前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇對縣婦聯的意見和建議范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
一、農村婦代會建設情況
全縣717個行政村,全部配齊了婦代會主任,其中進支委53人,進村委率85人。
1、年齡結構:20-35歲有42人,36-50歲388人,46-55歲260人,56歲以上有27人。
2、待遇落實情況:進“兩委”的婦代會主任待遇有保障,大部分婦代會主任待遇與村計生小組長相同,少數婦代會主任實行誤工補貼。
3、產生方式:直選產生婦代會主任139人,進兩委41人。其余婦代會主任為任命、推選、委派等方式產生。
二、發揮作用情況
農村婦代會主任既是黨的方針、政策、路線落實到基層的貫徹執行者,也是廣大婦女群眾的致富帶頭人,她們在發展農村經濟、推進民主政治建設、維護農村穩定方面發揮著不低估的作用。她們處在生產和生活的第一線,與婦女群眾有著最直接、最廣泛的聯系,有豐富的經驗和很好的群眾基礎,能創造性地開展各種貼近婦女、服務婦女的工作,使黨的方針政策快速地傳達到人民群眾中去,也能使黨和政府快速地了解群眾的呼聲。同時,農村婦代會直接組織廣大婦女開展群眾性的文化活動、倡導鄉風文明,推進了精神文明建設,推動了家庭和諧安康,為構建和諧社會發揮了不可替代的作用。各村婦代會充分發揮職能優勢,認真開展了“巾幗建功”、“雙學雙比”等主題活動,在組織動員廣大婦女參與三個文明建設中也到了領導、宣傳、組織、協調等重要作用。20*年,開展“平山縣城鄉婦女手拉手,共建社會主義新農村”活動,實施了“文化扶貧、科技扶貧、項目扶貧”三大工程,兩年來,已有50多個縣直單位婦委會與生態文明村結成了幫扶對子,充分發揮部門優勢,為各村真幫扶、辦實事、解難題,使我縣新農村建設呈現出城鄉婦女手拉手、同參與、共發展的嶄新局面。2008年圍繞城鎮拆遷改造和西柏坡市創建,組織廣大婦女開展“新女性,新形象,新家園”創建活動,營造了“家中整整潔潔,門前干干凈凈,人人清清爽爽”的新面貌。
三、存在問題及意見建議
(一)存在問題:
1、各級黨委、政府普遍存在重經濟工作、輕群團工作現象,導致婦聯組織的職能作用不能充分發揮。
2、基層婦女組織活力不夠。一是婦聯干部兼職的較多,婦聯干部多注重抓硬指標、硬任務的工作,而忽視了本職工作。二是基層婦女組織普遍存在著沒有工作經費,有組織無活動的現象常有發生。三是縣級婦聯對鄉、村婦女組織沒有人事權和財政權,尤其是對鄉鎮婦聯主席的任免也缺少參與權,所以鄉鎮婦聯主部分存在著以本鄉鎮中心工作為主,婦聯的業務工作是在做好中心工作基礎上抽時間、擠時間做的問題。
3、婦代會主任進“兩委”率偏低。通過直選和任命、推薦等方式,平山縣717個村全部配齊了婦代會主任,但婦代會主任進“兩委”率偏低。原因有兩個:一是由于推行稅費改革,提倡和鼓勵農村“兩委”成員交叉任職,減少了干部職數,以減輕農民負擔,這一舉措造成許多干部的“失位”和落選,導致進“兩委”率偏低。二是由于缺乏政策支持。盡管現行《中華人民共和國村民委員組織法》為保障婦女參政議政做了相應規定:“村民委員會中,婦女應當有適當名額”。民政部為落實此規定也專門出臺了《民政部關于努力保證農村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》(民發[1999]14),但都只提出一些“組織”、“教育”、“引導”之類的措施,沒有硬性規定,效果并不明顯。
(二)意見建議:
1、加強宣傳,形成重視基層婦女組織的濃厚氛圍。要宣傳婦女工作在三個文明建設中的作用,使各級黨委和政府能夠充分認識到婦女工作的重要性,加強對婦女工作的領導,引導全社會關心、支持婦女工作、重視基層婦女組織的濃厚氛圍。
2、加強法律、法規及國家政策支持。婦代會直選是一種創新,是基層民主政治建設的需要,也是加強基層婦女組織建設的需要,是大勢所趨,急需國家政策或立法支持;提高婦代會主任進“兩委”率,也急需制定硬性規定,為婦女行使民利提供更健全的法律保障。
2、6月25日—29日,舉辦“母親素養工程”首期骨干培訓班,寧波大學女子學院承辦。參加首期骨干培訓班的有婦聯系統家庭教育工作者、社區家庭教育工作者、家長學校校長、各地家庭教育骨干共85人。
3、6月26日、28日,市婦聯主席伊敏芳先后參加了慈溪、余姚兩市的巾幗示范村創建現場會,并對全市創建“巾幗示范村”工作進行指導。
4、7月3日-5日,省婦兒工委辦主任陳美云一行3人來我市就婦兒工委及辦公室工作、組織實施婦女健康促進工程情況和提高婚檢率,預防出生缺陷等工作進行調研。
5、7月5日上午,與人事局聯合舉辦第二屆巾幗人才專場招聘會,158家企業進場,900多人達成就業意向,其中女企業家協會會員單位15家進場招聘。市婦聯主席伊敏芳、副主席楊建軍和市人事局副局長孫國茂出席招聘會。寧波各大媒體對招聘會進行了報道。
6、7月6日—7日,與團市委、市文明辦、市教育局、市體育局聯合舉辦“聯通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽。方燕副主席參加開幕式,楊小朵副主席參加頒獎儀式。
7、7月10日,在北侖召開全市“平安家庭”創建活動現場推進會暨表彰會。市委政法委副書記蔣朝棟、市婦聯主席伊敏芳等有關領導出席會議,各縣(市)區“平安家庭”創建活動領導小組負責人、部分受表彰代表及北侖區街道、社區負責人共160人參加會議。會議還表彰了一批先進集體和個人。
8、7月11日上午,市人大、市婦聯組織召開我市預防和制止家庭暴力立法座談會,邀請寧波大學、浙江大學寧波理工學院和寧波市中級人民法院的婚姻法專家參加。
9、7月15日,接待全國婦聯書記處書記甄硯、婦女發展部部長崔郁和省婦聯副主席趙玲等一行人來我市調研“巾幗示范村”創建工作。調研組在市婦聯主席伊敏芳、副主席楊建軍等人的陪同下,實地考察了全國“巾幗示范村”創建試點單位——奉化滕頭村,并了解了我市開展“巾幗示范村”的總體情況。
10、7月16-17日,在寧波大學女子學院舉辦寧波市第五期巾幗文明崗負責人培訓班,有60名“巾幗文明崗”負責人參加培訓。
11、7月16日-20日,參加中澳合作國家級反對家庭暴力研討培訓班,市婦聯在大會作題為《共筑防線反家暴密切配合促和諧》發言。
12、7月18日—19日,召開寧波市婦聯系統半年度工作會議暨縣(市)區婦聯主席讀書會。市婦聯主席伊敏芳作工作報告,市委黨校張榮昌教授作總書記6·25中央黨校講話精神輔導講座。
13、7月27日,召開團體會員負責人座談會,交流上半年工作,部署下半年工作。
14、推薦12個單位(婦女組織、社區)申報省來料加工突出貢獻單位評選;完成“十一五”期間4個省“婦字號”農業示范龍頭企業、3個“雙學雙比”科技示范基地、2個婦女領辦的示范性專業合作社、2個“三八”綠色示范基地、12個“婦字號”示范農家樂的推薦工作。
15、完成寧波市來料加工情況調查,我市共有來料加工點814個,從事來料加工婦女24028人,具有一定規模的來料加工經紀人95人;完成對寧波市“婦字號”農業龍頭企業、“雙學雙比”基地和婦女專業合作組織普查工作;完成上半年全市婦聯系統培訓農村婦女勞動力情況統計,截至6月底,我市共培訓農村婦女7.38萬人。
16、啟動寧波市第二屆“十佳創業女性”評選工作。
17、巾幗建功活動:對10個“巾幗文明崗”進行現場指導;調整寧波市“巾幗文明崗”義務監督員;繼續做好“巾幗文明崗”創建指南(第二冊)的材料收集、編寫工作;對《浙江省志愿服務條例(草案)》提出修改意見。
18、做好全市“巾幗示范社區”試點單位的匯總工作,全市有17個社區正在開展重點創建。
19、編印女企業家協會通訊錄。
20、申報第五輪市級文明機關創建,并在市婦聯機關進行創建動員。
21、6·26國際禁毒日來臨之際,市婦聯組織人員為在市公安局強制戒毒所戒毒的婦女舉辦講座和提供咨詢服務,并送上800份法制教育宣傳資料。
22、完成半年度分析。今年1-6月,全市婦聯系統共接待來信來訪來電1128件,其中來信49件,來訪773件,來電306件,結案率為98%以上;本月共44件,來訪29件,來信1件,來電14件。
23、做好市政協十三屆一次會議第652號提案《關于做好關心農村留守兒童工作的建議》協辦意見的答復工作。
24、組織3名干部參加國務院婦兒工委辦舉辦的7月15日—27日的婦兒工委辦專兼職干部業務培訓班。
25、做好市政府婦兒工委成員單位領導及聯絡員的重新確認工作;縣(市、區)婦兒工委辦公室機構設置、人員編制、干部配備、經費撥付情況的統計上報工作。
26、文字材料:我市參加省婦聯半年度工作會議交流材料;省婦兒工委辦來甬調研的匯報材料;“組織實施省婦女健康促進工程項目”向市政府匯報的材料;市婦聯黨風廉政建設匯報材料;文明機關創建申報材料;上報生態市建設半年工作總結及計劃任務完成書。
27、認真做好作風建設年活動工作:下發關于認真做好作風建設年活動第二階段工作的通知;制定第二階段工作計劃;召開作風建設年活動第二階段工作部署會;對征集到的有關作風建設的意見建議進行梳理歸類;組織每位干部對照總書記倡導的“八個方面良好風氣”,寫出作風自評材料。
28、開展全國第六屆文明家庭、省文明家庭、省學習型家庭及省級先進協調組織評選活動。
29、市婦聯被評為全國先進婦女組織、全國“美德在農家”活動先進集體。
30、推薦、上報省婦聯27戶省級綠色家庭;生態市建設特色工作經驗材料;“社會和諧與婦女發展”論壇研討論文5篇;
31、完成出國考察材料,上報市外辦、市委組織部、市紀委,并向機關全體干部進行匯報。
32、完成市委組織部下發的市婦聯本級社會工作人才隊伍建設調研問卷及相關表格,審核各縣(市)區婦聯的問卷及相關表格,并統一上報。
33、完成對寶韻幼兒園的年度考核,完成考核材料并上報黨組。
34、向市人大提出人大地方立法和執法檢查工作的建議。
35、參加市直機關工會會議,上報市婦聯工會工作總結。
36、在寧波大學女子學院的指導下,舟山市首期心理咨詢師培訓班開班,29人參加。
37、做好寧波市婦聯系統三大網站的維護工作。做好市婦聯OA網維護、公積金年審、檔案管理,財務、車輛、文印室管理等日常工作。
39、做好組織、人事、黨建等工作;審核目標考核獎。
市婦聯八月份工作計劃
1、繼續開展作風建設年第二階段活動:組織開展評議;制定整改方案,在一定范圍內向干部群眾公開,接受監督評議,并上報市“作風建設年”活動領導小組辦公室。
2、籌備基層組織規范化建設現場會。
3、努力推動女性進村兩委會班子比例的提高。
4、完成農村黨員遠程教育直播課堂有關任務,組織各地收看。
5、赴余姚舉辦一次以養兔女能手為主要對象的“巾幗致富科技下鄉行動”。
6、編印第一期《寧波市女能手信息之窗》,為“雙學雙比”女能手協會聘請常年法律顧問。
7、著手編印寧波市“城鄉攜手共建新農村·百千萬活動”宣傳折頁。
8、組織市“雙學雙比”協調小組成員單位領導考察部分“婦字號”農業龍頭企業和“雙學雙比”示范基地。
9、發文調整寧波市級“巾幗文明崗”義務監督員隊伍。
10、籌備第二輪維權志愿者的招聘工作。編輯女性維權資料。
11、完成預防和制止家庭暴力條例草案第四稿,召開相關政府部門、基層組織座談會,并形成起草說明和解釋依據。
12、組織舉辦婦聯系統預防艾滋病骨干培訓班。
13、8月中旬,婦兒工委將對各縣(市)區實施兩個規劃情況進行一次督導檢查。
14、加強市婦兒工委及婦兒工委辦的制度建設和規范管理,起草《寧波市政府婦女兒童工作委員會成員單位年度考核辦法》。
15、制訂我市婦科疾病檢查工作的實施方案,明確各部門職責分工,全面落實每2年一次的婦女病普查工作。
16、做好*度寧波市發展研究重點課題《構建和諧社會與兩性平等和諧發展研究》的申報工作。
17、開展*年婦女報刊征訂工作。
18、繼續籌備市文明家庭創建活動協調小組擴大會。
1、農村“兩癌”婦女調查對象主要是根據全國兩癌數據報送要求,35—65周歲之間的患病婦女。
2、城鎮“兩癌”婦女調查對象重要在2012年—2015年三年來患病婦女。3、患者要求經過有檢查資質的醫療機構確診、患有宮頸癌2B以上或乳腺浸潤性癌的__戶籍的婦女。
1、從兩癌患者總數來看,城鎮兩患婦女1367人,占城鎮婦女總數的0.27%;農村兩患婦女1244人,占農村婦女總數的0.09%。城鎮婦女患病比例高于農村婦女。
2、從兩癌型類來看,城鎮乳腺癌患者明顯高于宮頸癌患者,農村乳腺癌患者與宮頸癌患者基本平衡。全市城鎮乳腺癌患者958人,是宮頸癌患者(278人)的3.45倍多;農村乳腺癌患者637人,比宮頸癌患者(730人)少93人。
3、從年齡結構來看,農村40—49周歲婦女“兩癌”患者比例最高,達到41.6%,其次為50—59周歲婦女,為37.7%;城鎮60周歲以上患者比例最高,為36%,其次為50—59周歲,為30.7%。
4、從患者確診時間來看,城鎮兩癌患者在2012年—2014年三年確診人數最多,占患者總數的87%。
5、兩癌患病呈現的趨勢一是患者數量逐年呈現上升。2012年城鎮兩癌患者319例,占26.1%;2013年331例,占27.1%;2014年412例,占33.8%。以荷塘區城鎮患者數量為例,該區2001年1例,2007年1例,2008—2010年每年3例,2011年5例,2012年19例,2013年18例,2014年37例,是2001年的37倍,是2008年、2009年、2010年的12.3倍,是2011年7.4倍,是2012年的2倍。以石峰區為例,該區2012年城鎮患者29例,比1998年—2011年患者總數還多1例。蘆淞區2012年患者13例,2013年19例,2014年28例,是2012年患者總數的2倍多。二是患者呈現出年輕化趨勢。我市最年輕乳腺癌患者24歲,最年輕宮頸癌患者25歲。蘆淞區2012年確診患者未發現30歲以下人員,2013年30歲以下確診1例,2014年確診30歲下以患者5例。醴陵市2012年確診30歲以下患者1例,2013年確診者1例,2014年確診8例。石峰區2012年確診宮頸癌患者平均年齡為54歲,2013年平均年齡50.6歲,2014年平均年齡49歲。
1、部分婦女健康意識較差。部分育齡婦女對防止生殖道感染的認識不清,對“兩癌”的危害認識不足,自我預防保健意識不強,故對普查需求不高,錯過普查救治的最佳階段。部分農村婦女對開展婦女病普查意義理解不夠,羞于進行婦科檢查和乳腺檢查,不能主動配合,使普查受惠面人為性縮小。城市相比農村,雖然衛生條件和衛生習慣有優勢,但城市婦女健康狀況并不樂觀。城市婦女比農村婦女工作壓力更大,城市的工作和生活環境受到污染,城市婦女的“兩癌”發病率也在逐年上升。
2、“兩癌”檢查覆蓋面小。一是項目縣少,現我市僅有免費檢查項目縣2個,“兩癌”項目實施所需經費由中央財政及地方財政共同承擔。其余各縣市區兩癌普查經費來源于縣市區財政和新農合。二是城鎮居民婦女病篩查屬于“空白區”,現全市沒有啟動城鎮婦女兩癌免費篩查工作。三是外出務工的農村婦女檢查難到位。“兩癌”檢查目標人群中35~49歲的農村婦女外出打工的比例較大,“兩癌”檢查項目覆蓋流動婦女的方式手段需進一步思考。
3、“普治”問題需進一步解決。在免費普查完成后,如何使普查的效果盡快轉化為防治的對策,以降低貧困婦女患病率,提高治愈率,此外如何緩解貧困患者治病難的問題也有待進一步解決。
1、加大宣傳力度。加大對“兩癌”檢查項目的宣傳力度,創新宣傳形式,建議借助有一定影響力的輿論媒體進行宣傳,如電視、微博、微信、廣播等,采取檢查確診患者的現身說法等方式,達到視覺、聽覺的全方位沖擊,使“兩癌”的危害人人皆知,“兩癌”免費普查政策家喻戶曉,提高婦女參與檢查的積極性。同時加大對生殖保健常識的宣傳與普及力度,不斷提高農村婦女的保健意識。
2、提高保健意識。通過舉辦《乳腺疾病普查》、《常見婦科疾病的癥狀及危害》等知識講座和保健咨詢,并利用電視、網絡、報刊、墻報等廣泛開展教育活動,提高農村婦女健康意識和深入開展普查普治兩癌檢查工作的認識,使她們樂于接受普查普治。同時加強對婦女進行健康教育,提高婦女對自身疾病的認識以利提高婦女自我保健能力及采取正確的保健行為。
3、形成工作常態。要成立工作小組,由衛生部門牽頭,衛生、財政、婦聯三家應聯合下發《關于全面推進城鄉婦女兩癌免費檢查的實施意見》,明確組織領導、明確各單位、各級工作責任,明確經費保障,明確工作程序,確保工作順利開展?,F第二批項目縣2012-2014的三年免費檢查已經結束,今年甚至往后,婦女免費健康檢查是否繼續實施、如何實施、如何保障,都需要有一個明確的制度保障。
4、全面開展檢查?!禵_省2011年—2015年婦女發展規劃》明確提出:加大婦女常見病防治力度。普及婦女常見病防治知識,建立婦女常見病定期篩查制度。加大專項資金投入,擴大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍。確保農村婦女每三年至少享受一次免費婦女常見病篩查,城鎮婦女每年進行一次婦女病普查。對貧困、重癥患者的治療給予補助或免費。建議一是將婦女“兩癌”篩查延伸到邊遠地區和山區。這些地區交通不便,比較閉塞,不少農村婦女尤其是老年女性,一生都沒走出過村莊,要她們到鄉鎮衛生院、縣婦幼保健院檢查難度很大,國家應考慮配備檢查車輛,將檢查下沉到村到戶,關注老年婦女健康。二是在進城務工的農村女性中開展“兩癌”專項檢查。進城務工的農村女性介于中間地帶,遠離家庭和原有的生活環境,既不能像城市職工每年得到體檢,又不回農村檢查,她們的健康更容易被忽略。三是啟動城鎮兩癌免費檢查工作,各級財政應安排專項經費確保城鎮婦女檢查落實到位。四是在女性的常規體檢項目中,增加“兩癌”檢查內容。
一、我市婦聯基層組織建設情況
1999年以來,我市各級婦聯按照省婦聯的部署,認真貫徹實施全國婦聯《1999-2003年婦聯基層組織建設規劃》,狠抓婦聯組織建設,完善基層組織網絡,積極探索新形勢下基層婦聯組織建設新路子,使基層婦聯組織建設躍上了一個新的臺階。我們主要抓了以下工作:
(一)爭取黨委重視,把基層婦女組織建設工作納入黨建工作的整體規劃
我市各級婦聯從鞏固黨的執政基礎,夯實黨的群眾基礎的政治高度,充分認識加強婦聯基層組織建設的重要性和必要性,把加強婦聯基層組織建設作為"固本強基"工作納入婦聯全局工作的重要位置,原創:并把其作為婦聯工作活力源泉抓緊抓實。及時向黨委匯報有關工作情況并提出工作建議,爭取黨委的重視和支持,把培養選拔女干部工作納入黨建工作的整體規劃,研究制定分階段實施的計劃,確保婦聯基層組織建設的鞏固和發展。
(二)固本強基,以黨建帶婦建,建立健全基層婦女組織網絡
婦聯是黨領導下的婦女群眾組織,是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級婦聯適應新形勢、新任務的要求,堅持黨建帶婦建的原則,鞏固和擴大基層組織,切實加強婦聯基層組織建設。一是加強鎮(辦)村(居)婦聯組織建設。各級婦聯抓住鎮黨委、政府換屆和村(居)委換屆和開展固本強基建設的有利時機,認真做好女干部配備情況的調查研究,主動向當地黨委及組織部門匯報,并積極推薦優秀婦女干部人選,強化基層婦聯組織建設。到2003年底,全市共設有縣級婦聯9個(含高新區),鄉鎮婦聯99個,街道婦聯10個,村婦代會1474個,居委會婦代會242個。99個鄉鎮婦聯主席均享受副科待遇,村婦代會主任基本實現進村黨支部或村委的目標。婦聯干部配備日臻完善,市縣鎮三級婦聯干部共337人,其中行政編制252人,事業編制75人。有35名婦干參加同級黨委,19名婦干參加同級人大,11名婦干參加同級政協。婦干年齡結構逐步年輕化。全市337名市、縣、鎮婦聯干部中,35歲以下的有196人,占58.16%;36歲至45歲的有84人,占24.93%;46至55歲的有56人,占16.62%;56歲以上的1人,占0.29%。婦干學歷結構逐步優化。全市在職的市、縣、鎮三級婦干中,在職研究生學歷2人,占0.59%;本科學歷的有36人,占10.68%;大專學歷的有184人,占54.60%;中?;蚋咧袑W歷的有109人,占32.34%;初中以下的只有6人,占1.78%。村婦代會主任配備得到加強。全市1474個村配備婦代會主任1466人。進入"兩委"的女干部有2343人,其中一身兼兩職的584人。二是建立健全機關婦委會組織。抓住機構改革的機遇,加強了婦女組織的組建,全市現已組建了機關部門和事業單位婦女組織341個。三是建立個體私營企業婦委會。隨著社會經濟的發展,婦女的結構、層次發生了新的變化。為拓展橫向基層婦女組織,探索婦女工作的新思路,市、縣兩級婦聯積極協調工商局、個體勞動者協會,在個體勞協和專業市場中建立婦委會,充分發揮經濟領域中婦女組織的作用,引導廣大婦女發揚"四自"精神,奉獻社會。至2003年底止,全市有25個社區和10家鄉鎮企業組建了婦聯機構,有90個個體勞協和專業市場建立了婦委會。四是積極發展各類橫向婦女聯誼組織,拓展婦女工作領域。全市有團體會員22個。
(三)以創建婦女兒童工作示范鎮(村)活動為抓手,使婦聯農村基層組織建設落到實處
為切實加強農村婦聯基層工作,進一步形成黨委重視、政府支持、婦聯牽頭、社會各方配合的婦女兒童事業發展的良好環境,2000年,我市在全省率先開展了創建農村婦女工作示范鎮(村)活動,2002年,我們按照省婦聯《關于開展創建廣東省婦女兒童工作示范鎮活動的意見》精神,結合我市的實際,認真修訂了我市創建婦女兒童工作示范鎮村的條件。我市的創建活動主要有三個特點:一是采取申報考評制。對申報婦女兒童工作示范鎮(村)的單位實行量化考核,考核標準共分五大項(黨政重視、自身建設、維權工作、提高素質工作、精神文明建設)13小項,每小項的考核內容再細化,并對每一項考核內容賦予分值,對一些硬性指標,則采取達標資格制。二是以《1999-2003年婦聯基層組織建設規劃》和我市婦女兒童發展規劃為立足點,在考核內容設計時把其中有關基層組織建設的具體指標滲透其中。三是充分體現分類指導原則。針對我市中心區與山區不同的經濟發展水平而制定不同的考評標準,使之緊密切合實際,可操作性強。由于創建活動內容與當地經濟社會發展要求相適應,因此得到當地鎮(村)黨委政府的大力支持,使創建活動成為我市婦女兒童工作的品牌。到目前為止,我市有兩個鎮被評為省婦女兒童工作示范鎮,全市共評選表彰了市級示范鎮14個、示范村16個。
這幾年來,創建活動得到各級黨委的重視和支持。創建示范鎮(村)的黨委(黨支部)把該項工作擺上了重要議事日程,分別成立了創建工作領導小組,指定一名領導分管。有的鎮還把創建內容列入當地兩個文明建設目標評分考核內容之中,統一布置,一起考評,考核結果與各級領導的政績和經濟待遇掛鉤,進一步增強了各級領導創建的責任感及積極性。實踐證明,婦女兒童工作示范鎮(村)創建工作不但加強了農村婦女基層組織的建設,而且促進了農村婦女兒童工作的全面發展。開展了創建活動的示范鎮(村)領導經常聽取婦聯(婦代會)匯報工作,給她們壓擔子、出點子;關心婦女干部的成長,加強培養使用女干部,充分發揮她們的積極性和創造性。目前14個示范鎮的黨政班子已配備了一名以上女干部,婦聯主席均能按照肇組通[1998]20號文的要求進入鄉鎮黨政班子或享受副科級待遇;16個示范村的婦代會主任均進入了兩委,并納入"三定"干部范圍,享受同級干部的報酬和待遇。示范鎮(村)的女黨員比例均高于本縣的平均水平。在活動經費方面,示范鎮(村)能夠每年安排一定的專項經費,讓婦聯(婦代會)在黨委(黨支部)的領導下獨立自主地開展工作。據不完全統計,2000--2003年,示范鎮(村)的創建活動經費共近六十萬元。封開縣南豐鎮黨委政府每年撥款1-2萬元給婦聯做活動經費,確保了婦女兒童工作的順利開展。
(四)以結對幫扶活動為依托,實現城鄉婦聯基層組織建設的優勢互補
為活躍城鄉婦女工作,市婦聯開展了為期三年的"城鄉姐妹攜手奔小康"結對幫扶活動,組織市、縣級直屬單位婦委會與部分農村婦代會開展結對幫扶活動,并明確了幫扶的內容,包括為村婦代會每年贈訂一份《中國婦女報》、一份《家庭》雜志,至少舉行一次聯誼活動,籌集1000-3000元幫助農村婦女學校開展實用技術培訓等。市直和各縣(市)區直屬單位婦委會積極響應號召,認真落實結對幫扶方案,豐富幫扶活動的內容,幫扶形式各有特色,除了與所在村婦代會組織開展幫扶聯誼活動外,還盡力為結對村婦女兒童辦好事實事。有的扶助特困兒童、單親母親特困家庭,有的開展科技培訓等等,掀起了全市城鄉姐妹攜手奔小康活動的熱潮。至2003年底,全市市縣兩級已有152個機關婦委會與140個村婦代會結對,通過贈訂報刊雜志、科技扶持、助學濟困等形式開展幫扶活動,累計贈訂報刊226份,贈書678冊,培訓1827人,投入資金26萬多元。市農業局婦委由局分管領導帶隊,會同封開縣農業局、縣婦聯和鎮婦聯一起到"結對幫扶"點封開縣都平鎮勝塘村,進行調查摸底,針對該村婦女普遍存在的文化素質低、無技術、缺資金等實際,以抓種養技術培訓、抓專業戶示范點和以"走出去,請進來"等形式開展結對幫扶。高要市婦聯分批先后發動了22個婦委會與20個村婦代會結對,幫助健全婦代會、婦女學校制度,解決特困單親母親家庭兒童或孤兒學費。四會市直單位婦委會幫扶13個村婦代會,德慶縣有19個縣直婦委會與19個婦代會結對。市建設局婦委會于今年8月初向懷集縣懷城鎮高第居委婦代會贈送了辦公桌椅一批和3000元幫扶款,幫助完善婦女學校的硬件建設。并進行了座談交流,為2003年參加培訓學習、科技致富的6名先進婦女進行頒獎,又為10多戶單親母親特困家庭送上電風扇、電飯鍋等慰問品一批,把市直建設戰線婦女姐妹的深情厚意送到特困婦女的心坎上。市直、縣直機關的婦女組織通過開展幫扶活動,也豐富了自身的工作內容,鍛煉了婦女干部的工作能力,提高了凝聚力和吸引力。實踐證明,開展結對幫扶活動,加強了城鄉婦女組織的溝通聯系,實現了城鄉優勢互補,豐富了城鄉婦女組織的工作內容,提高了婦女組織的威信,活躍了城鄉婦女工作。
(五)加強隊伍建設,提高各級婦女干部的綜合素質
不斷提高婦女干部的綜合素質,是做好婦女工作的時代要求。我
們在加強婦聯基層組織建設的同時,積極實施"女性素質工程"。一方面開展多形式、多渠道的培訓工作,積極推進婦女培訓教育社會化。一是依托社會資源,拓寬女干部培訓渠道。幾年來,借助到各級黨校(行政學院)、婦干校及其他干部院校力量,加大了女干部培訓力度,舉辦了基層婦聯干部培訓班、婦聯干部、女領導干部、人大、政協、科級女干部、黨外女干部等23期1300多人次的專題研討班等。二是鼓勵和支持婦聯干部在職進修、參加學歷培訓或成人教育,優化女干部隊伍的學歷結構。三是以1537所婦女學校為陣地,抓好農村婦女的科技培訓工作以及對鎮、村婦女干部進行"讀、說、寫、做"的崗位培訓。幾年來,開展農業科技培訓2657期,9156名婦女獲得農民技術員資格,20439名婦女獲"綠色證書"。四是聯合有關部門舉辦各類業務培訓。與法院聯合舉辦婦聯系統特邀陪審員培訓班;聯合司法部門舉辦基層婦干法律知識培訓班;與社會和勞動保障部門聯合舉辦勞動監督員培訓班。通過培訓,提高了各級婦女干部的綜合素質,促進了大批婦干健康成長。另一方面是積極為女干部展示才華搭建平臺。一是舉辦"競巾幗才華,展女杰英姿"為主題的女干部風采展示晚會,來自市直各行各業的400多位副科級或中級職稱以上的領導和業務骨干通過歌舞、小品、配樂詩朗頌、時裝表演等形式,充分展示了新時期女性的才藝和風采。市幾套班子的主要領導、各縣(市)區、市直各單位的領導和社會各界代表等近千名觀眾興致勃勃觀看了晚會演出。市長鄧耀華在晚會上致詞,并親自上臺高歌一曲。市四套班子女領導帶頭向觀眾展示才藝,贏得觀眾滿堂喝彩。原創:二是加大培養選拔女干部工作的力度,把婦聯建成女干部成長的"搖籃"和橋梁。市委對培養選拔女干部工作十分重視,今年五月召開了全市婦女工作會議,專題研究培養選拔女干部工作。市委組織部與市婦聯聯合出臺了《關于加強培養選拔女干部工作的實施意見》,明確了培養選拔女干部工作的目標要求。各級婦聯配合黨委(黨支部)和有關部門做好培養選拔女干部工作,建立健全婦女人才信息庫,定期向有關部門推薦后備女干部。積極推動婦聯干部交流、鍛煉。今年初,選派了2名年輕的縣婦聯主席到省婦聯掛職鍛煉,同時抓住今年基層換屆契機,促進干部交流,累計有3個縣(市)區婦聯共5名班子領導交流到其它部門多崗鍛煉。
二、存在問題
1、基層婦聯力量和婦女工作要求不相適應。鎮、村兩級的婦聯干部多數一身兼多職,抓計生管征糧等很多中心工作都抽調婦聯干部去做,高負荷的工作量使基層婦聯干部窮于應付,根本沒有精力再做好婦聯的本職工作。
2、市縣婦聯機關干部整體流動較慢,干部們長期在同一單位工作,造成干部視野不夠開闊,綜合能力受到限制,缺乏創新動力。影響了婦聯干部能力的發揮。
3、基層婦聯干部的綜合素質有待進一步提高。部分基層婦聯干部特別是村一級婦代會干部的文化素質比較低,經驗型的較多,缺乏復合型人才,難以適應新時期的婦女工作。
4、基層婦聯人員配備和業務經費不足,給基層婦女工作的開展帶來一定的影響。
三、幾點建議
1、繼續加大對男女平等基本國策宣傳的力度。大力宣傳婦女觀和男女平等基本國策,宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施,爭取各級黨委政府的重視和支持,同時還要動員社會方方面面的力量齊抓共管,形成人人都關心和重視婦女事業的發展,才能把婦聯基層組織建設工作提高到新的水平。
2、加強培訓,大力實施"女性素質工程",對各級婦聯干部進行分類的素質教育,不斷更新知識結構,進一步提高基層婦聯干部的素質。
首先,思想高度重視是做好婚姻家庭糾紛調解工作的前提。在工作中,能夠充分感受到,各級婦聯組織非常重視婦聯維權和婚姻家庭糾紛調解工作,盡管工作資源缺乏,但各級婦聯能夠創新思路、開辟路徑、想方設法、克服困難,有效解決婚姻家庭糾紛調解工作場所、人員、保障等問題。全市10個示范調解室,分別依托婦聯、法院、民政、縣矛盾調處中心等機構建立;在調解室建立過程中,各級婦聯做了大量溝通、協調工作,也得到了各相關單位的積極支持。市委常委、政法委書記王加培多次對此項工作表示肯定。
其次,推動多元參與是做好婚姻家庭糾紛調解工作的基礎。在基層調研過程中發現,各級婚姻家庭糾紛調解機構能夠充分吸納社會各方力量(退休婦聯主席、政法干部,律師,基層社區負責人等)擔任人民調解員,參與婚姻家庭糾紛調解工作。調解室能夠充分發揮這些調解員了解法律、熟悉政策、善于做群眾工作和婦女工作的優勢,及時有效地化解了大量婚姻家庭糾紛。
再次,推動機制融合是做好婚姻家庭糾紛調解工作的保障?!肮I化時代注重精細分工,互聯網、信息化時代更強調融合發展”,這一理念非常切合當前婚姻家庭矛盾糾紛調處機制建設。在業務融合上,各級婚姻家庭調解機構堅持以人民調解為主線、以《人民調解法》為基本法律依據,通過職能捆綁、業務共推、工作陣地和調處資源共享,推動專業行業調處組織與縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)矛盾調處中心(調解室)之間“條塊融合”。在機制融合上,各級綜治組織將婚姻家庭糾紛調解工作納入全市社會矛盾糾紛多元融合調處機制建設體系,協同推進相關工作;各縣區綜治辦將婚姻家庭糾紛調解機構納入業務考評和“以獎代補”范疇,對成功化解的案件實行個案獎補,推動了調解質效的提升。
(一)進一步完善工作機制。圍繞今年以來出臺的各項工作制度和實施意見,推動基層單位抓好工作落實,重點在完善社會各方力量有效、有序參與婚姻家庭矛盾化解上下功夫、求實效。積極推動地方黨委政府加大對婦聯維權和婚姻家庭矛盾化解工作的重視和支持,推動建立矛盾糾紛化解政府購買服務機制,為更好地提升調解質效提供有力保障。