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充分認識文化體制改革和文化產業發展對建設具有海洋特色新興城市的重要性,自覺增強建設文化名城的事業心與責任感在當前市場經濟條件下,發展文化產業既是繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑,同時又是加快現代服務業發展、促進經濟結構調整的重要步驟,也是適應經濟全球化、積極參與國際競爭、增強綜合國力的重要舉措。它對全面貫徹落實科學發展觀,促進經濟社會全面、協調、可持續發展,建設小康社會具有重大現實意義;對增強中華民族的凝聚力、創造力和競爭力,實現中華民族的偉大復興,亦具有十分深遠的戰略意義。當今社會,文化建設與經濟、政治、社會、生態文明建設融合滲透,文化軟實力已成為可持續發展的重要動力和構建和諧社會的重要支撐。
促進文化大發展大繁榮,既能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,實現人的全面發展,更是推動經濟社會和諧發展的必然與重要保證。要實現“十二五”宏偉藍圖和富民強市的新跨越,就迫切需要發展和繁榮文化事業和文化產業,以更好地提高城鄉居民的文化素質,培養高尚文明的社會風氣,鞏固實現社會和諧的思想文化基礎。就日照市的具體情況而言,加快文化改革與發展,促進文化產業振興,的確不失為轉方式調結構、加快建設海洋特色新興城市的戰略舉措,也是推動我市經濟增長新的驅動力。日照文化產業占GDP的比重為2.13個百分點,與山東省平均值相比相對較低,與先進地區的差距更大。要加快轉方式調結構,就必須把文化產業作為重要突破口,大力開發日照市豐富的文化資源,進一步做大做強文化產業,繁榮文化事業,為日照市率先創新、優質發展創造新的增長點。
加快文化改革與發展步伐,全面提升文化的引領力、競爭力與支撐力,形成文化發展的新優勢
日照具有歷史悠久、內容豐富的傳統文化資源,以莒文化、東夷文化、龍山文化、太陽文化等為代表的古文化源遠流長,光輝燦爛。近幾年來,在日照市委、市政府和全市人民共同努力下,日照市文化事業和文化產業迅猛發展,涌現了“日照黑陶”、“日照農民畫”、“民俗旅游”、“江北第一茶”、“水運之都”等一大批極具特色并蜚聲中外的文化產業。緊緊抓住打造山東半島藍色經濟區、魯南臨港產業帶、建設海洋特色新興城市機遇,加快與之適應的文化體制改革和發展步伐,已成為促進文化產業振興、建設濱海文化名城的當務之急。為此,日照廣播電視臺按照中央和省、市部署,逐步而深入地進行了內部人事、勞動和分配制度改革、廣播電視制播分離改革,積極推進宣傳與經營分開,努力建設具有較強競爭力的新聞服務產業集團。在影視制作上,充分利用日照市歷史人文、自然生態環境優勢,著力打造在全國具有影響力的影視作品,先后推出了電視專題片《劉勰》、大型電視連續報道《尋訪》等一大批文化文藝精品力作。
我叫XX,是現任XX村黨支部書記,下面我把我村近期的工作向大家匯報一下。
治理一:提高思想政治站位,帶頭實踐鄉村振興。
環境提升,鄉村振興是黨在十四個五年計劃的集中體現,搞好農村的環境治理,關鍵在思想認識,重點在農村。這是一場思想認知的徹底革命,也是一場環境治理的技術革命。作為一名農村支部書記,首先要從思想上顛覆舊觀念,屏棄舊傳統,改變舊認知,拋棄壞作風。政治上高站位,用新思想,新理念踐行黨在農村的方針政策。帶著這個問題,我和兩委班子一班人一起奮斗,不折不扣地認真完成黨委交給的各項任務。兩年來,程莊XX村利用一切可以利用的資金,進行了水網改造,鋪設主管道2000多米,入戶管道2500米,入戶水管150套。同時利用微信喇叭大力宣傳廁所改造和環境治理的迫切性,必要性,重要性。在我村改造廁所145套,132戶安裝了天然氣,4戶進行了煤改電,75戶建造了美麗庭院,重點打造了10戶精品庭院。清理了陳舊垃圾點13處。徹底改變了柴草亂垛,糞土亂堆,垃圾亂倒,污水亂流的臟亂現象。
二:注重硬件打造,改變出行環境。
很早年前修的街道,如今真的變成了“水泥路”,給群眾出行帶來了不便,我們精心謀劃,積極爭取資金,在水網改造完工后,修建了兩條主街道,長1200米,計4500平方。修建連接線街道6條,計2673平米。建小游園5個,小文化廣場1個,小健身園1個,小停車場1個,黨建一條街1條,人文景觀點2處,在街道兩旁和空閑莊基上植樹2000多棵。改造路燈30多盞,使村莊得到了美化,亮化,面貌煥然一新。至此,我村仍有2000多平米的小街巷沒有硬化。我們正在想辦法,克服一切困難,爭取年內完成小街巷硬化任務。把為群眾辦的好事做好。
三:鄉村振興,任重道遠。
環境治理,鄉村振興,是一個長期治理的過程,是一個持續保持良好狀態的過程。既要做好基礎工作,更要保持長效整潔。我們是這樣做的。
[關鍵詞]聊城;民間藝術;旅游開發;鄉村振興
1聊城民間藝術旅游開發的重要意義
隨著現代社會的發展和進步,信息文化交流越來越頻繁,在促進經濟文化融合的同時,也使得很多獨具特色的民間藝術漸漸消失在歷史長河中,因此留存下來的民間藝術文化彌足珍貴。在這種情況下,如果將保護民間藝術和促進經濟發展實現和諧統一,成為當前社會經濟發展建設過程中需要解決的一大重要課題。開發民間藝術旅游,是一種有效的解決措施,既滿足了現代社會經濟發展需求,也達到了弘揚傳統民間藝術文化的目的。特別是對很多保存了大量民間藝術、民俗文化的鄉村地區來說,這是振興鄉村經濟的重要機遇,對推動鄉村經濟發展建設具有重要意義。
2聊城民間藝術旅游開發的原則
2.1突出民俗文化內涵
民間藝術旅游開發最重要是要有民間藝術特色,富含深厚豐富的文化內涵,才能夠使聊城鄉村旅游業和其他地區的鄉村旅游業有所區別,促進聊城旅游業的發展和進步。要達到這一目的,在開發旅游業的過程中,必須要與當地的民俗文化進行充分融合,重點突出民俗文化內涵。這也是聊城民間藝術旅游開發的主要原則,對振興當地的鄉村經濟具有重要作用。要突出民俗文化。具體實施過程中,要充分體現出“三里不同風,五里不同俗,大節三六九,小節天天有”的不同民俗文化特色,包括民間技藝表演、節日風俗、禮儀儀式以及飲食文化等,從而充分展示本土的鄉土文化,突出本土特色,提高旅游產品的檔次和品味。
2.2堅持本土化,視覺內涵保持一致
受到地域、民族等不同因素的影響,聊城地區在漫長的歷史發展過程中形成了獨特的民俗文化和豐富的民間藝術,使得聊城區別于其他地區,形成了獨特的地域文化內涵。這是其他地區無法仿效的,也是聊城地區最主要的特點之一。在發展聊城民間藝術旅游開發、振興鄉村經濟發展的過程中,必須要堅持本土化原則,突出民間藝術的本質,使視覺感受與當地的文化內涵始終保持一致,從而真正突出聊城民間藝術旅游開發特色,打造獨一無二的民間藝術旅游文化,推動鄉村經濟發展。
2.3堅持可持續發展,體現文化生態
目前,很多地區都在實施民間藝術旅游開發,造成普遍的開發過度現象。過度開發不僅導致很多地區的民間藝術旅游趨于同化,更對民間藝術造成了嚴重破壞。因此,聊城在進行民間藝術旅游開發過程中吸取這一教訓,堅持可持續發展,防止過度開發,建設生態民間藝術旅游文化,對促進鄉村經濟的可持續發展具有重要影響。在對聊城民間藝術鄉村旅游進行開發的過程中,必須深刻認識到保護旅游資源的重要性。開發過程中要重視對旅游資源的保護,做到適度合理開發,可持續發展。對保護與開發、人文與自然之間的關系采取正確的處理措施,真正體現經濟、環境和社會的和諧統一發展。
3聊城民間藝術旅游開發模式
通過學習國外民俗旅游文化開發的先進經驗,結合聊城地區的實際情況,對聊城民間藝術旅游產業實施科學合理開發,推動聊城民間藝術旅游的健康和可持續發展,從而為帶動聊城鄉村經濟發展、振興鄉村發揮積極作用。
3.1開發舞臺戲曲表演旅游模式
聊城有著悠久的歷史文化,民間故事極為豐富。這些是寶貴的文化資源,可以對其進行改編和加強,將這些膾炙人口的民間故事搬上舞臺,形成特色的戲曲表演旅游模式。通過生動的故事藝術表演,可以給游客留下深刻的印象,讓游客充分體驗古老的民風民俗。此外,聊城民間藝術本身就包括地方舞蹈和戲曲,如山東快書、高唐四平調、竹馬舞以及火獅子等[1],是當地的特色藝術形式。在旅游開發過程中要充分利用,從而形成聊城特色的表演旅游文化。開發過程中要注重表演內容的知識、藝術和趣味性,同時加強參與性,讓游客能參與到表演活動中,加強游客的旅游感受,豐富游客的旅游體驗。
3.2開發節慶文化旅游模式
當地富有特色的節慶活動能夠直觀反映聊城的文化特色,同時能夠讓游客直觀感受到聊城地區的民間藝術魅力。因此,在進行旅游開發的過程中,要充分利用聊城民間的節慶文化習俗。節慶活動具有良好的開放性,非常適合旅游開發,無論是參觀還是參與,都能夠充分滿足游客的精神文化需求。例如,曲阜國際孔子文化節的大型古代樂舞表演,既能夠讓游客感受古代傳統祭孔儀式的肅穆莊嚴,也能感受到傳統儒家文化的熏陶。此外,陽谷縣的社火節能夠讓游客充分參與到節慶活動中,切身體驗節日的文化氛圍。
3.3開發美食文化旅游模式
旅游產業中,美食是一項重要因素。民以食為天,無論到哪里,都離不開美食。因此,開發美食文化是聊城民間藝術旅游開發的重點內容之一。聊城美食風味是魯西美食的代表。在漫長的歷史發展過程中,聊城美食吸收了南北風味特色,形成了獨特的美食文化。特別是臨清市和陽谷縣,由于臨近京杭大運河,在古代是商業繁榮之地,因此當地的美食文化受到了商業文化的影響,形成了特色飲食文化。例如,陽谷縣的美食街、水滸宴[2],將美食與文化緊密相聯,讓游客在滿足口腹之欲的同時,也能體會到梁山好漢的萬丈豪情。
3.4開發水文化旅游模式
聊城臨近京杭大運河,形成了豐富的運河文化。大運河貫通聊城全境,歷史上無數南來北往的商人沿著大運河來到聊城,在這里留下無數的故事,也形成了聊城獨特的運河情懷。打造運河觀光旅游線路,讓游客或乘船于悠悠運河水中感受京杭大運河曾經的輝煌,或沿河岸邊欣賞大運河新風貌,還可以打造水上古城風景、運河休閑度假中心等,帶給游客更多的體驗。
3.5開發水滸文化旅游模式
聊城的陽谷縣素來有“武松故鄉”的美稱,此外還被稱為“千年古城”“東夷之都”等。因此,可有效開發利用這3大元素,打造陽谷縣獨特的旅游文化。此外,可以對古建筑及遺址進行修葺,打造特色旅游項目。例如,恢復宋街、文廟以及酒道館等古建筑的旅游功能,修復紫石商業步行街,打造旅游商業項目等,將聊城地區的儒家、市井以及水滸等文化特色充分結合,從而打造具有地域獨特風情的特色旅游模式[3]。
3.6開發旅游周邊產品
旅游周邊產品的開發,也是構建旅游業的重點內容之一。結合聊城的民間藝術特點,開發各種民俗工藝紀念品,如土特產、書畫以及民間藝術品等,從而滿足游客的購物需求,促進旅游業的發展和繁榮。
4聊城民間藝術旅游開發在鄉村振興中的價值
聊城民間藝術是珍貴的文化珍寶,而開發聊城民間藝術旅游產業,對振興鄉村經濟、促進聊城及周邊鄉村經濟的發展進步具有重要作用。聊城民間藝術本身就是極為珍稀的旅游資源,具有重大的開發和利用價值。通過開發民間藝術特色旅游產業,能夠有效優化聊城地區的旅游產業結構,豐富旅游產業形式,提高旅游文化內涵,還有利于開發特色系統旅游周邊產品,對帶動聊城地區特別是鄉村經濟的發展具有直接的推動作用。發展旅游產業,在經濟推動下修復、傳承、弘揚和發展民間傳統藝術,能夠起到直接的推動作用,對保護聊城地區珍貴的歷史文化遺產、打造健康的生態旅游文化、提高聊城在國內的地位具有重要意義。
關鍵詞:農村金融;鄉村振興;金融體系
受多方面原因的影響,在農村經濟形態的發展和形成過程當中,鄉村振興會在很大程度上受金融發展限制。所以,分析農村地區的金融領域發展現狀,結合其存在的不足和困境對應的提升措施,為后續鄉村振興道路的完善起到一定的參考作用,也可以為提升我國農村經濟環境起到推動作用。
1農村金融支持鄉村振興的必要性
對鄉村地區經濟振興所起到的推動作用,是農村金融發展的關鍵,也是農村地區經濟產業發展及生態文明建設的重要途徑。首先,農村金融支持鄉村振興是農業產業發展的必然要求,想要實現我國從農業大國向農業強國的變化,就要實現農業產業體系的現代化發展,提高實現產業創新和整體競爭力。目前雖然我國農業產業發展有了較大進步,但整體生產技術相對落后,資源的利用率相對較低,種植投入和回報不成正比。與城鎮相比,農村的整體經濟水平相對滯后,收入較低,不管是在農業科研設備補充還是產業融合等方面都缺少外來資金支持,在一定程度上限制了農村的經濟發展[1]。其次,農村金融支持也是實現鄉村地區生態文明建設的堅實基礎,和諧健康的農村生態環境是實現農村地區長遠發展的關鍵保障。在農業發展環境下,農業種植過程當中使用化肥、農藥以及其他污染環境的原材料會影響土壤質量,降低作物產量,嚴重時會導致水土和耕地面積流失,阻礙農業可持續發展。肆意排放農村生活垃圾、焚燒秸稈等產生的污染,都需要大量資金支持來科學處理污染源[2]。再次,農村金融支持鄉村振興是地區文化建設的重要基礎,淳樸的鄉風是實現農村地區發展的重中之重。但現在農村地區依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現象,同時文化建設水平落后于城市地區,有限的文娛設施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護傳統文化、修復歷史遺產以及宣傳和引導道德風貌都需要引入資金,保證工作順利實施[3]。
2農村金融支持鄉村振興戰略的內涵
農村金融發展對鄉村振興的重要性不言而喻,在具體的實施過程中主要從以下幾方面展現。首先,農村金融是支持產業興旺、助力農業發展的基礎。金融對于鄉村振興的促進作用要以重視培育新型農業主體為基礎,以引入社會資本先進技術和完善管理經驗為目標,以此來調整現有的農產品結構,創新農村地區的產業布局,實現糧食、農林、牧業的統籌結合以及種植養殖和銷售的一體化發展[4]。其次,要強化涉農金融機構通過信貸手段來培育創新型農業主體的作用,實現農村產業的多角度融合以及農村地區全產業鏈的一體化發展,確保多個產業結構可以實現互動補充,以此來促進農業產業的興旺發展。再次,農村金融要以扶持綠色農業來促進農村經濟發展。隨著我國經濟水平的不斷提高,農業產業從傳統的追求高產轉變為追求綠色可持續發展,對應的金融導向也呈現出新的變化。涉農金融機構要在支持鄉村振興發展的進程當中引入綠色導向,以綠色信貸業務來支持農業綠色循環的低碳生產,實現農業產業的可持續發展。農村經濟發展的重點是要改變傳統的種植養殖產業,使依靠自然資源消耗為主導的粗放型經營模式轉變成現代化的可持續綠色發展模式,重視在農業生產技術發展過程中引入節本增效的創新技術,強調推廣畜禽養殖新型農業發展模式。農村金融支持可以依托農村地區現有的綠色資源,發展并扶持休閑、旅游以及健康產業,推動農林牧漁等產業和教育、文化、養老等實現有效融合[5]。最后,農村金融支持要重視發展普惠金融,提高農村地區經濟發展水平。在過去一段時間我國農村地區金融市場發展較為失衡,地區金融配比難以滿足實際需求,想要實現鄉村地區的可持續振興發展就要解決農村金融服務的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉村振興的重點產業當中,通過拓展和延伸農村地區的服務鏈,形成一體化的普惠金融服務體系。以強化鄉村地區發展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動,幫助農村居民提高金融服務的運用能力,實現農村地區共同富裕[6]。
3農村金融支持鄉村振興面臨的困境
農村地區金融發展是以推動農村地區經營主體多元化發展以及完善基礎設施建設為基礎。資金融通可以確保各項基礎工作順利進行,但受外界環境和基礎設施建設的影響,主要表現在缺乏資金對農村各項事業的融通支持以及對不同經營主體的政策性支持,同時具體的對象和外部環境的差別會導致相關工作受阻。
3.1農村金融市場不完善
首先,農村金融市場的供給環境相對較弱,難以與城市地區相匹配。大部分農村金融行業的發展相對較慢,金融供給的主體相對單一,市場發展空間較小,商業和國有銀行等金融機構的運營工作會過度關注個體利益,不能根據農村市場的實際情況完善工作細節。一些農村地區的金融機構數量少,有的地區只有農村信用合作社,會因為結構單一而影響融資功能,直接限制鄉村振興的整體發展。其次,現有的農村金融市場結構不合理。受市場主體的供給和需求不對應問題的影響,金融監管體系對市場的約束性和管理性相對較低,直接影響農村金融體系的細化和完善,失去對地區經營結構的約束。
3.2農村金融服務不到位,金融產品單一
農村地區的金融產品能充分展現出農村金融體系的發展情況。通過對農村金融市場的運行情況展開分析可知,豐富的金融產品能從多個角度滿足農村地區金融主體的不同資金需求,以此來為農村經濟主體的項目建設提供基本支撐。分析目前的建設成果可知,農村金融產品的類別和形式還不夠全面,難以滿足鄉村振興的整體要求,也不能實現外界環境和內部政策對經營的促進作用,直接影響農村地區的金融供給,導致資金的運營和使用受到較大的約束。
3.3貸款額度有限,貸款困難
目前農村金融機構所發展的業務當中,大部分為小額貸款,款項相對分散,存在一定的回收風險,會影響農村金融機構對地方經濟水平的促進作用,甚至會阻礙農村的基礎設施建設。在農村地區,農民對小額貸款的需求量較大,一般會以相應的擔保抵押為條件申請貸款,但因為農村地區的抵押物資較少,且大部分農民的個體條件不能滿足貸款要求,所以農村金融發展會受到一定約束,制約了農村經營主體的經濟發展水平[7]。
3.4農村金融保險不完善
農村金融保險對于鄉村振興產業的穩定和發展以及后續的風險防控都有積極的促進作用,農村金融保險在地區經濟發展進程中有不可替代的地位和作用。但農村金融保險存在發展滯后以及缺乏擔保的情況,在當前社會環境當中,商業保險不斷發展,而農村金融保險相對落后,影響了農民的經濟收入,限制了對保險的可承擔風險。另外農村金融機構的現有網點數量較少,在開展涉農業務時需投入大量資金,降低了貸款的收益率,導致資金流入到非農產業中。假如農村金融保險不能降低農業融資風險,就會影響鄉村振興戰略實施[8]。
4農村金融支持鄉村振興的建議
4.1構建合理的金融服務政策和體系
首先,分析目前農村金融環境的發展情況可知,其在鄉村振興工作中存在較大不足,要從農村金融的不同發展階段來制定并落實對應的金融服務政策,實現農村地區經濟的可持續發展,實現多元化農村經營主體的現代化發展,進而實現鄉村振興。其次,在鄉村振興戰略實施過程中,需要結合現狀科學規劃銀行和非銀行機構,以多樣化的途徑引導多種類型的農村金融機構,確保該類金融機構促進農村區域實現經濟和文化水平雙重發展,滿足農村地區在各個領域建設工作的資金需求,另外政府要充分發揮自身的調節效應,合理布局農村金融的業務網點,為完善和發展后續經濟體系打下基礎。再次,要細化現有的監管機制,規避各類風險,構建完整、科學、優良的農村金融服務體系,確保相應的金融服務制度滿足鄉村振興發展的需求[9]。
4.2創新服務模式和產品
首先,要引入新型技術手段完善金融服務。在過去銀行業的發展進程當中,信息不對稱對農業金融發展的阻礙較大,引入大數據技術可以有效解決這一問題,促進銀行服務業在農村地區的發展。涉農金融機構要根據新型農業主體的個體需求,結合現代化的智能手段創新并整合業務模式,提高服務的技術和數據處理能力,完善業務審批過程,簡化辦事環節,提高農村金融的服務質量。其次,涉農信貸增信途徑和方法有待豐富,農村金融機構應結合國家的政策方針來提高涉農信貸期限的時間和額度。例如,在黨的報告中提出了第二輪土地承包到期后繼續延長30年,在一定程度上促進了新型農業主體出現。農業金融應以此為契機發放農村土地經營和農房抵押貸款,在農業設施設備抵押和生產訂單等方面加強融資,以此來提高貸款的額度并延長相應期限,針對農戶、地方產業、農村合作社以及電商產業鏈等渠道增加貸款,并豐富融資模式,以此來滿足在土地流轉和服務過程當中涌現出的新經營模式。再次,要結合農村地區現有的產業鏈,加大資金支持力度。隨著社會經濟水平和農村地區現代化農業規模的共同發展,農村產業鏈經營主體的基本資金需求從小額化向規模化轉變,從單一化向多元化轉變,農業金融機構要以解決農業生產經營過程中出現的各類問題及后續流通和營銷渠道當中的融資需求為切入點,打造出符合農業金融產業差別的新金融服務體系,根據不同的客戶需求完善定價細則,確定合理的利率水平,根據農業生產的季節性特點滿足不同農戶的基本需求。
4.3保證農村金融服務質量全面提高
站在整體的角度分析,想要實現農村金融對“三農”工作的良好服務,就要完善和優化金融服務體系,明確其在鄉村振興工作當中的具體職能。要改變現有的工作思維,強化金融服務模式,依照農村地區特有的經濟、社會發展現狀和農民的實際需求,通過面對面、點對點的服務模式實現金融服務和農業種植生產等活動的有效融合。結合這些方面的具體情況來確定對應的金融服務方案,進一步細化以多元化農村經濟為主體的金融服務,確保現代農業生產活動得到更科學有效的提升,從根本上解決鄉村振興工作當中的資金難題[10]。
4.4大力發展農村綠色金融服務
首先,要重視農村金融對綠色產業的引導、約束和杠桿作用。農業金融機構要依照農業發展基礎強調其實現綠色低碳化的轉型方向,結合有效的金融服務促進農業產業呈現更高效、高質量的生產模式,從傳統的粗放型生產經營轉變為重視生態節約環保的綠色經營,在此過程中要加大綠色信貸的投放力度,重視對農業種植養殖以及深加工產業的金融支持。其次,要細化綠色農業信貸投放制度,通過制定差異化信貸策略,創新現有的綠色金融產品結構。結合農村地區的實際生產和經營特點,探索農產品商標質押貸款的新型貸款模式,結合分類化的客戶管理渠道,對現有的信貸項目庫當中所涉及的農業循環經濟項目分級授信,提高其授信額度。構建以現代化農業科學技術為支撐的農業示范基地,開拓綠色貸款通道,實現農村綠色金融服務的可持續性發展[11]。再次,要強化綠色金融發展的政策性支持,結合現有的政策標準和金融發展制度,落實農村綠色金融的相關要求和政策體系,構建并完善能和其相對應的、以服務于農村地區金融需求為主體的中介服務機構,投入充足的資金,調動涉農機構發展綠色金融的積極性和主動性,重視以綠色金融服務為基礎的綠色小微企業和項目的信貸投放。
4.5加大對農村農業貸款的管理力度
想要實現農村地區金融結構的穩定發展,就要完善利率定價機制,高利率會增加農民的貸款負擔,阻礙地方經濟發展。政府要以規范市場運營模式為主,合理調控農村金融市場,確保各項業務有序進行。農村信用合作社要結合科學的利率機制優化現有利率,確保農民主體得到金融優惠,積極參與地區經濟建設。要以小額信貸為主導,結合農村地區的實際信貸需求構建與實際利率相符合的金融制度,在強化融資效率的同時實現對金融機構運營工作的科學引導,確保金融服務能滿足農村金融市場的發展要求。
4.6拓寬信貸渠道,提高農村農業貸款額度
發展農村信貸領域要拓寬農村信貸渠道,提高農村信貸的利用效率,強化監管水平。通過機構擔保以及補貼政策,推進農村金融的創新和發展,拓展信貸渠道,發展不同的資金渠道,實現多個渠道資金抵押,保證農村地區經營主體拓展融資渠道。另外要加大農村金融對金融貸款的投入力度,從地方經濟的發展角度入手確定金融活動的發展方向,依照民間借貸的實際情況規范并引導市場環境有序發展。
4.7防范農村金融支持鄉村振興風險
首先,要由財政部門設立專門的農業風險補償基金來補貼農村金融,支持鄉村振興信貸投入,并適當補償不良貸款造成的損失,完善并推廣農業保險制度。要豐富并完善農村信貸的擔保體系,優化現有的金融環境,確保各類金融機構能夠更多地參與到農村金融服務當中,有序推動城鄉文化和經濟建設工作,進一步完善金融保險制度,構建農業金融信貸的對應風險。其次,要擴大政策性保險費用的補貼范圍,吸引更多創新型農業主體,結合政策性保險對策預防風險。可以通過政府補貼、稅收減免等方式引導并鼓勵商業性保險機構開展農業保險相關業務,確保對應的保險服務能滿足農業市場的實際需求,為新型的農業主體提供更可靠有效的保險基礎。再次,可以推出盈利涉農保險產品,確保農業經營主體在遭遇自然災害時能得到啟動資金補償。最后,通過引入風險共擔及補償制度來構建政府機構、農戶和經濟組織等多位一體的聯保模式,充分落實集中擔保、分散使用的靈活模式,采用綜合化的保險措施來防范農村金融支持鄉村振興過程當中可能出現的各類金融風險,確保農業生產過程中所需要的資金可以完全應用到農村地區建設當中,促進農村地區各個領域的整體發展[12]。
5結束語
農村金融工作的發展和完善直接推動解決了“三農”問題,目前在鄉村振興工作過程中支持農村金融發展起到重要作用。農村金融發展受環境及制度的影響存在諸多困難,對應的保障制度也不能確保金融體系穩定發展,從而影響了鄉村振興戰略的實施,影響了鄉村的發展。因此要以推進鄉村振興發展為基礎,完善農村金融服務制度,進一步促進中國農村經濟向高質量方向發展,并實現了農村金融對鄉村振興戰略發展的推動作用。
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【關鍵詞】森林培育;經營管理;探討
0.前言
森林培育是通過樹木和森林利用太陽能和其它物質進行生物轉化,生產人類所需的食物、工業原料、生物能源等的一種生產過程,同時創造并保護人類和生物生存所需環境的生產過程。森林培育必須要科學經營,只有科學經營,才能實現森林的生態的效益、經濟效益和社會效益的有機結合。在森林經營工作中要把森林培育放在首位,把森林采伐作為森林培育的一種手段,從而達到越采越好、越采越多的目標。本文就森林培育與經營管理進行初步探討。以森林培育促進森林經營管理的有效途徑。
1.我國森林培育與經營管理的現狀
1.1國有森林區域的改革進度不夠
我國森林以木材生產和森林多功能發揮相協調的森林經營模式將普遍的被探討,為此,森林培育將更注重森林的多目標,如木材和非林產品的生產、生物多樣性和野生動物保護、生態系統可持續能力 、保持水土的能力 、森林服務功能、更新的影響等。隨著經濟的發展木材等林產品的需求將不斷增加,森林培育技術也將向集約化方向發展。建議應明確國家有關部門牽頭制定國有林體制和機制改革方案,采取積極措施,穩步推進。同時,將加強森林經營、振興東北老森工基地作為國家振興東北老工業基地的重要組成部分。明確國家有關部門和地方的責任,加強組織協調,研究和制定振興老森工基地的有關政策,落實各項措施,促進振興。
1.2森林采伐管理制度需要盡快加強
一些可持續經營模式將被提出,如森林的生態系統經營模式、新林業模式、接近自然的林業、生態林業等。因此森林撫育、林分改造的森林采伐限額管理,不應成為森林撫育和低價林改造的瓶頸,要從有利于森林培育、有利于經營主體、有利于森林資源保護“三個有利”的原則進行完善。凡是按規范要求編制森林經營方案,按方案中確認的合理年采伐量,納入森林采伐限額的管理。另外,現行各項規程、規范、標準以及管理辦法,凡不利于加強森林經營工作,脫離實際的,應清理、修改和完善。
1.3天然林保護的期限需要延長
為了發揮森林的更大效益,在森林培育上將實行分類經營和定向培育。對一個區域來講,森林被劃分成商品林和公益林。對于商品林又分成紙漿林、建筑用材林、單板用材林等。我國天然林資源在國家生態安全和人民生產、生活中發揮著特別重要的作用。天然林保護和培育工作要堅定不移地堅持做好,重點是加強森林培育;其次扶持經營體制創新和運行機制創新。天然林保護工程建設期到2010年截止,天然林的保護培育、恢復發展不能指望10年就能實現,它是一項長期的戰略工程。建議再用10年~20年實施天然林保護培育天然林工程,加大國家扶持力度。在工程實施中,把大部分的工程資金用于森林撫育、低產林改造和森林保護等,提高工程區的森林資源數量和質量,從而增強天然林生態系統的整體功能。
2.我國森林培育與經營管理需要解決的問題
2.1國家應啟動森林經營工程
森林工程是以森林資源建設與保護、開發與利用為目的的工程。它以森林生態學為依據研究森林合理采伐的方式和集林方式,以運籌學為基礎,研究木材生產的優化規劃方案選擇。組織管理和經濟效益,以工程力學和機械學為基礎研究采運工程建設和機械的使用,森林工程學的形成和完善推動了林業工程的發展。為了實施森林培育與經營管理。建議國家啟動森林科學經營工程,抓緊實施全國森林經營工程規劃,重點突出森林撫育措施。森林經營工程可以分解為森林撫育工程、大徑材培育工程、珍貴樹種培育工程、低價林改造工程等等。當前要抓緊試行示范工程,以縣(局、場)為尺度,建立森林經營工程管理體系,以縣(局、場)為單位編制森林經營類型,各森林經營主體編制森林經營方案,按方案實施。經過試點,總結經驗,示范推廣。
2.2強化森林管理的扶持政策
國家對一些急需建設的行業給與扶持政策,例如,國家對農業的扶持政策,國家對文化產業財政扶持政策,國家對大學生創業政策扶持,國家對中小企業發展扶持政策。國家對森林管理也應有扶持政策。因為森林管理的任務更重,條件艱苦。因此,森林撫育資金投入要有長效機制,林業生產是周期長、效益低、風險大的行業,但又是人們生態需要和經濟建設不可或缺的事業,要優于國家對農業補助資金,如對農民種糧、養豬等補助一樣對待,建議國家設立中央財政林業補助資金,重點鼓勵森林撫育,促進林業生產和林農增收,確保生態安全和木材安全。公益林的森林撫育資金,由國家開辟公益林森林經營專項資金渠道解決;商品林的森林撫育可通過特別財務處理,預付或特別周轉金先行支付,也可從專項貼息貸款渠道解決。
2.3健全森林經營管理的機構
國家和地方各級林業主管部門應設立森林經營管理機構,要建立協調有序的森林經營管理體系和強有力的監督約束機制。建議成立以局領導為首的森林經營領導小組,負責協調職能部門之間的聯系,加強森林經營工作,加大力度,指導全國森林經營管理工作。同時,組建森林經營專家顧問咨詢組,科學指導森林經營工作有效開展。明確界定林業行政機關和森林經營單位的職責,使基層林業經營單位能獨立行使自己的職責。積極宣傳加強森林經營的重要性,是各級林業主管部門的重要任務。森林經營的內涵很豐富,這里的“經營”概念,包含了林地、林木等全部森林資源的籌劃營謀,按照自然規律和經濟規律進行人為治理,達到森林生態,森林收獲和經濟效益既定的目標。通過宣傳,提高社會對森林經營的認知程度,澄清與糾正在森林經營工作中存在的種種誤區,轉變一些以為林業就是簡單的“挖坑種樹,動斧砍樹”、“一說保護,禁止砍樹”,甚至把培育與采伐對立等模糊認識。隨著天然林保護等幾大林業重點工程陸續實施期滿,以及林業產權制度改革的推進,林業將面臨一個全新的轉型期,新的林業經營機制需要法律支撐,否則森林資源經營與管理無法步入正軌。我國現行的林業法律體系中,森林經營有關法律法規方面還很不健全。也缺乏可操作性。建議對森林法進行進一步的修改。同時,借鑒美國、日本、芬蘭等許多國家都制定了《國有林經營法》、《私有林經營法》的經驗,著手制定我國《森林經營法》。通過法律規定森林經營的各種形式,包括森林經營的主體與客體,經營權取得和限制,森林經營的基本準則,森林經營規劃與森林經營方案的編制執行,森林經營與各方面的關系,森林經營效果的保障,森林經營風險管理等等。只要森林經營有法可依,有章可循,林業生產力的解放和發展才能得到切實保障。
3.結語
森林資源經營是對森林生態系統的修復、重建、培育和維護,以及與經營者直接相關的工作。森林資源管理是指對森林資源培育、保護、利用等一系列活動的組織、計劃和制定相關法規政策監督實施等內容。森林資源經營與管理是緊密聯系的一個有機整體。必須加強森林可持續經營的監督、指導和服務,健全完善森林資源經營管理的法規和標準,促進森林可持續經營發展。
【參考文獻】