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一、加強與金融機構的聯絡、溝通、協作。
1.加強金融經濟的信息互通。區金融辦依每月及時把錫山的經濟發展及企業的動態信息情況以及我區年銷售1億以下的中小企業基本情況及時向銀行傳遞,以供銀行發展信貸業務作參考性的基礎資料;同時積極為銀企合作發展做好銀行與企業的溝通工作,給予相關銀行必要的支持與幫助,極大地改善和提升我區金融環境。
2.組織駐區行長聯席會議。為充分發揮每季一次的行長聯席會議作用,做好銀、政、企的合作對接,一是向各銀行通報全區經濟運行情況,并把有融資需求的企業以及我區擬上市改制的企業名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區20__年度金融工作要點》的主要工作。三是積極把我區投資項目及進展情況積極提供給各銀行。
二、銀政企合作機制有效加強。
1、銀企對接活動取得實效。今年以來,針對當前企業急需融資的問題,區金融辦牽頭建立企業融資聯動機制,形成條塊結合、快速反映、即時協調解決單個企業融資困難的綠色通道,建立了企業融資服務工作機制,搭建起“銀政企”合作的新平臺。積極組織開展了一系列金融推介授信活動,進一步促進銀企合作,今年以來,分三批累計為37家企業落實新增授信13.762億元:
第一批:為無錫圣貝爾機電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場、有效益、有信譽、缺資金)中小企業三月初解決落實新增授信1.1億元。
第二批:三月份在了解到大東格雷工程技術有限公司等13家急需融資的中小企業、重點企業(項目)后,區金融辦通過多方溝通銜接,有效解決無錫東方國際輕紡集團市場經營管理有限公司等5戶企業的資金需求,落實新增授信金額1.06億元。
第三批:在前兩次的基礎上,再次對我區企業融資需求情況進行了認真的摸底調查,并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業,經過市區14家金融機構的實地調查和信貸審查,其中,無錫力揚纖維有限公司等28家企業于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。
2、“銀政農”共建活動深入推進。為解決我區“三農”發展資金難題,提高金融支農的創新能力。根據駐區農業銀行、錫州農商行及郵政儲蓄銀行推行小額、簡便的涉農信貸特點,我區農辦、發改局、農林局和上述三家銀行積極推行“銀政農”共建活動,把我區有融資需求的農業企業、農民專業合作社、種養殖戶的名單進行了調查摸底。排查出我區有融資需求的農民專業合作社6家,農業企業5家,種養殖戶53家,并向銀行作了積極的推介。目前,共有4家農民專業合作社,家農業企業,家種養殖戶與錫州農商行達成了貸款意向1411萬元。其中:羊尖鎮水產專業合作社50萬、綠羊花卉苗木專業合作社500萬、嚴家橋水產專業合作社100萬、新峰苗木專業合作社100萬、綠羊溫泉農場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養殖專業戶5萬、水產養殖專業戶3萬、蔬菜養殖專業戶3萬。農業銀行向東亭農戶發放惠農卡5000余張,郵政儲蓄銀行發放農業貸款500萬元。
三、企業信貸危機協調機制有效構建。
1、動態掌握我區授信企業的信貸綜合情況。為真實反映我區信貸企業的綜合情況,區金融辦加強與銀行之間的信息溝通,每個季度對我區授信企業的信貸情況及時進行匯總,全面掌握情況。對我區部分經營狀況不穩定的信貸企業加強預警,重點關注。
2、建立金融風險監測預警聯絡員周報制度。為切實維護地區經濟和金融穩定,建立了金融風險監測預警聯絡員周報制度,由開發區、各鎮(街道)對轄區內可能或已經出現并引發區域金融運行不穩定的有關事項,包括企業信貸突發事件、企業逃廢債、非法集資、集體退保、理財產品大額虧損引發群體性投訴等情況,密切監控并及時匯總上報,力求在第一時間掌握動態情況,積極采取措施。
3、做好區域內企業信貸突發事件應急處置的協調工作。協調神羊集團貸款事宜。對神羊集團及下屬貸款企業提出暫停付息的申請,我區加強與市金融辦、銀監會、人民銀行以及債權銀行的協調溝通,配合牽頭銀行組織神羊集團及其關聯企業債權銀行協調會議,充分商討神羊集團目前面臨的市場、資金和債務問題,為其他企業重組和恢復生產贏得時間,為下一階段工作奠定基礎。協調明特化纖貸款擔保事宜。我區自6月份接到華夏銀行懇請錫山區人民政府協調“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔保的函后,區金融辦積極做好協調工作,加強與市銀監局、相關鎮政府、信貸企業、關聯企業、擔保企業等的溝通協調,取得了較為圓滿的成效。同時,對雙益紡織因受明特擔保影響貸款被壓縮,影響了企業正常生產,及時向市銀監分局協調交流,由銀監分局出面做好農業銀行和中信銀行的工作,使雙益紡織的貸款維持現狀而不受壓縮。通過總結我區神羊集團、明特化纖集團
財務危機經驗,建立了企業信貸突發事件預警及應急處置機制,明確了處理信貸突發事件的責任主體、程序和措施等,為實現區域金融安全提供機制保障。四、農村小額貸款試點工作進展順利。
由我區紅豆集團作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業運營以來,已累計發放貸款1.61億元,其中小企業貸款1.1億元,農戶及農業經濟組織貸款4575萬元。另外,根據省、市金融工作辦公室根據小額貸款試點工作安排,我區雅迪科技有限公司順利通過市農村小額貸款組織試點工作領導小組成員單位的嚴格評標,于九月份中標組建我區小額貸款公司的資格,經上報省農村小額貸款組織試點工作領導小組辦公室審核通過,于十一月三日正式批復同意籌建無錫市錫山裕民農村小額貸款有限公司,經一個多月的籌備,12月份已通過省金融的開業驗收,至此,我區農村小額貸款公司增至2家。另外,我區東方鋼材城也通過評標,上報省金融辦審核報批通過,正在籌建中。
五、加強對金融政策的推介宣傳。
前期主要針對擔保業務方面的有關政策、農村金融組織機構的組建(如小額貸款公司、財務公司、典當等)相關的組織優惠政策和業務上的稅收優惠政策進行的收集歸類,并加強與這些機構的對接。
同時,根據近期無錫市出臺《關于幫助企業解決續貸過程中暫時性資金困難的意見》,以解決中小企業續貸過程中出現的“資金真空”難題,被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動員各商業銀行研究、制定并報請市政府出臺相關規定,大幅降低相關收費標準,通過公推票選方式,確定16家企業房地產評估報告通用評估機構。今后這些通用評估機構所出具的評估報告,將被錫城所有銀行認可的相關精神通過各種渠道向基層進行宣傳。
20__年工作計劃:
、繼續深化銀企合作機制。力爭年內貸款不低于去年水平,存貸比達到全市平均水平。為確保上述任務完成,年底將組織對全區企業(特別是中小企業)20__年的融資需求全面調查摸底,為開展多層次、多批次銀行與企業“點對點”對接活動提供依據,切實緩解我區中小企業融資難問題。力爭20__年存貸比水平不低于全市平均水平。
、加大對農村小額貸款公司的業務指導。加強對阿福小貸公司監管,督促落實好農機貸款,強化為農服務意識。指導裕民小貸公司做好各項籌建運營工作,力爭在20__年春節前開業。繼續加大我區小貸公司的申報力度,爭取20__年能再成立2-3家小貸公司。
一、加強與金融機構的聯絡、溝通、協作。
1.加強金融經濟的信息互通。區金融辦依每月及時把錫山的經濟發展及企業的動態信息情況以及我區年銷售1億以下的中小企業基本情況及時向銀行傳遞,以供銀行發展信貸業務作參考性的基礎資料;同時積極為銀企合作發展做好銀行與企業的溝通工作,給予相關銀行必要的支持與幫助,極大地改善和提升我區金融環境。
2.組織駐區行長聯席會議。為充分發揮每季一次的行長聯席會議作用,做好銀、政、企的合作對接,一是向各銀行通報全區經濟運行情況,并把有融資需求的企業以及我區擬上市改制的企業名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區年度金融工作要點》的主要工作。三是積極把我區投資項目及進展情況積極提供給各銀行。
二、銀政企合作機制有效加強。
1、銀企對接活動取得實效。今年以來,針對當前企業急需融資的問題,區金融辦牽頭建立企業融資聯動機制,形成條塊結合、快速反映、即時協調解決單個企業融資困難的綠色通道,建立了企業融資服務工作機制,搭建起“銀政企”合作的新平臺。積極組織開展了一系列金融推介授信活動,進一步促進銀企合作,今年以來,分三批累計為37家企業落實新增授信13.762億元:
第一批:為無錫圣貝爾機電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場、有效益、有信譽、缺資金)中小企業三月初解決落實新增授信1.1億元。
第二批:三月份在了解到大東格雷工程技術有限公司等13家急需融資的中小企業、重點企業(項目)后,區金融辦通過多方溝通銜接,有效解決無錫東方國際輕紡集團市場經營管理有限公司等5戶企業的資金需求,落實新增授信金額1.06億元。
第三批:在前兩次的基礎上,再次對我區企業融資需求情況進行了認真的摸底調查,并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業,經過市區14家金融機構的實地調查和信貸審查,其中,無錫力揚纖維有限公司等28家企業于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。
2、“銀政農”共建活動深入推進。為解決我區“三農”發展資金難題,提高金融支農的創新能力。根據駐區農業銀行、錫州農商行及郵政儲蓄銀行推行小額、簡便的涉農信貸特點,我區農辦、發改局、農林局和上述三家銀行積極推行“銀政農”共建活動,把我區有融資需求的農業企業、農民專業合作社、種養殖戶的名單進行了調查摸底。排查出我區有融資需求的農民專業合作社6家,農業企業5家,種養殖戶53家,并向銀行作了積極的推介。目前,共有4家農民專業合作社,家農業企業,家種養殖戶與錫州農商行達成了貸款意向1411萬元。其中:羊尖鎮水產專業合作社50萬、綠羊花卉苗木專業合作社500萬、嚴家橋水產專業合作社100萬、新峰苗木專業合作社100萬、綠羊溫泉農場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養殖專業戶5萬、水產養殖專業戶3萬、蔬菜養殖專業戶3萬。農業銀行向東亭農戶發放惠農卡5000余張,郵政儲蓄銀行發放農業貸款500萬元。
三、企業信貸危機協調機制有效構建。
1、動態掌握我區授信企業的信貸綜合情況。為真實反映我區信貸企業的綜合情況,區金融辦加強與銀行之間的信息溝通,每個季度對我區授信企業的信貸情況及時進行匯總,全面掌握情況。對我區部分經營狀況不穩定的信貸企業加強預警,重點關注。
2、建立金融風險監測預警聯絡員周報制度。為切實維護地區經濟和金融穩定,建立了金融風險監測預警聯絡員周報制度,由開發區、各鎮(街道)對轄區內可能或已經出現并引發區域金融運行不穩定的有關事項,包括企業信貸突發事件、企業逃廢債、非法集資、集體退保、理財產品大額虧損引發群體性投訴等情況,密切監控并及時匯總上報,力求在第一時間掌握動態情況,積極采取措施。
3、做好區域內企業信貸突發事件應急處置的協調工作。協調神羊集團貸款事宜。對神羊集團及下屬貸款企業提出暫停付息的申請,我區加強與市金融辦、銀監會、人民銀行以及債權銀行的協調溝通,配合牽頭銀行組織神羊集團及其關聯企業債權銀行協調會議,充分商討神羊集團目前面臨的市場、資金和債務問題,為其他企業重組和恢復生產贏得時間,為下一階段工作奠定基礎。協調明特化纖貸款擔保事宜。我區自6月份接到華夏銀行懇請錫山區人民政府協調“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔保的函后,區金融辦積極做好協調工作,加強與市銀監局、相關鎮政府、信貸企業、關聯企業、擔保企業等的溝通協調,取得了較為圓滿的成效。同時,對雙益紡織因受明特擔保影響貸款被壓縮,影響了企業正常生產,及時向市銀監分局協調交流,由銀監分局出面做好農業銀行和中信銀行的工作,使雙益紡織的貸款維持現狀而不受壓縮。通過總結我區神羊集團、明特化纖集團財務危機經驗,建立了企業信貸突發事件預警及應急處置機制,明確了處理信貸突發事件的責任主體、程序和措施等,為實現區域金融安全提供機制保障。
四、農村小額貸款試點工作進展順利。
由我區紅豆集團作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自月份正式開業運營以來,已累計發放貸款1.61億元,其中小企業貸款1.1億元,農戶及農業經濟組織貸款4575萬元。另外,根據省、市金融工作辦公室根據小額貸款試點工作安排,我區雅迪科技有限公司順利通過市農村小額貸款組織試點工作領導小組成員單位的嚴格評標,于九月份中標組建我區小額貸款公司的資格,經上報省農村小額貸款組織試點工作領導小組辦公室審核通過,于十一月三日正式批復同意籌建無錫市錫山裕民農村小額貸款有限公司,經一個多月的籌備,月份已通過省金融的開業驗收,至此,我區農村小額貸款公司增至2家。另外,我區東方鋼材城也通過評標,上報省金融辦審核報批通過,正在籌建中。
五、加強對金融政策的推介宣傳。
一、臺商投資福建海峽兩岸農業合作試驗區概況
福建農業利用的臺資總額在大陸各省市中位居前列,福建與臺灣有著相近的地緣、人文環境,相似的農業生產習慣,是臺商投資最早的省份。在臺商農業投資的帶動下,閩臺農業投資合作區已擴大到全省范圍內,已逐步形成了向種植業、養殖業、加工業全面發展、技術含量較高的產業鏈,在大陸范圍內起到了重要的示范作用和推動作用,閩臺農業合作不僅成為福建農業發展的一大特色,也從一個側面展示了目前兩岸農業合作的狀況。
自從1981年第一家臺資農業企業在漳州注冊落戶以來,至今,閩臺農業合作已經歷30多年,大致可分為4個階段:試探階段(1980―1990年);興起階段(1991―1996年);拓展階段(1997―2004年);提升階段(2005―2012年)。4個階段臺商來閩投資農業企業匯總情況見表1,福建農業1990年以來每年利用臺資情況見表2。
由表1可知,臺資對福建農業的投資不斷擴大,盡管近幾年農業投資個數減少,但單筆投資額顯著提高。
二、臺商福建農業投資存在的問題
(―)臺商福建農業投資的區域分布不均衡
臺商對福建農業進行投資,在投資規模和投資項目上省內各地市間存在較大的區域差異,主要表現為“重沿海輕山區”。沿海地區的基礎設施較為完善、市場經濟較為發達、投資環境較好。相比之下,山區交通不發達、成片開發土地能力有限,難以滿足臺商大面積用地的要求。因此,沿海地區是臺商農業投資較為集中的地區,臺商福建農業投資主要集中在福州、廈門、泉州、漳州四個市。
臺商對福建省內農業項目投資時呈現出區域相對集中的特點,表現為臺商注重根據各地的獨特優勢進行投資,形成了一批優勢集中的閩臺農業合作區。如漳浦縣和漳平市永福鎮的臺灣農民創業園,成為祖國大陸最大的臺灣高山茶生產基地,三明市側重農林產業引資,成為了全國唯一的“海峽兩岸(三明)現代林業合作實驗區”,此外,還有龍海市的農產品加工產業群、仙游縣的甜柿種植基地、東山灣的漁業合作密集區、廈門市和南安市的臺灣農產品集散地等,基本形成了沿海縣(市、區)以投資蔬菜、水果、水產品、食用菌、花卉為主,內陸縣(市、區)以投資水果、茶葉、食用菌、木竹制品、藥材和畜牧業為主的閩臺農業投資合作格局。
(二)臺商福建農業投資的產業布局不平衡
臺商投資福建農業時,為了追求獲利的快速性和最大化,在具體投資項目上,絕大多數選擇審批過程相對較快、投入資金比例相對較少、更易于生產經營、市場前景廣闊且利率空間較大的農產品加工項目。對于那些審批過程繁瑣、投資資金較多、市場風險較大、資金回收期較長的種植業、養殖業項目投資則相對較少,而那些科技含量較高、附加值較高的農業技術研發、農產品品種改良等項目投資則更少。因此,臺商福建農業投資項目以農產品加工項目為主。
1997年底,投資福建的臺商農業企業中,從事種植業的占21.7%、養殖的占18.8%、農產品加工業的占59.5%;2002年時各投資項目資企業的比例22:19:59;到2006年,臺資農業企業在福建從事種植業的占29.9%、養殖業的占18.3%、農產品加工業的占47.7%、其他的占4.1%。;2009、2012年臺商對福建農林漁牧業的投資均為零,對農業的投資主要集中在食品飲料加工業。由此可見,臺商農業投資并沒有形成合理的產業布局。投資產業的不合理帶來了福建省農林牧漁業發展的不均衡及農林牧漁業產值的比例失調(見表3、表4)。
(三)融資困難,影響和制約臺資企業發展
臺商投資福建農業的過程中對融資難問題反映比較強烈。投資福建的臺資農業企業,特別是投資種植業和養殖業項目的企業,由于其投資周期長、收益見效慢,且經營過程中常常遇到擴大再生產或其它一些突況,因此不少企業會出現資金周轉困難的局面,而融資的艱難往往使這些企業陷入困境。目前祖國大陸臺資企業面臨融資難問題的原因,除了與臺灣當局制定的政策阻撓,對到大陸投資的臺商設置了嚴格的產業、資金限制外,還與祖國大陸當地的金融政策有關。在閩投資的臺資農業企業考慮融資一般會通過兩種途徑,一是銀行融資,但由于閩臺兩岸金融信息不對稱,很多資訊無法傳遞,當地銀行根本無法準確了解臺資企業在臺灣的經濟背景而不敢貸款給臺商,同時企業除辦公用房、倉儲等固定資產有產權外,其他生產性設施均難辦產權登記;企業較大的固定資產投入如租賃經營用地及其地面物,都不能做抵押物,這樣農業急需的生產經營資金,因缺乏資產抵押而得不到銀行的貸款支持;臺資企業、農民專業合作組所需要的基礎設施、運銷設備、生產性建設投資等扶持資金匱乏;擔保貸款,政府貼息貸款機制不健全,農業保險制度也不能有效實施。所有這些在不同程度上增加了臺灣地區農民投資創業的風險。
(四)農地要素難以按市場的方式進行流動與組合
閩臺農業合作的核心是資源要素的流動與整合。從最初良種的引進到新階段的項目投資,實質都是對閩臺農業資源進行重新整合。在這一過程中,能否以市場方式對資源要素進行合理定價成為能否實現資源優化配置的關鍵。事實上,在閩臺農業資源要素整合過程中,資本、技術與勞動力要素基本上是按照市場方式定價,唯有土地要素,由于大陸現行農地制度框架下產權主體的不明確,還難以按市場的方式進行流動與組合,因此,農地資源的合理定價成為閩臺農業合作能否順利、穩定與進一步發展的關鍵。現實中,農地資源價格難以合理形成已成為閩臺農業合作中糾紛不斷形成,導致投資環境不穩定。
為吸引臺灣資金對福建農業的投入,我們總是千方百計地通過一些優惠政策營造便宜的投資環境,而首當其沖的就是土地優惠政策。通常是通過地方政府的行政干預,使土地的使用權相對集中,形成一定的規模,以較低的租金,較長時期地出租給臺商。在這一過程中,農民得到的只是農地使用權受嚴格限制后,農地財富價值被大大低估的農地價格,而對農地擴大用途選擇范圍后(例如不再種糧食作物,而種產值更高的經濟作物時)增加的收益,以及未來農地產權收益隨稀缺性的提高而提高的增值部分都隱性地流失了。這種制度性偏低的農地價格,往往成為事后糾紛形成,造成農業投資環境不穩定,影響農業臺資有效利用的根源。在閩臺農業合作的過程中,如何通過政策進一步創新,既能確保農民的土地權益,又能形成穩定的臺商投資環境,是深化閩臺農業合作的核心問題。
三、臺商福建農業投資的成效
(一)臺商投資改善了福建農業結構,促進農業產業結構優化升級
臺商投資福建農業,通過合資、合作或獨資等方式,在給福建農業發展帶來資金的同時,也帶來了臺灣農業的優良品種和先進生產技術,對優化福建農業產業結構,增大高附加值、高技術含量的農產品及其加工品在農業產業結構中的比例,推動著福建農業結構向優勢產業、特色產業、高效農業和創匯農業的方向發展起著重要作用。形成臨海的藍色產業帶、閩西北的綠色產業帶和閩東南的高優農業產業帶等優勢特色農業產業形成規模,畜牧、林業、園藝、水產等四大主導產業規模進一步擴大,畜禽、筍竹、水產、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等一批優勢高效特色農產品的產值占農業總產值的84.8%,成為福建省農業新的增長點。臺商投資為福建農業發展注入了動力,促進了福建農業產業結構優化升級,推動著福建傳統農業逐步向現代農業發展。
(二)臺商投資改變了農業生產方式,促進農業產業化經營
臺商投資福建農業,在帶入資金的同時,也引進了現代農業的生產方式,從根本上改變了過去傳統的一家一戶分散式的小農經濟生產方式,使農民把農業看成是一個生產、加工、運輸、銷售等各個環節相互連接的產業,延伸了產業鏈條。早期在福建投資興辦的許多臺資農業企業,憑借其擁有資金雄厚、技術設備先進、市場穩定及營銷網絡完善等特點,經過多年的發展,已成為福建農業產業化經營中的龍頭企業。這些龍頭企業大都外聯國際市場,內結生產基地和農戶,采取“公司+基地+農戶”,產供銷一條龍,貿工農一體化的產業化經營模式,成為福建省農業產業化經營的中堅力量和區域經濟發展的重要支柱。
(三)帶動了福建農業科技進步
實踐證明,提高科技進步在農業生產中的貢獻率是提高農業產業化水平的重要途徑。自20世紀80年代臺商投資福建農業,伴隨著臺資的不斷流入,新技術和新設備也不斷引進。如在栽培技術領域,90年代從臺灣地區引進率先在福建開展的永春蘆柑、漳州香蕉等生產栽培技術現已得到了大面積的推廣;在水產繁殖領域,從臺灣引進甘脂魚、九孔鮑、虱目魚等40種優新品種,經過消化創新和推廣,其中的20多個品種正逐步成為福建水產養殖的當家品種;在農產品加工領域,臺灣農業企業農產品精加工能力強,能對福建的農業企業產生示范與模仿效應,從而帶動福建農產品加工企業的發展。
參考文獻
[1]福建省成為兩岸農業貿易、交流的重要前沿,http:∥