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2008年度的農家書屋建設工程,在縣委、縣政府的高度重視下,按照上級部門的統一部署,精心選點,穩步推進,狠抓落實。目前按照原定的年度建設目標,已基本完成任務,現已陸續開放運轉。現將有關情況簡要匯報如下:
一、領導重視,組織落實。
省、市出版部門下達我縣2008年農家書屋工程建設任務后,我們及時向縣委、縣政府的分管領導作了匯報,迅速拿出建設方案,布置各鎮精心選點,我局組織人員對書屋地址和管理員資格進行審核把關,按時上報全縣45個點的建設計劃。為了加強對農家書屋建設工程的組織領導,由縣“兩辦”發文,成立了由縣政府分管副縣長任組長、政府辦、宣傳部、組織部和新聞出版(版權)局負責人任副組長,機關工委、發改委、教育局、科技局、民政局、財政局、新聞出版(版權)局、農委、計生委、團縣委、婦聯等單位分管負責人為成員的領導組;領導組辦公室設在縣新聞出版(版權)局,具體負責工程建設的組織實施工作,縣新聞出版(版權)局分管負責人兼任辦公室主任。
二、部門配合,經費保障。
2008年度農家書屋工程建設計劃為45個村,中央和省下撥的專項經費76.5萬元和縣財政配套13.5萬元。我縣雖然財政比較困難,屬于保工資、保運轉的“吃飯”財政,但因領導重視、財政部門支持到位,縣財政不僅將農家書屋的專項資金及時足額撥付到縣新聞出版局賬戶,確保資金的專款專用。還另撥1.8萬元的工作經費和0.7萬元的培訓經費,從而保證了農家書屋建設工程的各項工作有序推進。縣新華書店和郵政部門的分項合同和驗收報告均已簽訂,貨款按財務程序撥付有關供貨方。
三、精選書刊,內容豐富。
書刊的內容是否為農民群眾所需要、所接受、所喜愛,決定了農家書屋受歡迎程度和效能的發揮。我們在書刊目錄的選擇上,多次與書店、郵政部門溝通協商,本著淺顯易懂、簡明易學、科學實用的原則,精挑細選,在書店和郵政部門提供的書報刊目錄中,我們根據農村、農業和農民的生產、生活需求。選擇政經、法律、科技、生活、文學和少兒類圖書品種1207種,1859冊,其中音像100種;雜志25種,報紙3種。從農民讀者的反映來看,很受歡迎。這些精神食糧,必將對農民群眾的生產、生活提供科學的指導,有效地豐富和活躍了群眾的精神文化生活。
四、配置設施,培訓人員。
2008年12月,在農家書屋的縣級配套資金中,通過縣政府采購中心給每個書屋集中采購了4組書柜、期刊架,統一配置了報紙架,制作了“農家書屋”銅牌和柜頭《農家書屋》標識。2009年3月14日,我縣舉辦了農家書屋管理員培訓班,46個農家書屋的管理員(含07年省試點村一個)和各鎮分管負責人參加了業務培訓。縣農家書屋領導組組長、縣政府分管副縣長做了動員報告,縣新聞出版局分管負責人、領導組辦公室主任就如何做好管理員工作做了主題發言。縣圖書館負責人就圖書的分類、排架、借閱管理等業務知識,進行了專題業務培訓輔導。
五、檢查落實,發揮效能。
從2008年11月份以來,我局主要負責人和分管負責人對首批農家書屋的選點情況和設備、圖書配送情況進行了逐點的檢查落實,對部分場所條件較差的進行了村內地址微調,對書屋面積、業務管理和定時開放提出了要求,使工程建設穩步扎實推進。目前已有部分鎮統一印制借書證,正陸續為村民辦理借閱手續,提供公益性文化服務。
一、學而不厭,在學習中提水平
(一)、學習理論政策,加強黨性修養
結合全鎮開展學習實踐科學發展觀活動,我認真學習了總書記在紀念“五四”運動座談會上的講話和同志5月12日在中央學習實踐科學發展觀活動領導小組第七次會議上的講話精神,展寶衛同志在縣委常委擴大會議上的講話等一系列中央及地方政策、文件,以及**縣志等一部分反映地方情況的書籍。通過一系列的學習,增強了我對中央及地方政策的認識和了解,找準了開展具體工作的依據,提高了落實科學發展觀的能力,也對黨的事業有了更深層次的理解,加強了黨性修養。
(二)、在工作中學習,提高業務水平
根據展書記提出“尊重企業家,鼓勵創業者”的精神,團縣委開展了“企業家牽手創業青年”活動。為順利完成這一任務,在認真篩選了三名創業青年后,我積極組織、多方聯系爭取得到企業老板的支持。雖然在這一過程中也遇到了有些人不理解、不配合的情況,但最終我成功的為***等有志創業的青年和東升機械的***等企業家搭建起了聯系的平臺。在這次活動中,我多次和這些創業青年們一起研究小額貸款政策,幫助他們出謀劃策。類似活動的開展既讓青年們得到了實實在在的幫助,也讓我自己學到了很多知識,提高了為青年服務的業務水平。
二、躬行不倦,在工作中增才干
(一)、細心、耐心、責任心做好黨政辦工作
黨政辦的工作雖然有章可循,但是情況多問題也多。要提高工作水平需要辦公室人員付出極大的細心、耐心和責任心。在黨政辦我主要負責網站管理、史志、材料打印簽批及發文登記工作,同時做好黨政辦的日常工作。
1、網站管理
網站管理是我最近剛剛接手的一項工作。由于網站長期沒人維護,信息還是07年的,更新難度大、任務重。接到這一任務以后,我努力學習摸索網站管理技術,多次向有經驗的同志請教、學習。辦公室人員多,電腦不夠用,很多時候我都是白天收集整理材料然后利用晚上的時間上傳信息。
2、史志工作
史志工作雖然不用天天做、時時做,但是史志工作的每一份材料都需要字斟句酌才能完成。5月份,縣史志辦公室在編纂**縣志的過程中需要一份03年至07年的**鎮社會、經濟、文化情況匯報。為完成這一任務,我先后多次到經貿辦、統計站、財政所等部門核對數據,為做到材料全面詳實的反應**情況,我先后幾易其稿,終于圓滿的完成了任務。
3、材料打印簽批工作
為嚴格財政支出制度,建設節約型機關,09年以來,**鎮改革材料打印制度。每一份材料打印都需要簽批后方可打印。這份工作任務量大,時間要求嚴格,每天要打印的材料都有幾十份。遇到緊急任務就要和加其他部門一起加班。但是,我從未因為加班而產生抵觸情緒,對于每一位來黨政辦辦理打印批條的人員都做到熱情接待。
4、做好辦公室日常工作
黨政辦作為窗口部門,承擔著上傳下達、接待來訪、蓋章等許多事務性的工作。在這些具體工作中我和黨政辦的同志一起,堅持高標準做事,低格調做人的原則,確保做好每一件小事;確保工作職能不在我的手中削弱;確保每一位來辦事的人不在我的接待中受冷落。
(二)、變“獨角戲”為“大聯歡”做好團委工作
共青團在鄉鎮的工作面臨著社會角色相對模糊,“彈性責任”沒有邊界,履行責任缺乏抓手的困境。接手團委工作以后更加清晰的認識到和許多鄉鎮一樣**鎮團委也面臨著開展工作只有團委書記一人唱獨角戲的尷尬狀況。為打破這一尷尬,我主動和婦聯、教辦、勞保站、等部門聯系,共同開展工作。
1、破解返鄉農民工就業難題
09年以來結合團縣委“企業家牽手創業青年”活動的開展,我和勞保站、經貿辦等部門工作人員一起致力于破解返鄉農民工創業就業工作難題,通過多方努力共爭取小額貸款30多萬元,扶持***等農民工走上了自主創業之路,幫助***等人在濟南消防支隊、山東**電源等企事業單位找到了工作。
2、加強團員青年思想教育工作
09年上半年為加強對青少年的思想教育工作,我主動和學校聯系,組織團員青年開展了“我與小樹共成長”、“爭做文明志愿者”“感恩父親節”等一系列形式活潑、內容豐富、教育意義強的活動,在廣大團員青年中引起了較強反響,受到了他們的一致好評。
3、健全團的組織建設并做好新團員的發展工作
為打破農村團組織名存實亡的現狀,充分發揮到村任職大學生的力量,根據團縣委的要求下,**鎮任命15名大學生村官為村團支部書記或副書記。五月份,認真組織三中、二十二中進行了推優入團工作,共發展符合入團標準的團員95名。對新入團的團員青年進行了培訓,組織他們進行了入團宣誓儀式。
(三)、其他工作
推動規劃的順利實施
—縣婦女兒童發展規劃(20__-20__年)中期評估工作匯報
按照市會議精神,我縣從四月中旬開始,對20__-20__年我縣婦女兒童發展規劃實施情況進行了全面評估。縣政府對這次評估工作非常重視,成立了以主管副縣長任組長的評估工作領導小組,經過主管部門的周密安排和綜合協調,各有關單位緊密配合,齊抓共管,在預定的期限內順利完成了評估工作任務,并撰寫了《婦女兒童發展規劃(20__年-20__年)中期監測評估報告》和《中期監測統計報告》。
我縣共有人口近50萬,婦女占總人數的一半,0-14歲兒童有9萬人。20__年初,縣政府制定了《樂亭縣婦女發展規劃(20__年-20__年)》和《樂亭縣兒童發展規劃(20__年-20__年)》(以下簡稱《規劃》)。五年來,在縣委、縣政府的正確領導下,按照既定目標任務,我們解放思想,勇于實踐,大膽探索,不斷創新,形成了符合我縣婦女兒童事業發展的整體工作格局。即:黨委重視,政府協調,人大監督,各職能部門齊抓共管,社會各界支持配合,廣大婦女兒童積極參與的格局,有利地推動了規劃的實施,婦女兒童生存、保護、發展環境得到了有效的改善。到目前為止,婦女兒童《規劃》中所涉及的各項指標大部分均已達到,僅有一小部分沒有完成。全縣婦女兒童事業得到了長足發展,取得了“雙提高”(婦女兒童地位提高和婦女兒童素質提高),“雙促進”(促進了縣域經濟的發展,促進了婦女兒童事業的發展)的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領導做以簡要匯報。
一、強化管理,落實責任,奠定了婦兒工作的思想基礎
貫徹落實婦女兒童發展《規劃》,是一項綜合性的社會系統工程,設計部門多、工作對象廣、任務指標實、專業性科學性強,需要社會方方面面的高度重視。為此,在工作中,我們不斷加大政府干預的力度,強化管理、落實責任,有政府把《規劃》中涉及的指標分解到各職能部門,合理安排,統籌兼顧,系統管理,并作到了“三個到位”:
1、領導認識到位。婦女是創造人類文明、推動經濟和社會發展的一支偉大力量,兒童是祖國的未來和民族的希望,是21世界的主人,兒童少年的健康成長,關系到國家的前途命運和黨的事業的興衰成敗。為此,縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓,提高到戰略的位置來認識,列入了重要的議事日程,納入到縣域經濟和社會發展的總體規劃,明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領導把《規劃》的實施作為自己任務中的重要組成部分,周密部署,真抓實管,同時注意擺正了三個方面的關系。即:擺正了完成《規劃》與本地國民經濟發展的關系;與培養跨世紀人才的關系;與提高全民素質的關系。為規劃的實施奠定了良好的思想基礎。
2、目標責任到位。明確目標,劃分責任,各部門各單位之間可以減少互相扯皮,又有利于加強協作。工作中各單位從強化責任入手,把《規劃》的落實納入政府各職能部門的目標管理考核范疇,明確規定把完成指標的情況作為考核各級政府和有關部門政績的一項重要依據,并建立健全了婦女兒童的網絡體系;即以衛生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系;以婦聯、司法局、法院、公安局牽頭的維權體系;以 教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系;以人事勞動局、總工會、衛生局牽頭的婦女就業與勞動保護體系;以農委、婦聯、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系;以縣委組織部、婦聯、教育局牽頭的婦女兒童人才培養選拔體系。同時建立健全了各項規章制度。如:每月的聯絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責、相互溝通密切配合,為落實《規劃》營造了良好的發展氛圍。
3、督導檢查到位。為掌握全縣《規劃》的實施進展情況,便于發現問題,及時研究解決,縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議,聽取各成員單位的工作情況匯報,有針對性地進行安排部署。同時,縣婦兒工委還成立了監測評估小組,每年對《規劃》各項指標完成情況進行一次自查評估。通過自查評估,使各成員單位按照各自的工作任務,明確哪些指標已經完成,哪些方面和工作還需要進一步完善,便于研究制定響應對策,為《規劃》的順利實施起到了很好的推動作用。
二、齊抓共管,措施得當,確保了規劃實施的整體推進
實施《規劃》涉及到部門多,領域廣。為使這些職能部門協調一致,齊抓共管,形成合力,《規劃》中指標凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協調,共同完成,使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發展的總體要求,使各“條”在“塊”中結合,在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施:
(一)部門配合,協調聯動,全面實施“四大工程”
1、素質工程。五年來,為落實好《規劃》,我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質放在首位,常抓不懈,并注意從基礎抓起。為提高人口素質,縣婦幼保健醫院積極開展了預防神經管畸形項目;縣計劃生育局實現“四上門”服務制度,即:婚后上門傳授優生知識,孕后上門指導孕期保健,產后上門講解科學育兒及節育知識,術后上門開展生殖保健服務;縣婦聯還積極協調計劃生育局、民政局、衛生局在全縣開展“十萬家長學三優”活動,先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”,以及“愛心獻給孩子們”巡回醫療服務等活動;縣婦聯在全縣大力普及家庭教育知識,提高家長科學育兒水平。這些實質性工作的開展,使我縣的出生缺陷發生率降到了目前的千分之4.78;動員社會各界的力量實施“春蕾計劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助,繼續完成學業,杜絕新文盲的產生。為提高廣大婦女的科技素質,縣婦聯牽頭與縣科技局、縣農業局、畜牧局等職能部門密切配合,積極為廣大農村婦女提供科技知識,按照我縣農業產業化特點和區位優勢,大力普及種植、養殖、加工等項新技術;縣婦聯在全縣組織開展“雙學雙比”競賽活動,依托三級科技培訓網,對參賽婦女進行實用技術和高新技術培訓。為提高廣大婦女的法律素質,縣司法局、縣婦聯采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學法,編制法律小故事等形式普及法律知識,增強婦女群眾依法維權的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質,宣傳部、文明辦、縣婦聯還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動,對廣大婦女進行“四有”、“四自”教育。各學校通過主題班隊會、校外活動等形式,加強對兒童以“培養創新精神和實踐能力”為重點的素質教育。通過“三校聯辦”(農民業校、農業技校、人口學校)、“三教統籌”(科學知識教育、家庭教育、計劃生育教育),既講人口與計劃生育知識,又講科技知識和科學育兒知識,教育引導婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺養成科學、文明、健康的生活方式,為社會多奉獻。充分調動了廣大婦女兒童參與《規劃》實施的自覺性和主動性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫療保健條件,縣委、縣政府多次研究以產科建設為重點的醫院房屋改造問題,要求每個衛生院都要達到300平米以上的醫療業務用房,產科必須有獨立的專室。20__年政府投資2316萬元用于基層衛生院的改造和衛生事業發展,建起了符合要求的醫院和家庭病房,購置了先進設備30多臺(件);為提高住院分娩率,降低孕產婦死亡率,這五年中我縣孕產婦的住院分娩率達到了99.7,產前醫學檢查率達到了100,孕產婦死亡率降至為0。進一步加大了鎮(鄉),村防保站建設力度,各站配備了3名防保人員,負責本鎮鄉婦女兒童保健管理、監督檢查以及業務指導等項工作,充實了大批大中專畢業生到基層工作,承擔婦幼保健任務,加強農村鄉級醫療保健網絡建設,實現了一村一個衛生室;以衛生局為重點,創建愛嬰縣、愛嬰醫院。全縣2所縣級醫院、5所基層分院達到了省要求的標準。
3、人才工程。21世紀的競爭是人才的競爭,誰擁有了人才,誰就贏得了主動。為此,在實施《規劃》的過程中,我縣把培養新世紀人才做為一項長期的系統工程,堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養。在0-3周歲散居兒童家庭中,我們積極引導兒童家長注重培養幼兒廣泛的興趣愛好,并注重孩子的智力開發,當好啟蒙教師。在縣婦聯的協助下,通過社會力量辦學,在我縣建立了早期教育學校,實施了0歲教育計劃,為提高家長素質和教育孩子的能力,還建立了“愛信誠”學校。在學校教育中,全縣中小學普遍成立了文藝隊、 體育隊,組建了各種活動小組,設置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術等課程,豐富了校外活動,優化了第二課堂,使一大批特長學生脫穎而出;在培養婦女人才工作中,縣婦聯通過開展“雙學雙比”競賽活動,著力培養了千名女農民技術員,這些女技術員在縣域經濟發展中發揮了重要作用;為進一步加大對婦女干部的培訓力度,提高參政議政水平和能力,縣婦聯建立了婦女后備干部人才庫,與組織部后備干部人才庫聯網管理。縣婦聯對婦女干部進行跟蹤考察,并不定期地向組織部門推薦,做到了成熟一個推薦一個,使一大批優秀婦女干部走上了領導崗位。目前,全縣干部人數9282人,其中女干部數為4762人,副科級以上女領導干部68人,縣級女干部5人;女人大代表和女政協委員分別有41人和42人,女性比例占19和24。同時縣委組織部還加強了對女知識分子、各類女技術人才、管理人才的培養,為她們施展才華創造寬松的工作環境,從生活上關心她們,使她們在經濟建設中發揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富,讓貧困面臨失學的兒童完成學業,縣婦兒工委還在全縣實施了拉手扶貧工程。縣委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作,把全縣貧困戶分包給28個涉農部門,多方扶持,鼓勵他們盡快脫貧。幾年來,縣科技局、農業局、林業局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項目、技術、信息等方面進行重點扶持。縣婦聯以“雙學雙比”競賽活動為依托,在全縣開展了“一助一”(一助多)團結互助奔小康活動,使全縣三百多名科技專家與女能手結成了幫帶對子,女能手與貧困戶婦女結成了幫帶對子,這些貧困戶不僅脫貧致了富,有的還成了女能人。縣計生局以計劃生育“三結合”工作為依托,對全縣符合條件貧困戶婦女在項目、資金等方面也給予了政策上的優惠;為讓因貧困即將失學的兒童繼續完成學業,縣成立了“救助會”,制定了章程,并設立了救助基金,除政府撥專款外,鼓勵社會熱心人士捐款資助。到目前,我縣沒有一名兒童失學。
(二)抓重點、攻難點,著力實現“三大突破”
在實施《規劃》過程中,我們也遇到了一些需要急待解決的重點難點問題,特別是在硬件建設、基礎教育投入、人才培養、改水改廁等方面的問題,這些問題不解決,將會影響婦女兒童的生存和發展環境,制約《規劃》的順利實施。為此,工作中我們加大力度,狠抓了“三個突破”。
1、實現硬件建設的突破。我縣是農業大縣,基礎薄弱,財政比較拮據,財政的不足成為困擾《規劃》實施的難點問題。為確保各項指標均衡發展,縣委、縣政府班子形成共識:婦女兒童事業的發展一定要舍得投入。為此,五年來,縣財政性教育經費共支出40260萬元,衛生方面的投入8084萬元,主要用于一些基礎設施建設,新建和改建校舍、醫院和衛生院以及衛生室,購置先進設備等,如今各大醫院設備齊全,各衛生院都配備了各種醫療保健設施,鄉鎮計劃生育服務站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進設備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫療保障。
2、實現婦女兒童生存保護環境的突破。在實施《規劃》的過程中,我們把婦女生存保護環境做為一項重要內容,積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫院的建設已經達到了高標準,婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養的好處,通過舉辦孕婦學校,發放母乳喂養的宣傳手冊等,使“母乳喂養好處多”的觀點深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛生院和縣級醫院設立了母嬰室,不斷加強對孕產婦母乳喂養的宣傳指導。縣委、縣政府把鄉村衛生室建設列入小康建設的規劃中,要求與黨支部“兩室”建設一起布置,一起檢查驗收,使這些工作高標準、高質量地完成了《規劃》的目標任務,村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點難點工作之中,這項涉及千家萬戶,工作量大面廣,最直接的阻力就是傳統的陋習。為徹底改善婦女兒童生存環境,縣委、縣政府制定了《改水改廁規劃》,確定了具體的工作目標,并做為小康村鎮建設達標的驗收條件,因地制宜,循序漸進,經過各級組織,各部門的共同努力,使這項工作有了突破性進展,農村自來水普及率達到了63.18,村衛生廁所普及率達到了80.65。
3、實現了素質教育的突破。隨著市場經濟的逐步確立,家長教育觀受到了一定的沖擊,新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭,實施《規劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現狀,縣婦聯、教育局聯合全縣開展了“素質教育進家庭”活動,縣婦聯還結合家庭教育的特點和規律,提出了“素質教育0歲抓起”的新思路。從小培養孩子良好的心理素質和抗挫折能力。通過家庭、學校、社會三結合的教育,引導廣大兒童家長進一步更新觀念,樹立正確的教子觀、人才觀,努力培養造就德、智、體、美、勞全面發展的社會新型公民。
三、求真務實,扎實運作,推動了婦女兒童事業的發展
五年來,經過全縣上下的共同努力,《規劃》的各項指標完成情況進展順利,婦女兒童的生存保護和發展環境得到了有效的改善,達到了“四個優化”。
(一)優化的社會環境
在實施《規劃》的過程中,我們始終堅持三個面向(面向領導層、社會、婦女兒童),加強宣傳,營造了全社會都來關心婦女兒童事業進步發展的良好氛圍,“男女平等、兒童優先”的觀念已經深入人心。只要是涉及婦女兒童的事,各級各單位都予以優先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環境中學習、生活、勞動,充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學科學、用科學,努力為社會貢獻聰明才智,兒童少年學文化、愛科學,長大立志成材。
(二)優化的育人環境
五年來,從硬件投入到基礎教育投入,我們的育人環境得到了很大的改善。到目前,全縣已經全部修建和改建了危房,破舊校舍已經不復存在了,由于生源的逐漸減少,各鎮鄉逐步在撤校合并,預計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學前三年教育,3-6歲兒童入園率達到93.2,學齡前一年受教育率達到了100,小學鞏固率達到了100,初中三年鞏固率達到99.2,殘疾兒童入學率為91.6。各學校現代化教學設備齊全,初中全部普及了語音室、微機室,實驗室、儀器室全部達到了二類以上標準。學校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創建花園式學校充分發揮了校園環境的隱形教育功能,并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合,加強了對青少年的法制教育,我縣未成年人犯罪率降至為0.023。為了教育引導廣大婦女成為現代化建設的復合型人才,在農村,村村建立了婦女兒童活動室,購置了各類圖書;通過“雙學雙比”各成員單位的密切配合,大力普及科技知識,充分調動了廣大婦女學科學、用科技,靠科技致富的積極性和主動性,全縣共培養女農民技術員1280名,十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術和1-2門高新技術。在城鎮,廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動,她們愛崗敬業,一技多能,成為 企業改革的支持者和參與者。通過加大培養選拔婦女干部的力度,到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領導干部,14個鄉鎮全部配齊了女領導干部,女領導干部中大專以上學歷的達到98。綜合素質的提高使參政議政能力也不斷增強,
(三)優化的就業環境
《規劃》實施以來,社會各界積極為女職工就業創造良好的環境。針對下崗問題,縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應社會不同崗位的需要,掌握實際技能,縣婦聯成立了巾幗培訓中心,各種設備齊全,師資力量雄厚,并和縣勞人局再就業培訓中心聯合,組織下崗女職工參加培訓,使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時,為她們積極開拓就業渠道,教育引導下崗女職工轉變擇業觀,下崗不矢志,鼓勵她們自謀職業,闖出自己的新路子,使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓下崗女職工20__多人,全部走上了工作崗位,上崗就業率達到100。
(四)優化的保護環境
在城鎮企、事業單位中,認真貫徹國務院《女職工勞動保護法》和省《女職工勞動保護實施辦法》,女職工“五期”勞動保護不斷加強。每年,總工會、婦聯會同婦幼保健醫院和縣醫院為女職工義務檢查身體一次;各鄉鎮計劃生育服務站每季度為育齡婦女進行免費查體查病一次;在優化兒童生存保護環境中,通過加強孕產婦的系統管理,使孕產婦早期檢查率、產前檢查率和保健覆蓋率均達到了100,母乳喂養率達到了98。每年“六一”節期間,衛生部門組織醫療技術人員巡回全縣,義務為兒童查體;通過實施改水改廁工程,全縣農村衛生環境有了很大改觀。
當全市人民以飽滿的政治熱情、緊鑼密鼓地迎接奧運圣火在我市傳遞之際,今天我們在這里召開市婦兒工委2010年度工作會議,暨實施關愛留守流動兒童工程推進會。會議的主要任務是統一思想,認清形勢,總結交流去年工作,研究部署今年任務,進一步動員各方力量,不斷開創我市婦女兒童工作新局面。剛才,同志代表市婦兒工委全面總結了2009工作,對2010年工作提出了具體的安排意見,我完全同意。市教育局、縣、區村街道汲橋社區等部門,交流了開展關愛留守流動兒童工作的經驗,這些經驗各具特色,相信會對大家有所啟迪。
市委、市政府高度重視婦女兒童工作,認真實施《市婦女發展綱要(2001—2012年)》、《市兒童發展綱要(2001—2012年)》,強力推動全市婦女兒童事業健康發展。市婦兒工委及各成員單位圍繞實施“兩綱”,扎實工作、開拓創新,切實履行職責,狠抓工作落實,婦女兒童權益得到有效維護,婦女兒童生存、發展環境得到進一步改善和優化。特別是在推進生育保險、開展青少年科技教育、促進零就業家庭就業、創建充分就業社區等方面成績突出,走在全省前列。這些成績的取得與市婦兒工委各成員單位的全力支持配合、與在座各位的辛勤工作密不可分,在此,我代表市人民政府和市婦兒工委向大家表示衷心的感謝!
一、提高認識,增強做好婦女兒童工作的使命感和責任感
提高認識是一句老話,但絕不是套話。只有認識到位,才能工作到位;只有思路清晰,舉措有力,才能開拓創新,才能提升工作質量和水平。占總人口數三分之二的婦女兒童是建設社會主義和諧社會的重要力量,婦女兒童事業發展狀況是社會文明進步的重要標志,是衡量一個地區經濟社會發展水平的重要標尺,對此我們必須有清醒的認識。
首先,促進婦女兒童全面發展是構建和諧社會的重要內容。重視和促進婦女兒童事業全面健康發展,是構建社會主義和諧社會的題中應有之義,體現了包括婦女在內的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。一個全面協調可持續發展的和諧社會,必然是一個注重男女平等、兩性協調的社會,注重下一代健康成長、全面發展的社會。沒有婦女的幸福,難有家庭的穩定,就不可能有社會的和諧;沒有兒童的健康發展,就不可能有社會未來的發展和希望;沒有婦女兒童的全面發展,難有社會和諧穩定。沒有婦女兒童事業的發展,就談不上經濟社會的協調發展。
其次,婦女兒童是實現跨越式發展的重要推動力。人力資源是經濟社會持續增長的第一資源。婦女作為一支重要的人力資源,兒童作為人力資源的“后備庫”,其教育程度、健康水平、綜合素質,在很大程度上影響著我市人力資源狀況,影響我市當前乃至今后幾十年的經濟社會發展質量、速度和效益。從這個意義上講,實施婦女兒童發展綱要,努力提高廣大婦女兒童的綜合素質,就是實施科教興市戰略,就是抓住了實現經濟跨越式發展的戰略重點。
第三,促進婦女兒童事業發展是各級政府的重要職責。婦女兒童都是特殊群體,需要更多的幫助和呵護。各級政府要深刻認識在推動解決婦女兒童民生問題中所肩負的重要責任,準確把握各類婦女兒童群體的生存、發展狀況,切實加強社會管理和公共服務,堅持體現男女平等基本國策和兒童優先原則,進一步加大為婦女兒童做好事、干實事、解難事的力度,為促進婦女兒童全面發展提供更好的政策環境、機制保障和物質條件。
各級政府及婦兒工委成員單位要從全面落實科學發展觀、構建和諧、促進跨越式發展和經濟社會協調發展的高度,充分認識做好婦女兒童工作的重大意義,切實保障婦女兒童的合法權益,進一步推動我市婦女兒童的可持續發展。要以強烈的責任感和使命感,從思想和行動上真正重視起來,進一步改進工作方式,完善工作機制,從婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題入手,切實維護婦女兒童利益,充分調動廣大婦女的積極性和創造性,為少年兒童健康快樂成長提供有力保障,推進婦女兒童事業全面發展。
二、真抓實干,大力實施留守流動兒童關愛工程
伴隨著工業化、城鎮化進程的不斷加快,我市農村留守兒童和城市流動兒童的數量不斷增加。截至2009年底,全市留守流動兒童達到14萬,占18歲以下兒童總數的14.5%,其中在校學生10萬多人,占在校生總數近30%。留守流動兒童的家庭監護和教育缺失問題已經成為帶有普遍性的不容忽視的問題。促進留守流動兒童的健康成長,不僅關系到千萬個家庭的未來和社會主義和諧社會建設,也關系到我市兩綱目標的貫徹落實和又好又快推進跨越式發展。
去年,我市組織實施了“留守流動兒童關愛工程”,開展了“十百千”行動。各縣區均成立了關愛留守流動兒童工作領導組,出臺了實施方案。截止去年底,全市已建成80個留守流動兒童之家。我市實施關愛工程總體進展良好,產生了一些好的經驗和典型,但是也發現了一些問題,主要體現在:一是個別地方領導認識不到位。沒有真正負起責任,對實施關愛工程重視不夠,沒有下大力氣抓。不少留守流動兒童之家缺乏必要的人力、物力、財力,有些兒童之家雖然設立了圖書閱覽室,但是兒童書籍卻只有寥寥數本。二是活動開展不到位。有的兒童之家開放次數少、開放時間短、活動形式單一,沒有真正發揮效能。留守流動兒童及愛心家長的建檔、活動資料的留存等工作不夠規范。三是統籌協調不到位。沒有充分發揮成員單位的作用,推動工作的資源沒有得到有效的整合和集成。
上述問題的存在,必須引起我們高度重視,要采取切實措施,大力推進留守流動兒童關愛工程。要把實施留守流動兒童關愛工程作為一項事關兒童健康成長、家庭幸福和諧、社會穩定發展的“民心工程”、“德政工程”和“民生工程”。各縣區要加強對關愛工程實施情況的督導,從組織建設、經費投入和工作制度等方面為工程實施提供保障,探索建立留守流動兒童教育、管理的長效工作機制,切實把這件實事辦實,好事辦好。市婦兒工委各成員單位要按照我市“留守流動兒童關愛工程”實施方案的要求,切實擔負起各自的職責。宣傳部門要組織新聞媒體大力宣傳加強留守流動兒童教育管理的經驗;教育、衛生部門要牽頭做好留守流動兒童教育和衛生保健工作;文化部門要加強文化市場管理特別是加強網吧整治工作,凈化兒童成長環境;公安、司法部門要打擊侵害兒童權益的行為,開展兒童權益保護法制宣傳教育,切實維護留守流動兒童合法權益;團委、婦聯要組織開展形式多樣的愛心公益活動,廣泛動員社會力量為留守流動兒童辦好事辦實事;民政部門要牽頭做好留守流動兒童社會救助工作;各級財政部門要大力支持留守流動兒童關愛工程,為留守流動兒童工作提供必要的經費保障。社會各界都要積極行動起來,切實為留守流動兒童撐起一片藍天。
三、加大力度,切實推進婦女兒童事業全面發展
一要加強組織領導。婦女兒童工作是一項系統工程,工作內容多,牽涉面廣。各級政府要進一步加強對婦女兒童工作的領導,切實把婦女兒童事業發展列入政府工作重要議事日程。要堅持每年聽取1—2次婦兒工委工作情況匯報,保證解決1—2個婦女兒童發展中的突出問題。要整合資源,打破部門工作界限,加大工作協調力度,推進兩綱實施,促進兩綱目標如期實現。
二要充分發揮各級婦兒工委及成員單位的職能作用。市婦女兒童工作委員會是政府負責婦女兒童工作的議事協調機構,是實施兩綱和《婦女權益保障法》的責任主體。各成員單位必須明確實施兩綱是政府的職責,是一項綜合性工作。婦兒工委辦公室設在婦聯,并不僅僅是婦聯的工作。由于政府換屆,各部門人員變動很大,今年市婦兒工委組成人員有所調整。有些部門的負責同志可能還不太了解婦兒工委的組織職能,認為是在幫婦聯干工作,這是一個誤區。36個成員單位職責都在后面,大家各自對照,確保完成和超額完成任務。各成員單位要自覺增強主體意識和責任意識,自覺肩負起促進婦女兒童發展的重要職能和任務,把這項工作擺上重要位置,真正形成婦女兒童工作由黨委領導,政府負責,多方參與,全社會關注的社會化工作格局。
三要提高示范水平。兩綱示范工作是推廣婦女兒童工作的好經驗,是帶動和促進兩綱目標任務落實的有效舉措。我市絕大部分示范點特別是縣區級示范點的工作都比較規范,但少數鄉鎮示范點組織不健全、分管領導不明確、工作機制不健全。我們要花大力氣抓好示范點工作,加強對示范點的領導,加大對實施兩綱的投入,切實發揮示范先行的作用。在示范工作中要堅持三個原則:一要堅持率先性原則,確保婦女兒童發展主要目標始終位于同等經濟社會發展水平地區的前列;二要堅持創造性原則,著力探索建立婦女兒童工作的新思路、新機制和新方法,推動婦女兒童發展的步子邁得更快一些、成效更大一些;三要堅持務實性原則,千方百計為婦女兒童做好事、辦實事、解難事,確保廣大婦女兒童在共建共享和諧社會中真正受益。
關鍵詞:關心下一代;青少年;服務;基層
目前,我們正處在改革開放充滿機遇與挑戰的新時代,在新的形勢下,培養中國特色社會主義事業可靠接班人的任務擺在了更加突出和重要的位置,如何加強和改進關心下一代工作,更好地適應新的形勢發展對關工委工作的要求就更加迫在眉睫,筆者從事關心下一代工作快10年了,如何加強和改進關心下一代工作是我一直在認真思考的問題。通過幾年來的工作實踐,我體會到加強和改進關心一代工作必須從以下幾方面努力。
一、堅持黨政對關心下一代工作的領導
黨政領導要站在歷史發展的戰略高度,充分認識關心下一代工作的重要性和緊迫性,增強在新的形勢下做好關心下一代工作政治責任感,把這項工作作為建設中國特色社會主義的基礎工作,納入精神文明建設的整體規劃和總體部署中,切實加強對關心下一代工作的領導。一是要體現在黨委和領導自身,黨委要把關心下一代工作列入議事日程,統一安排部署,統一檢查落實。黨委的主要領導和分管領導要經常過問關心下一代工作,參加關心下一代工作的重要會議和大型活動。黨委每年至少要聽取一、兩次關工委的工作情況匯報并進行專題討論研究,做到思想上高度重視,工作上大力支持,行動上積極參與,協調解決關心下一代工作中出現的實際困難和問題。二是要體現在加強關工委的組織建設上。關工委主任要由本單位離退休老領導和同級黨委的副書記兼任;關工委組成人員由關工委協同黨委組織部門研究提出建議名單,報同級黨委批準行文,這就從組織上保證了關工委直接置于黨委的領導下。
堅持黨政對關心下一代工作的領導,一是關工委要主動置于黨政的領導下,主動接受領導;二是關工委主動爭取領導,關工委要主動向黨政請示、匯報工作,認真貫徹落實黨政對關心下一代工作的指示和要求,在工作中提出建議和意見。
二、堅持與有關部門及群團組織密切配合、相互支持、營造有利于青少年健康成長的社會氛圍
關心下一代工作是一項社會系統工程,是全黨全社會的共同責任。各有關部門應在黨政的領導下,統一組織、密切配合。組織、宣傳、教育、科技、文化、法律、老干、老齡、文明辦等部門和工會、共青團、婦聯、文聯等群團組織,應充分發揮部門和組織的職能作用,各司其職,各負其責,重視老同志關心黨的事業、關心下一代的熱情、創造條件、積極支持、大力協作。關工委要與上述各單位、各部門加強聯系和溝通,共同營造有利于青少年健康成長的社會氛圍。
三、堅持“服從全局、服務中心、發揮優勢、積極參與、主動配合、拾遺補缺”的工作方針
關工委工作要服從服務于本單位黨政的工作大局,與每個歷史時期和階段的中心工作緊密結合,充分發揮“五老”同志在政治、經驗、威望、時空、親情等方面的優勢和老同志所具有的特點、特長和技能,做到堅持從青少年的實際出發,堅持工作方法的改革創新,把握新形勢下青少年思想活動的新情況、新特點,做到“參與”要積極,“配合”要主動,“補缺”要有效,積極探索教育的新思路、新途徑,努力提高工作的針對性和實效性。
四、堅持把關心下一代工作的重點放在基層
“基層不牢,地動山搖”。基層是關心下一代工作的出發點和落腳點。只有把關心下一代工作落實到基層,關心下一代才有堅實的基礎。基層工作做得不好,關心下一代工作只能是“空中樓閣”。因此,關心下一代工作要堅持面向基層、面向未來、服務基層、加強基層關工委的組織建設和工作指導。
第一,在基層要廣泛開展以創“五好”( “五好”:即1、領導班子建設好;2、“五老”作用發揮好;3、制度健全執行好;4;積極探索創新好;5、活動經常效果好)關工委為主要內容的創先活動,五好涵蓋了基層工作的主要內容,貫穿于基層思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、活動創新等各個方面。開展創建“五好”關工委的創先活動,來解決基層關工委組建后“干什么、怎么干”的問題,以創先為龍頭,帶動關工委整體水平的提高。第二,以創“五好”為動力,增強基層關工委創優爭先和開拓創新意識,引導基層關工委正確認識和處理好“量力而行與盡力而為”、“配合補充與發揮優勢、主動參與”的關系,把創“五好”活動作為基層激勵爭先創優、開拓創新機制的載體。第三,以創“五好”為內容,推動基層關工委各項工作的全面開展。“五好”中班子是核心、隊伍是關鍵、制度是保證、活動是生命、創新是靈魂。第四,以創“五好”活動為紐帶,上下聯動,整體推進。這項活動最好由上級關工委(地、市級關工委或集團關工委)統一安排部署各縣(市、區)或集團所屬下級、礦、處級關工委負責實施,活動主體是基層關工委。這就使創“五好”活動成為一條紐帶,使全市(地級市或集團)關心下一代工作形成相互促進、上下互動整體推進的局面。
五、堅持做好宣傳輿論工作,力爭做到報刊有版面、電臺有聲音、電視有畫面
青少年是祖國的未來、民族的希望,贏得青年才能贏得未來,這應成為全黨、全社會的共識。關工委要力求在各種宣傳媒體搞好宣傳輿論工作,加大關工委及老同志老有所為、無私奉獻的宣傳力度,使關心下一代工作更加深入人心,得到更多人的理解和支持。
六、堅持開拓創新、樹立典型,不斷推動關心下一代事業的發展
開拓創新,應該在“深入”、“創新”上下功夫。“深入”就是要深入基層、深入到青少年中去,想他們所想、思他們所思,更好地為廣大青少年服務。“創新”就是要跟上時代的步伐,樹立大局意識,從新的高度看待關心下一代工作,探索怎樣把傳統教育方式方法和時代特點有機結合的新規律、新做法。因此,關工委一定要樹立科W發展觀,力求做到與時俱進,與時代同步,不斷研究新情況,不斷總結新經驗,不斷采取新措施,不斷做出新貢獻。創新是關工委工作的靈魂,必須做到思想上注入新觀念,組織上增強新活力,活動上創造新特色,學習上增長新知識,工作上進行新探索,只有這樣才能不斷增強關心下一代工作的新動力,保持關心下一代事業的新的生機與活力。樹立典型就能起到“點亮一盞燈照亮一大片”的效果。充分發揮典型的示范帶動作用,就能促進關心下一代工作整體水平的提高。