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一、指導思想
以促進科學發展為核心,以服務經濟發展為重點,以為當地黨委、政府科學決策、為生產經營者、消費者和社會公眾信息需求提供服務。
二、農副產品和農資價格信息定期分析報告制度
縣級和各工商分局、所要建立農副產品和農資價格信息定期分析報告制度,對農副產品和農資價格上漲、下跌或者小幅上漲、小幅下跌的原因,價格基本穩定的因素,以及供求之間的關系進行綜合分析。
1、完善農副產品和農資價格每日監測制度。將當日采集的農副產品和農資價格信息按時間要求報州局市場科和當地政府有關部門。
2、完善農副產品和農資價格每周分析報告制度。市場股和各工商分局、所每周要對農副產品和農資價格上漲、下跌或者小幅上漲、小幅下跌的原因,價格基本穩定的因素,以及供求之間的關系等進行綜合分析,形成綜合分析報告,每周二報州市場科和當地政府有關部門。
3、建立農副產品和農資價格每季度分析報告制度。市場股和各工商分局、所每季度要對農副產品和農資價格上漲、下跌或者小幅上漲、小幅下跌的原因,價格基本穩定的因素,以及供求之間的關系等進行綜合分析,形成季度綜合分析報告,并于下一個季度第一個月3日前,報州局市場科和當地政府有關部門。
4、從2009年4月1日起建立農副產品和農資價格每日監測制度,將農副產品和農資價格監測情況報當地黨委政府和有關部門。
5、從2009年第二季度起,建立農副產品和農資價格變化情況每周綜合分析制度,并于下周二前形成綜合分析報告,報當地黨委政府和有關部門。
6、從2009年第二季度起建立農副產品和農資價格變化情況季度綜合分析制度,并于下一個季度第一個月3日前形成綜合分析報告,報當地黨委政府和有關部門。三、建立市場監管信息定期分析報告制度市場股和各工商分局、所從2009年第二季度起,要對市場主體變化、流通領域食品監測、消費熱點、違法廣告、商標申報注冊等情況每季度進行分析,并在下一個季度第一個月3日前形成分析報告,報當地黨委、人民政府。一是市場主體變化。包括國有企業、私營企業、個人獨資企業、外資企業、個體工商戶等增加或減少的原因、對策以及投資的領域、投資的熱點等進行綜合分析。二是流通領域食品監測。主要是對監測的數量進行歸納,綜合判斷市場食品安全的指數,存在的問題,應對的措施等進行綜合分析。三是消費熱點。主要是分析當前民生較關注的消費熱點問題是什么,對消費與發展的關系等進行綜合分析,為政府引導消費提供依據。四是違法廣告監測、通過監測數據,分析違法廣告重點及表現形式,提出下步監管重點。五是商標申報注冊,馳名商標、著名商標、知名商標的件數,未來商標拓展趨勢等進行綜合分析。
三、工作要求
1、各部門要將農副產品和農資價格變動情況每周綜合分析報告和每季綜合分析報告抄送市場,由市場股綜合后將每季度市場監管信息分析報告抄送州局對口科室。
1.財務分析報告的方法相對單一
報告撰寫的模式方法相對單一、格式不夠規范。在眾多高職院校的財務分析報告中,文字敘述是最為常見、也是最主要的一種財務分析報告的表現方法。撰寫財務分析報告的人員,習慣于用對比的方法,并搭配一些看似很有說服力的財務指標,將一堆往年同報告期的數據與本期數據進行對比分析,從而得出一些學院財務管理上的相關結論,顯得十分蒼白,不夠生動,也沒有特色,對學院的財務管理決策沒有太大幫助。此外,不少學院根本沒有既定的報告撰寫格式,完全視學院領導對財務管理的要求和需求而定,自主性和靈活性過高,導致同類同規模學院間財務信息不可比,信息嚴重不對稱。
2.財務分析報告的深度和廣度不夠
(1)報告數據取數形式化。在很多高職院校中,學院的財務分析報告,是由財務部門單獨完成的。報告撰寫部門與學院主要經濟業務發生部門間的聯系不夠緊密,甚至報告中有些是通過主觀臆斷編寫而成的。對財務數據背后的業務背景、實施過程和運作領會不深,對業務過程中存在的問題揭示不夠,造成財務分析報告結果的深廣度不夠,使得財務分析報告流于形式。
(2)報告數據缺少針對性。現有的財務分析數據不可謂不全,分析不可謂不細,但正因為太全太細,所以沒有針對性。模板基本上每年是固定不變的,分析時抓取數字進行填空。這樣對數字的羅列和堆砌,領導看起來既費勁,又往往忽視問題的根本所在。
(3)報告數據分析不夠深入。經過調研發現,大多數高職院校的財務分析報告一般都是“文字”加“數字”的描述較多,數據分析的力度很小。通篇大多是比絕對值的大小,比相對值的大小,深入一點的,也只是拿某個比率的分子分母比較一下,沒有繼續深入追究比率大小背后的深層原因,即采購、生產或銷售上的問題,沒有歸納、提煉出有價值的結論,與單位日常管理脫節。
3.財務分析報告對未來經濟事項涉及較少
由于財務分析報告引用的都是財務分析報表中的歷史數據,所以依據財務報表數據撰寫的財務分析報告多是分析已發生的確定性經濟事項,對教育資金中的教學、科研、基建工程等經濟活動的未來發展趨勢涉及較少。高職院校隸屬行政事業單位范疇,執行的是“收付實現制”會計核算原則,對未來預計將要發生的經濟事項無法做出會計處理,因此,在財務分析報表中對未來經濟事項的核算也無法進行,失去了財務分析的導航作用。
二、改進報告撰寫問題的具體措施
經過調研發現,出現以上問題的原因主要包括如下幾個方面:一是學院領導和財務人員的重視程度不夠;二是財務分析評價體系的科學性不強;三是專項資金使用效益的關注程度不高;四是財務分析人員對財務指標的理性分析程度不夠。針對以上原因,筆者認為應采取如下的對策和措施。
1.明確財務分析報告的內涵按照學院管理要求,明確財務分析報告的各項內涵,使財務分析報告更具有針對性。如根據財務分析報告涉及內容的范圍不同,可以分為全面分析報告、簡要分析報告、典型分析報告、專題分析報告、分列對比分析報告;按照編寫的時間來劃分,可分為定期分析報告和非定期分析報告。
2.關注學院的發展,注意積累素材財務人員一方面要注意關注單位經濟運行中的重要事項,另一方面在平時的工作中應多了解國家宏觀經濟環境,本單位在國家、系統、同類研究機構所處的位置,單位的發展戰略思路,尤其是對近期大的政策要有一個準確把握。財務人員還應多參加相關會議,了解科研、其他管理工作運行情況存在的問題、發展趨勢,聽取各方對經濟運行的意見和建議,以利于財務分析和評價。
3.財務分析模式要豐富財務分析報告的行文要盡可能流暢、通順、簡明、精練,避免口語化、冗長化。運用比較分析、趨勢分析、因素分析、比率分析等財務分析方法對相關數據進行綜合分析,在運用文字分析的同時還應運用表式信息與圖像化信息相結合的方式進行表述。
4.明確報告閱讀對象,厘清分析思路提供給不同閱讀對象的分析報告,要求分析人員在寫作時準確把握好報告的框架結構和分析層次,以滿足不同閱讀者的需要。有些分析的內容需要稍細、具體一些,而有些分析則需要力求精練,不能對所有問題面面俱到,集中性地抓住幾個重點問題進行分析即可。
5.提高會計隊伍的整體素質提高財務人員各方面的素質,是擴展財務分析的深度和廣度,為信息使用者提供更有價值的信息的關鍵。財務人員一方面應充實自身各方面的知識,另一方面院校應制定培訓計劃,創造條件讓財務人員參與多方面的培訓,因需施教、注重實效。
三、科學的報告框架體系構建——以北京高職院校為例
在本課題進行調研的眾多高職院校中,北京地區撰寫的分析報告相對規范、公開、透明、系統,并且具有推廣意義。因此,課題組以北京高職院校的撰寫財務分析報告為例,結合多年高職院校財務工作經驗和撰寫分析報告的心得,就高職院校財務分析報告撰寫中的框架體系、分析方法、分析指標等各方面進行研究。
1.架構科學、系統的報告框架體系北京市教委所屬的各個高校、高職院校,在每個自然年度結束時,要求嚴格按照北京市教委決算分析項目,撰寫系統化的財務分析報告。該報告框架體系從學院基本情況介紹、部門預算執行情況、財務狀況及運行績效、學校“三公”經費的執行情況、本年度財務工作取得的主要成績、預決算編制或財務管理中存在的問題及建議、下一年度財務工作的思路設想等十一個項目進行分析,寫出全面的分析報告。
(1)報告框架的架構原則。在財務分析報告框架體系的架構上,要求堅持遵守對資金使用的“全程反映、充分揭示”原則,架構出從資金的取得方式、使用過程、使用后效益各個環節的全方位、系統性財務分析,形成學院對資金“取之有道,用的規范,用后有效”的規范化財務管理運行機制。通俗地講,就是學院對收到的財政等各項資金,每投放一分,就要看到這一分資金的使用過程,還要知道這分資金用后帶來的績效效果,以及為今后的學院運行管理所起到的作用。真實堅守這樣的報告框架體系架構原則,才能夠建立起系統、全面、有效、科學的報告框架體系。科學的財務分析報告框架體系見下圖。
(2)報告框架體系使用說明。
2.運用多元、有效的報告分析方法財務分析報告為了能提供詳盡、系統、全面的分析結果,離不開多元化的有效分析方法。現代化信息手段的應用,也體現在財務分析報告的撰寫中。通過運用各種分析方法和表現形式,給予信息需求者以直觀、清晰、易懂和有效的分析結果。在報告分析方法的選擇上,要依據分析方法表現方式的直觀性、對指標問題分析的明了透徹性、獲取信息分析結果的便利性、財務人員使用上的習慣性、熟練程度,以及分析方法的普及性、通用性來選擇。在報告分析的方法方面,除運用對比法之外,還要根據當前學院的日常教學教輔運行與內部管理的實際需要,視情形來確定分析技術、對象、內容、步驟和形式。
3.構建精準、實用的報告分析指標高職院校的財務分析指標均是站在報告主體——學院、財政部門、教育部門等信息使用者的角度,以信息使用者關注的資金變動情況和變動結果為核心,設置諸如學院部門收入和支出情況分析、人員經費支出結構分析、預算執行進度、專項經費效益分析等。切實將學院領導關注的關系到學院建設、發展的重要資金項目的使用情況和進展程度,維持學院正常教學和運轉的常規項目,以及財政撥付的專項經費的使用和效益分析的特定項目,用精煉、準確的指標名稱反饋真實、有用的指標信息。
一、財務分析報告的內容與格式
1、財務分析報告的分類。財務分析報告從編寫的時間來劃分,可分為兩種:一是定期分析報告,二是非定期分析報告。定期分析報告又可以分為每日、每周、每旬、每月、每季、每年報告,具體根據公司管理要求而定,有的公司還要進行特定時點分析。從編寫的內容可劃分為三種,一是綜合性分析報告,二是專項分析報告,三是項目分析報告。綜合性分析報告是對公司整體運營及財務狀況的分析評價;專項分析報告是針對公司運營的一部分,如資金流量、銷售收入變量的分析;項目分析報告是對公司的局部或一個獨立運作項目的分析。
2、財務分析報告的格式。嚴格的講,財務分析報告沒有固定的格式和體裁,但要求能夠反映要點、分析透徹、有實有據、觀點鮮明、符合報送對象的要求。一般來說,財務分析報告均應包含以下幾個方面的內容:提要段、說明段、分析段、評價段和建議段,即通常說的五段論式。但在實際編寫分析時要根據具體的目的和要求有所取舍,不一定要囊括這五部分內容。
此外,財務分析報告在表達方式上可以采取一些創新的手法,如可采用文字處理與圖表表達相結合的方法,使其易懂、生動、形象。
3、財務分析報告的內容。如上所述,財務分析報告主要包括上述五個方面的內容,現具體說明如下:
第一部分提要段,即概括公司綜合情況,讓財務報告接受者對財務分析說明有一個總括的認識。
第二部分說明段,是對公司運營及財務現狀的介紹。該部分要求文字表述恰當、數據引用準確。對經濟指標進行說明時可適當運用絕對數、比較數及復合指標數。特別要關注公司當前運作上的重心,對重要事項要單獨反映。公司在不同階段、不同月份的工作重點有所不同,所需要的財務分析重點也不同。如公司正進行新產品的投產、市場開發,則公司各階層需要對新產品的成本、回款、利潤數據進行分析的財務分析報告。
第三部分分析段,是對公司的經營情況進行分析研究。在說明問題的同時還要分析問題,尋找問題的原因和癥結,以達到解決問題的目的。財務分析一定要有理有據,要細化分解各項指標,因為有些報表的數據是比較含糊和籠統的,要善于運用表格、圖示,突出表達分析的內容。分析問題一定要善于抓住當前要點,多反映公司經營焦點和易于忽視的問題。
第四部分評價段。作出財務說明和分析后,對于經營情況、財務狀況、盈利業績,應該從財務角度給予公正、客觀的評價和預測。財務評價不能運用似是而非,可進可退,左右搖擺等不負責任的語言,評價要從正面和負面兩方面進行,評價既可以單獨分段進行,也可以將評價內容穿插在說明部分和分析部分。
第五部分建議段。即財務人員在對經營運作、投資決策進行分析后形成的意見和看法,特別是對運作過程中存在的問題所提出的改進建議。值得注意的是,財務分析報告中提出的建議不能太抽象,而要具體化,最好有一套切實可行的方案。
二、撰寫財務分析報告應做好的幾項工作
(一)積累素材,為撰寫報告做好準備
1、建立臺賬和數據庫。通過會計核算形成了會計憑證、會計賬簿和會計報表。但是編寫財務分析報告僅靠這些憑證、賬簿、報表的數據往往是不夠的。比如,在分析經營費用與營業收入的比率增長原因時,往往需要分析不同區域、不同商品、不同責任人實現的收入與費用的關系,但這些數據不能從賬簿中直接得到。這就要求分析人員平時就作大量的數據統計工作,對分析的項目按性質、用途、類別、區域、責任人,按月度、季度、年度進行統計,建立臺賬,以便在編寫財務分析報告時有據可查。
2、關注重要事項。財務人員對經營運行、財務狀況中的重大變動事項要勤于做筆錄,記載事項發生的時間、計劃、預算、責任人及發生變化的各影響因素。必要時馬上作出分析判斷,并將各類各部門的文件歸類歸檔。
3、關注經營運行。財務人員應盡可能爭取多參加相關會議,了解生產、質量、市場、行政、投資、融資等各類情況。參加會議,聽取各方面意見,有利于財務分析和評價。
4、定期收集報表。財務人員除收集會計核算方面的有些數據之外,還應要求公司各相關部門(生產、采購、市場等)及時提交可利用的其他報表,對這些報表要認真審閱、及時發現問題、總結問題,養成多思考、多研究的習慣。
5、崗位分析。大多數企業財務分析工作往往由財務經理來完成,但報告注材要靠每個崗位的財務人員提供。因此,應要求所有財務人員對本職工作養成分析的習慣,這樣既可以提升個人素質,也有利于各崗位之間相互借鑒經驗。只有每一崗位都發現問題、分析問題,才能編寫出內容全面的、有深度的財務分析報告。
(二)建立財務分析報告指引
財務分析報告盡管沒有固定格式,表現手法也不一致,但并非無規律可循。如果建立分析工作指引,將常規分析項目文字化、規范化、制度化,建立諸如現金流量、銷售回款、生產成本、采購成本變動等一系列的分析說明指引,就可以達到事半功倍的效果。
財務分析報告范文
省商業廳:
19××年度,我局所屬企業在改革開放力度加大,全市經濟持續穩步發展的形勢下,堅持以提高效益為中心,以搞活經濟強化管理為重點,深化企業內部改革,深入挖潛,調整經營結構,擴大經營規模,進一步完善了企業內部經營機制,努力開拓,奮力競爭。銷售收入實現×××萬元,比去年增加30%以上,并在取得較好經濟效益的同時,取得了較好的社會效益。
(一)主要經濟指標完成情況
本年度商品銷售收入為×××萬元,比上年增加×××萬元。其中,商品流通企業銷售實現×××萬元,比上年增加5.5%,商辦工業產品銷售×××萬元,比上年減少10%,其它企業營業收入實現×××萬元,比上年增加43%。全年毛利率達到14.82%,比上年提高0.52%。費用水平本年實際為7.7%,比上年升高0.63%。全年實現利潤×××萬元,比上年增長4.68%。其中,商業企業利潤×××萬元,比上年增長12.5%,商辦工業利潤×××萬元,比上年下降28.87%。銷售利潤率本年為4.83%,比上年下降0.05%。其中,商業企業為4.81%,上升0.3%。全部流動資金周轉天數為128天,比上年的110天慢了18天。其中,商業企業周轉天數為60天,比上年的53天慢了7天。
(二)主要財務情況分析
1.銷售收入情況
通過強化競爭意識,調整經營結構,增設經營網點,擴大銷售范圍,促進了銷售收入的提高。如南一百貨商店銷售收入比去年增加296.4萬元;古都五交公司比上年增加396.2萬元。
2.費用水平情況
全局商業的流通費用總額比上年增加144.8萬元,費用水平上升0.82%其其中:①運雜費增加13.1萬元;②保管費增加4.5萬元;③工資總額3.1萬元;④福利費增加6.7萬元;⑤房屋租賃費增加50.2萬元;③低值易耗品攤銷增加5.2萬元。
從變化因素看,主要是由于政策因素影響:①調整了“三資”、“一金”比例,使費用絕對值增加了12.8萬元;②調整了房屋租賃價格,使費用增加了50.2萬元;③企業普調工資,使費用相對增加80.9萬元。扣除這三種因素影響,本期費用絕對額為905.6萬元,比上年相對減少10.2萬元。費用水平為6.7%,比上年下降0.4%。
3.資金運用情況
年末,全部資金占用額為×××萬元,比上年增加28.7%。其中:商業資金占用額×××萬元,占全部流動資金的55%,比上年下降6.87%。結算資金占用額為×××萬元,占31.8%,比上年上升了8.65%。其中:應收貨款和其他應收款比上年增加548.1萬元。從資金占用情況分析,各項資金占用比例嚴重不合理,應繼續加強“三角債”的清理工作。
4.利潤情況
企業利潤比上年增加×××萬元,主要因素是:
(1)增加因素:①由于銷售收入比上年增加804.3萬元,利潤增加了41.8萬元;②由于毛利率比上年增加0.52%,使利潤增加80萬元;③由于其他各項收入比同期多收43萬元,使利潤增加42.7萬元;④由于支出額比上年少支出6.1萬元,使利潤增加6.1萬元。
(2)減少因素:①由于費用水平比上年提高0.82%,使利潤減少105.6萬元;②由于稅率比上年上浮0.04%,使利潤少實現5萬元;③由于財產損失比上年多16.8萬元,使利潤減少16.8萬元。以上兩種因素相抵,本年度利潤額多實現×××萬元。
(三)存在的問題和建議
1.資金占用增長過快,結算資金占用比重較大,比例失調。特別是其他應收款和銷貨應收款大幅度上升,如不及時清理,對企業經濟效益將產生很大影響。因此,建議各企業領導要引起重視,應收款較多的單位,要領導帶頭,抽出專人,成立清收小組,積極回收。也可將獎金、工資同回收貸款掛鉤,調動回收人員積極性。同時,要求企業經理要嚴格控制賒銷商品管理,嚴防新的三角債產生。
2.經營性虧損單位有增無減,虧損額不斷增加。全局企業未彌補虧損額高達×××萬元,比同期大幅度上升。建議各企業領導要加強對虧損企業的整頓、管理,做好扭虧轉盈工作。
關鍵詞:公立醫院;財務分析;報告撰寫
一、醫院財務分析的現狀
財務報表。公立醫院對外報送的財務報表有“收入支出總表”、“資產負債表”、“醫療收支明細表”、“現金流量表”為主的五個財務報表,其中“收入支出總表”、“現金流量表”、“資產負債表”為主要財務報表,其他為輔助財務報表。一般傳統的財務分析的的作用是發現財務工作中的問題,從而能根據問題,制定完善計劃,幫助醫院完善財務體制。醫院財務分析的主要內容有財務狀況分析、醫院業務開展情況分析、醫院結余情況分析、財務資源利用分析和醫院效益分析。分析的結果主要通過財務報表進行呈現。分析的方法有比率分析法、差額分析法、比較分析法和因素分析法。
二、我國公立醫院財務分析存在的問題
(一)財務分析目標不夠明確
公立醫院財務分析使用主體具有多樣性和復雜性的雙重特點,而每個使用主體都有各自的分析使用目的,以便于他們各自作出有利于自身的決策。基于此,公立醫院在進行財務分析時就需要綜合考慮各方面的因素,否則容易出現財務分析目標不明確的情況。過去公立醫院曾偏向于以實現經濟利益最大化為財務分析評價目標,財務人員在分析時沒能有效考慮公立醫院的各利益相關者,作出的財務分析和評價不夠全面且缺少側重點,致使財務信息使用者不能恰當地解讀財務報告,最終導致其作出錯誤的判斷和決策。
(二)財務分析工作流程不規范
行政事業單位尚未建成規范的內部控制制度體系。而公立醫院作為典型的事業單位,其內部控制體系尚不健全,這也就導致了在實際工作過程中對于財務制度的依賴性較差,從而影響到醫院整體的財務管理工作和日后的長期發展。而且,制度上的不健全最終會導致財務分析流程的不規范。公立醫院在進行醫院的財務分析時不能按照標準流程,致使財務分析報告不能準確地反映公立醫院資金的使用情況。
三、如何撰寫公立醫院財務分析報告
(一)財務分析報告的寫作格式要正確規范
財務分析報告的寫作沒有固定的格式,但也有一定的規律可循,在具體工作中要根據分析的對象確定寫作的格式。財務分析分析報告的主體是分析報告的重要部分,是對財務活動作具體的分析。
1.從收入增減數量指標上進行分析
總門診人次和門診次均費用增減門診收入,兩因素互影響后使門診收入比上年增減數額。全年實際占用床日和每住院床日收費增減住院收入,兩因素互影響后使住院收入比上年增減數額。出入院病人數量、出院病人平均醫藥費也是另一個角度衡量住院收入的數量因素,病床使用率和周轉次數也是間接影響因素,可以采取連環替代法,通過因素分析,可測定各因素變化的影響,分析各因素的影響金額。
2.從國家政策和公立醫院改善服務、軟、硬條件方面進行分析
主要原因如:國家醫改、物價調整、醫保、新農合等改革,公立醫院在軟、硬件建設,如病房擴建、學科建設、拓展服務領域,增上新的服務項目、提高服務質量等方便病人的各項具體措施進行文字敘述。
3.對支出情況分析
對支出構成項目進行簡要說明,如:XXXX年度業務支出XX萬元,比上年增長XX萬元,增長率XX%,支出構成明細項目情況分析。(1)工資福利支出XX萬元,同比增加XX萬元,增減XX%,主要增減原因為如:工資、補貼、獎金等逐項進行因素分析。(2)對個人和家庭補助支出XX萬元。同比增減XX萬元,增減率為XX%。原因為如:離休費、退休費、醫療費、公積金、住房補貼等逐項進行因素分析(3)商品和服務支出XX萬元,同比增減XX萬元,增減XX%,主要增減原因分析:對商品和服務支出明細項目增減的具體原因進行分析,尤其是增減幅度較大項目的進行說明,尤其是增減幅度較大項目的進行說明,找出問題關鍵所在。要重點對支出增長較大的前3至5個項目認真進行分析,應區分以下幾類情況:第一,因收入增加相應引起成本性費用的增加(按可比口徑計算說明),如藥品收入增加相應增加藥品費支出。第二,受市場價格調整、支出口徑改變、管理方式改變等政策因素引起的支出增加。第三,因業務工作量增加引起的試劑等衛生材料和耗材的合理增加。第四,因管理措施不落實和跑、冒、滴、漏等原因造成的支出不合理增長。
(二)做好各項基礎準備工作
1.收集整理各項資料
這是寫好財務報告的基礎工作,一個公立醫院如果分析它的醫療服務活動,需要收集醫療收入、支出、床位、醫療質量指標,工作效率和各種材料消耗指標,資金和經濟管理情況等。此外,還需要收集國內外同行業先進水平的有關情況。
2.進行分析研究,擬定寫作提綱
根據收集的材料,采用適當的分析方法,對財務活動過程及其結果進行追根溯源的研究,正確揭示財務活動的現狀,發現主要矛盾,找出主要問題。研究發現的主要問題就是財務分析報告的主體,要圍繞這個主題,擬定具體的寫作提綱。
四、結束語
綜上所述,針對經濟管理中存在的問題和潛在的經濟風險,要逐項提出解決的措施和建設性的建議。提出解決問題的辦法和措施要具有政策性和可操作性,要首先考慮新醫改提出的要求,同時也要考慮公立醫院的業務發展目標,并參考其他公立醫院取得的先進經驗有針對行地提出切實可行的具體措施,提出建議要具有超前性,對今后一段時間的工作要有指導和借鑒作用。
作者:王曉妍 單位:海南醫學院附屬醫院
參考文獻:
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關鍵詞:統計工作;統計制度;單軌制;統計分析
中圖分類號:C829.2文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2011)12-0140-01
統計制度方法改革是發展統計生產力、改進統計生產方式的關鍵。改革開放以來特別是進入90年代以后,中國的統計制度方法改革不斷邁出大的新的步伐。如建立新國民經濟核算體系,實行新的統計報表制度,在批發零售貿易餐飲業、工業統計中應用抽樣調查方法……等等。但是,制度方法改革滯后、不適應市場經濟要求的呼聲也始終不絕于耳,且日漸強烈。究其原因,除客觀因素外,主觀方面很大程度在于統計部門及廣大統計工作者沒有就改革的目標模式形成共識,以致不改不是,改也不是,怎么改都難合適;不同領導有不同思路,改過來又改回去。
一、關于“單軌制”
即建立在街鄉基礎上的政府統計部門終極在地統計。當今發達國家的統計管理體制主要有兩種模式:一是由政府統計部門負責如人口、資源等一些基本國情的統計,而經濟發展情況特別是一些行業經營狀況的統計往往由業務主管部門負責,如美國、日本等;二是主要國情國力、經濟及社會發展情況的統計均由政府統計部門負責,其機構健全人員充足,其他部門基本不搞統計,如澳大利亞、加拿大、德國等。我國目前的狀況是介于二者之間,但有些政府統計部門在做的事情,業務主管部門也在做。數據既不完整又交叉重復,基層負擔沉重。
實行終極在地統計,要解決三個問題。首先,明確極少數業務上垂直領導、財務上統一核算且經營范圍相對單一獨立、專業性較強的部門,可實行部門統計,全國及地區性數字以部門統計為準;其次,對絕大多數反映社會經濟發展基本情況、滿足領導和各界需要的統計工作,要逐步從雙軌制向單軌制過渡,主要依靠政府統計部門采集、加工、整理、提供統計資料,部門統計以滿足自身管理需要為目的,且范圍僅限于本系統內;第三,在政府統計系統,將統計對象按基本單位概念分解到街鄉,由基層統計部門按地域進行統計,逐級上報,既避免重和漏,又能完整反映地域經濟總況。那么,街鄉統計機構能否承受最基礎的工作任務呢?我以為有兩個前提:一是堅持一套表的唯一性;二是按企業規模區別對待。
二、關于“一套表”
即反映各行業特點和宏觀微觀兩個層次管理需要的基本單位一套表制度。目前的基層單位一套表僅限于政府綜合統計部門執行,且還有部分對企業的調查如工業品出廠價格、施工價格、景氣調查等沒有納入。因此,完善健全規范一套表,應從以下幾個方面入手。
完善政府統計部門的一套表。首先,要對現行的行業報表制度再進行細分,將服務業統計制度適當分解,并反映新興行業、文化產業、知識經濟的特點;其次,對不同行業的企業按規模區別對待,將一定規模以下企業的表式適當簡化形成簡表,有些行業甚至可設計一張表;第三,減少過時指標,不斷增加反映企業發展變化如重組轉制、多種經營、高新技術程度的指標;第四,將政府統計部門對基本單位進行的其他調查統統納入一套表制度,必要時可增設新的指標群,限定部分企業填報。
三、關于“計算機網絡化”
通過系統建設,使各級統計站點不僅能夠根據自身需要對統計信息進行深度加工處理,還能使信息沿現代化網絡系統快速傳遞,既可以及時滿足上一級統計部門的工作需要,也可以向下一級統計部門反饋綜合信息,并可以進行橫向資料交換,還可以在網上公眾需要的統計信息。要借助網絡系統強化基本單位名錄庫。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的不斷完善,統計工作在服務科學決策、加強和改善宏觀調控方面的作用也越來越明顯。計算機網絡化是一項非常重要的基礎性工作,是整個國經濟健康運行的主要監測手段,是整個國民經濟社會的主要信息渠道,統計數據反映了國民經濟和社會發展的總體情況。準確、全面、及時、系統的統計數據,是各級政府在進行科學決策和管理,制定宏觀調控措施,做出科學、合理、正確決策的必要依據。
四、加強基層統計分析工作
1.統計分析報告的質量,反映了統計工作的水平
統計分析報告也是發揮統計整體功能,提高統計地位的重要手段。統計分析報告把數據、情況、問題、建議等融為一體,既有定量分析,又有定性分析,比一般統計數據更集中、更系統、更鮮明地反映客觀實際,又便于閱讀、理解和利用,因而是發揮統計信息、咨詢、監督的主要手段。與此同時,也可以提高統計工作的社會地位。
2.統計分析是衡量統計工作水平的綜合標準
統計分析報告是統計工作的最終成果。在一定意義上,也就是統計設計、統計調查、統計整理、統計分析與統計分析寫作全部工作水平的綜合。前面幾個環節是統計的基礎工作,統計分析才是出成果的階段。一般來說,高質量的統計分析報告,來自高質量的統計設計、統計調查、統計整理、統計分析和統計分析寫作。但是,如果僅有較好的寫作水平,統計設計、統計調查、統計整理和統計分析都是低質量的,也不可能產生高質量的統計分析報告。因此,統計分析報告寫不好,當然是統計工作水平不高的表現。更重要的是,應該看到,還要具備方方面面的科學文化知識,包括統計專業知識。需要掌握黨和國家的方針政策,需要具備較強的觀察能力、思維能力、創新能力、組織能力等等。所以,統計分析報告的質量如何,反映了統計工作水平如何,這是一個非常重要的綜合標準。另外,統計分析的結果雖可以用多種形式表達(如表格式、圖形式、文章式等),但只有文章式--統計分析報告為最好,也最為常用。因此,統計分析報告也是表現統計成果的好形式。
3.統計分析報告是傳播統計信息的有效工具
現代社會是信息的時代,信息已成為重要資源。統計信息又是社會信息的主體,而且是最全面、最穩定、較準確的信息。統計信息要通過載體傳播,而統計分析報告是主要載體之一,適合于報刊雜志上發表,傳播條件比較簡便,具有較大的信息覆蓋面,是傳播統計信息的有效工具。
參考文獻:
[1]王艷明,楊海山.企業統計理論研究[Z].中國統計,2002,3.