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一、基本情況
我鎮(zhèn)通過省級審定并納入全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的建檔立卡貧困村有3個,分別為建新村、村和村,共有貧困戶871戶,1900多人。
二、主要做法
1.加強組織領導。堅決貫徹落實市委市政府、縣委縣政府對干部駐村幫扶工作的意見和有關文件精神,制定工作計劃,組織和動員全體鎮(zhèn)村干部獻計獻策,齊心協(xié)力把駐村幫扶工作做好。鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記任組長,黨委副書記為副組長,全體黨委班子成員為組員的專項工作領導小組,負責統(tǒng)籌規(guī)劃3個貧困村的干部駐村幫扶工作,同時成立了以包片領導為組長,市縣下派駐村幫扶干部和鎮(zhèn)派駐村干部為組員的駐村幫扶工作組,負責具體指導3個貧困村的扶貧工作,并為每個貧困村配備了一名駐村農(nóng)業(yè)科技人員指導具體的增產(chǎn)增收工作。
2.明確工作目標。一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主、精準幫扶為輔,立足貧困村實際,動員群眾自力更生,協(xié)調(diào)有關部門落實資金,爭取幫扶項目,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是細化助農(nóng)增收工作措施,主要包括:組織動員群眾參與技能培訓,拓寬就業(yè)渠道,開展勞務輸出,拓展群眾經(jīng)濟收入渠道,幫助培育致富帶頭人。三是完善輔助措施,重點包括解決好社會治安綜合治理、村容村貌改變等工作,使村民的致富能力明顯增強,生產(chǎn)生活條件得到改善,形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍。
3.強化監(jiān)督考核。為切實抓好干部駐村幫扶工作,鎮(zhèn)黨委專門制發(fā)了駐村幫扶干部管理考核辦法,與駐村幫扶干部和其聯(lián)系村簽訂了責任書,明確要求:聯(lián)系村必須具備簽到冊,做好出勤情況記錄,每月上報接受檢查;駐村幫扶干部必須具備“民情日記本”,記錄重點工作,每月匯報一次工作情況,每季度上交一份階段性工作總結;鎮(zhèn)黨委成立由黨委副書記任組長的監(jiān)督管理小組,每月必須對駐村幫扶干部的出勤和工作情況進行一次督查或暗訪,督查或暗訪情況作為年終考核的重要依據(jù)。
三、主要成效
1.提高了政策宣傳力度。積極宣傳黨和國家各項扶貧工作政策,幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強發(fā)展意識,積極組織動員群眾加快發(fā)展,脫貧致富。在各貧困村內(nèi)設立宣傳欄、閱報欄、政務公告欄及時傳達黨的聲音,幫助群眾黨的相關政策。通過展板、宣傳語等方式,強化文化陣地建設,營造濃厚的文化氛圍,增強了群眾感恩意識。
2.制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。鎮(zhèn)黨委結合貧困村實際情況,充分利用現(xiàn)有資源,科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃:一是計劃以太陽湖農(nóng)業(yè)發(fā)展公司為依托,為3個貧困村建立核桃種植專業(yè)合作社,并通過發(fā)放優(yōu)質(zhì)樹苗、實施跟蹤指導等方式提高產(chǎn)量;二是因地制宜分村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在上級聯(lián)系部門和鎮(zhèn)黨委的指導下,3個貧困村分別制定了3至5年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特別強調(diào)符合實際、科學可行,為3個貧困村長遠發(fā)展打下了扎實基礎。
3.積極爭取上級幫扶支持。針對3個貧困村不同的實際困難,協(xié)助了村兩委做好項目立項工作,積極爭取上級部門支持,主要包括:市軍分區(qū)免費為建新村發(fā)放優(yōu)質(zhì)樹苗200多株;市糧食局解決了村兩名貧困大學生無錢讀大學的問題;縣紀委為村多方爭取資金,建成水泥路7.8公里,基本實現(xiàn)了村組水泥路全覆蓋;縣衛(wèi)計局積極協(xié)調(diào)救災扶貧物質(zhì),為3個貧困村發(fā)放應急生活包50套;縣工商局對成規(guī)模的養(yǎng)魚戶每戶補助了1000元錢,并聯(lián)系了相關部門開展技能培訓。
四、問題建議
一、駐村管理方面
①駐村管理辦法②駐村干部選派臺賬③駐村工作隊政策知識培訓相關影像資料④駐村工作隊和第一書記請銷假管理辦法⑤請銷假相關審批手續(xù)⑤駐村工作隊政策知識考試資料
二、駐村履職方面
①結對幫扶一覽表②駐村工作隊花名表③駐村幫扶臺賬(幫扶單位幫扶臺賬、駐村工作隊駐村臺賬、“四支隊伍”簽到冊、駐村工作隊(隊員)半年和全年工作總結)④明白卡、扶貧手冊、政策牌、結對幫扶責任書⑤“七大行動”臺賬及相關佐證資料⑥自查自糾問題整改清單及整改結果⑦每月出勤履職情況上報記錄
三、政策宣傳落實方面
①戶鞏固提升計劃②村幫扶鞏固方案③政策宣傳欄、駐村工作隊入戶宣講政策相關印證資料
四、貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出方面
①參與精準識別、精準幫扶、精準退出相關工作的會議記錄確認簽字和公示等影像資料
五、幫扶措施方面
①制定相關具體實施方案②參與相關工作的會議記錄確認簽字和影像資料③與貧困戶利益連接的佐證資料④村情、戶情相關資料及低保、五保、教育、殘疾人等各類人員名單。
六、村級集體經(jīng)濟收入方面
①幫助幫扶村發(fā)展可增收的產(chǎn)業(yè)印證資料②推動發(fā)展村集體經(jīng)濟印證資料③集體經(jīng)營性收入印證資料④光伏收益二次分配印證資料
七、項目資金監(jiān)管方面
①項目資料投入方案②項目實施印證資料③制定項目資金公告公示制度④公告公示相關印證資料參與項目資金兌現(xiàn)印證資料⑤2016年----2019年單位投入資金情況及實施項目內(nèi)容;2016年----2019年協(xié)調(diào)解決資金情況及實施項目內(nèi)容。
八、基層組織提升方面
①制定建立健全黨建規(guī)章制度②“”開展印證資料③組織村支兩委干部進行政策知識培訓和黨性教育培訓印證資料
九、創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面
①培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人印證資料及名單②吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)印證資料③勞務輸出印證資料
自桐梓縣“千名干部進農(nóng)家”活動開展以來,163名來自省、市、縣的機關干部奔赴基層第一線開展駐村幫扶工作,為百姓辦事,為群眾解憂,一百多個日日夜夜以來,取得了豐碩的成果。
省能源局重金幫扶給力九壩發(fā)展
根據(jù)省委的安排,省能源局掛幫桐梓縣九壩鎮(zhèn)。去年9月以來,省能源局領導多次到九壩實地調(diào)研,結合九壩區(qū)位、氣候特點等優(yōu)勢,認真總結分析并進行全面的幫扶規(guī)劃,確定了把九壩鎮(zhèn)天池村作為重點幫扶區(qū)域,計劃投入幫扶資金1000萬元,在三年內(nèi)把九壩鎮(zhèn)天池村建設成為全國鄉(xiāng)村旅游示范點、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村、全省觀光休閑農(nóng)業(yè)示范村、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整示范村,全省新農(nóng)村建設示范點。目前,先期幫扶工程資金100萬元已經(jīng)到位,并組織施工完成了村組公路硬化2公里、聯(lián)戶路硬化5公里,并啟動了500畝商品蔬菜基地的建設,上天池通村油路及5000人安全飲水工程建設即將啟動。
縣計生局工作隊為松坎育齡婦女送健康
縣計生局在推進結對幫扶工作中,了解到農(nóng)村育齡婦女對于生殖健康知識普遍知曉不多,育齡婦女自我保健意識普遍不強,便結合計生工作實際,為農(nóng)村育齡婦女開展送健康活動。3月13日,縣計生局駐松坎工作隊帶著計生器械、宣傳資料和價值5000元的藥品來到松坎鎮(zhèn),開展育齡婦女普查普治服務活動,并現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料近1000份。整個普查活動持續(xù)5天,頭一天就有200多名育齡婦女接受檢查,現(xiàn)場免費發(fā)放近1000元的藥具,縣計生局技術人員精湛的技術、熱情的服務得到當?shù)貗D女同胞一致稱贊。
芭蕉工作隊關愛長巖村貧困小學生
今年3月,掛幫芭蕉工作隊在駐村開展走訪工作中,了解到長巖村小學五名學生分別由于家庭貧困、父母過世等原因造成生活、學習困難,主動為五名特困學生分別捐贈200元進行資助,同時勉勵五名同學一定要保持健康心態(tài),堅強面對生活,為將來能成為對國家對社會有用之人而努力學習。
我們做得不多,但我們做得更好
一、工作開展情況
(一)嚴格“責任落實”,筑牢組織保障。一是完善脫貧攻堅領導小組,明確分管領導、責任科室、幫扶責任人及聯(lián)絡員的具體責任,確保工作有人抓、有人管。2020年,局黨組召開會議研究脫貧攻堅工作4次以上,并按要求完成年度幫扶任務。二是制定石鼓村定點幫扶工作年度計劃,同時認真落實干部包戶措施,局安排幫扶責任人12名,結對30戶貧困戶,至少7次深入貧困戶家中開展調(diào)研,落實“一戶一策”幫扶舉措;持續(xù)派駐2名第一書記、7名駐村工作隊員,確保駐村幫扶力量不減。三是加強駐村幫扶力量的日常管理,每周對工作開展情況進行梳理匯報,每月對工作開展情況進行通報,開展交心談心活動3次,及時溝通交流,協(xié)調(diào)處理困難問題,切實做到日常管理精細化、常態(tài)化,筑牢駐村幫扶堅實保障。
(二)立足“職能特點”,精準實施幫扶。一是認真履行單位包村職責,局主要領導按要求全年赴幫扶村開展調(diào)研、走訪指導6次,局分管領導全年到定點幫扶村開展幫扶8次,幫扶責任人每月開展入戶走訪2次以上,建立全覆蓋走訪臺賬。協(xié)助基層司法所,加強幫扶村矛盾糾紛排查與調(diào)處力度,解決矛盾糾紛、困難訴求12件,進一步提升群眾滿意度。二是積極幫助貧困村實施產(chǎn)業(yè)脫貧,協(xié)助自貢律師團打造石鼓“法治漫畫村”,做好脫貧攻堅普查準備,組織司法行政干警到貧困戶家中開展宣傳動員、入戶排查、感恩教育,切實將司法行政隊伍、駐村隊伍、村組干部的政治思想統(tǒng)一到國家脫貧攻堅普查決策部署上。三是積極整合律師、公證員、法律服務工作者等法律資源,建立精準法律援助臺賬,加大對建卡貧困戶的援助力度,不斷滿足貧困群眾的法律援助需求,與石鼓村村委會免費簽訂免費法律顧問合同,共提供法律咨詢60余人次,發(fā)放法治宣傳掛歷100余份。
(三)整合“優(yōu)勢資源”,強化服務質(zhì)效。一是做好疫情防控工作,疫情防疫期間通過電話、微信、短信等方式與聯(lián)系戶保持聯(lián)系,講解疫情防控知識、防控政策措施等,積極推送“兩法一例”及《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的宣傳,全面增強群眾疫情防控意識和防控能力。二是深化“走基層”活動,持續(xù)開展“不忘初心、干群連心”、“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋工作,走訪群眾1200余戶,收集群眾意見建議12條,發(fā)放慰問金1600元,發(fā)放福袋1560個,發(fā)放不忘初心、干群連心”新春紀念品100余份;開展防災、減災宣傳活動3次,查看地質(zhì)災害隱患點2次。三是充分發(fā)揮“法治”在扶貧攻堅戰(zhàn)工作中的推動作用,結合“送法進鄉(xiāng)村”、“法律政策七進”等載體,深入幫扶村開展《民法典》、《婚姻法》、《治安處罰法》、《消費者權益保護法》、黨四中全會、省委、州委、縣委相關會議精神及醫(yī)療、教育、住房等法律政策宣傳,共發(fā)放宣傳資料4000余份,解答群眾咨詢150余人次,全面提升村民法治意識和法律素質(zhì)。
二、下步工作舉措
(一)持續(xù)抓好扶貧幫扶重點工作。繼續(xù)協(xié)助石鼓村抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陣地建設、基層治理等重點工作,打好扶貧“組合拳”,形成脫貧攻堅“合圍勢”。嚴格實施干部結對幫扶工作制度,督促幫扶責任人逐項逐季準確如實地記錄幫扶過程,規(guī)范填寫兩本手冊,確保一戶一策、一戶一幫扶要求等各項責任落到實處。
(二)持續(xù)提升扶貧幫扶工作實效。繼續(xù)加強同上級部門的聯(lián)系,為石鼓村爭取更多的扶貧脫困資金,全縣司法行政干部要進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州、縣對精準扶貧、脫貧攻堅的決策部署上來,繼續(xù)采取“結對幫扶”的方式,結合部門職能優(yōu)勢,強化扶貧隊伍建設,依照幫扶計劃,為打好脫貧攻堅提供持久動力,穩(wěn)步實現(xiàn)群眾增收致富。
一、上半年脫貧攻堅工作開展情況
(一)問題整改情況
上半年以來,根據(jù)中、省、市、縣鎮(zhèn)關于脫貧攻堅存在問題的反饋意見,駐村工作隊會同全體脫貧攻堅四支力量進行了認真的對照自查,據(jù)實研判,針對存在問題逐一列出清單、建立臺賬、研究措施、整改完善,其中:2018年中央脫貧攻堅成效考核反饋問題認領 22條,整改18條;中央對陜脫貧攻堅專項巡視工作整改問題認領18條,整改18條;省委第十一巡視組對略陽縣脫貧攻堅巡視工作整改問題認領 9條,整改 9條;省市一季度督查暗訪通報問題認領6條,整改6條。以上所有問題整改都明確了整改措施、整改責任人和完成時限,確保取得實效。
(二)“八個一批”進展情況
我村按照因地制宜、因戶施策的原則,結合年初制定的駐村幫扶工作計劃,緊緊抓住群眾增收這一核心、住房保障這一重點,統(tǒng)籌醫(yī)療和教育保障,加快推進基礎設施建設的總體思路,確保脫貧目標全面實現(xiàn)。幫扶干部積極與貧困戶對接,摸清底子,理清思路,共同商議制定了“一戶一策”幫扶方案。具體工作情況如下:
一是產(chǎn)業(yè)幫扶穩(wěn)步推進。今年以來,我村繼續(xù)圍繞“一戶一產(chǎn)業(yè)、一戶一就業(yè)、一村一組織”,確保貧困戶增收越線。全村發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)柴胡、天麻、豬苓等中藥材和核桃、銀杏管護、及生豬養(yǎng)殖等。培育新型經(jīng)營主體5個。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢較好。按照全鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關政策,我村為貧困勞動力免費提供中藥材柴胡、烤煙種植技能培訓 2次50人次,提供勞務崗位 40個。三是危房改造和易地扶貧搬遷情況。結合全鎮(zhèn)易地移民安置總體安排,在小河安置點集中安置4戶,分散安置14戶, 實施危房改造21戶。四是教育扶貧和健康扶貧情況。全村教育扶貧涉及 19人,都按照政策予以落實。健康扶貧涉及 9人,參合比例100%。
(三)精準幫扶情況
2019年是全縣脫貧摘帽的攻堅之年,今年以來,四支隊伍統(tǒng)籌兼顧,形成合力,集中攻堅。一是調(diào)整充實駐村力量。按照脫貧形勢和工作需要,新派駐工作隊長和第一書記,將原來一肩挑調(diào)整為兩人分擔,既緩解了工作壓力,又提高了工作效率,既分工明確,又相互協(xié)作。二是夯實落實幫扶干部責任。今年共安排幫扶干部35名,其中縣統(tǒng)計局干部20人,鎮(zhèn)電管站6人,鎮(zhèn)政府干部3人,村“三委”干部6人,實現(xiàn)了干部幫扶貧困戶全覆蓋。幫扶干部在工作隊和第一書記的指導下,認真履行幫扶貧困戶和聯(lián)系非貧困戶職責,按照“百日會戰(zhàn)”工作各階段完成幫扶任務。三是激發(fā)貧困戶脫貧信心。我們堅持把扶貧與扶智相結合,以脫貧攻堅工作隊為攻堅力量,結合四支力量遍訪農(nóng)戶工作,向全村群眾宣傳政策,傳導正氣,激發(fā)群眾的干勁和決心,調(diào)動群眾的積極性和主動性,共同實現(xiàn)脫貧目標,截至目前,開展政策知識培訓2次、技能培訓1次和道德講堂1次,愛心超市正常運轉(zhuǎn),兌換積分 次,開展了兩次“十比十看”評比活動,號召貧困戶積極向受表彰的典型學習、靠攏,增強比、學、趕、超意識,充分激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。
二、當前工作中存在的困難和問題
經(jīng)過駐村工作隊半年的努力,扶貧工作取得一定成效,但也存在諸多問題,當前工作面臨的問題主要有一下幾點:一是脫貧攻堅任務繁多,推進不均衡。今年正值全縣脫貧摘帽的關鍵時期,任務重、時間緊,有時存在顧頭不顧尾、頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳現(xiàn)象,各項工作進展不均衡;二是駐村人員還需加強學習。六月份以后,工作隊長和第一書記都進行了調(diào)整,對政策的理解、對情況的熟悉、對工作的把握都還需要繼續(xù)加強。三是群眾滿意度提高難度大。通過四支力量遍訪農(nóng)戶工作,群眾提出了一些實際問題,有些問題現(xiàn)在可以解決,但有些問題暫時解決不了,無形中降低了滿意度。
三、下一步工作打算
下半年,主要圍繞以下幾方面開展工作:
一是圍繞脫貧攻堅百日會戰(zhàn),研究制定詳細的責任清單,用好“八個一批”政策,引導和幫助貧困群眾理清思路、樹立信心,強化內(nèi)生動力,不等不靠不要,努力實現(xiàn)“兩不愁三保障”,順利實現(xiàn)脫貧達標。
二是創(chuàng)新精準扶貧分類指導機制。做好貧困戶幫扶信息更新,建立完善動態(tài)管理機制。針對建檔立卡扶貧對象幫扶措施,在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面加大扶持力度,鞏固脫貧成果。