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一、工作目標(biāo)
通過開展全面、系統(tǒng)、徹底的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)意識(shí),防范和消除各類安全隱患特別是重大隱患,促進(jìn)事故隱患的及時(shí)整改、促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)、促進(jìn)企業(yè)事故防范能力的提高、促進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的提升。努力實(shí)現(xiàn)減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的工作目標(biāo),確保全年安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)(事故事件、死亡、受傷、損失)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。
二、檢查范圍和重點(diǎn)
這次全鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)范圍為:橡塑、機(jī)械、紡織等行業(yè)企業(yè)。
企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的檢點(diǎn):
1、是否層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
2、是否依法配備安全生產(chǎn)管理人員,并照片上墻。
3、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否取得資格證。
4、是否建立安全生產(chǎn)隱患排查制度并認(rèn)真開展隱患排查治理工作。
5、是否建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度并認(rèn)真落實(shí)企業(yè)員工“三級(jí)”教育等規(guī)定。
6、是否制定各項(xiàng)安全管理制度及設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程并予以上墻。
7、是否按規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案并開展演練。
企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢點(diǎn):
1、用電線路、用電設(shè)備、接線閘刀、漏電和觸電保護(hù)裝置等是否符合規(guī)定要求。
2、生產(chǎn)車間內(nèi)的設(shè)備間距和操作空間是否符合規(guī)定要求;機(jī)械設(shè)備的傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、齒輪咬合、聯(lián)軸器、操作平、坑等危險(xiǎn)部位和場(chǎng)所,是否按照“有輪必有罩、有軸必有套,臨邊有欄、臨口有蓋”的原則安裝安全防護(hù)設(shè)施。
3、金屬切削和沖、剪、壓機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、砂輪機(jī)、電焊機(jī)等設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),是否按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置。
4、焊接切割工業(yè)氣瓶的壓力表、安全閥是否定期檢測(cè),氣瓶運(yùn)輸和擺放是否符合規(guī)定要求。
5、壓力容器、鍋爐、起重機(jī)械、電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備是否取得使用證,是否經(jīng)過定期檢測(cè)并在檢測(cè)周期內(nèi)使用。
6、特種作業(yè)人員是否持證上崗。
7、危險(xiǎn)物品是否按規(guī)定管理和使用。
8、登高作業(yè)及維修,是否按要求制定登高作業(yè)管理制度,有無防墜落措施等。
9、粉塵作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)、除塵、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施是否齊全有效。
10、有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、照明、氣體檢測(cè)、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施是否齊全完好,是否對(duì)作業(yè)人員配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備。
11、作業(yè)場(chǎng)所物料堆放是否有序,通道是否暢通。
12、是否按規(guī)定配置消防器材,并確保生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宿不在同一建筑物內(nèi)。
13、建筑物、重要設(shè)備是否定期防雷檢測(cè)。
14、從業(yè)人員是否按規(guī)定領(lǐng)取和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
15、是否存在其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。
三、實(shí)施步驟
本次大檢查按照屬地監(jiān)管原則,采取企業(yè)自查、政府監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各辦事處、部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)做好安全生產(chǎn)大檢查。
工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查從4月初開始,為期2個(gè)月,具體分四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(4月1日至10日)。各辦事處、部門按照本方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)和宣傳工作,營(yíng)造聲勢(shì),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)參與的積極性和主動(dòng)性,
(二)自查自糾階段(4月11日至5月10日)。各辦事處、部門組織本轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求以及本方案中確定的檢點(diǎn)內(nèi)容,開展全員、全過程、全方位的隱患排查,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,確保整改到位。
(三)監(jiān)督檢查階段(5月11日至20日)。各辦事處、部門抽調(diào)人員,成立檢查組,對(duì)轄區(qū)企業(yè)展開拉網(wǎng)式、地毯式地排查,做到不留死角。對(duì)排查出的安全隱患,本著從快的原則,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改。對(duì)自查不力的企業(yè),根據(jù)法律法規(guī)從重予以處罰。
(四)督查總結(jié)階段(5月20日至30日)。縣安監(jiān)局會(huì)同縣經(jīng)信局組織對(duì)我鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)展情況進(jìn)行抽查,總結(jié)大檢查活動(dòng)中的有效措施和方法,并結(jié)合大檢查工作的實(shí)效進(jìn)行通報(bào)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各辦事處、部門要把做好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前的重要任務(wù),作為減少和控制工貿(mào)領(lǐng)域安全事故的重要措施,充分認(rèn)識(shí)此次安全生產(chǎn)大檢查的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任和措施。我鎮(zhèn)建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),集中人力物力,確保大檢查工作落到實(shí)處。
(二)精心組織,務(wù)求實(shí)效。各辦事處、部門要根據(jù)本方案要求,將安全生產(chǎn)大檢查與“隱患排查”、“打非治違“等工作有機(jī)結(jié)合起來,根據(jù)本地實(shí)際,細(xì)化任務(wù)措施,增強(qiáng)本次大檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。要確保大檢查全面徹底,絕不放過任何一個(gè)漏洞,絕不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn),絕不留下任何一個(gè)隱患。通過認(rèn)真細(xì)致的大檢查,進(jìn)一步掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況,強(qiáng)化安全監(jiān)管措施,改善企業(yè)安全生產(chǎn)工作,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
(三)嚴(yán)肅認(rèn)真,邊整邊改。各辦事處、部門要以高度負(fù)責(zé)的精神以檢查促整改,不玩虛招、不走過場(chǎng)。督促企業(yè)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時(shí)不能整改的
標(biāo)準(zhǔn)化體系初步形成
2011年是工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)年,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)擴(kuò)展到所有工貿(mào)行業(yè),達(dá)標(biāo)企業(yè)比例明顯提高。記者從會(huì)上了解到,目前全國(guó)新公告一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)83家,新增二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)1.03萬家;47家機(jī)械企業(yè)和5家冶金企業(yè)66個(gè)生產(chǎn)單元正在進(jìn)行一級(jí)企業(yè)評(píng)審,2.3萬余家企業(yè)正在進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)企業(yè)評(píng)審。
自國(guó)家安全監(jiān)管總局起草了《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》,印發(fā)了《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于深入開展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》等6個(gè)規(guī)范性文件后,各地按照要求,積極出臺(tái)了一些地方性的規(guī)定和辦法,特別是5個(gè)示范試點(diǎn)城市制定了一系列的激勵(lì)約束政策措施,如諸城市制定了《鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建辦法》等文件,出臺(tái)了有關(guān)工作考核、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先掛鉤等綜合性激勵(lì)政策措施;沈陽市先后以市政府、安委會(huì)及安監(jiān)局的名義下發(fā)了12個(gè)指導(dǎo)性文件,規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策法規(guī)體系初步形成。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在基層生根發(fā)芽
會(huì)議期間,代表對(duì)山東省諸城市舜王街道黨工委辦事處、山東惠發(fā)食品有限公司、北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠等部門、企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察。
“在惠發(fā)食品有限公司,從董事長(zhǎng)到一線職工,每個(gè)人思想上都繃緊了一根永不松懈的弦,那就是安全生產(chǎn)。”公司董事長(zhǎng)惠增玉介紹說,惠發(fā)公司從2010年開始啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,2011年被評(píng)為三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。公司每個(gè)月都會(huì)開展一次安全隱患大排查、大檢查工作,排查活動(dòng)涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施。對(duì)查出的安全隱患,能當(dāng)場(chǎng)整改的當(dāng)場(chǎng)整改;不能當(dāng)場(chǎng)整改的,由專人分類登記,提交公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究,制定整改措施,指定相關(guān)部門限期整改。為了配合隱患排查整改,公司還開展了每人當(dāng)一天安全檢查員的活動(dòng),讓職工時(shí)時(shí)關(guān)注安全。在消防安全標(biāo)準(zhǔn)化方面,公司按照要求配足配齊消防器材和專兼職消防人員,并每季度組織一次消防應(yīng)急逃生演練,增強(qiáng)職工應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事故的能力。在車間生產(chǎn)一線,公司為職工配備了防滑膠鞋、防割手套和正壓式空氣呼吸器等安全裝備,確保職工安全生產(chǎn)。
在舜王街道黨工委辦事處,辦事處主任介紹了舜王街道分類管理推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,舜王街道黨工委根據(jù)企業(yè)的管理水平、安全條件、規(guī)模實(shí)力,把創(chuàng)建企業(yè)劃分為三類,因企制宜落實(shí)創(chuàng)建措施。將管理水平高、基礎(chǔ)工作扎實(shí)的福田奧鈴、惠發(fā)食品等27家企業(yè)列為一類企業(yè),重點(diǎn)抓好流程再造、細(xì)節(jié)管理、成果鞏固和長(zhǎng)效機(jī)制完善,促其上檔升級(jí);將基礎(chǔ)管理相對(duì)規(guī)范,安全投入較小的信得科技、小林木業(yè)等25家企業(yè)列為二類爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè),實(shí)施重點(diǎn)幫促,加強(qiáng)安全體系建設(shè),督促其加大創(chuàng)建投入,確保今年完成創(chuàng)建任務(wù);將安全基礎(chǔ)薄弱、達(dá)標(biāo)任務(wù)較重的三豐源食品、宏利機(jī)械等34家企業(yè)列為三類企業(yè),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,完善創(chuàng)建制度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人創(chuàng)建知識(shí)的教育培訓(xùn),打牢基層安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)梯次推進(jìn)、分期達(dá)標(biāo)。
“奧鈴汽車廠是全國(guó)首批、山東省機(jī)械行業(yè)首家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。每年年初,公司與車間、車間與班組、班組與個(gè)人層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,明確各自的責(zé)任與任務(wù),將責(zé)任落實(shí)到具體的人。”北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠廠長(zhǎng)楊國(guó)濤介紹,公司安委會(huì)下設(shè)生產(chǎn)安全、治安消防安全、交通安全、公共衛(wèi)生安全四個(gè)專業(yè)委員會(huì),明確分工,各負(fù)其責(zé);各部門成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)部門內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。廠里每月召開生產(chǎn)與安全管理例會(huì),對(duì)安全管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三,全部落實(shí)到各種操作規(guī)程、管理制度的修訂完善上,近年來先后修訂完善了安全管理制度43個(gè)、作業(yè)指導(dǎo)書15個(gè)、應(yīng)急預(yù)案16個(gè)、操作規(guī)程87個(gè),使工廠各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作形成一個(gè)相互協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。公司先后投入600多萬元,在廠區(qū)所有車間、油庫(kù)、通道安裝監(jiān)控設(shè)備,建設(shè)安全監(jiān)控中心;投資150萬元,建設(shè)了消防泵站;投資30萬元,在試車道安裝雙向限速監(jiān)控系統(tǒng),設(shè)立安全警示、指示牌,有效杜絕了試車事故的發(fā)生。“2012年,我們會(huì)進(jìn)一步普及和推廣班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保生產(chǎn)班組2012年11月底100%達(dá)標(biāo)。”楊國(guó)濤說。
多方借鑒 抓好標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入開展,各地區(qū)、各企業(yè)都創(chuàng)造了大量可學(xué)、可用的好經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,目前全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)依然十分艱巨,寧波、廣州等地代表在會(huì)上發(fā)言,介紹了好的工作經(jīng)驗(yàn),也提出了工作中遇到的困難和問題。
寧波代表提出,部分企業(yè)創(chuàng)建動(dòng)力不足,積極性不太高,且部分行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái),仍然制約著標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的質(zhì)量和進(jìn)度。孫華山回答,著力抓好工貿(mào)行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是2012年的重點(diǎn)工作之一,要起草有色、食品、紡織安全監(jiān)管規(guī)定等3部規(guī)章以及干熄焦、新型干法水泥企業(yè)、有限空間作業(yè)、造紙企業(yè)、棉紡織生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)程等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人造板等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),并組織開展各種形式的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。關(guān)于提升企業(yè)創(chuàng)建動(dòng)力,可以借鑒沈陽市的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。沈陽市在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施工傷保險(xiǎn)繳納優(yōu)惠政策,并在市直企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)中融入企業(yè)社會(huì)榮譽(yù)評(píng)定要素。目前,取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的200家企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)20%,得到了企業(yè)的普遍歡迎,極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。
對(duì)于廣州代表提出的規(guī)模以下商貿(mào)企業(yè)人員少、營(yíng)業(yè)面積小,安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不適用普通商貿(mào)零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問題,孫華山指出,對(duì)于規(guī)模以下的中小企業(yè),要制定適合中小企業(yè)的地方評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法,強(qiáng)化實(shí)際效果,提高工作效率。這次會(huì)議上各地都有一些好辦法,值得學(xué)習(xí)借鑒,如順義區(qū)通過開展隱患自查自報(bào),突出企業(yè)隱患排查治理,努力實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo);成都市由政府組織專家和評(píng)審人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù),解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問題。各地要在基本精神不變的前提下,創(chuàng)新思路,重心下移,權(quán)力下放,簡(jiǎn)化程序,注重實(shí)效,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,讓更多的企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
隱患排查與標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)。切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保專項(xiàng)整治取得積極成效,有效遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。
二、主要任務(wù)
切實(shí)解決政治站位不高、思想認(rèn)識(shí)不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)等突出問題;完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“席位制”包保制度,建立應(yīng)急管理網(wǎng)格化責(zé)任體系,健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制;提高“專家查隱患”工作效能,主動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理自查自糾;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升安全水平。分2個(gè)重點(diǎn)深入推動(dòng)實(shí)施。
(一)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.提高安全管理能力。深入推動(dòng)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等若干規(guī)定,強(qiáng)化第一責(zé)任人法定責(zé)任,落實(shí)“黨政同責(zé)”要求,領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng),確保安全,加強(qiáng)安全考核。實(shí)行網(wǎng)格化管理,要明確承擔(dān)安全生產(chǎn)職責(zé)的工作人員和安全員,要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作。
2.健全安全管理制度。按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范安全生產(chǎn)工作流程。依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作,并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況“雙報(bào)告”制度,自覺接受監(jiān)督。
3.建立完善隱患排查治理制度。建立健全隱患排查治理制度,制定符合實(shí)際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn),明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實(shí),推動(dòng)全員參與自主排查隱患,尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。定期聘請(qǐng)專家參與安全管理和隱患排查,強(qiáng)化隱患排查,提高安全防范水平。落實(shí)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患自查自報(bào)自改常態(tài)化。
4.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處理措施。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
5.加大安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)資金投入保障制度,保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,要按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理,并建立使用臺(tái)賬。
(二)消防安全整治
1.組織開展打通消防“生命通道”工程,利用三年時(shí)間分類分批完成督辦整改,針對(duì)小區(qū)高層建筑和輕工市場(chǎng)、工貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況,盯緊建筑消防設(shè)施、疏散通道等重點(diǎn)部位,集中開展專項(xiàng)整治和規(guī)范管理。
2.物業(yè)管理中心、物業(yè)管理處要聚焦老舊小區(qū)、電動(dòng)車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭作坊等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn),分階段集中開展排查整治。
3.結(jié)合老舊小區(qū)改造實(shí)際,新建電動(dòng)車充電樁、非機(jī)動(dòng)車車棚,增設(shè)安全標(biāo)識(shí)、消防設(shè)施等,對(duì)私接亂接電線給電瓶車充電行為進(jìn)行專項(xiàng)整治和規(guī)范管理。
4.建立完善消防安全管理制度,推動(dòng)提升房產(chǎn)系統(tǒng)消防安全管理水平。
5.建立和落實(shí)消防安全宣傳教育工作制度,開展經(jīng)常性消防宣傳教育活動(dòng),分批次、分類別組織重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn),形成社會(huì)化消防安全宣傳教育良好格局。
三、時(shí)間步驟
從2020年6月至2022年12月,分三年四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年6月)。按程序制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案,各單位根據(jù)實(shí)際制定具體實(shí)施計(jì)劃,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法,并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),對(duì)開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排。
(二)排查整治階段(2020年6月至12月)。深入分析近期復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因,對(duì)房產(chǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)階段(2021年)。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升階段(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。總結(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),逐步健全安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,形成一套切合自身實(shí)際的安全生產(chǎn)制度。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有效開展,房產(chǎn)服務(wù)中心成立由黨組書記、主任為組長(zhǎng),黨組成員、副主任為副組長(zhǎng)、直屬單位、機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排部署房產(chǎn)系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動(dòng),負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、整改落實(shí)等日常工作。
今年初,根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求及監(jiān)管工作實(shí)際,把與區(qū)政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的單位進(jìn)行了調(diào)整,首次將區(qū)國(guó)資委納入簽約范圍,今年共有26個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門、街道、區(qū)直管企業(yè)與區(qū)政府簽訂“2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”,責(zé)任書根據(jù)職能單位各自工作重點(diǎn)分別制定,進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容,量化指標(biāo),把深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)、宣傳貫徹《市安全生產(chǎn)條例》、安全社區(qū)創(chuàng)建作為本年安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作,列入考核項(xiàng)目。同時(shí)積極發(fā)揮區(qū)安委辦對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)職能,督促指導(dǎo)簽約單位與其直管單位簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書。使各級(jí)簽約單位進(jìn)一步明確全年工作目標(biāo)和任務(wù),確保安全生產(chǎn)工作職責(zé)落實(shí)到最基層。全區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任簽約做到橫向到邊,縱向到底,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、職能部門具體抓,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)的良好局面。
嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任
全年發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故1起,發(fā)生重傷事故7起,按照實(shí)事求是、依法、徹底、四不放過的原則,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。其中事故調(diào)查已結(jié)案3起,行政罰款共計(jì)24萬元,另5起事故正在積極調(diào)查處理中。為吸取事故教訓(xùn),提高企業(yè)員工自我保護(hù)意識(shí),徹底消除事故隱患,在加大事故處罰力度的基礎(chǔ)上,對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了行政約見談話,就消除事故隱患、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理提出了要求。此外,加大了事前行政處罰力度,先后對(duì)8家單位存在的違反施工操作規(guī)程和安全管理規(guī)定作業(yè)的行為進(jìn)行了處罰,共計(jì)罰款11.2萬元。
狠抓源頭,積極推進(jìn)隱患排查治理
(一)加強(qiáng)重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間和日常安全檢查。鞏固年安全生產(chǎn)大檢查隱患治理成果,進(jìn)一步推進(jìn)隱患治理“四級(jí)責(zé)任、三級(jí)督辦”機(jī)制的落實(shí),逐步形成隱患排查治理工作的經(jīng)常化,常態(tài)化。堅(jiān)持重大節(jié)日、重要活動(dòng)重點(diǎn)查,對(duì)重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)部位開展不定期地有針對(duì)性的安全檢查。在春節(jié)、兩會(huì)期間在全區(qū)范圍內(nèi)開展了大檢查,日常安全采取反復(fù)查、查反復(fù)的措施,加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,及時(shí)查找并整改隱患。在十安保期間,印發(fā)《區(qū)安委辦關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中秋、國(guó)慶節(jié)和十期間安全生產(chǎn)工作的通知》,要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)管,積極開展安全大檢查、事故大排查活動(dòng)。做到隱患整改責(zé)任不落實(shí)不放過、資金不落實(shí)不放過、措施不落實(shí)不放過、整改時(shí)間不落實(shí)不放過,確保查出的安全隱患得到徹底整改。全年區(qū)安委辦共組織安全檢查44次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位91戶,發(fā)現(xiàn)安全隱患249條,整改隱患249條,限期整改率100%,其中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展的安全生產(chǎn)檢查12次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位23戶。
(二)加強(qiáng)對(duì)重大安全隱患的整治工作。一是整治消除“三賢市場(chǎng)”重大安全隱患。位于天通庵路570號(hào)地塊底層廢品回收站堆積大量易燃、易爆物品,二、三層違法搭建,留宿外來人員150人,通道狹隘堆物,電線亂拉亂接情況嚴(yán)重,存在大量安全、治安、消防隱患,經(jīng)區(qū)人大代表提出后,區(qū)安監(jiān)局牽頭區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃局、公安分局、廣中路街道辦事處等部門,多次召開協(xié)調(diào)會(huì),研究整治方案,明確整治責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn),徹底消除該地塊的安全隱患。二是開展對(duì)“川北市場(chǎng)”的隱患整治。位于橫浜路75號(hào)的川北菜場(chǎng),輕鋼龍骨頂棚破損,電線老化,房屋隨時(shí)有坍塌的可能。區(qū)安監(jiān)局配合牽頭部門區(qū)商務(wù)委,多次召開協(xié)調(diào)會(huì),制訂整治方案,對(duì)業(yè)主單位上門走訪,要求房屋業(yè)主消除安全隱患。之后又對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了突擊檢查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的無證非法施工等多項(xiàng)安全隱患,責(zé)令停工,對(duì)施工單位實(shí)施了行政處罰,對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行了行政約見談話。徹底消除原有各種安全隱患,杜絕新隱患的產(chǎn)生。目前改建施工已停止,并責(zé)令相關(guān)單位依法依規(guī)辦理手續(xù)。
(三)積極開展打非治違專項(xiàng)治理行動(dòng)。作為繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和切實(shí)保障城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容和主要措施,根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,積極開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)安委會(huì)副主任錢元運(yùn)任組長(zhǎng),區(qū)有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員,加強(qiáng)對(duì)“打非”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)安委辦制定下發(fā)了《區(qū)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》,要求各相關(guān)部門和街道辦事處認(rèn)真組織開展“打非”行動(dòng),重點(diǎn)打擊交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)(領(lǐng)域)存在的無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等非法違法行為。根據(jù)《通知》要求,區(qū)各有關(guān)部門、街道迅速動(dòng)員部署,針對(duì)本部門、領(lǐng)域的“打非”行動(dòng)重點(diǎn),制定工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,積極組織力量開展各類專項(xiàng)檢查。同時(shí)加強(qiáng)部門之間的聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)非法違法行為進(jìn)行集中打擊,堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位,依法嚴(yán)懲非法違法行為,規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。期間,共組織專項(xiàng)行動(dòng)檢查組128個(gè),組織檢查人員1994人次,受檢企業(yè)1165個(gè),打擊各類非法違法、治理糾正違章違規(guī)行為共計(jì)2379起,專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效,并得到市安委辦“打非治違”專項(xiàng)督查組的充分肯定。同時(shí)以此次行動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”,不斷加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個(gè)力度”,不斷鞏固提升“打非”工作成果,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,城區(qū)運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全得到進(jìn)一步保障,安全生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
(四)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查。認(rèn)真開展非法經(jīng)營(yíng)液化石油氣專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)針對(duì)平房、出租屋、租賃場(chǎng)所、動(dòng)拆遷基地存在的非法經(jīng)營(yíng)液化石油氣情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)并沒收取締一處非法倒灌鋼瓶場(chǎng)所,收繳“三無”液化氣鋼瓶263只。
(五)履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能。按照科室年度工作計(jì)劃,每年對(duì)59戶職業(yè)危害申報(bào)企業(yè)循環(huán)檢查兩次,今年以來已完成檢查企業(yè)98戶,發(fā)現(xiàn)存在的隱患和問題145個(gè),發(fā)出監(jiān)察指令書3份,已整改141個(gè)。督促和幫助職業(yè)危害企業(yè)建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳(職業(yè)病防治實(shí)施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、崗位操作規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放記錄、職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案)。
筑牢根基,推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)
(一)扎實(shí)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。安全社區(qū)建設(shè)被區(qū)政府納入2012年行政效能監(jiān)察項(xiàng)目,按照《區(qū)安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》的要求,各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)各街道創(chuàng)建工作,創(chuàng)辦“安全社區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)”,及時(shí)通報(bào)交流各街道在創(chuàng)建過程中的有用經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)度。積極組織街道及各部門相關(guān)人員參加全國(guó)及全市舉辦的安全社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)。還多次邀請(qǐng)安全社區(qū)建設(shè)專家上門輔導(dǎo)講解,組織安全社區(qū)創(chuàng)建工作人員赴外區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。各街道成立安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,組建安全促進(jìn)項(xiàng)目組,通過開展工作場(chǎng)所、道路交通、涉水、學(xué)校、老年人防跌倒、防災(zāi)減災(zāi)等安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,各方面落實(shí)安全防范措施,消除了大量潛在的事故隱患,提高了基層安全管理水平。其中涼城街道、歐陽路街道、曲陽路街道已通過市級(jí)安全社區(qū)評(píng)審,10月26日被市安全監(jiān)管局正式發(fā)文命名為“市安全社區(qū)”。四川北路街道、江灣鎮(zhèn)街道已通過市級(jí)安全社區(qū)專家組評(píng)審,正在公示階段,公示結(jié)束后將被命名為“市安全社區(qū)”。嘉興路道、廣中路街道、提籃橋街道結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,安全社區(qū)建設(shè)工作也都在穩(wěn)步推進(jìn)中。我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)獲得了國(guó)家安監(jiān)總局的充分肯定,區(qū)安監(jiān)局被評(píng)為全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。
(二)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑,是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù),更是有效防范事故發(fā)生的重要手段,對(duì)規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為具有重要意義。根據(jù)市安委會(huì)《關(guān)于本市深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》精神,我局制定了《關(guān)于在工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》,要求各單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。8月底,組織召開企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)大會(huì)。10月份,舉辦了第一期“區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)人員培訓(xùn)班”,區(qū)內(nèi)44家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)人員和全區(qū)8個(gè)街道安全辦工作人員共126人參加培訓(xùn)。同時(shí)與區(qū)國(guó)資委聯(lián)合開展對(duì)區(qū)屬集團(tuán)公司的走訪,加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)和服務(wù)。市安全監(jiān)管局要求2012年底前,在主營(yíng)業(yè)務(wù)年銷售總額2000萬元以上的規(guī)模工貿(mào)企業(yè)中,完成30%以上的達(dá)標(biāo)工作,2013年底前全部達(dá)標(biāo),2015年前完成規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。盡管此項(xiàng)工作難度較大,但我們力爭(zhēng)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極完成市局下達(dá)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù),在今年年底前完成40家企業(yè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。健全應(yīng)急管理工作規(guī)范,根據(jù)制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則的意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各街道、集團(tuán)公司、區(qū)安監(jiān)局直接監(jiān)察單位,及危化品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?qiáng)化對(duì)基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,督促企業(yè)開展應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),6月份,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)在物華路愛家豪庭小區(qū)組織了高層建筑火災(zāi)應(yīng)急疏散救援綜合演練,安監(jiān)、民防、衛(wèi)生、公安、消防等全區(qū)數(shù)十個(gè)部門共110余人參加。通過演練,鍛煉隊(duì)伍,積累經(jīng)驗(yàn),提高了各部門預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共安全事件的綜合應(yīng)急救援和聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)能力。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。作為區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目,重視對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn),全年投入15萬元專項(xiàng)資金,完成農(nóng)民工培訓(xùn)5388人,完成全年培訓(xùn)指標(biāo)的107%,大力開展對(duì)其他從業(yè)人員的安全教育,累計(jì)完成企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)2577人,安全干部培訓(xùn)4693人,特種作業(yè)培訓(xùn)20491人,超額完成全年培訓(xùn)指標(biāo)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳,利用《安全生產(chǎn)報(bào)》和“安全生產(chǎn)網(wǎng)”的平臺(tái)作用,加大宣傳力度,同時(shí)以點(diǎn)帶面,以6月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),組織進(jìn)行安全生產(chǎn)事故警示教育周、安全文化宣傳周、安全知識(shí)普及周活動(dòng),集中開展《市安全生產(chǎn)條例》的宣傳和培訓(xùn),舉辦《市安全生產(chǎn)條例》知識(shí)競(jìng)賽,開展以“城市公共安全”為主題的科普PPS創(chuàng)作比賽等。安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間,全區(qū)共懸掛宣傳橫幅699條,宣傳彩旗150多面,張貼宣傳畫512副,標(biāo)語504套,發(fā)放“十不”掛圖57套,總計(jì)投入宣傳資料費(fèi)達(dá)19萬余元。采取各種形式傳播安全文化,取得了良好的社會(huì)反響。
存在的主要問題
(一)區(qū)域?qū)用妫踩a(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。一是舊房數(shù)量多,人口密度大,中小企業(yè)多(24000家)、危棚簡(jiǎn)屋多,安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)較多。二是今年舊改任務(wù)重,目前進(jìn)入大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期,現(xiàn)有在建工地72個(gè)。建筑工地是事故的多發(fā)地,今年上半年發(fā)生的4起重傷事故和1起死亡事故均在工地,安全生產(chǎn)壓力比較大。三是監(jiān)管任務(wù)重,區(qū)域內(nèi)民防工程1453個(gè)。大型購(gòu)物中心:20家。敬老院:33家。廢品回收站:54家。特種設(shè)備:8059臺(tái)。加油(氣)站20個(gè)。危化經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)2戶。劇使用企業(yè)2戶。劇(經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè))13戶。還有七浦路大型服飾批發(fā)市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所。
(二)監(jiān)管層面,政府安全生產(chǎn)的監(jiān)管力量與監(jiān)管要求不相適應(yīng)。安全監(jiān)管是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作,各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施針對(duì)不同行業(yè)、不同問題有專門的技術(shù)規(guī)范、操作標(biāo)準(zhǔn)。但政府監(jiān)管部門特別是綜合監(jiān)管部門缺乏專業(yè)技術(shù)人員,而部分安全隱患需要專業(yè)性較強(qiáng)的整改意見和整改措施。區(qū)安監(jiān)局作為全區(qū)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管部門,只有16名在編工作人員(其中1人長(zhǎng)期外借,1人年內(nèi)退休)。沒有專門的執(zhí)法隊(duì)伍,相對(duì)于全區(qū)近2萬家單位,執(zhí)法力量顯然不相匹配。作為基層主要的執(zhí)法力量,街道安全監(jiān)管人員沒有正式機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi),分管領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一,有的由武裝部長(zhǎng)擔(dān)任,有的由政法書記擔(dān)任,執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性、執(zhí)法人員待遇、執(zhí)法水平都得不到保證。
(三)企業(yè)層面,對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性缺乏清醒認(rèn)識(shí)。本區(qū)小企業(yè)多,小企業(yè)單位重效益、輕安全的現(xiàn)象非常普遍,社會(huì)責(zé)任感嚴(yán)重缺失,對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任沒有積極性。大多數(shù)仍是被動(dòng)應(yīng)付安全工作,日常管理松懈,有的未建立安全管理制度、有的安全管理制度僅停留在紙上,沒有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn),對(duì)員工的安全培訓(xùn)不重視,不積極。安全投入不足,風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理意識(shí)有待加強(qiáng)。
關(guān)鍵詞:中小型機(jī)械加工企業(yè);安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化;探討
中圖分類號(hào):TQ171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義
開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義重大。一是執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)主體職責(zé)的必要路徑;二是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)作業(yè)的長(zhǎng)效準(zhǔn)則;三是政府施行安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù);四是有用防備事端發(fā)生的重要手法。企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),即是要采納四方面方法:一是擬定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn);二是嚴(yán)厲執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)制,加強(qiáng)安全科學(xué)管理,完成企業(yè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化;三是加強(qiáng)安全教育訓(xùn)練,強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防備技術(shù),根絕“三違”;四是加大安全投人,提高專業(yè)技術(shù)裝備水平,深化隱患排查治理,改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件,完成崗位合格、專業(yè)合格和企業(yè)合格。從而強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),增強(qiáng)企業(yè)安全管理和事端防備才能,完成企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)從過后救援轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺纻洌瑥亩莆帐露朔纻浜桶踩a(chǎn)作業(yè)的主動(dòng)權(quán),有用防備各類事端的發(fā)生。
二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審方法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
(一)評(píng)審方法
評(píng)審方法,在中小企業(yè)創(chuàng)立安全生產(chǎn)規(guī)范化進(jìn)程中有重要的效果,只要真實(shí)的了解評(píng)審程序流程,才干做到事半功倍,評(píng)審方法有幾種方法:發(fā)問或攀談;查閱文件和記載;觀察和查看;材料核對(duì);查看查核;現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。
(二)評(píng)審規(guī)范
中小型機(jī)械加工企業(yè)應(yīng)依據(jù)《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化考評(píng)方法》的有關(guān)規(guī)定,依照《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量規(guī)范化查核評(píng)級(jí)規(guī)范》或《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了安全生產(chǎn)規(guī)范化合格評(píng)審。
三、要素評(píng)審
對(duì)照企業(yè)制定的安全規(guī)范,經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)排查,某建機(jī)企業(yè)整改方法如下。
(一) 現(xiàn)場(chǎng)查看整改意見
(1)鉚焊車間:配電柜無工作零線或有斷線,有的配電柜只有二線、三線;鋼絲繩有斷股打皺表象;手持電動(dòng)工具一次線過長(zhǎng),且無漏電保護(hù)設(shè)備;臨時(shí)線太多;登高梯臺(tái)無防滑設(shè)備;砂輪機(jī)無罩、無擋屑板;車間通道占道嚴(yán)重、不清潔;行車要有查看陳述,兩端應(yīng)有接地。
(2)鉆床、鋸床工作臺(tái)應(yīng)保護(hù)接地;剪床(輪子)應(yīng)安裝設(shè)備防護(hù)罩;直梯應(yīng)有護(hù)籠。
(3)應(yīng)加強(qiáng)外包氣罐的安全管理,壓力容器(氧氣罐、CO2氣罐)要進(jìn)行重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí),應(yīng)有查驗(yàn)陳述,并采納方法嚴(yán)格管理。
(4)車間內(nèi)工作損害較嚴(yán)峻,煙塵、粉塵濃度大,無除
塵設(shè)備。
(5)車間內(nèi)外氣瓶應(yīng)有防傾倒設(shè)備和護(hù)圈。
(6)應(yīng)加強(qiáng)外包噴漆車間的安全管理,噴漆車間工作場(chǎng)所危化品(油漆)堆積過多,應(yīng)移到專用庫(kù)房;噴漆車間職工應(yīng)替換更為有用的防護(hù)用品。
(7)機(jī)加工車間消火栓無水龍帶;有的砂輪機(jī)未裝護(hù)罩和護(hù)欄。
(8)電工安裝車間應(yīng)增設(shè)滅火器,克己電梯應(yīng)有查看、操作規(guī)程上墻,應(yīng)有標(biāo)識(shí)和相應(yīng)的安全方法。
(9)電料庫(kù)房消火栓無水龍帶,應(yīng)增設(shè)滅火器。
(10)石油商品安裝區(qū)移動(dòng)空壓機(jī)線過長(zhǎng)。
(11)廠房、變電房、行吊等設(shè)備設(shè)備須完善防雷設(shè)備。
(12)完善消防系統(tǒng)、包括備用水源等。
(13)特種行業(yè)人員(叉車工、電工、吊機(jī)工等)應(yīng)持證
上崗。
(14)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章準(zhǔn)則裝裱上墻。
(15)廠房及消防設(shè)備建造須經(jīng)消防大隊(duì)檢驗(yàn),并有合法檢驗(yàn)依據(jù)(16)定時(shí)安排消防演練或應(yīng)急演練,并有記載。
(17)采納方法催促有關(guān)職工佩帶口罩和安全帽。
(18)各項(xiàng)安全職責(zé)準(zhǔn)則、管理準(zhǔn)則和操作規(guī)程要經(jīng)過文件、手冊(cè)和訓(xùn)練等方法,貫徹到班組、車間和自己,并定時(shí)查看落實(shí)到位。
(19)安排安全規(guī)范化教育訓(xùn)練并有記載。
(20)完善企業(yè)安全文化建造,如安全宣傳櫥窗、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等。
(21)依照5S安全管理法做好生產(chǎn)場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的打掃、收拾等工作。
(22)做好工作衛(wèi)生防護(hù),定時(shí)進(jìn)行體檢。
(二)文件材料整改意見
(1)完善設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、裝備安全管理人員的管
理準(zhǔn)則。
(2)完善各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)準(zhǔn)則。
(3)完善安全生產(chǎn)方針的管理準(zhǔn)則,清晰方針與方針的擬定、分化、施行、查核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。依據(jù)所屬基層單位和有些在安全生產(chǎn)中的功能,分化年度安全生產(chǎn)方針,并擬定施行方案和查核方法。
(4)完善安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”訓(xùn)練管理準(zhǔn)則和慣例教育、專題訓(xùn)練的記載歸案工作。主張實(shí)施班前十分鐘安全教育準(zhǔn)則。
(5)完善風(fēng)險(xiǎn)排查管理及安全查看管理準(zhǔn)則,明確責(zé)任部門、人員、方法。
(6)完善新、改、擴(kuò)建工程“三同時(shí)”管理制度;
(7)完善各崗位操作規(guī)程。
(8)完善文件材料和自評(píng)陳述有關(guān)附件的歸檔管理工作。
(9)建立安全生產(chǎn)工作室,備齊檔案盒,并依照《機(jī)械制造企安全生產(chǎn)規(guī)范化考評(píng)查看》完善檔案材料存檔工作。
(三)在要素評(píng)審中對(duì)失分狀況進(jìn)行剖析,給予相應(yīng)的主張。
1、根底管理考評(píng)首要失分提出整改意見
(1)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)平常查看、查核和記載,以便半年或年終進(jìn)行績(jī)效查核。
(2)企業(yè)規(guī)章準(zhǔn)則的落實(shí)、查核、評(píng)價(jià)方面還有待加大力度,以便進(jìn)行及時(shí)變更和調(diào)整。
(3)企業(yè)在方案和方案的履行進(jìn)程中,還缺少配套的查看和查核力度,對(duì)方案施行的進(jìn)展缺少有用的剖析和總結(jié)。
(4)企業(yè)、車間、班組三者之間履職不清晰,首要安全管理人員的訓(xùn)練資格方面要辦證承認(rèn)。
(5)企業(yè)在工作安全健康教育及職工的轉(zhuǎn)崗、離崗、
復(fù)工等方面的安全教育要進(jìn)一步加強(qiáng)
(6)企業(yè)在“三同時(shí)”管理和有關(guān)方管理方面,要進(jìn)一步完善;要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源的排查與管理;加大平常安全查看整改力度,并做好有關(guān)記載,便于查核結(jié)帳,保證安全生產(chǎn)。
2、設(shè)備設(shè)備安全考評(píng)首要失分有些和整改意見
(1)企業(yè)需在平常查看和設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記載方面還要不斷完善有關(guān)程序。
(2)廠區(qū)防雷設(shè)備及有些安全防護(hù)設(shè)備需進(jìn)一步完善,安全通道需作防滑措施。
(3)對(duì)行吊等特種設(shè)備的平常運(yùn)轉(zhuǎn)和保養(yǎng)要有書面記載和使用剖析。對(duì)多臺(tái)行吊要進(jìn)行一致編號(hào)管理,職責(zé)到人。
3、工作環(huán)境與工作健康考評(píng)首要失分有些和整改意見。
(1)廠區(qū)門口、風(fēng)險(xiǎn)路段需設(shè)置限速標(biāo)牌和警示牌,廠區(qū)道路應(yīng)有明顯的人車分離線。
(2)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)損害工作點(diǎn)的管理,保證防止和削減職業(yè)病。
(3)企業(yè)需在工作損害人員的辨認(rèn)、工作損害工作點(diǎn)的管理以及職工健康體檢等方面要進(jìn)一步完善和改善。
四、中小型機(jī)械加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題及解決方案
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行創(chuàng)立,堅(jiān)持質(zhì)量與效率統(tǒng)籌、質(zhì)量第一的準(zhǔn)則,進(jìn)一步擬定推進(jìn)的政策方法,推進(jìn)各級(jí)各有關(guān)部分、單位進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),推進(jìn)合格創(chuàng)立工作。
(二)明確職責(zé),全部推進(jìn)
進(jìn)一步執(zhí)行安全生產(chǎn)企業(yè)主體職責(zé)、部分監(jiān)管職責(zé)和屬地管理職責(zé),把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化合格作為有關(guān)安全生產(chǎn)答應(yīng)的前置條件,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法查看。
(三)廣泛宣揚(yáng),深化訓(xùn)練
以《國(guó)家安全監(jiān)管總局等部分對(duì)于全部推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)職業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》的宣貫為要點(diǎn),全方位、多層次地繼續(xù)宣揚(yáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,強(qiáng)化評(píng)審人員和企業(yè)內(nèi)審員訓(xùn)練,加強(qiáng)評(píng)審安排建設(shè)。
(四)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審,嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)一步完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審管理方法,加強(qiáng)評(píng)審安排和評(píng)審管理工作,強(qiáng)化工作現(xiàn)場(chǎng)、崗位操作、班組管理的安全標(biāo)準(zhǔn)化和危險(xiǎn)排查管理標(biāo)準(zhǔn)化等方面的考評(píng),嚴(yán)厲對(duì)標(biāo)評(píng)審,斷定合格等級(jí)。
(五)注重實(shí)效,保證質(zhì)量
加強(qiáng)監(jiān)管,推進(jìn)企事業(yè)單位第一責(zé)任人按照“七個(gè)必要”的需求,以執(zhí)行安全生產(chǎn)職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)工作行動(dòng)、強(qiáng)化危險(xiǎn)排查管理、提高實(shí)質(zhì)安全為要點(diǎn),在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)專業(yè)全部開展合格創(chuàng)立活動(dòng),實(shí)在強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高實(shí)質(zhì)安全水平。
(六)開展“回頭看”,鞏固成果。
五、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)進(jìn)程的見解
安全生產(chǎn)建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作,需求各創(chuàng)立單位通過本身的盡力,才能到達(dá)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。有必要嚴(yán)厲按照“七個(gè)有必要”的需求:一是有必要親身安排本單位的合格創(chuàng)立工作,斷定內(nèi)審員,樹立自評(píng)安排,采納有用方法,保證繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是有必要安排樹立“橫向到邊、縱向到底”的安全職責(zé)系統(tǒng),為各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。三是有必要樹立健全企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)則,按規(guī)則設(shè)置安全生產(chǎn)管理安排,裝備安全生產(chǎn)管理人員,擬定安全技術(shù)操作規(guī)程。四是有必要樹立并執(zhí)行首要擔(dān)任人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)輪番帶班準(zhǔn)則,強(qiáng)化工作現(xiàn)場(chǎng)、崗位操作、班組管理等生產(chǎn)進(jìn)程管理,加強(qiáng)對(duì)要點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全查看。五是有必要強(qiáng)化全員安全技術(shù)訓(xùn)練,標(biāo)準(zhǔn)工作行動(dòng),完成崗位合格,實(shí)在處理違章指揮、違章操作、違背勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”表象。六是有必要經(jīng)常性開展事故隱患排查,安排樹立事故隱患自查自報(bào)自改準(zhǔn)則,推進(jìn)安全隱患的排查、預(yù)警、整治、評(píng)價(jià)、銷號(hào)的閉環(huán)管理。七是有必要按照有關(guān)政策規(guī)則,獲取必要的安全費(fèi)用,保證安全投人,并以增強(qiáng)安全保證才能為主,改造落后工藝技術(shù)設(shè)備,運(yùn)用先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備,改進(jìn)不良工作環(huán)境,提高實(shí)質(zhì)安全水平。
結(jié)束語:
“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過樹立安全生產(chǎn)責(zé)任制,擬定安全管理準(zhǔn)則和操作規(guī)程,排查管理危險(xiǎn)和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,樹立防治機(jī)制,標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)契合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀況,并持續(xù)改善,不斷加強(qiáng)機(jī)械加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建造。真正使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、工人按規(guī)程操作,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)安全。
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