得;有毒有害物品包括相當的醫療垃圾的混入,可造成城市公共安全問題、城市環境污染文題和處置場永久性生態污染問題;沒有減量的生活垃圾也造成了垃圾運輸和處置費用的增加。另一方面,垃圾的混合收集不符合衛生填埋技術標準,浪費了填埋場的有效容積,并且不符合資源化原則。因此,分類收集己經成為荊州市城市生活垃圾處理與處置的客觀要求,將是生活垃圾處理的一種趨勢。
二、荊州市生活垃圾分類處理
(一)生活垃圾分類的必要性
生活垃圾的分類收集是實施可持續發展的重要內容,也是相關法律法規定賦予城市政府的管理責任。分類收集是實現“三化”的最有效途徑。世界發達國家把垃圾中可以再利用的部分看做是一種資源,通過分類收集,實現生活垃圾再利用的比例已高達45%以止,有些國家甚至達到60%。根據研究,如果實行生活垃圾分類收集和廢棄物的有效回收,垃圾量可望減少40~50%。減少生活垃圾的產生量就意味著減少了從資源開采、生產加工、消費使用、最終處置各環節能源、人力、物資等資源的消耗。從城市生活垃圾管理來看,減少垃圾的產生量就意味著節省相當一部分收集、運輸和處理的費用,以及包括土地在內的多種資源。實行生活垃圾分類收集,防止可回收利用物進入廢物收集、運輸、處理的物質流中,提高生活垃圾中有用物的利用率,應該在我國城市生活垃圾處理中處于最優先的地位,將會逐步成為一種貫穿全社會生產和生活的自覺行動。
(二)生活垃圾分類收集的可行性
城市生活垃圾的組分和特性是實施分類收集的基礎和前提。在采取分類收集前,必須了解生活垃圾各組成成分特性,才可能提出切實可行的整個垃圾分類收集系統的分類原則和方案。可以說,垃圾分類收集管理系統研究的各部分均離不開分析垃圾組分和特性,具體表現如下:(1)分類處理系統的建立必須以垃圾組分達到各類處理方法的要求為前提。比如:垃圾焚燒處理廠將垃圾焚燒發電,其先決條件是生活垃圾中的含水量、濕度和低位發熱值必須達到一定的要求。若城市生活垃圾特性達不到焚燒的要求,就須在生活垃圾收集中實施按可燃與不可燃垃圾分類收集。堆肥則對垃圾中的水分、C/N比值、PH值和透氣性等有嚴格要求,如C/N一般為35~40,水分為50~60%,否則堆肥產品質量將達不到國家標準值,從而影響堆肥產品的銷售。(2)分類收集系統中的資源分類回收體系,必須根據垃圾中可回收物的種類和數量,建立相應的資源銷售渠道和收購點。(3)分類運輸車的設計也要與垃圾的組分緊密相關。分類運輸車如何實現密閉化、無害化和分類化,都需要分析垃圾的主要組分。(4)分類收集的分類原則和標準必須根據垃圾中的主要組分和不同的處理方法來確立。
由上所知,城市生活垃圾特性的研究和分析在分類收集處理系統研究中具有十分重要的意義。
三、小結
荊州市生活垃圾主要來源于家庭生活和各種商業活動,成分比較復雜,生活垃圾中可以回收利用的資源很多;在荊州市可以實施垃圾分類收集分類,收集不僅可以減少垃圾運輸處理成本,還可以創造經濟效益,減少垃圾量,節約填埋土地資源,減小對環境的污染;垃圾灰分較低,含水率較高,熱值較高,垃圾熱值滿足垃圾焚燒對熱值的要求,可以進行垃圾焚燒發電。
參考文獻: