個體經濟來源

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個體經濟來源范文第1篇

本村人口2500多人，是一個人口大村，其中，黨員50多人，耕地面積2500余畝，是一個農業(yè)大村，農作物以玉米和小麥為主、經濟作物以花生、大豆和大蒜為主。村規(guī)模較大，村民富裕，村容整潔，民風樸實。

二、經濟狀況

1.農業(yè)種植：

村是一個種植業(yè)比較發(fā)達的村莊，多年來村民們一直保持了種植農業(yè)作物的傳統(tǒng)，村民勤勞樸實，積累了大量的種植經驗。近年來，農產品以花生、玉米、小麥為主。今年全村的花生種植面積約有1000余畝，畝產600多斤，按照往年的盈利標準，每畝每年可盈利近元。

2.外出務工：

村有相當部分的人，在本鎮(zhèn)、羅莊、蘭山等地務工，大大緩解了附近企業(yè)用工短缺的現狀，并且本村在外務工人員技術好、素質高，是企業(yè)發(fā)展中較為重要的力量之一。外出務工人員憑借自己的知識和技術，每人每年可帶回工資10000多元，是家庭較為重要的經濟來源之一。

3.個體經濟：

村是村村通工程實施的先進村，有著良好的道路交通優(yōu)勢。村民利用道路交通便利的優(yōu)勢，在沿路兩旁發(fā)展餐飲、服務、副食等經濟，為村創(chuàng)造了良好的經濟氛圍，同時使得農民收入有單一的農業(yè)經濟向多元化方向發(fā)展，拓寬了農民的收入渠道進一步提高了本村農民的經濟收入。同時村擁有良好的礦產資源優(yōu)勢，村民敢想敢干，開設多家石廠。個體經濟成為村農民增收的又一重要途徑。

三、現有的問題

1、計劃生育

由于村是一個人口大村，計劃生育管理比較困難。主要原因有村民思想意識差，傳統(tǒng)觀念的影響根深蒂固，對生男生女的認識比較片面，種種原因導致計劃生育工作處于一個困難的局面。再難的工作還需要我們去克服、去開展，對于計劃生育工作，我認為主要做好幾方面的工作：

首先，要做好宣傳教育工作，積極宣傳國家的方針政策，讓他們了解我國實行計劃生育的重要意義，通過宣傳改變他們的思想認識，使村民自覺遵守國家的計劃生育方針和政策；

其次，要提高自身修養(yǎng)和素質，嚴格落實計劃生育政策，對于違反計劃生育政策的，要嚴肅處理，決不姑息和縱容，對于遵守計劃生育政策的，要按照要求和規(guī)定給予獎勵和扶助，這就要求我們黨員干部要認真學習國家計劃生育的方針政策，嚴格要求自己；

最后，要注意工作方法和效率，要善于捕捉各方面的信息，根據不同的家庭、不同人的性格和脾氣，采取不同的工作方法，做到因人而宜、因事而宜，提高工作效率。

計劃生育工作是目前鄉(xiāng)村工作的重中之重，同時也是一項復雜而艱巨的任務，要求我們認真分析當前的形勢，按照黨委和政府的要求和部署，積極做好各項工作。

2、遠程教育

遠程教育工作是一項非常重要的系統(tǒng)工程，既然國家在這方面投入了巨大的人力物力，我們就應該把這項工作做好。盡管村委對遠程教育做了大量宣傳工作，配備了專門的遠程教育播放員，并定期播放遠程教育節(jié)目。通過調查了解主要原因有：一是村民過于繁忙，沒有空閑時間觀看和了解；二是村民文化水平低，沒有自發(fā)的學習意識；三是遠程教育工作人員沒有抓住農民的學習需要。搞好遠程教育工作必須做好以下幾方面的工作：

作為大學生村官，要加強自身的學習與修養(yǎng)，當好農民群眾的信息傳播員，農業(yè)技術的指導員，群眾放心的服務員；重視并做好宣傳工作，農民認識不足，就是我們宣傳不充分、不到位，只有宣傳到位，才能很好的開展遠程教育工作。要做到有計劃性、針對性，張貼或廣播遠程教育播放內容，讓農民對遠程教育了然于胸，只有做好計劃和安排，才能達到事半功倍的效果。

四、調研總結

個體經濟來源范文第2篇

記者專訪了從1952年起便在貴陽老百貨商店里從事宣傳工作的萬祥富老人。自解放初期開始，萬祥富便進入了大十字商圈，從一個普通店員干到擔任百貨大樓宣傳干事，最后從新聞單位退休，整整經歷了一個甲子的時間跨度。

“國傾家貧幼輟學，自磨自勵任蹉跎，幾度春秋古稀至，萬君才調無倫多?！边@是掛在萬老家里的一幅字畫，是友人對萬老這一生的總結。初中只念了42天的萬老，憑借自身出眾的繪畫、書法才華，從綢緞鋪學徒做到了百貨大樓宣傳干事，上個世紀70年代還設計了貴陽市的各種票證。

在采訪中，這位年近八旬的老人以自身經歷，向我講述了60年間貴陽市物資市場的變遷，見證了人們物質生活的變化。

“商品品種單一的50年代，商業(yè)市場中的綢緞、百貨、醫(yī)藥等是舊社會遺留下來的攤子。”

黃韜（以下簡稱黃）：上世紀50年代，人們的物質生活是什么樣的？商業(yè)市場的基本狀況如何？

萬祥富（以下簡稱萬）：上世紀50年代也被稱為國民經濟恢復時期，當時政府的主要精力放在了穩(wěn)固政權上。而商業(yè)市場中，綢緞、百貨、醫(yī)藥等都是舊社會遺留下來的攤子，主要集中在中華路一段。

當時貴陽市的商業(yè)從業(yè)人數只有1000多人，商品的種類特別單調，我現在還能夠背出當時的物資品種。比如布類，主要就是陰丹士林布、學生藍（學生著裝用）、龍頭雙喜白布、達豐咔嘰布、龍珠咔嘰布、直貢呢。印花布類只有麻紗、泡泡紗、香港洛這3種。絲綢只有織錦被面和繡花被面（其中有湘繡、蘇繡和川繡）。綢緞有木機紡、印度綢和電機紡。毛料一類是毛嗶嘰、毛華達、毛花呢和舍偉呢這幾種。

人們的日常生活用品也比較稀少，比如男士襯衣也只有星光襯衫和麥砣襯衫，牙膏就只有黑人、中華和二友這3個牌子，肥皂和香皂的品牌就更少了。百貨大樓里，主要的商品就是這幾樣，都還是舊社會時期遺留下來的。雖然品種稀少，但是那個時代里誰家里都不寬裕，一般這些商品還都是小學教師和機關干部來購買。最讓店員們頭疼的就是小學教師來買東西，手里錢并不多，可是對商品卻很挑剔。

糧食的種類就更少了，主要就是面粉、面條、大米和玉米，供應點集中在新華路、中華北路和威清門一帶。

在商品品種單一的50年代，商業(yè)市場的供應就是這樣的一個狀況。

“那個時候，票證雖然被稱為第二貨幣，和糧票一樣沿用了十多年，但是對經歷過那個時代的人來說，它比金錢更管用。”

黃：人們將60、70年代稱為計劃經濟時代，形成了憑票吃飯穿衣的特殊現象，您作為當時貴陽市糧票、棉花票等的設計者，能否談一下您的個人經歷和感受。

萬：“計劃吃飯”是計劃經濟時代的特殊現象，在當時，弄丟糧票就意味著全家人只能喝西北風。除了常見的糧票、肉票、布票外，憑票供應的還有食糖、糕點、燈泡，就連一顆小小的打火石也都有票。那個時候，票證雖然被稱為第二貨幣，和糧票一樣沿用了十多年，但是對經歷過那個時代的我來說，它比金錢更管用。

計劃經濟來源于當時的物資匱乏、緊俏，加上自然災害，逐漸形成了定量供應的模式，從而誕生了票證。由于我自小喜歡畫畫、描摹、書法，在70年代設計了貴陽市的許多票證。當時貴陽市屬幾大專營公司經營的肥皂、棉花等商品到貨后，一旦決定憑票供應，設計任務基本都是交到我手里。往往是接到任務就開始工作，長期忙碌到深夜。那個時代的票證全是手工繪制的，采取線條裝飾圖案，背景都是帶有貴州特色的地標性建筑。繪圖完成后，我必須在保衛(wèi)人員的陪同下，把圖送到新華印刷廠制版、付印、毀版等全過程完成后，才可以回家休息。但不得不說的是，在這個過程中，我從來沒有私自多獲得過一張票證，還是嚴格按照發(fā)放標準領取的。

當時的票據是按戶籍、單位等來發(fā)放的，對高工資的人群還有購物券。一些人民生活的必需品是實行重點保障的，比如火柴、燒堿、肥皂、棉線、打火石，在數量和期限的影響下，必須按購物券供應。這一類生活保障品的發(fā)放，是當時市委書記和商業(yè)局長隨時都狠抓的工作重點。

相對50年代時，70年代物資的種類有所增加，但是數量是有所控制的。當時出現了尼龍布、的確良、化纖、滌卡等緊俏物資，不一定要憑票購買，但也是不好買到的商品。

一些奢侈品，像紅燈牌收音機、手表、縫紉機、自行車燈，還需要特殊的工業(yè)品票才能買到。這些票一般是由主營公司根據貨源情況分批次向機關、學校、廠礦企業(yè)等單位輪流配發(fā)的。碰到過年過節(jié)的時候，福利好的單位或者有門路的人才有機會弄得到，誰得到這樣的票證，就跟中了頭等獎一樣的高興。

“有錢的人大不同，身上穿著燈芯絨。” 像燈芯絨和咔嘰布一類的商品，憑票也不一定能夠買得到，還需要“走后門”、排長隊才能買到。1967年的時候，一個朋友穿上了燈芯絨做的外套，頓時成為了所有人羨慕的對象。當時還有僑匯券和工資券這兩種票，對一般百姓來說是可望而不可及的，因為這兩種券可以在貴陽友誼商店買到特別緊俏的進口商品和高級煙酒等。

由于物資匱乏，人們平時都勒緊褲腰帶，把票證積攢起來過年多置辦些年貨。攥著各種類型的票證、頂風冒雪、在供應點門口排隊搶購年貨的場景，讓經歷過那個時代的人記憶猶新。

“現在的市場狀況物資充裕，購物不再受到限制。人們從購物是一種煩惱的狀況中脫離出來，進入了享受購物的樂趣中。”

黃：改革開放后，逐步進入了市場經濟時代。在見證了市場的不斷變遷后，您最大的感觸是什么？

萬：以后，黨的工作重點開始轉移到社會主義經濟建設上來，對政治、經濟、思想、組織等方面一系列重大問題作出了正確的決策。其中經濟方面提出了從計劃經濟向市場經濟的轉變。隨著這一變化，一些個體經濟開始出現萌芽，之后如雨后春筍般越來越多。

貴陽也先后出現了個體經營的百貨商店，像今天比較知名的星力百貨和百盛公司。當時的市場相對來說較為繁榮，整體上已經不受計劃經濟的約束，物資豐富、品種多樣化。像百貨大樓、民族商店和噴水池商店一類的國有大型商店逐漸退出了市場。

改革開放以后，購物開始只使用鈔票，那些曾經視如珍寶的票證就此“壽終正寢”了。現在的市場狀況物資充裕，購物不再受到限制。人們從購物是一種煩惱的狀況中脫離出來，進入了享受購物的樂趣中。

物質條件豐富的年代，困惑人們的是物資的過于豐富，讓人無從選擇。另一方面，商業(yè)市場中的銷售者們也遠不如過去那個年代那樣質樸。不道德的推銷手段花樣百出，虛假廣告種類繁多，末了還以“本活動最終解釋權歸本企業(yè)所有”作為擋箭牌敷衍消費者。

不同時期的物資調配都有它的特色。國民經濟恢復時期，政府工作重點在穩(wěn)固政權，當時物資種類少，數量也不多；計劃經濟時期，是憑票生活的年代，物資種類有所增加，但在數量上還是比較匱乏；改革開放后，物資多種多樣，數量充裕，人們的物質生活得到了極大的改善。

個體經濟來源范文第3篇

關鍵詞:貧困生;救助;助學貸款

近年來,隨著我國高等教育規(guī)模的擴大和學生總量的快速增長,高校貧困家庭學生的數量有較大增加。幫助數百萬高校貧困家庭學生解決經濟困難,使其順利完成學業(yè),是我國高等教育法的要求,也是實現教育公平的經濟基礎。

一、我國高校貧困生救助體系現狀

自20世紀80年代以來,教育部、財政部等部委和各地政府一直致力于結合實際情況,積極探索、建立一種比較完善的資助高校貧困家庭學生的政策體系?！秶鴦赵宏P于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號)及其配套辦法頒布實施后,國家在高等教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、師范生免費教育、國家助學貸款、勤工助學、學費減免等多種形式的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。其中,解決生活費問題,以國家助學金為主,以勤工助學等為輔;解決學費、住宿費問題,以國家助學貸款為主,以國家勵志獎學金等為輔。這些救助措施大致可分為兩類:一類是無償的救助措施,這類救助措施主要包括國家助學金、國家勵志獎學金、貧困獎學金、學費減免等制度。另一類是有償的救助措施,這類措施主要是指國家助學貸款制度。國家助學貸款是由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風險補償金,銀行、教育行政部門與高校共同操作的,幫助高校家庭經濟困難學生支付學生在校學習期間所需的學費、住宿費及生活費的銀行貸款。

二、目前我國貧困大學生救助體系缺陷

盡管我國目前已經基本建立了貧困大學生的救助體系,但該制度在運行過程中,也暴露出一些問題。比如:爭做貧困生現象、全班投票選貧困生現象、貧困補助輪流拿現象、拖欠貸款本息現象等等。這些問題如果不能很好解決,將嚴重阻礙我國貧困大學生救助體系的可持續(xù)發(fā)展。

(一)現行貧困生救助體系中存在的權利義務失衡

目前我國的貧困大學生的救助體系設計中仍含有大量的“免費”成份,即得到救助不須承擔義務或承擔少量義務,這在一定程度上違背了權利義務的對等關系,形成了一種不拿白不拿,拿了也白拿的心理。

就國家助學金而言,是典型的不附帶義務的權利。要想得到這種待遇,僅需要證明自己貧窮即可。隨著大學生越來越務實,一些高校出現了爭做貧困生現象,在筆者調查過的一個班級的80%以上學生寫了困難補助申請。雖然還要有學校的認定,但認定非常困難。

就國家勵志獎學金而言,是指對學習特別優(yōu)秀的貧困生發(fā)放。雖然額度較大,但只按貧困生的3%比例發(fā)放,所以其覆蓋面較小。因此,國家勵志獎學金的主要作用在獎學而不在助貧。而國家獎學金的唯一目的是獎學,不論貧困與否均可獲得,因此國家獎學金也很難在助貧方面發(fā)揮作用。

而勤工助學制度,是指學校為貧困學生提供一定的工作崗位并適當提供報酬的一種制度。學校作為一個科研教學單位,本無多少崗位適合學生。一些高校的做法是把助學崗位的資金分給各個院系,而院系要想辦法去設崗,比如掃地、打水等性質的“崗位”,學校為此付出較高的報酬。所以勤工助學在實際的操作中往往會演變成把“崗位”作為載體的一種免費發(fā)放方式。

(二)加重了銀行和高校的社會責任

首先要明確政府應該承擔資助貧困大學生的責任,銀行、高校只是資助工作的執(zhí)行者,但在目前貧困大學生的救助體系中,我們過分強調了學校和銀行的責任,這在國家助學貸款制度中表現得比較明顯。銀行和其他的企業(yè)一樣,是一個贏利單位,如果助學貸款業(yè)務沒有贏利,它們自然不愿意承辦,這也符合市場的運行規(guī)律。而高等院校的本質職責,是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才,是教育,如果讓高校在資助貧困生方面花費過多精力,必定會影響到教育的本質職責。特別是在經費緊張的情況下,讓大學在資助貧困生方面有大動作,其難度可想而知。所以盡管政府三令五申,一些銀行和高校仍然是陽奉陰違。即使一些高校在表面上也做了一些資助工作,但很大程度無非是應付政府或者為自己貼貼標簽。

(三)法律監(jiān)管的欠缺

任何經濟活動都需要法律的約束和支持,只有制定完善的法律、法規(guī),才能確保貧困生資助政策的順利進行。而我國卻缺乏相應的立法,這在國家助學貸款方面表現的尤為明顯。國家助學貸款政策大都有教育部、中國人民銀行、財政部和銀監(jiān)會聯合或單獨制定,作為部門規(guī)章其效力低于國家法律和行政法規(guī),一旦遇到與現行法律、法規(guī)不一致的情況,其相關條款的法律效力就受到質疑。

三、完善我國貧困大學生救助體系的建議

對貧困大學生實施救助,讓更多的人上得起大學,實現教育公平、公正,是一個關系子孫后代的千秋大業(yè)。那么,如何才能建立起可持續(xù)發(fā)展的救助體系?

(一)救助理念:注重公平,體現效率

不同的救助理念,產生不同的救助制度。公平與效率是既相適應又相矛盾的社會價值。公平的內涵在于同樣的情況給予同樣的待遇;而效率的基本意義:從一個給定的投入量中獲得最大的產出,即以最少的資源消耗取得同樣多的效果。在貧困生的資助體系中,要做到公平與效率的有機結合,必須使同樣貧困的大學生得到同樣的救助,實現受教育機會平等,這就是最大的公平;在國家資助資金不足的情況下,使更多的需要資助的貧困大學生得到資助,就是最大的效率。因此,我國針對貧困生的救助理念應該借鑒日本的資助理念:資助最需要資助者,注重公平,體現效率。

根據公平與效率原則,對貧困大學生的救助體系設計,要盡量取消現行的無償給予部分。將國家可以提供的資助資金使用效率提高,盡可能地使更多的貧困生得到臨時資助。從另一個方面看,如果將貧困生的救助以有償為基調,那么貧困生的認定在一定程度上變成一種自主認定。因為一些可以通過別的渠道得到資金的學生,會自動放棄申請國家救助體系,從而讓最需要資助的學生得到有限的國家救助資金。

(二)具體制度設計:以國家助學貸款為主體、臨時特困補貼為補充

借鑒國外對困難大學生資助的成功經驗,以國家助學貸款為主要資助措施已是大勢所趨。我國也不例外,特別是針對我國目前這種“窮國辦大教育”的情況下,更應該如此。政府、銀行、高校是實施這一制度3個必不可少的角色。

1、政府:國家助學貸款制度的設計者、監(jiān)督者、也是貸款利息的補貼者。政府作為貧困生救助體系的主導力量,在助學貸款中應發(fā)揮積極作用。應加大對銀行的補貼力度,使銀行能夠在助學貸款中有積極性。同時,政府也應該對高校和銀行進行監(jiān)督,三者在助學貸款中各司其職。

2、高校:國家助學貸款的審批者、監(jiān)督者。高校作為審批單位,負責本校學生的貸款申請。各高校要建立科學合理的貧困生認定制度,必須從制度層面入手,因地制宜,建立符合校情的認定貧困生的多環(huán)節(jié)多因素的支撐體系。從制度上保證貧困生認定的準確性,提高確定方式的規(guī)范性和公正性,使真正的貧困生受益。各高校還應進一步細化貧困生的管理工作,建立動態(tài)的貧困生檔案。

3、銀行:作為發(fā)放主體。首先要尊重銀行的正當趨利要求。因為國家助學貸款是一種在無擔保情況下發(fā)放的貸款,利息自然應該高于一般有擔保的貸款利息。政府按照銀行辦理助學貸款的一定比例給予相應津貼,這些津貼用于保障銀行得到最低的市場回報,鼓勵銀行辦理國家助學貸款。銀行對助學貸款的管理要有一定的靈活性,針對學生貸款、還款的特點,制定相應的方式,以方便學生貸款、還款。同時由于大學生畢業(yè)后流動性大,存在一定的還貸風險,為了防范風險,銀行可以以貸款學生的家長作為代償人。因為大學生雖然大部分已經滿18歲,具有完全民事行為能力,但一般沒有經濟來源,所以大學期間的費用一般由父母支付。在父母暫無經濟能力的情況下,為了保障公平的受教育權,由國家以助學貸款方式予以資助,使貧困大學生順利完成學業(yè)。其父母在有經濟能力償還的情況下由其代償,是有其合理性的。另外,銀行對于到期不能償還的助學貸款,可以直接向人民法院申請強制執(zhí)行,等同于一般的貸款。法院要對這類債權債務關系清晰的糾紛,實行快速執(zhí)行機制,以增加惡意違約大學生的違約成本。

在以國家助學貸款為主體的情況下,還應以臨時特困補貼為補充,以保證部分大學生由于家庭狀況出現臨時惡化,沒有及時申請貸款情況下的日常生活所需。

(三)不可缺少的環(huán)節(jié):多方位的代償機制

目前,大學生的就業(yè)形式不容樂觀,出現了相當一部分畢業(yè)大學生無法順利就業(yè)的情況。針對這種還款不能的情況,2006年助學貸款代償機制正式啟動,中央部屬高校畢業(yè)生到西部和邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)3年以上(含3年),其在學校期間申請的助學貸款將由中央財政代為償還。這一制度考慮了我國目前的大學生就業(yè)形式嚴峻的客觀形式,借鑒了國外的做法,是對國家助學貸款的有益補充。但這一制度畢竟剛剛實施,還存在著一定的缺陷:涉及面太小:只包括中央部屬高校、代償機制只針對應屆大學畢業(yè)生,并且實行總量控制;涉及方式單一:到西部和邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)3年以上等等。所以,這一制度還需要不斷的完善,逐步建立起多方位的助學貸款代償機制。

總之,可持續(xù)發(fā)展的國家助學貸款制度可以是救助資金循環(huán)使用,提高了使用效率,讓更多的需要救助的學生得到救助,直接的、制度化的經濟資助是實現教育公平的個體經濟基礎,即每一個貧窮的個體可因為助學貸款政策而獲得均等的教育機會。因此,以國家助學貸款為主體的資助體系既符合我國的經濟發(fā)展狀況,又能體現教育公平和效率。不論是從法理的角度考慮,還是從實踐的角度,都是我國的必然選擇。

參考文獻:

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個體經濟來源范文第4篇

一、農村空巢老人的養(yǎng)老現狀及存在問題

（1）經濟生活困難。農村空巢老人的經濟生活因來源單一，而支出又相對較大，因而造成了生活困難甚至窘迫的狀況。老人的經濟來源主要是自己的勞動所得和子女所給的贍養(yǎng)費。一方面，農村老人多以從事農業(yè)生產為主，而務農所得的收益又是很微薄的。另外，老人的年紀越高，他們能夠靠自己的勞動所獲得的收入就越來越少。另一方面，與城市經濟相比，農村的經濟水平仍舊比較低，農民的收入也比較少。統(tǒng)計年鑒顯示2008年底農村居民人均純收入為4760.62元，占到總收入的30.0%，其中農業(yè)收入為1426.96元，與此同時，農村居民的人均消費支出達到3825.79元?？梢哉f單純的以土地收益為主的家庭在應付日常的生活消費方面是比較困難的。此外，農村外出務工的子女存在著文化水平低、缺乏必要的勞動技能等自身方面的不足，因而在城市激烈的就業(yè)競爭中處于劣勢地位，加上城市里高昂的生活開支，打工所得的收入也就十分有限。這種情況下，子女對老人的經濟支持也就變得非常有限，他們所能提供的贍養(yǎng)費也就是十分微薄了。此外，據老年流行病學調查發(fā)現，目前中國老年人中70%患有各種老年病，其中15%患有嚴重疾病，生活不能自理。老年人的身子骨一般都比較弱，很多老年人都患有一些慢性疾病如高血脂、高血壓、慢性支氣管炎、腰椎盤突出等，生病就醫(yī)所需的昂貴的醫(yī)療費用，對于經濟收入微薄的老人來說，是一筆很大的開支。

（2）子女對老人的日常生活照顧不到位。在過去的農村經濟中，農民對土地的依賴性很強，絕大多數農村家庭都靠耕種土地獲得收益。所以，農村老人大多都與子女居住在一起，他們的日常生活也都能夠得到子女的照料。但現在，大量的農村青壯年勞動力離開家鄉(xiāng)流向城市，且很多人都只會在過年的時候回家。在這種生活模式下，年輕一代也就無法完成對老人生活的照料。隨著老人的年齡越來越高，身體越來越弱，子女對老人生活照顧的不到位，常常使老人心里有話找不到人傾訴，生病了也不敢獨自去醫(yī)院看病，因為掛號、排隊、取藥、輸液等都無人在旁邊幫忙照料。

（3）精神贍養(yǎng)的缺乏。幸福是“人們在社會的一定物質生活和精神生活中由于感受或意識到自己的目標和理想的實現或接近而引起的一種內心滿足?！庇捎谧优碾x開，生活上的不便和困難等原因讓空巢老人在晚年缺乏關愛，幸福感降低。目前在農村空巢老人的精神贍養(yǎng)方面存在著嚴重的缺口。農村里有些空巢老人長時間留守家中，子女長期不與老人聯系，既無信件，也沒有電話，老人的生活處于一種無人看望，無人慰問的狀態(tài)中，只得長期與孤燈為伴。加之農村的娛樂方式極其單調，在西部山區(qū)里有些農村家庭與家庭之間也相隔較遠，因而老人的孤獨、孤寂、不幸福的感情很強烈。

二、農村空巢老人養(yǎng)老問題的成因分析

1.家庭養(yǎng)老負擔沉重

首先，農村經濟發(fā)展水平比較低，家庭收入來源單一，生活本就不富裕，因而子女能夠提供給父母的贍養(yǎng)費就十分有限。其次，隨著生活質量的提高，老人的平均壽命在延長，越來越多的家庭出現了4-2-1（即四個老人，夫妻二人，一個孩子）家庭格局。這就意味著一對年輕夫婦需要贍養(yǎng)四個老人、撫養(yǎng)一個孩子，這在當今物價、教育和看病齊高的形勢下，無論是從經濟方面來講，還是從時間或精力上來說要照顧好家里的老人都是十分困難的。

2.農村空巢老人的自我養(yǎng)老意識薄弱

農村的絕大多數老人都有著“養(yǎng)兒防老”的想法，實行計劃生育政策后，他們又把養(yǎng)老問題轉為依靠兒女養(yǎng)老和國家養(yǎng)老，卻始終沒有意識到自我養(yǎng)老的可行性和必要性。農村經濟發(fā)展水平低，農民的收入水平也低，老人又事事為子女考慮，大半輩子或一生所掙的積蓄都花在了兒女身上，修房建屋、嫁女娶親、支付日常開支等。而等到年老體弱需要一定的費用來養(yǎng)老時卻發(fā)現自己無分毫積蓄，完全不能依靠自己來養(yǎng)老。

3.社會經濟快速發(fā)展和城市化進程加速，造成農村勞動力大量流失

一是工農業(yè)產品的剪刀差，使得在農村務農的收入遠不如進城務工的收入。很多農村居民為了改善生活，提高家庭收入，紛紛進城務工。二是城市提供的多種公共設施方便和滿足了人們的各種生活需求，提高了人們的生活質量，加之戶籍制度的松動使得人口流動不再困難，農村剩余勞動力流動就業(yè)更自由。鑒于此，傳統(tǒng)的農民開始不斷適應城市化的進程和現代化發(fā)展的節(jié)奏，不斷的向城市轉移，農村的老人也就沒有了年輕人在身邊照顧。

4.道德觀念的轉變

在傳統(tǒng)文化中，父母在家庭中有著很高的地位，并且在年輕人中有著“父母在，不遠游”的觀念，視贍養(yǎng)父母、孝敬父母為不可推卸的責任。但現在，由于新一代的年輕人受現代文化的影響，價值觀念已經發(fā)生了改變，表現為家庭責任感缺失，片面追求經濟利益等。傳統(tǒng)道德價值觀逐漸失去了在農村的統(tǒng)治地位，一切向錢看，以自身利益為最高標準等價值觀念盛行。并且年輕人面臨著較大的生活壓力，導致子女把對老人的贍養(yǎng)當作生活上的累贅。因而，越來越多的子女忽視對老人的照顧，推卸贍養(yǎng)老人的責任，或虐待老人等，與過去尊重老人、孝敬老人的行為形成了鮮明的對比。

5.農村社會養(yǎng)老保障體系不夠完善

（1）新型農村合作醫(yī)療制度存在缺陷。首先，參加新型農村合作醫(yī)療需要繳納一定的費用，但西部山區(qū)的空巢老人特別是無兒無女的孤寡老人根本沒有經濟能力繳納這筆費用，這等同于他們完全不能享受這項政策所帶來的優(yōu)惠。其次，新型農村合作醫(yī)療的報銷比例偏低，報銷過程復雜，受地域限制較強，這些都給年老體弱且識字水平不高的農村空巢老人帶來極大的不便。

（2）農村社會養(yǎng)老保險制度尚不健全。在農村社會養(yǎng)老保險的資金籌集方面，個人繳費的比重偏高，財政投入和政策傾斜的力度不夠。我國農民的整體收入水平還不高，除了支付日常生產和生活的消費以外，其收入的余額若要用來購買農村社會養(yǎng)老保險以保障老年生活就顯得很困難。

三、農村空巢老人養(yǎng)老方式的探索

農村空巢老人的養(yǎng)老問題關系到我國經濟的發(fā)展和社會主義新農村的建設。切實解決農村空巢老人的養(yǎng)老問題，需要國家、社區(qū)、家庭的共同努力。

1.國家在農村空巢老人的養(yǎng)老方面應該有所作為

（1）國家立法機構加強法制建設，制定明確的法律規(guī)范，使農村空巢老人能夠依法維權。國家應制定盡量詳細的法律法規(guī)，既要使子女明確自己對老人的贍養(yǎng)義務，也要使空巢老人在權力受到侵犯或得不到保障時能夠做到有法可依，依據法律去維護自己的合法權利。

（2）政府應加大對農村空巢老人養(yǎng)老方面的資金支持和政策支持。要使西部山區(qū)的農村空巢老人真正實現老有所養(yǎng)，需要建立一套基礎、完備的養(yǎng)老體系。農村空巢老人的人數存在一定的規(guī)模，且目前農村養(yǎng)老體系的建設基本處于起始階段，因此，需要政府在建設資金上給予支持，幫助建立起配套的養(yǎng)老體系。養(yǎng)老體系建設的資金投入可由中央政府和地方政府共同負擔，根據地方經濟發(fā)展的不同水平制定不同的分配比例。在政策方面，政府應做出具體的、詳盡的規(guī)定。如，組織老人進行相關的文化娛樂活動或力所能及的勞動，豐富他們的日常生活；組織相關人員與空巢老人一起過節(jié)假日，給老人帶去精神上的安撫和慰藉。

（3）加強建設和完善新型農村合作醫(yī)療制度。新型農村合作醫(yī)療制度的主要矛盾表現在受地域限制很強，一旦患者所就醫(yī)的醫(yī)院不在新農合的指定范圍內，其門診費在就醫(yī)地和戶籍地都得不到報銷，即便是住院費用，回到戶籍地所報銷的金額比例也不大。所以國家應盡快解決支付困難，盡快實現異地結算、方便結算。此外，參加新型農村醫(yī)療合作需要繳納一定的費用這一點應做適當的調整，即對于那些生活特別困難的空巢老人或孤寡老人應降低繳費標準或免于繳費而由政府財政來支付這筆費用。

2.大力發(fā)展農村經濟，提高農民收入水平，增強農村家庭的養(yǎng)老能力

空巢老人的出現是因為落后的農村經濟不能滿足農民對物質生活的追求，導致大量的農村勞動力流向城市，使得空巢老人無人照顧。發(fā)展農村經濟，可以從提高土地的利用率入手。對于農村土地的利用，不應僅限于種植農作物，還可以因地制宜種植經濟價值比較高的經濟作物，如果樹、花樹，種植蔬菜等；或發(fā)展水域養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨或其他類型的農副產業(yè)。

地方政府要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，解決當地農民的就業(yè)問題，減少勞動力外流。一是利用地方優(yōu)勢，提供優(yōu)惠的政策吸引更多的企業(yè)來本地發(fā)展；二是向農民宣傳就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵農民發(fā)展個體經濟，為農民創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)指導和貸款等。

3.農村社區(qū)養(yǎng)老的積極探索