優化營商環境存在的不足
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優化營商環境存在的不足范文第1篇
一、目標任務
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省委十一屆七次全會、市委八屆十二次全會精神，按照《優化營商環境條例》《省人民政府關于印發省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019—2020年）的通知》《市人民政府關于印發<市深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019—2020年）>的通知》等部署要求，緊密聯系實際，深入開展優化營商環境“大討論”活動，為加快建設高質量產業集聚地、高顏值旅游目的地、高品質生活宜居地，助推在爭創全省縣域經濟強縣營造便捷、高效的營商環境。
二、活動方式
開展集中研討。各支部、股室（中心）組織干部深入學習營商環境有關文件、省市領導講話和指示批示，對標全國各地先進經驗，結合自身工作實際和“大討論”活動內容，談認識、談體會、談感受、談不足，以思想大洗禮力促工作大進步。
三、大討論內容
將提升企業滿意度作為“大討論”最基本內容，緊緊圍繞職能職責，以“人人都是營商環境、事事都是營商環境、時時都是營商環境、處處都是營商環境”為出發點，查找營商環境建設關鍵點，全面展開查擺問題、剖析原因，進一步凝聚共識、明確方向，進而化解營商環境中的難點、堵點、痛點。
（一）政治意識、政令暢通方面
1.在落實上級決策部署、執行上級政策上，尤其是對堅決打好疫后重振的民生保衛戰、經濟發展戰，是態度堅決、行動積極，還是做選擇、合意的就執行、不合意的就以各種理由來推拖、搪塞；
2.在大局意識、服務意識上、尤其是在推進優化營商環境工作上、是不講條件，積極主動圍繞中心、貼身服務，還是講價錢，有利就上、無利就讓；
3.在落實市委、市政府決策上，是想方設法快速高效推進，還是以文件落實文件、以會議落實會議，按部就班、四平八穩。
（二）擔當作為、履職盡責方面
1.在擔當意識上，對服務經濟高質量發展、深化改革創新、持續改善民生上是主動作為、勇于擔當，還是謹小慎微，遇到問題“照書讀、套條文、扣字眼”；
2.在推進工作中，是不怕苦不怕累、勇挑重擔，還是拈輕怕重、推諉扯皮；
3.在工作作風上，是主動深入一線，查實情，辦實事，還是深居簡出、養尊處優，遇到問題繞道走。
（三）服務態度、工作作風方面
1.對市委、市政府安排的工作，是按時間節點要求主動想辦法，按時完成，還是叫困難，找借口，久拖不辦；
2.對市場主體要辦的手續，是主動簡化流程，優化服務、提高效率，還是追求部門和個人利益，給了好處就辦事，不給好處不辦事；
3.對企業或單位服務，是主動做到能不收費就不收費，需要收費的按下限收費，還是巧立名目收費，擅自抬高收費標準或搭車收費；
4.在廉潔行政上，是時時處處嚴格要求，不向服務對象伸手，還是搞權力尋租、利益輸送、吃拿卡要；
5.在工作紀律上，是工作時間堅守崗位、忠于職守、任勞任怨，還是工作期間隨意脫崗，擅離職守以及上班時間上網購物、干私活等。
四、活動要求
優化營商環境存在的不足范文第2篇
根據組織安排，我有幸到上海財經大學參加了投融資及經濟發展專題培訓班。在學習過程中，我認真遵守學校培訓管理制度，端正自身學習態度，認真聆聽了多位專家學者的專題授課，積極與學員們進行了研討交流。通過此次學習，讓我獲益良多，主要有以下幾點的體會。
一、深刻認識投融資工作的重大意義
通過此次培訓學習，我不僅對投融資工作有了進一步的認識，還對新常態下政府投融資與PPP模式、當前宏觀的經濟形勢與金融政策、資本市場與改革創新與服務實體經濟、金融投資心理與投資策略、中美貿易摩擦、政府招商引資服務、中國新舊動能轉換等知識有了進一步的了解。特別是對地方政府政府的投融資工作有所思考。
自改革開放以來，我國的投融資體制從起步到發展、到規范化、制度化有序運行，在投資領域出現了投資主體多元化、融資渠道多資化、投資方式多樣化、項目建設市場化等新的格局，有力地推動了社會生產力的發展。同時，對地方政府投融資平臺及發展歷程來看，創建地方政府的融資平臺對于解決地方政府資金不足、提高財政資金運作效率、創新財政管理體制等多個方面來看，其發展很有必要。一方面是現行財政體制下，地方政府收入不足、無法彌補資本性投資需要，政府有巨大的融資需求；另一方面是現行的制度環境中，地方政府掌握大量的資源，為其進行融資提供便利，如何將資源優勢轉化為發展優勢，有很大的提升空間。同時，利用市場手段來整合經營政府資源，也是有效解決政府投資率低下、防范市場相關風險的有效舉措。
我市作為西部地區欠發達市，經濟發展仍然十分薄弱，基礎設施建設相對比較落后，產業結構單一，三大產業發展總量還很小，經濟增長緩慢，要想實現高質量、高標準的發展，最有效的手段就是加大投融資，促成有效的投資，以此來完成經濟社會的發展目標。只有持續的投資，才能為發展贏得極為寶貴的機遇和時間，才能推動全市經濟社會的發展。
二、地方投融資工作存在的問題
（一）投融資依賴商業貸款。目前，地方政府的投融資，大部分依賴于銀行貸款。這在交通運輸行業比較普遍，比如在推進農村公路建設過程中，由于農村公路的公益性，導致了其建設后沒有收益回報，缺乏有效的資金投入。目前農村公路建設資金來源主要為上級補助和地方自籌資金，我市為高寒山區，農村公路建設投資約為100萬元/公里，上級補助資金約占40%-50%，其余為地方配套資金，然而地方財政收入有限，解決資金配套問題，只能通過政府提供隱性擔保來向銀行貸款解決。由于地方融資平臺存在的多重信用風險，可能導致銀行不良貸款隱性化和長期化趨勢，最終可能導致金融風險。
（二）融資渠道單一。目前，交通運輸建設融資有銀行信貸和財政撥款兩種方式，但銀行信貸占比重較大，地方政府以信譽為擔保，并作出還款承諾，但受到地方財政能力和相關法律法規限制，使得資金需求難以保證，這與但地方政府要發展、要擴大投資相矛盾，致使融資壓力較大。
（三）土地資源利用的風險。地方政府的融資主要靠政府的土地轉讓作為擔保，并且將地方政府的財稅收入作為融資平臺還貸來源之一。為減輕還貸的壓力，政府不得不提升土地利用價值，來緩解財稅收入不足的問題，這樣就導致了土地價值不斷上升，以此相關的行業投入就會增加，引發一系列的土地利用風險，特別是房地產方面，土地價值升高，房價也隨之升高，造成了房地產的泡沫風險。
（四）高速公路收費方面存在的風險。我國的高速公路建設始于上世紀80年代初，目前已有幾十年的歷史，高速公路長期以來采用“貸款修路、收費還貸”或BOT模式建設，這與國外的高速公路建設情況及制度進行對比，我國的高速公路收費制度存在著缺陷和不足。這是由我國的經濟社會發展體制和高速公路收費缺乏只對規范和理論研究所造成的，地方政府的投融資要考慮到此風險。
三、做好投融資工作的思考和建議
（一）加強項目謀劃，打好投融資工作基礎。作為交通運輸部門要進一步做好項目課題研究，強化政策學習，提前做好項目謀劃儲備。通過科學的項目支撐，使交通運輸規劃真正成為反映民意、順應時代要求，符合發展規律、體現改革創新精神的規劃。要聚焦解決事關發展全局的大事、難事、要事， 認真分析優勢潛力和短板不足，發揮好我市的發展優勢，拉長板、補短板，規劃好全市的未來。進一步加強與國家和省有關部門的匯報、對接、跟蹤工作，爭取交通運輸更多重大工程和項目納入國家和省規劃盤子，并盡快落地我市。
（二）加強分析研判， 切實強化項目投融資工作。當前，項目建設資金不足，融資能力不強，仍然是制約我市交通運輸項目投資的主要瓶頸。如何破解瓶頸問題，要深入發掘我市優質資源，探索防控地方債務風險新要求下的合理融資模式及退出路徑，做好項目全周期深度研究，發揮各方優勢，引進進戰略運營主體，學習通過市場化的模式開展項目運作，分析現階段重大項目融資制約因素，主動創新、積極探索，切實用好新規，更好地為交通運輸投融資服務。
優化營商環境存在的不足范文第3篇
一、以科學發展觀統領全局，狠抓服務經濟發展各項措施的落實
積極圍繞全縣經濟發展的大局，重點做好了以下幾項工作。一是進一步加大“雙提三效”工作力度，進一步放寬市場準入，高效率辦公，快節奏服務，最大限度地縮短辦事時限，簡化辦事程序，減少登記環節，下放登記權限，建立市場主體進入的綠色通道。二是加大對全縣支柱產業和工業園區的支持力度，為建設“民營大縣、蔬菜強縣、皮革名縣”助力加油。三是加大服務招商引資工作力度，狠抓簽約項目的落實，為招商引資企業提供全過程、全方位服務。四是加大紅盾幫扶力度，幫助企業以商標樹立品牌、以廣告拓寬市場、以合同建立信譽，以冠省市名提高知名度，增強競爭力，支持全縣企業做大做強，占領市場份額。
二、認真履行市場監管職能，努力打造和諧發展環境
一是全面加強流通領域商品質量監管。深入開展商品交易市場專項整治和食品安全專項整治，不斷強化流通領域商品質量監測。二是嚴厲打擊各類商業欺詐行為。嚴厲查處商標侵權、虛假違法廣告、合同欺詐、傳銷和變相傳銷等違法行為，保護公平競爭，維護經濟秩序。三是強化市場主體監管。依法清理無照經營，強化企業誠信管理，積極推進企業誠信建設。四是加大消費者權益保護工作力度，積極受理和處理消費者、經營者申訴、投訴和舉報，保護經營者、消費者合法權益。
優化營商環境存在的不足范文第4篇
（江西南康經濟開發區管理委員會肖桂林）
一、存在的問題
（一）在更大力度推進改革創新上存在一定的機制體制制約
1.經開區缺乏經濟管理賦權。經開區作為區政府派出機關，承擔著大量的屬地管理與服務責任，自成立以來，一直都是事業單位，并且沒有任何執法權，現行體制未賦予相應的處罰與管理權力，有責無權，難以提高工作效率。
2.目前我單位采取區直單位的薪酬制度，工資結構無法調整，調資空間有限，按勞分配、獎勤罰懶在實施上存在“身份”制約，在以崗定薪、績效考核的人事薪酬管理模式和按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理等崗位管理辦法上較為滯后，該薪酬制度已經無法適應目前開發區高質量發展工作要求。
3.園區開發建設與管理市場機制不足。經開區的工程建設項目除財政撥款項目外大多采用城發工司代建；因工司代建設開發模式從項目初定到最終簽訂需要三方確認，手續繁雜、周期長，缺乏效率。隨著完善園區基礎設施及配套功能的建設開發需求日益突出，建設力度和規模進一步加大，由經開區負責的項目日益增多，管理難度逐漸加大，急需通過建立科學的現代管理制度，規范管理園區建設、開發與運營管理工作。
（二）在更加全面貫徹落實新發展理念的全局視野和系統性思維上較為欠缺
一是開發區創新能力不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于一流先進開發區水平，這是制約南康經開區發展的“阿喀琉斯之踵”。在歷年的經開區爭先創優綜合考評中，雖然當年新增高新技術企業數及省級以上名牌產品數兩項指標在全省排名將保持全省第一梯隊，但高新技術產業增加值占工業增加值比重、規上工業R&D經費支出占營業收入比重、高新技術產品出口額占出口額比重等指標一直排名靠后。在2020年上半年的全省開發區爭先創優綜合考評中，南康經開區的高新技術產業增加值占工業增加值比重7.7%，全省排名96；規上工業R&D經費支出占營業收入比重0.58%，全省排名79；當年新增省級以上科技以上創新平臺及載體數為0；存在較大的短板。
二是經開區產業發展不協調是一個長期存在的問題，一是突出表現為家具產業的發展一枝獨秀，但同時家具產業的發展得益于“草根經濟”，也受制于“草根經濟”，在經濟發展新常態下，面臨著產業大而不強、多而不精，家具企業數量多、體量小的“草根經濟”瓶頸：整個產業在龍頭企業扶優扶強，全國知名企業、知名品牌的培育方面的較為欠缺，缺乏優質上市及潛在上市企業的示范、帶動和引領，家具產業亟需搶抓機遇，加快推進家具產業邁向中高端，面臨轉型升級再出發的新要求；
同時，南康的工業高質量發展以首位家具產業的集聚集群發展為主要力量，與家具產業相比：電子信息產業尚未形成完整的產業鏈；礦產品加工產業受制于政策導向及稀土產業布局影響，主要以錫產品的深加工為主，比較單一，導致家具產業集群發展之外，缺乏與其相呼應的新的工業增長極。在集中攻堅促進首位產業發展的情況下，家具產業發展的主要工作任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調整關系，注重開發區產業協調發展的整體效能，否則“木桶”效應就會愈加顯現。
（三）在更深層次全面優化開發區營商環境上還存在較大的差距
“水深則魚悅，城強則賈興。”“比風景更吸引人的是營商環境”。營商環境是一個開發區競爭力的重要指標，是經濟軟實力的重要體現，換句話說，營商環境就是生產力。南康經開區與省內排名前列的開發區相比，在全面深入優化開發區營商環境上整體上還有差距，存在短板。
1.配套齊全的要素環境有欠缺。一是產業鏈配套不完善，與我區工業快速發展相匹配的現代物流、電子商務、現代金融等生產業比較缺失；與家具產業相比，電子信息產業尚未形成完整的產業鏈，急需加快引進完善提升。二是園區一定程度上存在基礎設施和公共服務配套不完善、不健全問題，如未規劃相應的商業服務體，公共服務設施配套不足，公交等通行線路較少，部分老園區基礎設施年久失修，員工住宿等后勤保障、生活娛樂設施不足等導致企業員工生活不便，需要進一步改改善。
2.企業生產、物流綜合成本還偏高。當前企業生產、物流等綜合成本偏高。一是各家具企業普遍生產、倉儲一體，運輸靠外包且單價高，致使第一公里成本增加，二次裝卸、運輸成本增加，導致物流成本增加；二是專業物流倉儲區域主要集中在東山和龍嶺，但龍回、鏡壩、唐江等鄉鎮家具集聚區企業眾多，周邊沒有配套專門的物流倉儲區域，致物流成本增加，造成交通擁堵；三是我區備料及拼板類企業較為分散，目前除龍回共享備料中心外，尚未規劃建設其他專業備料及拼板中心，企業均自行拼板和備料，造成木材資源一定的浪費，增加企業成本。
3.涉企行政審批等政務環境不夠優。一是涉企政務服務事項沒有做到“應進必進”，“體外循環”現象還一定程度存在。一些部門沒有把所有涉及的職能整合到服務中心，中心窗口僅僅是“收發室”，企業反映還需“兩頭跑”甚至“多頭跑”“重復跑”。二是“互聯網+政務服務”水平不高、事項不全不廣。如“贛服通”目前業務以個人事項辦理居多，為企業服務的較少；不少部門有自行的業務系統，相互之間做不到互聯互通、信息共享，造成群眾企業辦事需要反復提交材料。
二、工作建議
1.推動開發區放權賦能工作，激發高質量發展的體制機制活力。一是推動明確經開區管委會的法律地位，加快開展實施開發區全鏈審批賦權；二是根據省市倍增行動計劃要求，圍繞理順體制機制改革創新，全面開展人事薪酬制度改革，努力把開發區打造成為運行機制最順、辦事效率最高的地方，推進改革創新的各項工作；三是深化園區運營管理體制改革，以贛粵產業合作區南康片區和深贛港產城特別合作區為樣本，創新“開發區+主題產業園”“管委會+公司+基金”等運營模式，加快完善園區基礎設施和配套功能，推進園區社會化、市場化建設運營。
2.深入推進延鏈補鏈強鏈，做大做強電子信息、礦產品等特色優勢產業。依托南康工業（電子）設計中心和國際高密度集成器件研發中心等平臺，瞄準5G戰略制高點，圍繞磁電功能材料及器件、新型光電顯示、智能終端制造三大細分市場，加快引進和培育一批龍頭企業、單項冠軍和“小巨人”企業，促進電子信息產業集群擴規模、有特色、上水平。支持礦產品企業發展錫材等精深加工，提升產品附加值和“話語權”，全力支持培育開源礦業打造全市首家百億元企業。
3.以實施家具產業鏈長制為抓手，加快推進家具產業轉型升級。圍繞把南康家具打造成為全國乃至世界有影響力、有競爭力的產業集群，貫徹落實區委、區政府打造家具產業“七大中心”工作部署，加快推進月星集團南康智能制造基地、上市企業美克家居“美克數創智造園”、中意投互聯網家裝產業園等重大產業項目建設，加快推動匯有美、博品等智能共享噴涂中心達產達標，加快龍回智能備料中心建成達產，加快培育知名品牌、壯大龍頭企業，著力補短板、鍛長板，優化家具產業鏈各環節融合發展，推動現代家具“全鏈條”發展，全面提升家具企業生產制造水平。
4.加快對接融入粵港澳，培育打造新的工業增長極。充分利用贛州毗鄰大灣區的獨特優勢和良好態勢，高標準高起點規劃建設贛粵產業合作區（南康），加快對接融入粵港澳大灣區。以格力電器的落戶為契機和突破，全力支持服務好格力電器項目建設，力爭格力智能制造基地一期工程明年全國“兩會”前完成主體工程建設并試產。加快格力電器（贛州）再生資源項目、格力小鎮等項目建設，加快引進布局塑料件、包裝材料和倉儲配送等一批上下游配套企業，著力打造家電千億產業集群，加速南康工業由家具由“單核”邁向“家具+家電+家裝”融合發展的“三核時代”。
5.全鏈條優化營商環境，激發工業高質量跨越式發展的動力活力。一是聚焦強化全產業鏈招商，加快引進上下游配套和生產業，大力招引關鍵領域核心技術項目。推進公共服務平臺建設，搭建關鍵環節共享平臺，把企業干不了、干不好的政府牽頭干，通過“政府搭臺、企業唱戲”，不斷激發企業發展生命力和競爭力。
二是聚焦整合企業需求，整合園區資源，加快產城融合建設，進一步完善園區及周邊生活、文化、娛樂等配套，推動完善園區的三產服務功能，解決企業發展的后顧之憂，全面提升園區的服務水平，樹立良好的園區形象。
優化營商環境存在的不足范文第5篇
政務服務營商環境共4項任務，由我局牽頭事項2項18條。第一項是網上政務服務能力，第二項是政務服務事項便利度。
二、工作進展情況及存在的問題
（一）網上政務服務能力
主要衡量服務事項標準化、在線服務成效度、在線辦理成熟度。
1、服務事項標準化。主要工作：加強江蘇政務服務網儀征旗艦店標準化建設，指導各單位做好事項認領、辦事指南編制，提高服務信息的準確度、規范性，方便企業群眾辦事創業。存在的問題：一是網上辦事指南維護不及時不準確；二是部分單位未主動認領事項。（如自然資源局的采礦權注銷事項法定辦結時間為880天，實際應該是多少天？周邊縣市區時間為40天。公安局機動車登記法定辦結時間和承諾辦結時間均為22天，但還是即辦件，自相矛盾。）
2、在線服務成效度。主要指標：減時間、即辦件率和“不見面”。減時間要求，除個別特殊事項外壓減時間達到法定承諾時間一半以上。存在問題：部分單位以上級條線要求為借口，不愿改、不肯改。公安局（17個事項未作壓縮）、住建局、檔案局、司法局時限壓縮不足50%。即辦件率沒有具體指標，考核看排名。去年11月份，揚州政務督查通報，我市即辦件率12.3%，揚州平均24.3%。我局立即與各單位電話聯系，并通過公文系統點對點進行通知，提醒各單位抓緊整改，但大部分單位沒有引起重視。隨即，我局提請政府督查，在孫市長的批示關心下，各單位才主動對接，但因政務服務網系統升級，無法入網操作。目前，通過省后臺初步導出數據，儀征為44.03%，揚州平均28.17%，（但仍有個別單位即辦件率較低，如自然資源局的59件事項沒有一件事項是即辦件）。“不見面”要求是六大類事項不見面占比100%。目前，儀征旗艦店可辦理政務服務六類權力事項（許可、裁決、獎勵、確認、給付、其他等）1062項，“不見面審批”事項占比達100%。（不見面審批實質是在政務網上將見面次數設置為0或1次，但實際辦事比例很低、辦件量很少。主要原因：服務對象沒有網上辦事意識，網上只能辦一些簡單事項。）
3、在線辦理成熟度。主要指標是要求法人用戶在政務服務網全部注冊登記和電子證照全覆蓋。按照要求，我局已于去年組織了各鎮（園區）對轄區內企業法人在政務服務網進行注冊登記。網上辦事實現了快遞雙向免費寄遞、網上支付等便民舉措。存在的問題：網上有效辦件量較少。主要原因政務服務網與部門系統還沒有實現深度整合，需要各條線二次錄入到政務服務網，部分單位嫌麻煩、不愿傳。（如：人社局、公安局、自然資源和規劃局（原農委、城建局有關證照）、煙草局等單位未按要求完成電子證照上傳）
（二）政務服務事項便利度
主要衡量政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳、“一窗”分類受理、辦事流程“一次性”告知。
1、服務事項進駐大廳。考核指標：98個高頻事項進駐大廳或分中心。所做工作：積極推進實際高頻事項進駐大廳，對事項少的委托綜合窗口辦理。存在問題：未能進駐的高頻事項沒有設立分中心。（車管所、車輛檢測站）
2、“一窗”分類受理。考核指標：推行“一件事”窗口（多部門，按一件事；部門多窗口，設立綜合；事項少，委托中心；同類相近設立綜合；所有窗口都是綜合）。所做工作：持續“減證”放權、編制目錄清單、再造辦事流程，成熟一件推行一件。目前，對一票制、開辦企業和房產過戶等事項，已實行一窗受理、一次告知、集成服務。正在推進工程建設項目審批綜合窗口實質性運行。存在問題：“一件事”改革還需要逐步推進，工作的難點是信息不能共享，流轉機制不夠順暢。
3、辦事流程“一次性”告知。大廳已全部做到首問負責制并通過口頭告知、紙質告知、電子化告知、二維碼告知等多種形式對所有辦事流程及提交材料進行告知，切實做到讓群眾少跑腿，辦成事。
三、工作建議
