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按照縣人大常委會2009年工作要點和#人辦發[2009]22號通知要求,縣人大常委會采取縣鄉人大聯動的方式,通過抽樣入戶核實、走訪座談、查閱資料等方法,對我縣城鄉低保和五保戶供養工作及縣民政局長##同志履職情況進行了視察調研。從六月中旬至7月中旬,各鄉鎮人大組織部分代表組成了25個調研組,抽查了50個村2個居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人,涉及資金5822405元;縣人大常委會抽調部分常委會成員、縣民政局分管領導及相關工作人員組成兩個調研組,抽查了8個村3個居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人,涉及資金1220947元。現將調研情況報告如下:
一、關于城鄉低保和五保戶供養工作
(一)城鄉低保和五保戶供養工作開展情況
2005年,我縣全面開展了農村低保工作,到2008年底全縣累計保障農村困難居民47302戶78574人次,發放保障金3007.5萬元,縣財政配套資金224萬元。低保規模從當年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至2008年的17552戶32000人、低保金2026萬元、人均633元。1999年,我縣在原來城鎮定期定量生活補助對象的基礎上,將15個建制鎮的困難居民納入最低生活保障對象;2002年擴面將更多困難城市居民納入城市低保對象,共保障998戶2626人,全年發放低保金123.9萬元;2008年提標,保障人數增加到3700人,共發放低保金、取暖費、雙節補助676.2萬元。2006年,我縣農村五保戶供養工作全面啟動,采取包幫并戶、集中供養、分散供養等措施,保障了五保對象的正常生活。從當年供養2714人、發放供養金325.7萬元、人均發放1200元發展至2008年供養人數2811人、發放供養金702.8萬元,人均發放2500元。三年來,累計供養五保人數8239人次,發放供養金1360.9萬元。城鄉低保及五保戶供養工作的開展,為促進全縣經濟發展、維護社會穩定、保障困難群眾基本生活發揮了巨大作用。從視察調研的情況看,縣政府及主管局在此項工作中,做了大量工作:
一是加強了領導,強化了政策宣傳。成立了領導小組,建立健全了由主要領導負總責,分管領導具體抓的工作機制;調整充實了基層工作人員,縣民政局設立了低保股,各鄉鎮成立了民政辦,配備了工作人員2-3人,保證了城鄉低保及五保工作的正常運轉;制定了《##縣城鄉低保實施細則》,使低保工作有章可循、有規可依,為組織實施城鄉低保提供了制度保障;圍繞城鄉低保保障范圍、申報審批程序、保障標準等政策規定和工作要求,采取業務培訓、印發資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式,加強了低保政策的學習宣傳。
二是規范了程序,比較合理地確定了對象。各鄉鎮結合實際,按照農村低保屬地管理原則,以戶為單位,統一家庭收入核算口徑,核定家庭收入。在對象確定、申報和審批上,大多數鄉鎮堅持了“一評三審三榜”的運行機制,基本完成了“戶報、村評、鄉(鎮)審、縣定”的規定程序。由于我縣貧困面大,需保障的困難人口多,財政拮據配套資金少,貧困居民一次性全部納入不現實。通過摸底調查,認真測算,本著低標準起步,小范圍啟動,再逐步擴大的原則,根據低、中、高山不同的自然條件和城鄉居民收入狀況,對溫飽線以下的城鄉貧困居民進行分類施保、分檔補差。對癡、呆、傻、殘民政救濟對象予以重點保障,對生存環境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實施中縣鄉都健全了低保檔案管理制度,對城鄉貧困家庭基本情況進行分類排隊,登記造冊,實行一戶一檔,并按照縣有檔案室、鄉有檔案柜、村有低保臺賬的標準完善設施、規范管理,及時掌握收入狀況及其他相關情況,努力探索了低保對象有進有出,補助標準有升有降的動態管理模式。
三是加強了監管,力保資金安全。為規范資金運作程序,縣財政局、民政局聯合制定了《##縣城鄉低保資金管理實施辦法》。縣鄉兩級建立了低保專賬,實行專戶管理,專款專用,封閉運行。全縣城鎮低保和部分鄉鎮農村低保、五保實現了財政一折通發放,對因年老體弱、智障、殘疾的對象,鄉鎮委托村組黨員干部及監護人、包幫人監督使用。
四是規范管理,保障“五保”供養。按無法定扶養義務人或雖有法定扶養義務人,但扶養人無扶養能力的;無勞動能力的;無生活來源的“三無”條件,嚴格審批程序并頒發《五保供養證書》,。分類確定包幫責任人和監護人,加強供養金管理,確保供養金及時足額到位。新、改、擴建敬老院(安置點)28處,集中供養五保戶370人,集中供養率達到了14%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農村合作醫療,解決了五保對象看病難等問題。
(二)存在的主要問題
1、低保政策學習宣傳不到位
低保實施以來,雖然縣鄉都采取了各種方法,加強了對低保政策學習宣傳,但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄,干部會開的多,群眾會不好組織開的少,所以干部知道的多,群眾知曉的少;二是學習不夠細,鄉村干部的學習僅滿足于能應付工作,學習不系統、深入,不求甚解,工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內容單一,大多局限在政策層面,對于補助對象、標準、項目等宣傳的少。由于宣傳不到位,造成了村組干部和群眾對農村低保工作的片面認識,從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認為農村低保制度是一項福利待遇,低保金是政府白給的,人人有份,只要納入低保就能永久享受,因此,在有的地方出現了競爭參保的現象;更有少數群眾不知道享受低保的條件,戲稱“吃低保是國家發工資”;部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想,該核銷的不核銷,使“應退盡退”的動態管理工作落不實。
2、低保對象確定待規范
部分鄉鎮村組、居委會沒有嚴格按規定確定低保對象,“一評三審三榜”的運行機制成擺設,調查中發現大多數村都是由村兩委會的干部說了算,相當一部分村張榜公布沒落實,致使“戶報、村評、鄉(鎮)審、縣定”的程序走過場,存在“人情保”、“關系保”的問題,使不該保的保了,該保的未保,降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如:洞河居委會張先余、吳時懷兩戶均是現任居委會主任的親戚,家里常年做生意,收入固定,家庭情況比較好,不符合低保條件卻在享受低保;二是有將不符合低保條件的納入低保的。如:洞河居委會張開初屬供銷社下崗職工,于08年12月辦理養老統籌手續,月享受養老金1200元,同時享受低保金250元;蒿坪居委會王家鳳與兒子、兒媳共同生活,其子在蒿坪中街開了一個理發店,月享受低保金400元;三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補助的同時享受低保補助的。如:洞河居委會田先春丈夫過世前為糧食部門職工,現享受遺屬生活補助230元,同時享受低保金100元;四是家里有吃財政飯而享受低保的。如:洞河居委會原支書常青海,家里開商店,大兒子在縣社保局工作,月享受低保金100元;蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補助;五是有個別農戶存在同時享受低保和五保的補助的。如關廟村二組的余發典在與其兄享受低保補助的同時也在享受五保供養補助,但五保供養金發放花名表中的名字卻是余發檢,村干部說余發典與余發檢為同一個人,但經過調研組查看余發典的身份證件發現與余發典五保供養證的名字、年齡均不相符;香爐村一組的田宗會在與其兄田宗奎享受低保補助的同時也在享受五保供養補助;六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況,一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中,有相當一部分人有一定的生活來源,不符合享受低保的條件卻在享受低保補助。七是有子女不盡贍養義務,將老人推向社會吃低保的。調研中發現相當一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差,有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務工等,按照家庭收入是完全可以贍養老人的,但子女并不履行贍養義務,并說“國家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現環節有漏洞
按照規定,低保金發放由財政部門將低保資金直接撥到縣信用聯社低保專戶,實行社會化發放,確保資金按時足額發放到戶。當前我縣保障金發放有由信用社“財政一折通”發放、定期到鄉鎮領取和由有關人員現金等幾種形式。城鎮低保全部實現了“一折通”,而農村低保和五保目前僅有城關、蒿坪、毛壩實行了“一折通”。調查發現沒有實行“一折通”的,資金兌現存在不安全的因素較大。如洞河鎮低保金由民政辦集中在鎮政府兌現,由于兌現時沒有公布名單、金額,工作人員給多少,低保戶就領多少,在該鎮紅巖村隨機抽查十多戶所領資金沒有一戶和民政辦發放表對得準的;該鎮民政辦在兌現2008年五保戶每戶900元震災款時,將其分列為2009年1-9月每月100元補助金發放至全鎮的五保戶,有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現形式存在明顯漏洞。
4、動態管理工作進展慢
調查中發現有的低保戶連續幾年都在享受國家補助,但家庭經濟水平有所提高,按照規定不能再享受國家補助仍然享受;多數鄉鎮民政辦與村組、社區干部反映低保存在著“好進難退”,低保動態管理進展緩慢。因低保家庭收入不固定,民政辦與村組、社區干部要定期跟蹤隨訪低保家庭,以隨時了解最新情況。實際工作中,一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作,以冒領多領低保。更有部分低保戶,在收入達標被取消低保資格后心生不滿,認為損害了自己應得的利益,有謾罵、攻擊民政、村組、社區干部的現象,阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業、疾病等造成的貧困是暫時的,當被保者擺脫困境后,就目前低保工作的運行機制而言,退出機制反應慢是一個普遍現象。另一方面對被保者的經濟收人動態情況缺乏有效的監督機制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等,但作為主管的民政部門,對被保者經濟收入上的動態監控缺乏有效措施,村組、社區干部也很難做到有效監控,使一部分收入高于低保線家庭不能及時推出,因而被保者的救濟標準審定和“脫保”工作還存在很多困難。
5、“五保”工作需加強
一是有少數村組的五保戶監管責任未落實,有的雖然落實了監管責任但村組干部對監管責任落實情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘,理財能力差,供養金實行銀行后,大多不能到信用社親自領取,由他人代領,在資金使用監管上容易出現漏洞。三是對集中供養的對象,敬老院(安置點)沒有專設管理人員,多為臨時聘請,存在責任落不實,管理不規范,服務水平低等問題,人員、編制、經費等有待解決。四是現有敬老院(安置點)太少,不能滿足目前五保人員的安置需要,要繼續加大敬老院(安置點)的建設力度。
(三)建議及意見
1、加大低保政策的學習和宣傳力度
實施農村低保制度,是黨和政府實踐科學發展觀、高度重視解決“三農”問題的具體體現,是建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的重要內容,也是鞏固黨的執政基礎、加強黨的執政能力建設的重要舉措,是一項民心工程。各級政府要進一步提高對低保工作長期性、重要性的認識,繼續加強對城鄉低保政策的學習宣傳,把黨和政府的惠民政策落到實處。要進一步采取多種形式的宣傳方式,有效利用新聞媒體,大力宣傳城鎮低保政策,讓廣大群眾知曉城鄉低保政策。新聞媒體要堅持正確的輿論宣傳導向,改變人們的一些落后的傳統觀念。如低保是國家的救濟,不拿白不拿,享受低保是自身無能為力的表現等。要使“主動申請低保,積極走出低保”的觀念深入人心,就需要困難戶對低保的性質有正確的認識,即低保不是施舍與恩賜,進低保的目的是為了能夠最終走出低保,而不是永遠躺在政府的懷抱里。
2、嚴格低保評審程序
在低保對象確定、申報和審批上,堅持“一評三審三榜”的運行機制,嚴格執行“戶報、村評、鄉(鎮)審、縣定”的程序,實行層層評議,層層把關,“三榜公布”,接受群眾監督,務求公正、公平、公開,力求做到“不漏保一戶一人,不錯保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄,看有無群眾代表參加;要重點監督公布環節,要公布舉報電話,要查公布內容全不全、范圍廣不廣、次數夠不夠。防止村組搞形式,走過場,把好進口關。要堅決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會”代替應由“村委會成員、村民代表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。
3、積極推進動態管理
嚴格落實低保工作職責,加強入戶訪視,做到低保類別清、致貧原因清、補差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據低保家庭收入變化及時調整低保金,對超過保障標準的家庭及時、堅決停保。工作人員要克服畏難情緒,該退保的退保,該降低標準的降低標準,該追究責任的追究責任,真正把低保動態管理工作落到實處。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況,有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人,要制定相關規定進行嚴厲處罰,打擊騙保的不良行為,以維護低保政策的嚴肅性,使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。建議在入保時同時簽訂《脫保協議》,細化低保戶的責任義務及相關法律責任,從制度上促使低保對象消除依賴思想,堅持自力更生,早日改善處境,走出低保范圍。
4、完善制度加強監督
一要進一步完善各項制度,推進農村最低生活保障制度的有效實施。民政部門要嚴格堅持審批制度,不因任務重、工作多而減少審批環節。要制定和完善科學的量化標準,使低保對象的界定進一步規范化、科學化。要始終堅持申報對象公開、家庭經濟收入公開、審批金額公開的原則,把農村低保工作置于廣大群眾的監督之下。要強化低保工作人員的法律意識和責任意識,嚴把審批關,堅決杜絕人情低保、關系低保、混吃低保、騙吃低保等現象的發生,確保全縣農村低保工作健康有序發展。二要加強城鄉低保資金管理,建立城鄉低保資金管理運行機制,保證城鄉低保資金及時足額發放。進一步規范資金發放形式,加快農村低保“財政一折通”工作進程,在盡快實現社會化發放的同時,結合各地實際情況,總結研究行之有效的發放形式,確保資金安全。三要嚴格按政策標準適時調整保障對象及補助金額,建立公平、公正、公開的動態管理長效機制,杜絕“一保定終生”、“養懶漢”和保障標準長期不變等現象,提高農村低保的整體效益。四要逐步完善和實施監督的多元化管理,通過民政、審計、紀檢等部門行政監督、社會輿論等手段進行全方位監督,防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規違紀違法行為的發生。有必要對鄉鎮民政辦管理的低保和五保資金分批進行審計,以堵塞漏洞,查處違規違法行為。五要積極探索把城鄉低保工作與扶貧工作有機結合起來的脫貧新途徑。各鄉鎮政府及扶貧辦、民政、農業等部門,要探索城鄉低保與相關配套政策的有機銜接,進一步建立健全城鄉困難群眾的長效幫扶機制,特別是低保對象在醫療、教育、法律援助等方面的優惠政策或幫扶措施,為其提供及時必要的救助,切實增強低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動能力的低保對象尋求就業渠道或脫貧項目,不斷完善社會救助體系,實現救助工作從“輸血型”向“造血型”轉變,讓低保家庭早日脫貧。
二、關于##同志個人履職情況
(一)基本情況
##同志自2004年8月擔任民政局局長以來,能帶領局黨組一班人,圍繞縣委構建富裕、文明、和諧新##的總體部署,堅持“以人為本,為民解困,為民服務”的宗旨,切實履行“解決民生,維護民利,保障民權”的職責,按照“統籌兼顧,單項突破,點上創新,面上拓展,整體推進”的工作思路,全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政,著力加強“民生工程”建設,不斷提升民政工作在縣域經濟社會發展中的地位和作用,取得了一定成績。
一是注重了隊伍建設,轉變干部作風。##同志上任后狠抓了班子隊伍建設和機關制度建設,圍繞學習型機關的創建,在系統內形成了濃厚的學習氛圍,從而增強了民政干部的學習意識、宗旨意識、服務意識、大局意識和廉政意識,干部作風發生了明顯轉變。工作中能夠接受主動接受人大監督,嚴格執行人大決議、決定,認真聽取并及時辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅持了項目帶動,提升服務水平。經過篩選論證,編制上報項目17個,申報中、省投資1.16億元,已爭取到救助站、減災安居工程、社區建設、鄉鎮敬老院、災后恢復重建等項目。止2008年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工,投資1920萬元的安居工程,建成553戶,安置2208人,民政項目建設進度加快。2008年底納入城市低保3700人,累計發放低保金676.2萬元;納入農村低保17552戶32000人,累計發放低保金2026萬元,城鄉低保范圍進一步擴大。全縣城鄉低保、五保戶、重點優撫對象全部納入農村合作醫療,累計投入287萬元城鄉醫療救助資金,對大病對象實施了有效救助,醫療救助基本實現城鄉覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養范圍,新、改、擴建敬老院(安置點)28所,集中供養370人,農村五保供養水平逐步提高。去年“5•12”震災后,及時爭取國家賑災資金,下撥鄉鎮災民建房資金2296.42萬元、生活補助資金517.52萬元;發放救災糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件;完成災民建房1088戶2827間,解決了3438人災后住房問題,災民的基本生活得到了有效保障。同時,婚姻登記、優撫撫恤、城鄉社區建設等社會事務工作管理逐步走向規范化、制度化。三是堅持了依法行政,努力打造陽光民政。民政一班人能夠認真學習、廣泛宣傳和貫徹執行《婚姻法》、《收養法》、《老年人權益保障法》和《村民委員會組織法》等法律法規,積極選派人員參加各類法律知識學習培訓和行政執法上崗考試,嚴格執行“持證上崗,亮證執法”的工作程序,公開收費標準、收費依據和辦事程序。對群眾關注的最低生活保障、撫恤金補助、社會救災救濟、社會捐贈款物等“熱點”問題,進行事前、事中、事后全過程公開,實行“陽光操作”。
(二)存在的主要問題
一是民政項目建設爭取力度不大,進度緩慢。雖然編制上報了17個項目,申報中、省投資額達1.16億元,但到位資金僅2000多萬元,只占申報計劃的20%。已爭取到的在建項目進展也緩慢,如:縣城居民十分關注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用;安置點建設也不能滿足當前五保集中供養的需要。二是城鄉低保工作和五保供養工作急待加強。城鄉低保擴面后,民政局雖然做了大量工作,但仍然存在政策宣傳不到位、低保對象確定不合理、資金兌現有漏洞、動態管理難開展等問題;五保戶供養也存在著監管責任未全面落實和集中安置點少等問題。三是民政款物的發放、管理待規范。民政工作量大面廣,工作人員經手的款物較多,工作性質既嚴肅又敏感。過去由于交通不便,通訊不暢,金融服務差,款物的發放都是打表格,蓋章子領取。現在交通、通訊、金融服務條件大為改善,民政款物的社會化發放時機已成熟,但財政一折通僅在城鎮低保發放中實行,而低保、救災等其他民政資金的發放只在少數鄉鎮實行,造成了如洞河鎮低保金發放難核實、五保震災補助挪用套取等問題。
這次會議安排我述職,既是人大常委會對我工作的關心、支持和鞭策,又是一次我接受監督、改進工作的極好機會,在此表示衷心的感謝。懇請各位領導指出我工作中的缺點和失誤,以便我總結經驗教訓,更好地履行責任和義務,圓滿地完成黨和人民交付的各項工作任務。
我是20*年12月擔任縣文化旅游局局長職務的。兩年多來,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大及其常委會的監督支持下,在局領導班子和系統干部職工的積極配合下,我始終堅持依法決策,依法行政,認真履行職責,踏踏實實干事,圓滿完成了本職崗位上的工作任務,促進了文化旅游名縣的建設,為縣域經濟發展做出了一定的貢獻。
一、深入調研,理清思路
走上文化旅游工作崗位前,由于自己多年在鄉鎮工作,對全縣文化旅游事業發展情況了解不多,知之甚少。上任后,面對這一全新的工作,自己深感責任重大,唯恐有負組織、領導和人民的重托。如何盡快完成由鄉鎮工作到部門工作的轉化,如何使自己出色的干好這一崗位上的工作、向人民交一份滿意的答卷,如何實現全縣文化旅游事業的新跨越,成為擺在自己面前的首要課題。為了盡快進入角色,我從調查研究、熟悉情況入手,深入基層,吃透情況,摸清家底,掌握第一手材料。一是深入系統12個單位和兩個業務相近的市管單位進行座談走訪,與單位領導、一般職工、離退休干部分別交談,了解單位工作、領導班子狀況和干部職工思想動態;二是深入全縣14個鄉鎮,進行調查研究,了解基層文化建設的現狀、存在的問題及今后出路;三是深入全縣文化市場,進行明查暗訪,掌握全縣文化市場的總量、結構及現狀。通過深入的調查研究,全面掌握了全縣文化旅游工作的基本情況,找準了全縣文化旅游事業發展的要害,并集思廣益,理清工作思路,提出全縣文化旅游工作的總體發展思路,就是圍繞一個中心、突出兩個重點、實現三個突破、抓好四項工作,即緊緊圍繞文化旅游名縣建設這個中心,突出繁榮文化、多出精品和旅游宣傳開發、多出效益兩個重點;實現重點項目建設、基層文化建設和特色旅游開發“三個突破”,抓好文物的保護利用、廣播電視節目質量的提高、文化旅游隊伍的建設、文化旅游系統的改革等“四項工作”,推進文化旅游事業的新發展,實現縣域經濟的新跨越。圍繞這一工作思路,先后制定了《關于進一步加強民俗村建設的意見》、《岐山縣文化旅游名縣建設規劃》(20*-20*)、《岐山縣“文化旅游開發效益年”活動實施方案》等等,為全縣文化旅游事業的發展奠定了良好的基礎,也為縣委、縣政府的決策提供了重要依據。
二、強化措施,重點突破
兩年多來,自己團結和帶領班子成員,認真貫徹執行縣委、縣人大及縣政府的重大決策,切實改進工作作風,強化工作措施,突出工作重點,不斷實現各項工作的新突破,較好地完成了各項工作任務。
(一)發揮優勢,突出特色,壯大旅游產業
旅游業是21世紀的朝陽產業,綜合性強,關聯度高,在經濟社會發展中有較強的輻射帶動力。我縣是周文化的搖籃和故鄉,是全國文化先進縣和全省文物大縣,文化積淀深厚,文物旅游資源豐富,發展文化旅游事業具有得天獨厚的優勢。作為文化旅游局長,我深諳此道。兩年來,以發掘周文化和三國文化內涵為突破口,以特色旅游為主線,充分發揮旅游資源優勢,突出特色,深度開發,取得了良好的社會效益和經濟效益。
一是抓宣傳,提高知名度。兩年來,我們通過新聞媒體、大型宣傳牌、省市旅游活動、網上宣傳等方式,多角度、全方位的對外宣傳。周公廟、諸葛亮廟等景點先后接受了中央、省、市電視臺、浙江衛視和福建東南衛視等新聞媒體的采訪報道。策劃印刷了著名作家賈平凹書寫的宣傳岐山旅游和臊子面的宣傳畫,擴大了岐山知名度。每年策劃召開全縣旅游促銷推介會,邀請省、市多家旅行社參加。去年9月份,組織周公廟、諸葛亮廟等單位參加了全市“旅游宣傳大篷車”活動,遠赴甘肅、寧夏、山西等4省9市進行宣傳推介。特別是今年3月份,我還主持編印了《岐山之旅》大型宣傳畫冊,并精心策劃在西安召開了全縣旅游推介會,盛況空前,全面提升了景區形象和旅游品位,最近旅游收入明顯增長。20*年,兩廟共接待游客38萬人次,門票收入150萬元,實現旅游綜合收入1.44億元;20*年,雖受“非典”及汛情影響,兩廟共接待游客40.5萬人次,門票收入165萬元,實現旅游綜合收入1.54億元,比上年增長10%。
二是抓開發,打造文化旅游名牌。兩年來,我始終把景區開發及建設作為全局工作的大事來抓,以創一流景區為目標,想方設法,加大投入,加快旅游開發步伐。共自籌資金140多萬元,先后對周公廟及諸葛亮廟廟前廣場、周原鳳雛遺址進行了硬化、綠化和美化,對周公廟太公正殿和獻殿、諸葛亮廟鐘鼓樓及山門等進行了維修和彩繪,諸葛亮廟、周公廟和縣賓館先后被命名為國家級“2A”和“3A”景區及“二星級”旅游涉外飯店,全面提升了我縣旅游景區的檔次和旅游品位。
三是抓旅游環境治理。為了使全縣旅游業能有一個優越的發展環境,自20*年以來,我們采取定期與突擊整治相結合的方法,加大旅游環境的整治力度,每年“五一”、“十一”旅游黃金周和春節期間,與縣公安、工商、物價等職能部門開展聯合執法檢查,加強全縣旅游景區管理。針對周公廟過去欠賬多,討債戶干擾旅游秩序和景區與周邊村、組地權糾紛及兩廟停車場亂收費屢禁不止的問題,我多次深入兩廟及景區周圍的廟王、五丈原等村進行調查了解,耐心做工作,在縣上領導的大力支持下,終于使這一影響我縣旅游形象的老大難問題得到了初步解決,樹立了良好的旅游形象。
(二)高度重視,強化安全,抓好文物工作
近兩年來,自己堅持“預防為主、保護第一、安全第一、有效利用”的原則,加強文物安全,連續三年實現了館藏文物和田野文物的絕對安全。
一是健全機制。20*年以來,局機關和各文博單位都成立了由單位主要領導任組長的文物安全機構,落實了安全人員,每年對全縣文物保護通訊員進行培訓,健全完善了文物保護的“雙軌一體”制。每年年初,我還與各文博單位主要負責人簽訂《文物安全保護責任書》,逐級分解責任,定期主持召開文物安全專題會議,全面落實安全責任。
二是加強宣傳。兩年來,組織各文博單位堅持開展文物警鐘日和宣傳月活動,查漏洞、添措施,開展防范演練,警鐘長鳴,特別是新《文物保護法》頒布實施后,組織各文博單位專題學習,懸掛橫幅、書寫標語、散發宣傳資料進行全方位宣傳,強化全民責任意識。我們還組織我縣館藏文物在市青銅器博物館、法門寺博物館等地展出,提高了我縣知名度。我積極主動爭取省市支持,給周原博物館配置了全自動報警系統,并先后爭取文物方面資金20多萬元,促進了文物事業的發展。
三是加強發掘。去年年底,我縣祝家巷遺址發現甲骨文后,其字數38字和龜背甲骨為全國之最,產生了轟動效應。為了進一步做好宣傳和發掘工作,打響我縣周文化之鄉的品牌,我多次與省文物局、北大考古隊、省考古研究所專家聯系試掘工作,目前試掘工作全面開始,試掘成效和意義非常之大,這對于進一步證實岐山是周文化的發祥地、中華文明的源頭,提高我縣知名度具有重大的意義。
(三)真抓實干,突出重點,繁榮文化事業
近兩年來,自己始終堅持先進文化的前進方向,以實施文藝精品工程為重點,以豐富群眾文化生活為宗旨,文化工作得到進一步加強。
一是狠抓文藝精品創作。任職以來,自己一直把文藝精品創作作為文化工作的重點,拿在手上,列入重要議事日程來抓,重視專業和業余文藝人才的創作。上任伊始,我就主持修訂完善了《岐山縣文藝創作規劃》(20*-20*)、《岐山縣戲劇創作獎勵辦法》等政策,為繁榮文藝創作奠定了良好的基礎。20*年以來,全縣共有詩歌、小說、散文、書畫、攝影等作品400多件在市以上報刊發表,有些還獲得了國家和省、市級大獎。劇本《照兒畫爸》、《縣令包丞》分獲全省電視戲劇小品大賽一等獎和全市新劇目創作二等獎,《鳳鳴岐山》經省戲曲研究院專家改稿和該院秦腔團排練上演后,在省第三屆藝術節上獲一等獎;索王鑼鼓隊在全國第十屆“群星獎”大賽中獲銀獎,并多次應邀參加國內大型文化演出活動;同時,我十分重視傳統文化的發掘、整理及扶持工作,多次去縣戲校及民間藝人家中關心指導工作。去年7月,縣戲校小演員張鵬超在中國第七屆“少兒戲曲小梅花”獎大賽中獲金獎;在去年市“兩節一會”民間藝術展示活動中,我縣21位民間藝人的皮影、面花等300多件作品喜獲大獎。1人獲一等獎,3人獲二等獎,20人獲三等獎,我縣被市政府評為“優秀組織獎”。重視優秀藝術人才隊伍建設,成立了陜西省楹聯學會岐山分會,正積極籌備成立岐山縣書畫院和文學創作學會。
二是積極開展大型文化活動。在工作中,自己十分注重發揮文化與旅游的互動效應,以文化活動為載體促進旅游產業發展,以旅游宣傳為龍頭帶動文化事業繁榮,實現社會效益和經濟效益雙贏。兩年多來,共先后策劃舉辦三次元宵節社火鑼鼓游演、兩屆全縣鑼鼓大賽、一次全市青年歌手大賽、一次全縣青年歌手大賽、兩次民間工藝品大賽、兩屆“岐山之夏”文化活動周和“黨旗頌”慶祝建黨81周年晚會、迎“十六大”群眾秦腔大賽、周文化書畫名家聯誼筆會、“華祥杯”交誼舞大賽、羅貫生“渭北山水”美術作品展、文化旅游系統演講比賽等大型活動20多場次,豐富活躍了城鄉群眾的文化生活。
三是抓基層文化建設。上任后,針對鄉鎮文化陣地和隊伍建設薄弱,基層文化網絡不健全的現狀,自己多次深入基層,掌握情況,以貫徹國辦[20*]7號和陜政辦發[20*]1*號文件為契機,堅持“抓兩頭、帶中間,典型引路”的工作方法,以創建市級文化先進鄉鎮為切入點,成立專門工作班子,加強基層文化建設。同時,每年還集中組織文化各單位,堅持開展送戲、送書、送電影下鄉進村活動,豐富偏遠群眾的文化生活。經過兩年來的努力,全縣基層文化建設初見成效。安樂、蔡家坡、益店等鄉鎮已創建為市級文化先進鄉鎮,大營、棗林、五丈原、青化、京當等鄉鎮落實了文化站站址,市級文化先進鄉鎮創建工作進展順利。目前,全縣共有農村文化室120多個,民間文化協會組織19個,農村電影隊87個,文化戶300多戶,文化經營單位16個。
四是加強文化市場管理。文化市場一直是社會各界關注的熱點和焦點。近兩年來,按照國家和省、市的安排部署,自己從加強重點市場的監管和提高經營者的守法經營意識入手,積極開展“掃黃打非”和整頓規范文化市場經營秩序活動,加強文化市場從業人員的政策法規培訓,先后對印刷業、音像業、網吧等業主進行集中學習培訓,使其守法經營。并親自帶隊,由我局牽頭,公安、工商、電信等部門配合,開展文化市場集中突擊行動30多次,沒收非法VCD光盤2400多張,書刊600多本,處罰違規單位53家,有效地凈化了全縣文化環境,局稽查隊被命名為市級“優秀青少年維權崗”,我縣被評為文化市場管理先進縣。
(四)把握導向,強化管理,發展廣播電視事業
近兩年來,以提高廣播電視節目質量為目標,自己十分重視新聞宣傳、廣電事業建設及廣電安全工作,廣播電視事業得到健康發展。
一是抓新聞宣傳。兩年來,按照“唱響主旋律,打好主動仗”的要求,自己堅持把新聞焦點放在縣上中心工作上,以宣傳報道十六大和縣黨代會、人代會精神為重點,突出宣傳“興岐富民、建設小康”主題和“工業強縣、畜牧大縣、文化旅游名縣和西部經濟強縣”等“四縣”建設。自20*年以來,共組寫新聞稿件9600多篇,采用編發7600多篇,省市采用380多篇,開辦宣傳專欄8個,同時注重加強基層通訊員的業務培訓,提高了全縣新聞工作者的綜合素質。
二是抓廣電事業建設。近兩年來,自己把加快信息網絡化進程和鄉鎮有線電視發展作為事業建設的重點來抓,全縣14個鄉鎮開通了有線電視信號,共發展有線電視用戶15000戶,實施縣城地埋線改造工程3.5公里,全面整修了縣城通往五里鋪的廣播電視傳輸線路,架設雙絞線4.5公里,多方籌資購置了臺標發生器、字幕機等設備,提高了廣播電視播出質量。
三是抓廣播電視社會管理和安全工作。為了確保廣播電視安全播出,我主持制定了廣電安全防范預案,層層簽訂了責任書,明確了責任。同時,組織開展了地面衛星接收設施專項治理和凈化熒屏工作,加大網絡整合力度,陜九、陜汽、岐星、杏園等4大廠和7個村已并入全縣大網,保證了全縣廣電安全。
(五)想方設法,多方引資,全力抓好重點項目建設
上任以來,自己始終樹立“項目是經濟發展的支撐”新理念,以項目建設為突破口,想方設法、攻堅克難,多渠道引資,重點項目建設和招商引資工作進展順利,兩年多來共實施重點建設項目10個,總投資1100多萬元。投資240多萬元的蔡家坡兒童樂園工程已竣工使用;縣電影公司綜合樓和蔡家坡電影院綜合樓已投入使用,兩樓共投資210多萬元;周公廟太公正殿、獻殿維修和彩繪已完工,總投資40多萬元;諸葛亮廟廟前廣場建設總投資15萬元;新華書店圖書大廈主體工程已完工,總投資300多萬元;蔡家坡文化館維修工程,爭取省上資金8萬元;廣電網絡鄉鎮桿線架設和遷址工程爭取省市資金167萬元;總投資100多萬元的西岐民俗館近日已破土動工;投資30萬元的周公廟三星級廁所馬上就要動工。這些重點項目的實施,有力地帶動和促進了文化旅游工作。
三、重視監督,依法行政
1.制度任務的執行要求與網格結構屢有沖突
根據行政執法和《經濟戶口管理辦法》的要求,監管檢查和行政執法必須由兩名以上具有執法資格的公務人員進行。但由于基層分局監管力量薄弱,在網格的分配上基本是一人一格,有的網格員甚至是沒有執法資格的附屬編制和事業編制人員。網格內涵的職責明確、界線清晰。但在市場主體的實際監管中往往變得職責閃爍不明,界線模糊不清。
2.網格監管的效能需求與人員構成不相匹配
基層監管人員能力強弱不均、年齡大小不等、文化層次和經驗積累不同等等。使得網格在制度的執行和檢查任務的落實能力上參差不齊。造成了網格監管巨大的個體差異。年輕同志在軟件操控和業務技能的提升上有著較強的優勢,老同志在溝通協調和巡查走訪上更勝一籌。監管力量的無序鋪陳和人員的紊亂配置成為網格化監管向縱深推進的一大瓶頸。
3.機關業務條線管理與屬地綜合管理矛盾重重
目前,涉及經濟戶口管理的除了企業、個私、外資、還有商標廣告、消保、市場等業務部門。相關的業務部門每年都會有至少1次的檢查任務要布置落實。由于缺乏部門之間的聯動協調,機關業務條線下達的任務就會各行其政,缺乏統籌聯動。按照制度規定,一個重點行業的市場主體每年至少要接受一次以上的重點檢查,但是對應管理它的業務科室,可能還會有完成上級某項數據調查或檢查任務的需要而對它布置一次檢查,也可能會有某種突發事件的出現而布置的專項檢查。上面千條線,下面一根針。這既造成了網格監管成本的提高,也帶來了行政效率的低下,監管人員的重復勞動,給有序監管帶來了負面情緒。
二、網格化基礎監管的構想
1.層級管理,建立四級聯動體系
科學劃分網格,構建全面覆蓋監管區域、權責分明、職能到位的動態網格化監管體系。通常情況下,將全縣監管網格劃分為四個層級,即縣局為總格――第一層級;基層分局為分格――第二層級:巡查組為次分格――第三層級;網格為第四層級。(在監管力量較為薄弱的基層分局,第二、三層級可以合并為一個層級,合并行使二、三兩個層級的職責。)第一層級為縣局所轄全部區域。負責人由縣局分管領導擔任:基層分局轄區為第二層級,負責人由分局長擔任;各基層分局劃分為若干個監管責任片區,為第三層級,負責人由巡查組長擔任;各責任片區劃分為若干個網格,為第四層級,監管人員一人負責一個網格。形成一級抓一級,層層抓落實的四級聯動工作格局。
2.明確職責,厘清層級監管責任
第一層級職責:責任單位是縣工商局,局領導按照分工,各負其責,為主要責任人。科室負責人為相應職責的直接責任人。其職責是組織、決策、協調、指導網格化監管工作,根據上級部門的工作部署和對影響轄區市場秩序和日常監管的突出問題進行分析研究,確定階段性監管重點,組織第二層級進行檢查整治,研究解決第二層級提出的疑難問題,對第二層級日常監管工作的落實情況進行檢查、督導,制訂、完善網格化監管工作中的相關制度。
第二層級職責:責任單位是基層分局,分局長為主要責任人。其職責是負責第一層級監管工作的傳達、分解、布置和計劃制定,組織力量落實上級部署的各項監管任務,根據網格內的實際,確定巡查任務,解決和向第一層級反饋第三、四層級日常監管中提出的疑難問題,并對第三、四層級日常監管工作進行督促、檢查、指導和考核。
第三層級職責:責任單位是巡查組。每個巡查組確定兩至三名巡查人員。由于基層分局監管人少業務量大的原因,巡查組成員要有各自的網格,同時成為第四層級的責任人。其主要職責是協同辦理第四層級的監督檢查、行政案件和調解消費糾紛,開展各類專項整治等執法工作。向第二層級反饋本層級和第四層級日常監管中遇到的疑難問題。
第四層級職責:網格人員為網格責任人。該層級負責監管任務的最終實施,做到全面掌握責任區基本情況,解決日常監管中出現的問題并向上一層級反饋。
3.暢通渠道,完善責任流轉機制
(1)建立和完善“履職困難(需求)報告制”。對超越層級自身權限和能力范圍內的管理問題。借助上一層級的權能來實現對本層級經濟秩序的有效管理。履職報告的原則為自下而上逐級上報。第四層級責任人按照層級的職責要求,對日常監管中出現的問題根據需要,向上一層級反饋報告履職需求。
(2)建立和完善《網格監管AB崗制度》。第三層級(巡查組)在轄設的網格內,建立責任明確、協作聯動的工作機制,保證網格間轄區唇齒相連,監管力量強弱搭配。對于因個人能力不能勝任某項工作,或者因為制度和任務要求必須由兩名以上執法人員參加的執法檢查任務,第三層級可以迅速優化組合監管力量,形成監管合力共同作戰。
(3)建立和完善格式文書的日常使用。按照第四層級監管職責的具體內容和要求,建立和完善各類監管格式文書,促進網格監管效能的有效提升。網格責任人在進行日常巡查時,可以攜帶《網格化監管日常巡查登記表》、《消費者投(申)訴登記簿》等格式文書,按照網格職責要求開展巡查工作。
(4)條塊結合,提高統籌聯動能力。監管部門加強對機關其他業務部門運用檢查、監管、警示、任務下達、督查等管理軟件的指導和配合,在構建機關適應基層屬地綜合監管模式要求的高效統籌聯動管理機制工作中,起到積極的主導作用。相關業務部門要打破各自為政的條塊小格局,分析落實經濟戶口管理過程中的情況和問題,建立并實施經濟戶口管理的聯動例會制度,統籌專項任務的下達和督導,確定督查工作重點和方法,并組織實施,徹底解決基層屬地綜合監管與機關業務條線管理的“兩張皮”問題。
三、網格化基礎監管的實踐
1.運幬統攬。建立聯席會議制度
按層級監管的模式。劃分了縣局――分局――巡查組――網格為一體的四級聯動監管模式。為了更好地運作四級一體的監管模式,確定督查工作重點和方法并組織實施,統籌專項任務的下達和督導,縣局在第一層級建立了經濟戶口管理聯席會議制度,成立聯席會議小組,與經濟戶口管理相關的市場、消保、辦公室等業務科室為成員,每月召開一次會議,該聯席會議分析并解決經濟戶口管理過程中的情況和問題。
2.細化職責,保障任務落實到位
縣局在明確各層級主要職責的基礎上。對第四層級的職責作了更為具體的要求,要求作為監管任務的具體落實單位,監管責任的直接承擔者,必須做到管區清晰,責任明確。具體內容包括:
(1)負責網格內企業、個體等各類市場經營主體的培育發展和宣傳教育工作:
(2)負責網格內個體工商戶的開業、變更、注銷登記的受理工作和個
體驗照工作;
(3)負責網格內各類市場主體信用信息的搜集、錄入工作:
(4)負責對網格內各類廣告、商標、合同工作的指導及日常監管;
(5)負責網格內消費者投(申)訴、舉報的處理工作;
(6)負責網格內案源申報工作,按照職權主辦或協辦各種經濟違法違章案件;及時上報網格內重大、疑難、突發性事件,并參與處置工作:
(7)按制度規定要求,負責網格內各項檢查和專項整治工作;
(8)負責網格內各類信息的采集和上報工作:
(9)完成上級交辦的其他工作。
3.聯動協作,監管力量分合有序
第三層級(巡查組)作為層級內監管力量的配置組合者,根據實際情況,當發現轄設某個網格有履職需求或提出履職需求時。安排轄設的另一網格監管責任人互為AB崗,組成一個巡查分隊共同執行或實施某一行政行為。形成案源或發生消費糾紛的,網格責任人要作為案件主辦人或主調解人,同一巡查組(第三層級)內的另一名網格員為案件協辦人或協助調解人:對上級安排的各項專項整治工作,由網格員具體實施,但在執法過程中,須與同在一個第三層級內的監管人員共同實施:在日常巡查中,網格員因工作或因病、因事不在崗,同一巡查組(三級網格)內的另一名網格員須承擔其巡查任務。
在配置第四層級網格監管人員時堅持三個原則:一是堅持新老搭配,以老帶新原則。老同志對工商業務工作相對熟悉,實踐經驗豐富:年輕同志文化基礎好,動手能力強,通過新老搭配,發揮優勢互補作用。二是堅持強弱搭配,以強扶弱原則。業務能力較強的干部發揮傳、幫、帶的作用,迅速提升干部隊伍整體工作能力。三是堅持剛柔搭配、剛柔相濟的原則。根據干部個性的差異注重人員搭配。發揮每個干部的優勢開展各項工作,使監管工作既積極有效,又平衡有序,達到事半功倍的效果。
4.規范文書,提升履職效能
為深入貫徹安全生產法律、法規,切實落實上級關于安全生產工作的指示精神,根據中央、省、市、區有關規定,結合我局實際,現就進一步完善安全生產責任體系明確如下:
一、進一步明確各級領導責任
(一)全面落實安全生產“一崗雙責”制,局長是本局的安全生產工作的第一責任人,負全面責任;局分管安全生產工作的副局長組織本局安全生產工作,負具體責任;其他分管副局長根據職責分工對分管部門和行業(領域)范圍內的安全生產工作負具體責任。
(二)按照“一級對一級負責”的原則,局長與各分管局長簽訂安全生產責任書。分管局長與分管科室、所負責人分別簽訂安全生產責任書。各科室(所)的主要負責人,應按季向局及分管局長提交安全生產履職情況報告,年終提交年度安全生產工作總結,并接受考核。
二、進一步明確企、事業單位的主體責任
(一)企、事業單位主要負責人對本單位的安全生產負全面責任,企、事業單位的安全生產責任制應明確各級、各崗位責任人員的責任內容和考核要求,形成包括各級負責人,全體人員和全部生產管理活動的安全生產責任體系。
(二)企事業單位應建立健全應急救援體系,定期組織演練和承擔相應責任。
(三)所有局屬企事業單位必須向局作出履行安全生產法定職責的書面承諾,確保安全生產各項法定職責全面貫徹落實到位。
三、進一步完善安全生產體系
局成立安全生產領導小組,負責協調、指導本局本行業的安全生產工作,督促直屬、掛靠、租賃等企事業單位落實安全生產,并協助企事業單位所在地區安監部門加強對此類單位的安全生產監督管理。領導小組下設辦公室(局黨政辦)具體負責安全生產領導小組的日常協調配合等工作。
四、進一步明確監督管理責任
(一)局各科室、所要按照法律、法規和規章等有關規定,在各自職責范圍內,按照“誰主管,誰負責;誰審批,誰負責”的原則,對相關條線和領域的安全生產依法實施監督和管理。
(二)資產經營公司下屬未完成轉改制的生產經營單位市無線電九廠,其安全生產監督管理仍有由局經管辦負責。
租賃局在胡埭工業園房產的生產經管單位,由胡埭鎮屬地管理,我局經管辦主動配合管理。
(三)我局的水利建設工程的安全生產監督管理,按“誰審批、誰負責”的原則,由審批該工程的部門負責;水利工程管理單位(設施)的安全生產監督管理由各分管科室、所負責。
五、具體要求
(一)局向各有關科、室、所下達安全生產目標管理任務和控制指標和考核辦法。
保證行車安全、防止發生車輛事故、延長車輛使用壽命、節省開支、更好地為全局工作服務。以下是為大家推薦的車輛管理及管理層工作資料,提供參考,歡迎參閱。
車輛管理及管理層工作材料一
為了加強車輛管理、保證行車安全、防止發生車輛事故、延長車輛使用壽命、節省開支、更好地為全局工作服務,特制定以下管理辦法:
一、車輛管理辦法
1、為便于車輛管理,局車輛的調派和維修保養,由辦公室確定專人負責。
2、車輛實行集中管理和統一調度,科室不再專門配備車輛,需要用車時提前一天向辦公室申請,由辦公室統一調派。
3、車輛加油由辦公室確定專人,于每周二、周五上午9:00-10:00,在指定加油站等候加油;加油前,統計加油車輛公里數。
4、為減少出車次數,節省開支,在多科室同天同方向用車的情況下,可安排乘座一部車。
5、車輛每晚必須停放到單位,八小時以外用車,要向主要領導請示,經批準后方可動車;雙休日、節假日原則上不得動車。
二、司機職責及管理辦法
1、司機要熱愛本職工作,認真履行職責,做到服從領導、聽從指揮,保證準時準點出車;對不服從安排、無故拒不履行職責的,視情況予以批評教育;對造成工作和經濟損失的,扣發年度績效考核獎。
2、為確保出車安全,司機要愛護車輛,加強保養,保持車輛清潔,保證車輛隨時處于良好的運行狀態,出車前后要檢查車輛的技術狀況(如油表度數、制動性能等);駕駛人要熟練掌握并自覺遵守交通法規,發生違章罰款,每月不得超過三次(含三次),超過的部分個人承擔X%;對違章造成責任事故者,扣發當年獎金;對違章被追究法律責任的,按有關規定處理。
3、嚴禁司機飲酒和酒后駕車,嚴禁公車私用,嚴禁婚、喪、掃墓用車,發現違規者,視情節輕重給予相應處理。
4、駕駛人在沒有出車任務時,必須在室內等候,特殊情況急需處理的個人私事,兩天以內的向主管局長請假,兩天以上的須向主要領導請假。
三、車輛維修及報銷辦法
1、建立車輛管理檔案。為規范車輛管理,局車輛管理人員要將車輛購置時間、車型、牌照號、鋼號、架號進行造冊登記,以備更新時查驗。
2、車輛保險。局車輛管理人員要及時提醒和辦理車輛保險手續,不可延誤。
3、車輛維修和裝具購置。車輛維修和購置裝具前,首先由司機向局車輛管理人員提出建議,車輛管理人員認為確需維修或更換裝具時,報主管局長同意后,到指定廠店維修或購買。
4、車輛維修和購置裝具報銷辦法。局車輛管理人員報請主管局長同意后,與司機一起對車輛維修或購買裝具,票據當天一次性結清。結帳時必須由廠家出據正式發票并附帶明細清單,由司機和車輛管理人員共同簽字,報主管局長審批報銷,并堅持隨修(買)隨結,不得積壓。
四、司機出車補助辦法
1、司機每月正常出車補助標準,在上級部門未做統一規定之前,暫按原規定執行。
2、司機在周六、周日休息日時間,因公出車每天補助20元;在國家法定節假日因公出車每天補助50元(如遇法定節假日和領導帶班同天出車時不能重復計算)。每月末,由駕駛人填寫《節假日司機出車登記表》,由主管領導及用車人簽字后,報局領導簽字方可報銷。
3、司機出車補助審批報銷。司機每月出車補助經用車局長簽字,由主管財務的局長簽字報銷。
五、本辦法自下發之日起執行。
車輛管理及管理層工作材料二
一、了解當前國際國內形勢,關注社會動態和氣象、環境等重要信息,掌握本區域、本系統、本單位重大活動進展情況。
二、熟悉應急預案、資源配置和協調指揮的組織程序。
三、檢查督導值班人員認真履職。
四、對發生或可能發生的突發事件及時采取應對措施,第一時間趕赴現場處置,并視情況向上級領導和上級值班室報告。
五、審核各類值班信息,妥善處理值班員報告事宜。
六、及時搜集了解、掌握值班工作情況,接受上級值班檢查,準確報告本區域、本系統、本單位重大活動和突發事件等情況。
七、完成上級領導機關和領導交辦的其他任務。
車輛管理及管理層工作材料三
一、搜集國內、XX市和我區社會動態及氣象、環境等各類信息;掌握本區域、本系統、本單位重大活動具體情況。
二、清楚帶班領導所在位置,確保通訊聯絡暢通。
三、及時接聽值班電話,按程序收發各類文件、傳真、信函,履行登記、處理、轉交等手續,妥善處理接報事宜;認真做好值班記錄,做到條目清晰、要素準確、事項齊全。
四、認真分析、研判各類突發事件信息,對發生或可能發生的突發事件,立即向帶班領導及上級值班室報告,信息要素不全的要及時核實,情況緊急時可邊報告、邊核實。
五、遇突發事件時,快速傳達領導指示批示要求,組織協調有關力量參與處置,督促落實領導指示批示和交辦事項,及時跟蹤事態進展,隨時續報反饋相關信息。
六、對上訪人員,主動問明情況并做好詳細記錄,努力勸離上訪人員。對勸解無效的,及時向帶班領導報告。
七、熟練掌握、使用值班室各類設施、設備,關注電視及網絡媒體等信息平臺,發現異常情況主動跟進了解。
八、接受上級值班檢查,主動報告當日值班情況,認真落實整改意見,及時向帶班領導進行匯報。