新農村保潔制度
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新農村保潔制度范文第1篇
關鍵詞：繳費基數；給付利率；隨機貼現值；退休破產概率
中圖分類號：F840.67 文獻標識碼：A 文章編號：1008－2972(2009)03－0029－04
一、前言
十七屆三中全會關于推進農村改革發展作出了若干重大決定。其中，明確提出：“貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度。”這為我國新型農村社會養老保險制度的建立和進一步開展提供了有力的政策支持。
中國開展農村社會養老保險已經有20多年的歷史。1986年在一些經濟較發達的地區開始農村社會養老保險(以下簡稱農保)制度的試點；1992年頒布實施原民政部農村養老辦公室制定的《縣級農村社會養老保險基本方案》 (以下簡稱《基本方案》)；1998年農村社會養老保險發展達到8000多萬農民參保的最高峰；1999年農村新參保基本停止，農保工作停滯不前甚至一路下滑；2003年以后各地又相繼開始新型農村養老保險試點；2007年底全國31個省區市的近2000個縣(市、區、旗)開展了新型農村養老保險試點。
目前中國總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，農保制度改革正迎來了其歷史發展的關鍵時刻。新型農保提倡“個人繳費、財政補貼、集體補助”三方籌資的模式，取代了原來的“個人繳費為主，集體補助為輔，國家進行政策支持”，嘗試通過增加政府補貼來鼓勵農民積極參保，解決農民養老問題，本文將從微觀層次上對此政策措施進行解析。
二、新型農保在蘇北農村的發展現狀
新型農保制度嘗試從籌資模式人手，改善農民參保不能享受財政補貼的局面，提高農民參保積極性。對于提高農民參保積極性方面，此項政策效應在江蘇省阜寧縣溝墩鎮得到明顯反應。從該鎮2000年至2008年5月底參保的統計數據來看，截至2008年5月份的參保人數為666人，是2007年參保人數的10.2倍，超出了2000年至2007年的參保人數總和，占全鎮總體參保人數的53％。另外，從歷年的農保參保人員繳費情況來看，其集體補貼全部來自溝墩鎮自來水廠，2000年至2008年5月期間，該廠參保人數分別為61、58、58、58、58、48、51、50、49，自2000年來基本沒有大的變化，筆者剔除掉歷年數據中自來水廠的數據后發現，2008年僅半年的參保數據就占到了歷年總體參保人數的80.87％，新型農保制度下的參保人數明顯提高。同時，由于縣財政和村組織開始了補貼，自來水廠不再進行養老保險補貼(原補貼數額等于個人繳費額)，因此，集體補助在該鎮的新型農保繳費記錄中基本消失。
三、新型農保中政府補貼的微觀分析
我們知道，一個可持續的個人養老計劃，是能夠保障工作期間的積蓄能夠負擔退休以后的生活消費支出，即滿足條件：儲蓄的未來值=未來消費的現值。用公式表示為：其中，i=1，2，3，…，N代表工作儲蓄年份，J＝1,2,3，…，D代表退休消費年份，W為工資收入，R為投資利率，s為儲蓄額，c為退休消費額，假設形和s都一次性發生在年底。這樣，在退休消費和工作儲蓄之間有一個轉換關系，轉換系數可表示為：
根據公式(2)，在一定的利率水平R下，工作期Ⅳ年中，如果每年儲蓄s元，則將來可以轉換為共D年的每年S*a元的退休消費生活。如果工作期間每年儲蓄為工資的一定比例S／W，那么意味著將來的退休消費水平為工資收入的a*(S／W)。現假設N＝15年，D＝10年，根據公式(2)繪制出不同利率水平和工作存款比例所對應的退休消費比例(見表1)。
根據溝墩鎮新型養老制度宣傳提綱，個人繳費比例為繳費基數的10％到300％，縣財政按個人繳費額給予10％左右的補貼，村集體可按個人繳費額給以5％以上的補助。現假設農民個人繳費比例為10％，縣財政補貼10％，村補貼10％，不考慮集體經濟補貼情況下，農民的養老保險繳費比例能夠達到12％(10％＋10％＊10％＋10％＊10％)。對照表1，保持利率水平3％，將來的退休消費比例提高為26.2％，相對沒有財政補貼情況下，提高了4.4％。可見，在縣財政和村共同補貼個人繳費額20％情況下，退休消費比例的提高還是比較有限的。進一步講，如果政府再適當提高農保賬戶給付利率水平到5％、7％和12％，那么農民退休消費比例將分別達到33.5％、42.9％和79.2％。可以想象，在1994到1996年，農保個人賬戶給付利率為12％時廣大農民極高的參保積極性，更不用說當年集體經濟能夠負擔養老繳費約40％的直接刺激效應了。另外，這里值得一提的是，當前城鎮職工的養老保險繳費比例一般為28％(個人繳納8％，單位繳納20％)，同樣可以運用以上分析結果查看其職工退休消費比例情況，對照表1，針對不同的利率水平3％和5％，退休消費比例分別為61.1％和78.2％，這基本和我國企業職工的平均養老替代率水平61.8％相一致。
總之，新型農保制度中的財政補貼措施，一方面可直接增加農民的繳費比例，因為補貼按照個人繳費額為基數來進行的，對于退休消費比例的提高程度比較有限，但是，財政補貼該項措施，更重要是它的間接效應，即增強農民對農保制度的信心，刺激農民參保，令他們自愿并主動增加個人繳費比例(新型農保依舊采取自愿原則，國家不可以強制個人提高繳費比例)，從而相應提高退休消費比例，這將是一個良性的循環過程。
四、新型農保制度的可持續性探討
這些年來，養老保險制度的可持續性，也就是如何保障養老金支取或退休消費一直是學術界和保險界研究討論的焦點。十幾年后，我國四五十年代嬰兒潮出生的人群將相繼到了退休年齡，對于多是居住在農村的這批人群的養老問題該如何解決?新型農保制度到時能否滿足要求?可持續性如何?
退休計劃中有著三個重要因素，即消費支出、投資利率和死亡率，這三大要素也是筆者對目前新型農保制度可持續性研究的關鍵性變量。假如花費開支太多(低估了通貨膨脹對長期需求的影響)，或者投資很糟糕(過高或過低風險投入)，或者低估了參保者的壽命，那么，退休期間的破產概率都要相對增加，相對應的養老計劃將不可維持。筆者現把退休破產概
率作為一個風險測量單位來討論新型農保的可持續性發展。
首先運用隨機貼現值SPV來提供一個初始本金被耗盡的概率(退休破產概率)表達式，這個公式能夠很容易在Excel中被執行。零時間點未來消費1元的現值可按照公式(3)來計算：公式(3)可在余期壽命T和投資回報率R已知的情況下被運用，也就是說，在確定性的情況下，假如某參保者退休時，擁有的凈資產大于PV值乘以所期望的消費額，那么其資金可以維持所剩余的生活，假如擁有少于相應的數目，則將要在某個年齡破產。
當然，R不可能是一個恒定不變的常數，為了更能準確的反映和模擬實際情況，筆者利用ERG(Exponential Reciprocal Gamma)方程(見公式5)，根據歷年蘇北農保制度提供的給付利率情況，提供幾組在投資利率均值為5.9％，標準方差為3.8％，不同死亡率情況下的退休破產概率(見表2)。SPV為隨機貼現值，T為余期壽命，W為養老資金總額，U，A分別為投資利率的均值和標準方差，λ為死亡率。
根據溝墩鎮新型農保宣傳提綱，當參保者年滿60周歲并繳費15年以上，可開始領取養老金，月領取養老金＝(個人賬戶儲存額＋統籌賬戶儲存額)／120，可知，養老金領取標準基本是按照10年領取時間來核算的。對應表2，如果該投保人55歲退休，計劃退休后年消費支出為養老資金總額的1/10(對應農保制度中10年的退休養老金領取期)，即計劃10年以內領取完全部的養老資金，那么破產概率為59.92％，意味著在參保者退休到死亡期間，其破產可能性為59.92％，如果計劃利用20年的時間來領取完養老資金，則年消費支出為W*1/20，那么破產概率大大降低，僅為7.42％。如果延長退休年齡到65歲，消費支出為1／10和1／20相對應的破產概率分別為43.67％和5.36％，相對于退休年齡55歲來說，破產概率分別降低了16.25％和2.06％。
很明顯，延長退休年齡和降低消費支出，都可有效降低退休破產概率，消費支出可隨經濟發展和農民收入水平作相應變化。對于退休年齡，目前蘇北的新型農保制度不光沒有將退休年齡往后延長，對于女性退休年齡反而作了相反的調整，將原來的“男女退休年齡統一60周歲”變成“女性退休年齡為55周歲，男性為60周歲”。新型農保制度的建立可能需要慎重考慮這個因素。
另外，農保個人賬戶給付利率是影響農民參保積極性的一個關鍵因素，給付利率從1994年的12％下降到現在的2.5％，極大的動搖了農民對農保制度的信心。現仍運用ERG方程，代入固定不變的利率2.5％和5％，對于退休年齡65歲，消費支出為1／10，參保農民的破產概率分別為73.93％和50.97％，利率為5％的破產概率降低了約23％。可見，提高給付利率是另一個增強農民信心、鼓勵農民參保、提高農保制度可持續性的有力措施。
五、結束語
由于20世紀70年代以來生育率的迅速下降，壽命的延長，以及五六十年代生育高峰出生的人群將陸續步入老年，中國正面臨著白潮的迅猛沖擊。切實做好新型農保工作將在很大程度上緩解這一沖擊。隨著新型農保制度在全國范圍內的試點，有如下幾點建議，希望能夠幫助政策制定者認識到農保政策背后的微觀效用，進一步做好新型農保工作。
1、落實并提高政府補貼比例。2008年9月在蘇北農村的調查發現，在已經領取養老金的人群中，有相當一部分人由于當年并不是自己有意識的參加農保，而是帶著試試看的態度只一次性繳納養老保險費200元或者400元不等，后來退休時只能領取每月幾元的養老金，根本談不上老有所養，農保的養老保障功能在農村也自此比較淡化。新型農保制度下，雖然提倡地方財政進行補貼，但是如果補貼比例不能落實或者并不足夠大，那么繳納保費就沒有了后續性，造成眾多的、小額的一次性繳費，其結果會和老農保一樣，新型農保應該注重避免這一點。
2、統一農村男女退休年齡到60歲，在今后幾年內逐步延長到65歲。由于農村特殊的勞動方式，農民勞動周期比城鎮職工相對要長，退休年齡的延長，可以給予農民更長的養老繳費時間，有助增加養老金領取水平，具有雙重正效應。
新農村保潔制度范文第2篇
近年來，在黑龍江省新農村建設中，湯原縣率先實行了農村專職保潔員制度，初步實現了村屯衛生環境的長效管護，探索出一條從根本上治理農村臟亂差問題的有效途徑。
近日，湯原縣委、縣政府對農村環境整治工作高度重視，出臺了《關于農村環境綜合整治“以獎”暨設置專職保潔員工作的實施意見》、《湯原縣農村專職保潔員管理辦法》等政策意見，成立了專門的推進領導小組，小組辦公室設在縣新農村辦，由新農村辦負責綜合、協調、督促、檢查、考核等日常工作，確保這項工作落實落靠；每個自然屯設置1名專職保潔員，在2000人以上的自然屯每增加1000人，增配1名專職保潔員。各鄉鎮、村屯根據村屯人口規模實際，合理確定保潔員數量，保潔員實行公開選聘，擇優錄用，并將保潔員信息報縣新農村辦備案，確保保潔員隊伍信息可查、方便管理；湯原縣制定了農村專職保潔員的具體工作職責和標準，實行劃區分片管理，每個保潔員負責責任區內垃圾清掃、收集、轉運和處理，做好主要道路、邊溝及公共場所的日常保潔及樹床花草栽植的日常管護，確保路面無垃圾、無積水、無堆積物，樹床花床無雜草，邊溝渠道暢通無淤塞。從春季到九月末的五個多月的時間里，保潔員每天要在責任區內工作，不得脫崗；保潔員的基礎工資，由各鄉鎮通過轉移支付等方式解決，原則上每人每年不少于1萬元，按年兌現。縣財政安排“以獎”專項資金用于補充農村專職保潔員績效工資，以自然屯為單位，按照每年每個自然屯匹配1萬元，2000人口以上自然屯每增加1000人口增加1萬元的標準，支持農村環境綜合整治工作。基礎工資加績效工作保證了專職保潔員的收入，也穩定了隊伍，為從根本上治理農村環境提供了有力保障；五是考核常態。堅持常年檢查考核，根據保潔員工作完成情況，實行工資浮動、人員動態管理。對鄉村，實行“三包三查一考核”，即鄉鎮領導包片月查、鄉干部包村周查，村干部（書記、主任、會計）包街道日查。由縣新農村辦牽頭，半年進行一次績效考核，結合日常檢查，確定等次。考核結果名列前三名的鄉鎮和前十名的村屯，鄉鎮領導、村干部、保潔員給予通報表彰和獎勵。對任務完成不好的村干部，除扣發績效工資外，全縣通報、限期整改。
經過幾年的探索實踐，湯原縣農村專職保潔員制度日趨規范化、長效化、常態化，基本做到了村屯生活垃圾日產日清，花草樹木日常管護及時，農村衛生環境全面改善。目前，湯原縣正按照今年全省美麗鄉村建設會議的新要求，進一步提升農村環境整治標準，完善設施配套，加快美麗鄉村建設步伐。
新農村保潔制度范文第3篇
一、指導思想
以黨的十七大為指導，圍繞我縣社會主義新農村建設和生態文明村建設，以人為本，科學規劃，逐步建立健全試點村生活垃圾無害化處理長效機制至9月底，全鄉新農村建設試點村全面啟動垃圾無害化處理工作，使之實現村莊環境干凈整潔，村容村貌煥然一新，環衛設施基本完善，農民文明衛生意識明顯提高，全面推行鄉、村生活垃圾無害化處理。
二、組織領導
為了使我鄉新村點生活垃圾無害化處理工作有序開展，經研究決定成立如下工作小組，由分管領導邵三鵬任組長，桂由火、徐小平、楊澤建、蔡茂江、湯恒斌為成員，負責、組織、協調、督促鄉、村生活垃圾無害化處理工作。
三、具體措施
㈠垃圾清理。1、定期開展集中整治活動，著重保持“三清三改”效果，特別村莊中的死角。2、搞好門前衛生三包，清理亂堆、亂放、亂倒等現象。3、特別是村莊入口路段，休閑場所、活動中心等地段的美化、綠化、亮化工作。
㈡垃圾處理。1、積極推行垃圾分類收集處理，推進有機物就地堆肥或沼氣厭氧化處理，無機物村莊定期定點收集就近填埋處理。2、每戶設置垃圾桶，建設多個垃圾池，每個新村點建設垃圾屋，臨時收集，定期清運至村填埋場填埋。
㈢運行機制。1、抓好規劃安排，按照村莊規劃要求，合理選址，建好垃圾屋和垃圾填埋場。2、配備好適量的垃圾桶和垃圾運輸工具。3、按照門前三包的要求，定期進行衛生評比，并制定相應的獎懲措施，使新村點的衛生保潔工作形成長效機制。4、采取義務投勞、輪流負責、集體出資還是分戶出資等形式要求，配備專職保潔工作人員，負責本村公共場所的清掃和垃圾收集清運工作。
四、工作要求
1、提高認識。農村生活垃圾無害化處理工作是社會主義新農村建設的重要內容，是當前農村環境衛生和村容村貌的突出問題，也是促進鄉風文明的主要工作，各試點村要在思想上高度重視，要有切實可行的措施把該項工作抓好。
新農村保潔制度范文第4篇
一、主要成效
（一）促進了農村生活環境的改善。通過實施農村清潔工程，農村生活垃圾基本得到了有效處理和利用，亂堆亂放亂丟垃圾現象得到了初步遏制，過去污水橫流、垃圾遍地的現象不復存在，農戶庭院布置更加合理，家家飲上了清潔衛生水，用上了設施配套的廚房、浴室和衛生廁所，體現了社會主義新農村的嶄新風貌。
（二）促進了新農村建設。通過實施農村清潔工程，廣大農民看到了實實在在的生活、生態環境的變化，激起了他們講究衛生、保護環境和追求社會主義新生活的欲望，激發了他們建設新農村的熱情，從而有效地促進了全縣社會主義新農村建設。
（三）促進了農村社會的和諧。通過清潔工程政策的宣傳和垃圾處理的培訓，引導農民移風易俗，村民的環保意識、文明程度明顯提高，健康、文明的生活方式逐步形成。清潔工程理事會民主理事、積極運作，基層干部切實為群眾辦實事、解難事，村民的規劃參與權、自我管理權得到全面保證。現在全縣干群關系良好、農民安居樂業、社會和諧穩定。
二、主要做法
（一）堅持從完善機制入手，著力把清潔工程擺上農村工作的突出位置
1、加強領導，規范各項制度。一是建立掛點幫扶制度。成立了以縣委書記為組長，相關單位負責人為成員的農村清潔工程領導小組，實行副縣級以上領導和鄉鎮領導掛點，部門單位幫扶，其它干部包村負責制。各鄉鎮、村實行黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓的領導體制。縣里已將農村清潔工程納入年度工作目標考核評價體系。二是制定工作實施方案。制定了《縣農村清潔工程實施方案》、《垃圾分類制度》、《門前三包責任制》、《保潔員工作職責》、《環境保潔村規民約》和文明衛生戶創評等一系列文件與制度。在縣內幾條主干道以及新農村建設點，新建了一批垃圾處理系統。各鄉鎮集鎮、衛生院和農村中小學納入了農村垃圾處理系統規劃范疇。大多數自然村都成立了理事會，制定了村規民約、理事會職責、保潔員職責等。三是完善推廣垃圾處理操作模式。完善了“3加5”垃圾處理工作模式，在村級建立了70多個垃圾處理系統，指導農戶開展垃圾分類，達到垃圾減量化、資源化、無害化標準，養成“人人不亂丟垃圾，時時注意環境衛生”的良好習慣。通過機制的完善，健全了縣、鄉、村、點四級垃圾處理工作網絡，實現了縣有領導小組、鄉鎮有環衛所、村有垃圾處理設施、點有保潔員。
2、多元投入，積極籌措資金。我們采取對上爭取一點、財政補助一點、村收入抽出一點、動員社會捐助一點的方法，多渠道籌措資金，建立多元投入機制，確保更多資金用于農村清潔工程。今年全縣共籌措資金400萬元用于環衛設施的建設、保潔員工資報酬和清垃圾、清污染、清路障等開支。同時，各鄉鎮場年初都已將農村清潔工程工作經費列入財政預算，彭高鎮、福田鎮等鄉鎮都已安排近百萬元清潔工程專項資金，確保此項工作順利推進。
（二）堅持以營造宜居環境為目標，全面開展農村垃圾處理
1、強化宣傳，廣泛動員發動。為使農村清潔工程順利實施，我們利用舉辦培訓班、印制操作手冊、張貼標語、發放致農民一封信等多種形式進行宣傳發動，大力宣傳垃圾的危害性和垃圾處理的重要性，轉變群眾觀念，提高群眾環保意識。今年全縣共發放致農民朋友的一封信5萬余份，門前三包責任書4萬余份，出動宣傳車180余車次，懸掛橫幅126條，制作農村清潔工程宣傳欄2000多個，書寫標語2500余條，召開了多次農村清潔工程題會。通過廣泛宣傳，轉變了群眾的思想觀念，提高了農戶的環保意識。
2、突出重點，抓好典型示范。以創建文明生態村為重點，全縣打造了一批以邊塘、南源、新益等為代表的村容整潔、生態秀美、和諧文明的農村清潔工程示范村。重點整治了319線、上萬線、福東公路等幾條主干道，以點帶面，起到了示范效應。抓好了重點人群的教育，以家庭主婦、中小學生、老年協會、村理事會、保潔員為重點對象，召開家庭主婦會議，宣講五種垃圾分類常識及處理方法，發揮老年協會和村理事會作用，對農戶的衛生情況進行監督，定期組織衛生評比。在中小學校，開展豐富多彩的文明衛生教育，增強學生的環保意識。
在抓好典型方面，我們主要做了以下幾方面的工作。一是大力發揮老協會員作用。農民的事情要讓農民自己作主，充分發揮他們自我管理、自我服務的作用。如在福田鎮大宇村，全村有老協會員112名，每5名會員分成一組，負責全村22個小區的清潔衛生工作，全村形成了農村清潔工程的長效機制。二是抓好垃圾分類處理工作。搞好農村清潔工程，垃圾分類是關鍵。在福田鎮明山村，農村生活垃圾做到不出村，每家每戶發放宣傳單和垃圾分類桶，在村莊顯眼處書寫宣傳標語，成立了理事會和保潔隊伍，由村委會主任專門負責農村垃圾處理工作，其它村干部實行分片包干，目前該村形成了村莊整潔、人人有責的良好氛圍。市委農工部還組織了該村張水華書記到全市各縣區進行宣講。另外，赤山鎮樓下村給每家每戶發放一個菜籃、一些玻璃杯和分類袋，要求生活垃圾明確分類，實行垃圾減量，逐步減少了塑料袋和一次性塑料杯的使用。三是實行保潔員輪值制度。在農村清潔工程的實施過程中，我們在借鑒別人經驗的同時，也引導各地積極探索符合本地實際的做法。在桐木鎮楊坊村岳王廟自然村，根據村民的意愿，引導農戶自覺輪流值日保潔，戶戶都是保潔員，每戶除對垃圾進行分類處理外，各自還實行門前三包，公共衛生實行輪流保潔，這樣既不要聘請保潔員，也解決了保潔費用問題。四是抓好了重點集鎮的環境綜合整治。彭高鎮開展了“清潔彭高”活動，成為了全縣的示范鄉鎮。在桐木鎮、福田鎮、南源街等集鎮，居民生活垃圾都做到了統一收集、清運、處理，凈化了集鎮環境。
（三）堅持以長效管理為保障，努力提高農村清潔工程建設水平
一是加強衛生保潔員的管理。保潔員優先從有勞動能力、熱心公益事業的低保戶中選擇，保潔員上崗前進行統一培訓，培訓內容為垃圾如何分類、廢品銷售、垃圾焚燒、建筑垃圾堆處理和填埋場污水處理等，使每個保潔員都能按無害化標準處理垃圾。明確了衛生保潔員工作職責，要求保潔員對各自保潔片區做到“四無四凈”（即無積水、無雜物雜草、無瓜果皮殼、無人畜糞；路面凈、路沿凈、綠化帶凈、房前屋后凈），保潔員同時要督促各自片區村民做好保潔與綠化日常管護，共同呵護美麗環境。建立了保潔員工資“一卡通”，各村保潔員工資由縣統籌安排，月工資原則上1000元。根據行政村和鄉鎮場對保潔員平時工作成效檢查情況，并結合縣清潔辦月檢查情況發放工資，打入工資卡，確保工資按月及時發放到位，提高了保潔員工作的積極性。
二是加強理事會的管理。建立健全了清潔工程理事會，理事會制定《村規民約》，規范村民日常行為，引導和監督村民美化環境，凈化家園。理事會推行“一天一監查、一周一評比、一月一公示”制度，監督管理保潔員的日常工作，對履責好的農戶，給予通報表揚和張貼“清潔戶”標牌，對不履行義務，違反保潔規定的農戶，給予公示批評。
三是整合部門間的工作合力。縣清潔辦負責工作牽頭和日常管理；城建部門負責集鎮垃圾無害化處理，編制農村垃圾處理規劃；衛生部門加強對農村改廁、改廚、改欄工作和鄉鎮醫療機構依法處置醫療垃圾的指導；教育部門加強農村中小學生衛生環保教育；環保部門組織開展農村污染源普查，提出垃圾無害化處理的技術標準；供銷部門做好可回收利用垃圾的收購工作，做好廢舊電池、電子產品等的定點收集收購，建立覆蓋全縣范圍的收購網絡。這樣通過部門積極配合、相互協作，形成了部門聯動、齊抓共管的工作氛圍。
雖然我縣農村清潔工程工作取得了一定成效，但在工作中也存在一些問題，主要表現在：少數群眾衛生意識較淡薄，宣傳工作有待進一步加強；少數農戶還未對垃圾進行科學合理分類，影響工作成效；長效管理機制還有待健全等。這些都需要我們采取有力措施，認真加以解決。
三、下一步工作打算
在下步工作中，我們將認真總結工作經驗，科學分析存在不足，以提高村民環保意識為基礎，以改變臟亂差狀況為目標，以建立長效管理機制為核心，切實加強農村清潔工程建設，使農村垃圾走向規范化處理的軌道。
1、加大宣傳力度，營造全民參與的濃厚氛圍。繼續通過電視、板報、懸掛宣傳橫幅、印發宣傳資料等形式，利用公開欄、宣傳欄等宣傳陣地在全社會進行廣泛宣傳，在公共場所顯眼處樹立固定宣傳標志牌，開展文明庭院等創建活動，提高全民的清潔衛生意識和維護環境衛生的自覺性，逐步形成良好的衛生意識和行為。
2、加大督查力度，嚴格獎懲措施。督查工作堅持做到“三結合”。即采取集中督查和日常檢查相結合、定期檢查和突擊檢查相結合、明查和暗訪相結合的方式，加大對各鄉鎮、各建設村點督查力度，下發整改通知書，對落實整改措施不力的進行通報，對環境衛生整治工作不重視、不努力、不作為的單位要追究責任，不優先安排新農村建設點與農業有關項目。
新農村保潔制度范文第5篇
一、指導思想
以*精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民群眾參與農村環境衛生整治的積極性，從根本上治理農村的“臟、亂、差”現象，改善農村人居環境，提高農民的生活素質，努力實現農村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
（一）加強宣傳，提高思想認識。
針對目前我鎮農村環境衛生狀況普遍不理想、群眾的衛生意識不強、環境衛生設施落后等現象，在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求，將整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點，掀起全鎮環境衛生宣傳月活動。具體做法有：1、在墟鎮綜合宣傳欄中出一期關于環境衛生知識方面的宣傳，在環鎮路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環境整治宣傳標語；2、在鎮廣播站播出兩個星期有關環境衛生方面的口號或圖片；3、在各村委會、社區宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標語；4、向廣大農民群眾派發環境衛生知識方面的宣傳資料；5、利用學校的宣傳陣地進行環境衛生知識宣傳，發動學校學生清洗墟鎮亂張貼的廣告，營造愛國衛生的氛圍；6、發放致居民商戶的一封信，宣傳環境衛生和健康方面知識；7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習，吸收經驗。
（二）加強領導，明確職責，成立工作機構。
1、為加強該項工作的領導，成立新農村環境衛生整治工作領導小組：
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領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責，鎮新農村環境衛生整治工作領導小組負責統籌全鎮環境衛生，垃圾清運，以及與市政局、愛衛辦等上級有關部門的溝通協調。鎮新農村辦要將全鎮環境衛生整治作為今年社會主義新農村建設的主要工作去抓，積極協調、溝通有關單位、部門和各村委（社區）。駐隊領導，各村（社區）支部書記、村委會（社區）主任是落實環境衛生整治的責任人；駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執行者。
（三）加大投入，以點帶面，力促全鎮環境衛生整治有大改觀。
1、經過實地的考察，我鎮確定本次農村環境衛生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨村；荷村的荷南村；雙龍的隆田村；選田的貴子村；白水帶的紅環村。其中雙龍的隆田村是鎮的示范村。
2、在去年基礎上進一步整治墟鎮的環境衛生，特別要對“一河兩岸”區域進行大整治，創建良好的居住環境。鎮環衛所今年新增加環衛工人，對墟鎮實行12小時保潔制。原有環衛工人每人每月增加50元。
3、鎮政府今年將安排專項的啟動資金，用于各村委會（社區）衛生基礎設施建設及衛生環境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等）。
具體要求如下：
（1）各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個，對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運；
（2）各示范村配保潔員一名，負責對本村范圍內的公共場所、道路實行12小時保潔，并負責清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時處理填埋本村的垃圾；
（3）經費來源：以各家各戶和在本村所辦企業收取清潔費為主，鎮府作適當補助，補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮府補助的條件為：已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進一步加大農村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動，對農村新建衛生戶廁和衛生公廁繼續實施市、鎮二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網進行更新改造。協同有關部門對農村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養”的情況進行整治，實施死亡禽畜無害化處理制度，堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠規劃，特別是宅基地、電網、電視線路、供排水設施等要統一規劃，對違反規劃亂建亂搭的建筑物，鎮政府將依法進行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后，以環境整治、村容整潔為重點進行新農村建設，年底鎮政府進行檢查驗收。
全民參與共創美好家園——宅梧鎮雙龍隆田村環境衛生整治主要做法
宅梧鎮雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設，今年著手對村容村貌進行新一輪的整治，創建美好家園。
一、強化領導班子，樹立實干作風
隆田村借村（居）兩委換屆選舉之機，對村干部進行調整，選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中，主動配合鎮委鎮政府工作，積極帶動村民開展新農村建設和農村環境衛生整治，將本村需要建設的項目及規劃及時向鎮的新農村辦、村建辦匯報，聽取鎮有關部門的意見和建議，并及時進行調整，力求盡善盡美。
二、完善基礎設施，改善生活條件
在鎮政府的大力支持下，隆田村進行了一系列的基礎設施建設，不斷改善村民的生活環境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程，鋪設石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。
三、完善村規民約，大力開展環境衛生整治
