前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇物質循環利用范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
在上一期《科技生活》周刊的封面文章《美麗北京的環保之道》中,我們曾報道了北京市在遠郊區縣推進農業廢棄物資源化利用的得失。無論是將作物秸稈與禽畜糞便轉化為沼氣乃至高純度的天然氣,還是將樹木枝葉等廢物壓制成方便運輸和燃燒的顆粒燃料,都為化解現代社會的能源危機提供了新選擇。
將農業廢棄物當作能夠托付未來的能源型資源加以深度開發,其歷史并不長;不過,這些被現代科技武裝起來的資源開發利用方式,卻與古代中國人崇尚“天人合一”“師法自然”的農作觀念,在思想上一脈相承。
商湯伊尹的施肥“學問”
就像許許多多從久遠的古代流傳至今的科技發明一樣,中國人開始在農作中使用肥料的確切時間點已不可考。但大體可以確定的是,最早的肥料應該是糞肥。隨著中原地區的人們在飼養家畜時越來越多地采用圈養而非散養,收集牲畜糞便并用作肥料成為可能。這樣的資源循環利用思路,甚至可以追溯到使用甲骨文的時代。
大約在公元前1世紀,農學家氾勝之在他的著作《氾勝之十八篇》(又稱為《氾勝之書》)里,就介紹了適用于北方旱作農業地區的耕作方法“區田法”。這種方法的核心思想,是在小面積土地上集中使用人力物力,精耕細作,通過深耕和大量施肥等手段來追求豐產。受制于古代社會能夠提供的人力和物力,區田法不可能被大規模推廣;不過在誕生之初,它仍然被認為是一種保證農田產量的重要手段。
為論證區田法的優勢,氾勝之提到了一個關于商代開國君主商湯和他的宰相伊尹的故事。他寫道:“湯有旱災,伊尹作為區田,教民糞種,負水澆稼。區田以糞氣為美,非必良田也。”這就是說,在種植業產量受制于土壤肥力的情況下,如果懂得用糞便施肥,就有助于提升土壤肥力,再配合灌溉,甚至能有效地抵御旱災。
今天的人已經很難判斷,氾勝之的記述究竟確有其事,還是為了讓文字更為有力而假托古人。不過,從戰國時代開始,肥料就已經突破了糞便的范疇;其他一些農業廢棄物,乃至含有腐殖質的土壤,都成為肥料的來源。甚至,古代漢語中的“糞”這個字,也逐漸具有了“施肥”和“肥料”的含義。
循環農業的寶貴遺產
在將農業廢棄物轉化為肥料之外,古代中國人還為它們找到了另一條“變廢為寶”的途徑,那就是使它們成為其他農業生產活動的原料。可以說,中國傳統農業在缺乏現代技術的條件下,能夠延續數千年而不衰,很大程度上可以歸因于歷代農民都力圖組建沒有廢棄物的農作體系。這樣的思路,與今天很多現代農業研究人員提出的“循環農業”理論異曲同工。
在清代光緒年間的《高明縣志·物產卷》中,就記載了一種有趣的循環農業思路:“近年業蠶之家,將洼田挖深取泥覆四周為基,中凹下為塘,基六塘四。基種桑,塘蓄魚,桑葉飼蠶,蠶矢飼魚,兩利俱全,十倍禾稼。”高明縣在今天是廣東佛山的一部分,這段描述100多年前當地農民生產活動的史料,就是珠江三角洲地區至今仍然存在的“桑基魚塘”的真實寫照。
事實上,早在明代,珠江三角洲的養魚業已經具有相當規模。每一片魚塘四周都有供人行走的塘基,農民們常會在塘基上種植果樹,以更有效地利用土地。而后,桑基魚塘又取代了單純的果樹種植,在魚塘內外形成了一個良性循環的生產鏈。塘基上的桑樹可以養蠶,蠶沙又可成為魚飼料,魚的糞便使塘泥更加肥沃,為桑樹提供了絕佳的肥料。
“資源化”理念傳承古今
當時間進入20世紀,工業革命的成果在世界各地越來越多地改變了農業的面貌。即使在中國這樣的發展中國家,農業機械化也同樣勢不可擋。在形形的農業機械取代人力和畜力的同時,現代化學技術制造出來的各種農藥和化肥也“占領”了越來越多的農田。
然而,在過度使用化肥導致土地肥力下降,以及大量施用化學農藥對人類健康產生威脅之后,那些農業古國里追求人與自然和諧共處的智慧,重新成為全人類的珍貴財富。
2002年,聯合國糧食及農業組織啟動了“全球重要農業文化遺產(GIAHS)保護和適應性管理項目”,并從2004年起陸續選出35個“全球重要農業文化遺產”作為案例來進行示范性保護。聯合國糧農組織認為,全球重要農業文化遺產是世界遺產的一部分。它們依托所在地的本土知識和傳統經驗建立起來,不僅巧奪天工,而且充分反映了人類及其文化的多樣性,以及人與自然環境之間深刻關系的演進歷程。
目前,中國已有6個“全球重要農業文化遺產”項目通過聯合國糧農組織審批。在這些項目中,就有一部分反映出循環農業,也就是將農業廢棄物進行資源化開發的思想。
浙田的“稻魚共生系統”,就通過在稻田中養魚這種簡潔的方法,來更好地利用土地。在這個系統中,水稻為魚類提供蔭庇,魚則吞食了害蟲和雜草,并以自身糞便為稻田提供肥料,從而實現同一塊水田同時出產稻米和水產品的效果。黔東南地區侗族人設計的“稻魚鴨復合農業系統”,則使水稻、魚和鴨子共享同一片土地,讓它們與農田中的其他生物一起形成了動態的平衡。相比于形形妄圖以現代科技“征服大自然”的狂想,這些不借助化學藥物,卻致力于為農業廢棄物“找到出路”的農作方法,有著更為動人心魄的力量。
本文記者新浪微博:@北科報馬敬長
郵箱:
師法自然
《老子》有云:“人法地,地法天,天法道,道法自然。”即使在科技發達的現代社會,這一觀點也同樣有其合理之處:相比于經過數十億年“磨合”的自然萬物,僅憑若干科技成就便沾沾自喜的人類,仍然只是一位遠未出師的學徒。
【關鍵詞】PDCA循環法;社康中心;醫院感染;控制質量
Used PDCA circulation to Management quality to Hospital infections control in community healthy center
ZHANG Hui-zhen,NING Hua-lang,FANG Jia-ying,et al.Baoan District People’s hospital infections administration department,Shenzhen,Guangdong 518101,China
【Abstract】 Objective Explore the effective means to enhance the quality of the hospital infections control in the community healthy service centers.Methods To search key factors to the quality of the hospital infections control by the PDCA circulation with standard evaluation,Samplings monitor,Questionnaire survey and so on,the existenting key problems were solved by constantly improving and circulate administration.Results The administer standard rate that correlates with administration,monitor,disinfects isolate and medical draff of the hospital infections control rises from 61.8%to 97.1%after leading in PDCA circulation in the community healthy service center.The difference has statistics significance (P< 0.01).The medical staff cognition rate correlateing with hospital infectionsand controlling measures to hospital infectionsrises markedly.Conclusion Through the scientific management,we can control and reduce the hospital infections and raise the quality level of the hospital infectionscontrol in the community healthy service centers by the PCDA circulation.
【Key words】PDCA circulation;Community healthy center;Hospital infection;Controls quality
社區健康服務(Community Health Service,CHS)是21世紀我國衛生改革與發展的方向,擔負著社區基本公共衛生服務和基本醫療服務,因此在醫院感染的預防和控制中,這是一個不可忽視的區域[1]。為了更加規范和有效地管理社康中心醫院感染工作,整體提高社康中心的醫院感染管理水平和監控質量,自2007年6月以來,本課題組對本院下設的9個社康中心通過引入PDCA循環法(計劃P、實施D、檢查C、處理A)進行為期一年半的醫院感染質量改進,醫院感染控制質量水平整體取得滿意效果,報告如下。
1 對象與方法
1.1 對象 我院9個社區健康服務中心。
1.2 評估方法 按衛生部醫院感染管理相關規定、標準結合深圳市醫療服務質量整體評估管理的要求,從醫院感染管理質量、消毒質量、監測質量、排污質量四個方面制訂出質量評估標準,其中管理質量,主要評估感染管理小組活動情況,各項規章制度落實及預防控制感染工作流程情況;消毒質量,主要評估醫療器械、器具和物品的消毒管理,消毒藥械及一次性使用無菌醫療用品管理,職業防護、標準預防、手衛生及各項消毒隔離措施的執行情況;監測質量,主要評估環境衛生學監測和消毒滅菌效果監測;排污質量,主要評估醫療廢物分類處置和存放。課題組成員在研究開始前和研究周期結束后嚴格按標準項目對各相關質量做前后各2次全面質量調查,并得出質量管理的達標率,比較研究前后的效果。
1.3 PDCA實施 自2007年6月開始對社康中心的醫院感染質量實行為期一年半的PDCA循環式管理。以0.5年為一個PDCA循環實行計劃-實施-檢查-處理四個階段管理,一個循環結束后通過效果評價找尋出影響質量的關鍵問題,作為改進依據進入下一個PDCA循環,如此循環地對過程質量進行管理活動的運轉。
1.4 監測方法 監測采樣、結果分析和消毒衛生標準等均采用國家技術監督局、國家衛生部《醫院消毒衛生標準》GB15982-1995。
1.5 問卷調查 對社康中心所有醫務人員醫院感染相關知識知曉率進行問卷調查。
1.6 現場抽查 對標準預防執行情況、手衛生方法、醫療廢物的處理等措施的執行進行現場抽查,判斷合格與否的標準依據《消毒技術規范》中的要求進行評分,評定合格率,每項相關調查內容各社康中心均同。
1.7 統計方法 應用SPSS13.0應用軟件,對引入PDCA循環前后兩組率的比較采用χ2檢驗,P
2 結果
通過引入PDCA循環法對我院社康中心實行為期一年半的醫院感染控制質量持續改進和管理,現我院社康中心在醫院感染管理、監測、消毒隔離及醫療廢物等相關質量管理達標率從引入PDCA循環前的61.8%上升到引入PDCA循環后的97.1%,差異有統計學意義(χ2=12.95,P
3 討論
3.1 引入PDCA循環法改進社康中心醫院感染質量工作,搞高了管理者的管理意識和管理水平,對社康中心的發展有積極作用。社康中心的醫院感染工作是醫院整體醫療服務質量中的一部分,也是目前醫院感染管理工作中的一個薄弱環節。由于社康中心偏離醫院,醫院對其檢查和督導顯得較不足,易導致社康中心管理者放松管理,質控流于形式,在預防和控制醫院感染管理上存在不少缺陷,有醫療安全隱患。引入PDCA循環強化管理后,提高了社康中心的管理意識和管理水平,對社康中心的發展有積極作用。
3.2 要做好醫院感染管理工作,引入PDCA循環提升醫院感染控制質量,首先要解決認識問題。我們針對各類人員采取舉辦學習班、講座、簡訊、現場示范等方式進行針對性多層次培訓,不斷強化醫院感染相關知識,提高各類人員預防和控制醫院感染的意識,增強責任心和共同參與意識。尤其是重點培訓感染管理小組人員要科學質控的意識和水平,掌握PDCA循環的方法和要點。調查顯示,在未引入PDCA循環前,醫務人員對醫院感染的法律、法規知之甚少,消毒隔離意識不強,職業防護知識欠缺,各項措施執行不力,在引入PDCA循環后(見表1),全體醫務人員對院感的防范知識、參與意識、管理水平都有了提升。可見加強知識的培訓是成功引入PDCA循環改進醫院感染控制質量的重要一環。
3.3 制訂科學、可行、規范并且有社康特點的醫院感染控制質量評估標準是PDCA循環管理中不容忽視的內容。我們從醫院感染管理質量、消毒質量、監測質量、排污質量四個方面科學制訂出醫院感染控制質量評估標準,各項質量標準再具體細化,有評估內容和評分標準,便于課題組和感染管理小組進行質量督查和進行效果評估,采用督查管理手段,實施過程管理,防患于未然[2]。由于質控標準可量化和可操作性強,評價有了依據,因而提高了質控的執行率和質控效果,現社康中心醫院感染管理小組質控執行率100%,質控水平明顯提高。
3.4 用PDCA循環法管理質量的全過程,就是找尋影響質量的關鍵問題進行持續改進質量的過程。PDCA循環做法是:計劃階段:①制訂社康中心醫院感染控制質量評估標準;②對照標準做充分調查評估;③收集調查評估的結果,找尋影響質量的不良項目(未落實項和存在的缺陷項);④針對存在的問題尤其是影響質量的關鍵問題制定相應對策措施。實施階段:按制定的對策措施執行。持續改進影響質量的不良項和缺陷項,重點整改明顯缺陷問題。檢查階段:加強監督監控,嚴格按評估標準要求檢查,執行科級每月、院級每季度的雙考核制度,檢查措施落實情況。處理階段:分析評價實施結果,用質量工具-排列圖法對比采取措施前后各個評估項目的變化,繼續找尋存在的問題,作為改進依據再進入下一個PDCA循環管理。我們以半年為一個PDCA循環實施一年半的循環式管理。研究前調查發現,醫務人員手衛生不落實項居首位,次為消毒隔離制度的落實缺陷,存在的明顯缺陷:無菌物品過期,消毒、滅菌物品管理不規范;換藥時不戴帽子和口罩等。消毒隔離是預防醫院感染的基本手段[3],醫務人員正確洗手和手消毒是控制醫院感染十分重要的環節[4]。我們針對存在的關鍵問題實行為期一年半的PDCA循環改進,各社康中心出現醫院感染缺陷不斷下降,明顯和有嚴重影響質量的缺陷未再發生,醫務人員手衛生依從性,消毒隔離正確執行率明顯提高,消毒、滅菌物品的效果監測和使用中消毒液、滅菌劑生物監測合格率均100%。
醫院感染工作是醫院管理的重點工作,是醫療質量管理的一個重要方面[5]。研究表明,引入PDCA循環法對社康中心醫院感染質量實行科學管理,可有效控制和降低醫院感染的發生,全面提升社康中心醫院感染控制質量水平。
參考文獻
[1] 王雪梅,付朝云,王冬梅.社區衛生服務站預防醫院感染措施.中華醫院感染學雜志,2007,17(7):863.
[2] 張文菊,徐丹.注重關鍵要素有效實施醫院感染管理.中華醫院感染學雜志,2008,18(10):1416-1417.
[3] 于萍,楊金玲,曾慧韻.消毒隔離管理的持續質量改進.中華醫院感染學雜志,2006,16(7):784-785.
【關鍵詞】PDCA循環;內部控制;審計
PDCA循環,又稱質量環或戴明環,是管理學中通用質量控制模型,在質量管理中獲得廣泛的應用。當前,國內PDCA循環管理對內部審計的應用研究主要集中在審計工作的質量管理,而如何利用PDCA循環管理指導具體審計項目的現場實施研究較少。本文研究的就是PDCA循環管理在內部控制審計實務中的應用,即利用PDCA循環管理指導具體內部控制審計項目的現場實施。
一、PDCA循環管理理論
PDCA是英語單詞Plan(計劃)、Do(實施)、Check(檢查)和Action(處理)的第一個字母,PDCA循環是全面質量控制中計劃制訂和組織實施的過程,這個過程周而復始地運轉對質量進行管理。P、D、C、A四個英文字母所代表的意義如下:
1.P(Plan)――計劃。計劃是根據要求和組織的目標,分析存在的問題及影響要素,制定解決問題采取的措施。
2.D(DO)――實施。實施就是具體執行,即執行計劃過程,實現計劃中的內容。
3.C(Check)――檢查。檢查是對計劃實施過程進行監督和評估,分析是否達到預期的效果。
4.A(Action)――處理(亦稱糾偏)。對檢查的結果進行處理或糾正,肯定成功的做法,予以標準化,形成制度,便于以后工作時遵循;總結失敗的教訓,以免重犯;對于一時未能解決的問題,提交下一個PDCA循環去解決。
PDCA循環的精髓就是:Plan(計劃)―Do(實施)―Check(檢查)――Action(處理)的閉環管理,即制定計劃、實施計劃、檢查計劃效果、修正計劃的工作質量控制的閉環流程。單個PDCA循環組成一個閉環(如圖一),但每個PDCA循環都不是在原地運轉,而是像爬臺階那樣,經過一次PDCA循環,解決了一批問題,就提高一次質量管理工作水平(如圖二)。
PDCA循環管理主要用于組織加強質量控制和管理,以改善產品或項目質量,是管理活動的基本方法之一。PDCA循環可以在單個項目過程中開展,亦可以在整個組織管理系統中開展,從而實現全面動態的質量管理。每完成單個循環即解決一批現實問題,其它或即將面臨的新問題在接下來更高階段循環中逐步解決,直至整體工作質量提高。
二、內部控制內涵
1992年,美國反欺詐性財務報告委員會的主辦機構委員會(COSO委員會)了《內部控制――整體框架》報告,即著名的COSO報告,報告對內部控制的定義為“內部控制是由企業董事會、經理當局以及其他員工為達到財務報告的可靠性、經營活動的效率和效果、相關法律法規的遵循等三個目標而提供合理保證的過程”。COSO報告同時認為內部控制包括內部控制環境、風險識別與評估、內部控制活動、監督評價與糾正、信息交流與反饋等五個相互聯系的要素,這五大要素服務于上述三大目標。這是目前比較成熟的內部控制理論,受到各國理論界和實務界的廣泛關注和普遍認可。
我國《企業內部控制基本規范》(以下簡稱《基本規范》)中對內部控制定義:內部控制是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的,旨在實現控制目標的過程。《基本規范》也是包含了內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等五個相互聯系的要素,說明《基本規范》與COSO報告趨同。同時,企業建立與實施內部控制,應當遵循的全面性原則要求:內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程,覆蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項。內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率和效果,促進企業實現發展戰略。
三、內部控制審計概念
COSO報告認為,內部控制評審是指由企業董事會下設的審計委員會組織開展的,以內部審計人員為主,吸收相關專業技術人員和專家參加的,對企業內部控制系統建設、實施情況進行的調查、分析、評價等系統性活動,主要測評企業內部控制系統是否健全、合理,以及執行是否有效。
我國內審協會公布的《第2201號內部審計具體準則――內部控制審計》中定義:內部控制審計是指內部審計機構對組織內部控制設計和運行的有效性進行的審查和評價活動。同時指出,內部審計機構可以參考《基本規范》及配套指引的相關規定,根據組織的實際情況和需要,對組織層面內部控制的設計與運行情況進行審查和評價,并以內部控制審計報告形式反映內部控制缺陷認定及整改情況,以及內部控制設計和運行有效性的審計結論、意見、建議。
四、PDCA循環管理與內部控制及內部控制審計內在聯系
內部控制是組織管理的重要組成部分,且穿于整個組織管理;PDCA循環管理作為組織加強全面質量控制和管理基本方法之一,適用于組織全面質量管理;而內部控制審計工作實質是評審內部控制工作質量。三者之間具有高度的內在契合性,PDCA循環管理原理適用于指導內部控制審計實施過程。
1.內部服務對象一致。PDCA循環適用于質量管理的全過程,其服務的對象是組織內部工作質量管理。內部控制是組織的一項管理工作,內部控制審計則是對組織內部控制進行審查評價,也是服務于組織內部管理。因此,三者均服務于組織內部管理工作。
2.內部目標任務相同。PDCA循環管理是圍繞組織目標,不斷改進和提升質量管理。內部控制是實現控制目標的過程,內部控制審計則是通過內部審計機構對組織內部控制設計和運行的有效性進行的審查和評價,促進內部控制健全和有效執行。因此,三者的任務均是提高組織內部工作管理水平,防范風險,最終實現提高經營效率和效果的目標。
3.工作方法同理。PDCA循環管理是通過一次循環,解決了一批問題,提高一次質量管理水平,像爬臺階那樣,持續改進和提升工作質量。內部控制也需要與組織的經營規模、業務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應,并隨著情況的變化及時加以調整,不斷完善和提高。內部控制審計則通過審計手段,促進內部控制不斷健全和運行有效。可以發現三者的工作原理是一樣的。
4.工作流程相似。PDCA循環工作流程是制定計劃、實施計劃、檢查效果、進行糾偏的一個閉環管理。內部控制是內部控制審計、內部控制執行、內部控制檢查反饋和內部控制校正等貫穿于組織管理活動決策、執行和監督的一個全過程。內部控制審計則是從內部控制設計、內部控制運行、內部控制效果的審查、評價,提出改進意見建議。因此,三者的工作流程和環節極其相似。
五、PDCA循環管理在內部控制審計實務中的應用實證研究
綜合上述對PDCA循環管理與內部控制及內部控制審計內在聯系的分析發現,PDCA循環管理理論適用于組織內部控制工作管理,其4個環節流程的閉環可以用于指導內部審計機構開展內部控制審計實務。即組織內部控制設計相當于Plan(計劃),該環節審計需要審計人員收集分析相關資料,以掌握組織內部控制是否建立,以及內部控制是如何圍繞實現組織目標進行設計的;內部控制運行相當于Do(實施),對該環節審計,審計人員需要深入現場了解、詢問、測試內部控制執行情況,對一些重要內部控制措施還可以采取穿行測試、實地查驗等方法實際執行一次,以確定內部控制是否執行;內部審計部門的審查相當于Check(檢查),該環節是內部控制審計的重點,具體可以對相關內部控制的決策過程、具體業務實施的工作記錄、會計核算、資料保管、績效考核等進行審計,檢查組織內部控制的執行是否有效,是否實現了組織內部控制目標;審計評價即發表審計意見建議相當于Action (處理),該環節審計,需要內審人員在現場審計時,認真分析收集的相關證明材料,認定內部控制缺陷,通過內部控制審計報告發表內部控制設計和運行有效性的審計結論,并提出改進意見、建議,以促進組織改進完善內部控制,更好地實現組織目標。
以下作者結合參與某培訓機構教材采購內部控制審計的案例,具體闡述PDCA循環管理在內部控制審計實務中的應用。即通過對該培訓機構教材采購管理內部控制的設計、采購過程的實施、采購業務的監管、提出教材采購內部控制完善意見這個閉環審計,來審查和評價該培訓機構的內部控制設計和運行有效性。
1.Plan(計劃):審計組進駐后,根據采購業務可能出現的存在的采購計劃安排不合理、招投標或定價機制不科學、采購驗收不規范等風險點,對該培訓機構的教材采購內部控制環境進行總體調查,先從不相容崗位設置情況進行了審查和評估。該培訓機構教材采購業務相關不相容崗位設置如下:
某培訓機構教材采購業務
不相容崗位設置審查表
通過不相容崗位設置審查后,發現該培訓機構教材采購業務內部控制環境總體不完善,圖書館權限過大,存在重大缺陷,風險較高。在這總體印象下,審計人員開始收集該培訓所的采購業務管理制度,并與其上級主管部門制定的制度進行比對,審查評估制度設計的有效性。
某培訓機構教材采購業務
管理制度設計審查表
通過教材采購業務內控制度設計的審查后,發現該培訓機構教材采購業務內控制度設計存在不規范的地方,管理制度存在缺失、制度內容不符合上級主管的規定等制度上缺陷。
2.Do(實施):在掌握內部控制設計情況后,審計人員開始對該培訓機構實施教材采購過程進行審查評估。在審計現場,審計組通過抽樣選擇了一批教材采購業務,采取穿行測試方式,順著采購業務流程圖(圖三),跟蹤查驗了該批教材采購業務的全過程。
教材采購申請:教務科根據培訓內容,確定了采購教材種類(一套5本教材),根據預計報到學員200人,確定采購數量210套,向圖書館提報申請采購教材計劃;教材采購、驗收與發放:圖書館根據采購申請直接向北京金臺路某家書店采購了上述教材210套,訂購價為碼樣原價,每套298元,教材收到后由圖書館驗收、存放保管,學員報到后,自行到圖書館領取教材,教材發放由圖書館工作人員負責;付款:收到發票和采購教材的清單后(發票金額為該批教材的碼樣原價),圖書館采購人員簽字,圖書館負責人審核,報單位負責人批準,交財務科轉賬付款。
跟蹤這批教材采購業務的流程后,審計人員發現存在以下問題:教材供應商是圖書館根據長期合作經驗自行選擇,且未簽訂購銷合同,未確定圖書折扣比例,實際購書數量不確定(本期培訓報到學員實際人數為205人),教材發放無記錄,財務按碼樣原價和210套數量付款,多購書和折扣款財務無記錄。這些問題產生可能存在舞弊行為,反映出該培訓機構內部控制執行存在缺陷。
3.Check(檢查):在跟蹤一批教材采購業務發現該培訓機構內部控制存在執行不到位的問題后,審計人員加大了檢查力度,對大額教材采購業務進行重點審計。對采購業務決策過程、記錄、核算、資料保管、績效等進行了詳細審計,尤其是對制度缺失和制度不完善的采購環節和付款環節進行重點核查。一是供應商確定審查。發現該培訓機構長期以來大額教材采購都是北京金臺路某家書店為供應商,調查了解到當初選擇該供應商時經過了詢價,由于時間較長未能提供當時的詢價資料,但未履行招標程序。二是合同簽訂。解釋為由于是長期合作關系,所以未簽訂合同。三是定價機制。通過深入調查,發現長期以來該培訓機構在供應商一直享受了8折優惠。四是折扣款資金管理和財務核算。經審計發現,購書折扣由供應商不定期打入圖書館采購人個人存折,再由經辦人定期取現上交單位財務,財務賬面長期掛列“其他應付款”科目。五是教材發放,根據學員實際報到人數發放教材,多余教材退回供應商或存在圖書館待處理,雖然登記了購、領臺賬,但未能提供教材發放簽收記錄。
經過審計,發現該培訓機構在教材采購業務內部控制設計存在缺陷、內部控制制度不完善、內部控制運行不到位,包括由于制度缺失或制度不完善造成運行效果不佳,也包括有制度不執行或執行制度打折扣影響了內部控制運行的有效性等一系列問題。審計組經匯總分析證據資料認為,該培訓機構教材采購業務內部控制存在重大缺陷。
4.Action(處理):對該培訓機構教材采購業務內部控制存在的重大缺陷,審計組在審計報告中逐一進行了披露,并提出了健全采購業務內部控制設計,盡快建立供應商選擇和定價招標制度,完善教材驗收和發放制度,嚴格執行合同管理制度和財務核算制度,確保教材采購業務內部控制設計和運行有效。同時,上級審計部門將該培訓機構的審計納入下一年度審計計劃,進行跟蹤審計,確保問題整改到位。
總之,內部控制如同質量管理一樣是企業管理的重要組成部分,它是一個動態的管理過程,是在不斷發展完善的。PDCA循環管理可以緊密結合組織發展和管理變化的情況,不斷地對內部控制工作進行持續的總結、改進和提高。通過實證分析,PDCA循環管理能夠很好地指導內部控制審計現場實施,通過審計督促組織設計出更健全的內部控制體系,并促使其有效運行,以合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率和效果,幫助組織實現發展戰略。
????????參考文獻?????????????????????
[1]饒慶林,譚文浩.現代企業內部審計質量控制體系研究[J].企業經濟,2010,(10).
[2]楊鴻運.內部審計全面質量管理模式應用研究――基于PDCA循環理論[J].中國內部審計,2012,(10).
[3]蔣小鳳.對企業績效管理PDCA循環系統的思考[J].人力資源開發,2010,(8).
[4]楊潔.基于PDCA循環的內部控制有效性綜合評價[J].會計研究,2011,(4).
[5]財政部.企業內部控制應用指引第7號――采購業務[S].
[6]財政部.關于印發企業內部控制規范體系實施中相關問題解釋第1號的通知[S].
關鍵詞:旅游循環經濟;蟹島模式;啟示 隨著大眾旅游活動的規模和范圍逐漸擴大,早期素有“無煙工業”之稱的旅游業對資源和環境帶來的負面影響日益突出,傳統的旅游經濟發展模式越來越受到現實的挑戰。而循環經濟的“3R原則”是符合可持續發展理念的經濟增長模式,被認為是從機制上長期消解環境、資源與發展之間的矛盾沖突,實現永續發展的途徑。將循環經濟的理念應用于旅游業是旅游發展的必然趨勢,它為旅游業的發展指出了方向。
1、 旅游循環經濟
旅游循環經濟是循環經濟理念在旅游產業中的體現,是指運用生態學原理來指導旅游資源保護與利用、旅游企業運營與管理、旅游市場的培育與開拓,建立在旅游資源與環境持續利用、物質與能源循環利用上的新型經濟發展方式。旅游循環經濟要求按循環經濟理念進行開發和開展,通過資源循環持續利用、清潔生產、旅游重在體驗、生態旅游和綠色消費、綠色認證、發展循環超市等方式以保護旅游資源和減少廢棄物的排放,然后對廢棄物進行無害化處理,返回大自然環境,以達到“合理開采、高效利用、最低污染”的目的。建立和推行旅游循環經濟模式,不但可以充分提高資源和能源的利用效率,最大限度地減少廢物排放,保護生態環境,實現社會經濟和環境的共贏,而且在不同層面上將生產和消費納入可持續發展的框架中,切實轉變過度消耗資源、不斷惡化環境的傳統旅游方式,使我國旅游業科學健康地發展。
2 、蟹島循環經濟發展模式
北京蟹島生態園區位于北京市朝陽區金盞鄉境內,緊鄰首都機場高速公路,總面積180 hm2,其中90%的土地用于農業生產,10%用于發展旅游業。為了尋求最大的經濟效益,蟹島始終堅持“有機、環保、可持續”的經營理念,以生態農業為軸心,集種植業、養殖業、加工業、休閑度假、觀光旅游為一體,開創了“前店后園”和“農游合一”的蟹島旅游循環經濟發展模式。
(1)綠色農業生態旅游
蟹島依托高科技、無污染的綠色農業,發展了生態旅游。蟹島度假區內有近133hm2的大田種植區和13 hm2的蔬菜種植區, 蟹島依托獨具特色的田園風光,蟹島開展了農業觀光旅游、采摘旅游等,游客實現了走進鄉村,認識有機農業,享受有機食品的旅游體驗。農業產品主要用于供應旅游業發展所需,同時,旅游業產生的各種廢水、糞便等通過分解處理等再次用于農業生產,旅游業和農業之間實現了良性互動。
(2)水資源循環利用
蟹島水資源的循環利用體現在兩方面,一是污水處理后的循環使用;二是水資源的能級使用。對于園區內的污水,蟹島對經園區處理后達標的污水排放到氧化塘進行生物凈化,經過沙濾后用于灌溉農田、菜地,家畜飼養以及魚塘養殖。蟹島水資源的循環利用還體現在蟹島地熱資源的使用。對于園區內的水資源,蟹島把剛出來的水溫度高達67℃地熱水用來供應洗浴中心、游泳池以及園區冬季時的房間取暖。當水溫降至40℃時,地熱水則分別進入溫室大棚、沼氣池以及垂釣中心。當水溫降至20℃時,地熱水則被排放到魚塘和農田,用于養魚或灌溉農田。通過水資源的能級利用,蟹島每年平均可節約用電170萬kW?h。
(3)物質循環利用
蟹島根據生態學原理創造性的把水稻和螃蟹互相促進的物種組合在一個系統內,稻田養蟹,稻蟹二者存在著共生互利的關系。水稻可為蟹遮蔭,稻田的雜草、浮萍以及昆蟲是蟹的優質餌料;而蟹能疏松土壤和水稻根部,具有除草、滅蟲、保肥、造肥、中耕的作用,促進水稻的生長發育、達到水稻增產的效果。水稻收割后,把稻草制作成蔬菜大棚冬季保溫防寒的保溫被,而生產出來的大米供給飯店食用,稻殼、稻糠用于加工釀酒,酒糟則用于喂豬,豬供給飯店用,豬的糞便通過沼氣池發酵返還至稻田,形成了一個完整的生態鏈條。通過物質循環利用,蟹島將種植業、養殖業和旅游業密切結合在一起,不僅提高了物質利用程度,節約了資源,也降低了企業經營成本。
(4)清潔能源和零排放
蟹島園區內所用能源主要為可再生能源,包括沼氣、地熱、太陽能、電能等。此外,蟹島廣泛使用地熱資源,使之取代傳統的煤或石油成為園區供熱的主要方式,消除了使用礦物能源可能產生的環境污染。
蟹島對生活廢棄物的處理也非常科學。污水處理廠將蟹島每天產生的生活污水轉變為可持續利用的清潔水。蟹島的生活垃圾首先進行分類,可回收的垃圾繼續回收利用,不可再利用的垃圾直接送到垃圾場填埋,蟹島垃圾基本實現了全部的資源化利用。
3 、蟹島模式的啟示
蟹島生態園區在水資源循環利用、物質資源循環利用以及清潔能源和零排放等方面的實踐經驗值得具備一定規模的生態旅游區借鑒。園區擺脫了單純發展種養業的農業經濟發展模式,以農業為基礎的循環經濟建設,強調建立農、林、牧、副、漁多種產業協調綜合發展的大農業結構,真正做到了自給自足,無論從經濟、環境還是社會等方面都產生了顯著的效益。
發展旅游業不能單純靠自然環境的供給,蟹島模式告訴我們綜合、合理地利用資源,既能節約能源和開支,又能夠保護生態環境。并且,合理的產業結構使農業生態系統的食物鏈得以完善。在提高生產力的同時,增強了系統的穩定性,改善了系統能量利用結構和效率,各子系統形成了在空間上連續。
總之,蟹島生態園區一方面取得了豐厚的效益,另一方面促進了環保和節能建設,節能減排成果顯著,形成了良性循環,實現了經濟、生態和社會的和諧發展。目前,蟹島旅游循環經濟模式已經成為北京的典范,對我國旅游循環經濟的發展具有借鑒和指導意義。
參考文獻:
[1]尹昌斌、唐華俊、周穎:《循環農業內涵、發展途徑與政策建議》,《中國農業資源與區劃》2006年
[2]曹艷英,馬潤花,徐民英.論我國觀光農業存在的問題與發展方向〔J〕?福建地理,2004,(3) [3]卞有生、張鳳廷:《中國農業生態工程的理論與實踐》,中國環境科學出版社,1999年。
舊鏡子屬于可回收垃圾,可回收物指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環利用的生活廢棄物;而且舊鏡子是玻璃制品,是可以再生循環。
垃圾是失去使用價值、無法利用的廢棄物品,是物質循環的重要環節。是不被需要或無用的固體、流體物質。常見的做法是收集后送往堆填區進行填埋處理,或是用焚化爐焚化。
(來源:文章屋網 )