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Abstract: the development of agricultural economy, the key is to improve the agricultural science and technology innovation ability. This paper expounds how to deepen the understanding of the role in promoting scientific and technological achievements on agriculture economic development, in many aspects promote the modernization of agriculture, reduce agricultural production cost, will show the agricultural economy.
Key words: agricultural; Science and technology innovation; Transformation; Economic development; role
中圖分類號:F323文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
目前,雖然中國農村和勞動力市場很不完備,但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發明。從市場需求來看,盡管中國的主要農產品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統購統銷價格體制和行政命令對生產過程的干預,農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度,但由于農民是利益最大化的主體,農產品生產規模仍然能較好地反映市場需求規模,因而農業科研單位依然可根據實際需求規模選擇具有較大市場潛力的技術創新――科技成果創新。在中國加入世界貿易組織后,農業進出口貿易對我國農業經濟產生了很大的影響,如何搞好科技創新技術成果的轉化降低農業生產成本是解決我國農業經濟發展的不可回避的問題。
一、科技創新成果轉化過程中存在的問題
1. 科技文化素質較低
目前,由于我國農業生產者數量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報刊等傳媒在農業科技成果的傳播中發揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農業科技推廣機構與農業生產者面對面的溝通。然而,我國農業科技推廣機構和農業科技信息持有者尚未適應市場經濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農業科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施,原本效果不錯的農業科技推廣體系也出現了很多問題,隨著知識經濟的到來,與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比,我國農業科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴重,農業科技推廣人員的科技文化素質已無法適應形勢發展的需要,這種局面必須改變。
2.農業信息資源匱乏
近些年來,我國農業科技信息網絡建設發展很快,但網上資源匱乏,因此網絡用戶稀少,加之用戶入網費用的提高,進一步限制了網絡信息的開發。同時,農業信息網絡技術水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,也大大限制了信息網絡作用的發揮。加上普遍無償獲取農業科技信息的現象,使得成果擁有人(包括成果轉化開發單位和各級推廣組織)的經濟利益不能得到切實保障,嚴重者甚至無法收回成本。從而出現免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。因此,要做好加強農業推廣這項科技轉化的前提工作。
二、加快科技成果轉化的措施
1. 改革農業科技推廣體制
根據我國目前農業經濟發民的現狀,提高創新科技在農業生產中的應用是當前提高農民收入、加快農業經濟發展的首要問題,而進一步改革農業科技推廣體制,促進農業科技信息的傳播是有效提高科技轉化的重要手段。進行制度創新,改革農技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農技推廣項目招投標競爭制度,改善農業科技推廣人員的工資福利待遇和個人發展條件,解決其長遠發展的后顧之憂,以調動農技推廣人員的工作積極性,才能使農技推廣工作得以發展進而促進農業經濟的發展。同時加快農業科技推廣的新生力量的扶持及建設,以彌補了政府農技推廣部門的不足,填補農業科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農民專業協會為代表的民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進其健康發展。在建立扶持政策的同時還要為涉農企業等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產品、服務于一體的中介組織最大的優勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯系起來,促進農業科技信息的有效交流與利用,加快農業科技成果的產業化進程。
2.加大農業科技信息宣傳力度
要采用先進的信息技術手段,提高農業科技信息傳播效率。結合國情,注重信息技術的先進性與實用性的有機統一,采用多種信息手段,全方位、多角度地傳播農業科技信息。并要加快農業科技信息網絡建設,通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道,加大農業科技信息網絡建設的投融資力度,促進農業科技信息服務的網絡化,加強農業科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規范,實現標準化和統一性的有機結合,減少或避免無效和錯誤信息的出現,激勵人們廣泛利用現代科技成果,使科技成果快速大面積地較化為生產力。
3.創造科技成果轉化的有利因素
關鍵詞:科技創新成果;推動
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)05-0003-2
0 前言
業經濟發展關于業發展問題,在誘導的創新理論中表示,歷史上就存在很多業增長的途徑,不同的國家因為各自不同的需求和特定的基礎因素,發展出形態各異的業增長道路。例如勞動力相對匱乏而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路;而勞動力比較充足但是土地資源匱乏的國家則是選擇生物和化學技術進步的道路。根據這一理論人們就會意識到在發達國家大行其道的業技術不一定適合在發展中國家推廣,否則就會因為基礎條件的限制導致無效率的浪費。
新興的市場需求誘導創新理論認為,市場需求中最重要是有效配置,通過市場的需求來決定創新的努力方向,使各種產品的數量與產出銷售額能夠彼此協調,由此可見:1.產品的技術更新與其他經濟行為是相同的,都以達到預期的收益為目標,因此是一種經濟活動;2.預期收益的多少是由該項發明產品的預期銷售額所決定的;3.在業技術中,如果需要合理的推廣和使用,市場盈利性是一個起到主要影響的因素,使用新型的科技發明后,預期的銷售額在很大程度上取決于產品目前在市場的銷售額。
近年,有些學者認為中國業技術進步目前仍然是誘導性的。就是運用上述兩種理論對中國業科學技術進步問題進行廣泛深入研究的結果。從要素稀缺性來看,作為生產者的民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發明。雖然在中國的村以及勞動力市場的發展還不夠完善,要素的價格沒有能夠明確的體現出要素的匱乏程度。從市場需求來看,產品的價格和需求數量因為政府市場政策的限制,也不能體現市場需求的要求,中國的主要糧食作物還受到遺留下來的統購統銷價格體制和行政命令對生產過程的干預,但是作為利益最大化的主體,產品生產規模仍然能較好地反映市場需求規模,因而做為業科研單位依然可根據民的實際需求規模選擇具有較大市場潛力的技術創新――科技成果創新。
1 如何搞好科技創新技術成果的轉化
我國業經濟自改革開放以來,特別是加入世界貿易組織后迎來了第二個蓬勃發展的階段,我國業進出口貿易產生巨大影響,其利弊的如何,決定權相信還是在于中國的產品在國際市場中的競爭力。自從進入到二十一世紀這十年來,我國的糧食生產成本,以平均每年10%的增速發展,導致糧食的價格也水漲船高。在這個情況下,如何能夠搞好科技創新技術成果的轉化,成為降低業生產成本的有效手段,也是解決中國目前階段業經濟發展問題的瓶頸所在。
1.1創新的科技成果,在我國轉化有比較大的阻礙
其原因,在于從事業的勞動者太多,而文化水平普遍又處在比較低的水平,科技創新有成果,但溝通、推廣難,效果差。雖然通過媒體的宣傳對于業科技成果的傳播起到了積極的作用,但是我國業科技推廣機構和業科技信息持有者尚未適應市場經濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,業科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,最主要、最有效的傳播方式仍然是業科技推廣機構與業生產者面對面的溝通難。加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施,原本效果不錯的業科技推廣體系也出現了很多問題。在知識經濟大潮到來面前,與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比,業科技推廣人員的科技文化素質已不能適應形勢發展的需要,我國業科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴重。
第二點,科技的傳播渠道建設障礙。目前,村的網絡用戶比較少,加上現在用戶的入網費用的走高,限制了相關知識在村通過網絡的信息傳播。我國業科技信息網絡建設發展很快,但網上資源匱乏,同時,業信息網絡技術落后,信息更新不及時,信息傳遞不夠迅速,這就在很大的程度上制約了信息網絡發揮作用。無法實現創新科技傳遞和轉化,再加上目前我國在業科技創新方面,以政府主導的體制內科研院所和高等院校雖具有強大的科技研發能力,但其成果距離市場較遠,往往不能形成有效的生產力,而且市場化導向不夠、科技創新的市場細分不足、公共研發資源普遍存在著歧視性使用等。
1.2業經濟體制.制度改革是促進科技信息推廣的關鍵所在。
通過提高創新科技在業生產中的應用,是目前增加民收入、增速業經濟發展的目標。既要改革業科技推廣體制,促進業科技信息的傳播,這是有效提高科技轉化的重要手段。同時又要進行制度創新,建立推廣項目的基金管理制度,建立公開公平的技推廣項目招投標競爭制度。改革技推廣項目的撥款制度,同時調動技推廣人員的工作積極性,才能使技推廣工作得以發展進而促進業經濟的發展。這就要改善業科技推廣人員的工資福利待遇和個人發展條件,解決其長遠發展的后顧之憂。
技推廣新機制和服務新模式的建立,充分提高了基層技推廣機構和技人員的科技服務能力,增強了牧民科技務意識,形成了“包村聯戶、包產量、包技術、包售后服務”的新型服務形式和利益聯結共同體的科技服務模式。
在這樣體制和制度的前提下,采用先進的信息技術手段,提高業科技信息傳播效率。這就需要采用多種信息手段,根據國情的不同,采取信息技術的使用性與先進性的有機結合,從各個角度傳播業科技的信息。并要通過各種盈利方式,增速業的信息網絡建設,加大業――科技信息網絡建設的投融資力度,加快業科技信息服務的網絡化,促進和加強業科技成果的在線推廣。在信息傳播中為了避免無效和錯誤信息的出現,導致業生產者對信息產生不信任而使科技成果的應用受阻,必須建立并實施信息的準確、規范,實現標準化和統一性的有機結合。
1.3必須看到科技創新成果在業發展中的運用和轉化是有許多有利因素的。
業經濟多樣化發展,必將為創新科技成果的轉化帶來新的契機,為科技成果的轉化帶來強大的需求之風。通過加強與發辦在貼息貸款項目方面的合作,發揮財政資金與信貸資金支合力,積極支持一批實力較強、規模較大、效益理想、示范帶動作用顯著的國家級、省級業龍頭企業和部分優質地市級業龍頭企業發展,促進業產業化經營水平有新的提升。
2 業科技中介機構建設和如何更好地發揮作用,完善業社會化服務體系
推進業公共服務能力建設,建立健全動植物疫病防控體系、產品質量安全檢測體系等公共服務機構,逐步建立村級服務站。推進業社會化服務組織多元化發展,構建以公共服務機構為依托、專業合作組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充的新型業社會化服務體系,提供多種形式的生產經營服務。推進產品流通服務體系建設,建設流通成本低、運行效率高的產品營銷網絡,抓緊建設一批特色化、規模化的產品批發交易市場和國家重要的稻谷、生豬、食用油等戰略儲備基地,構建供銷系統資儲備配送網絡和產品加工購銷網絡。支持產品生產基地與大型超市、學校等對接。
另外,提升業企業的創新能力,首先要面向業企業設立全國性科技創新財政專項,以基金形式專門扶持業企業的科技創新活動。同時要著力建設為企科技服務的公共平臺,引導和幫助業企業逐步以自身為主體,開展與相關高等院校和科研機構的聯合攻關,解決自身實際科技問題,快速提升自身科技創新實力,以便創新成果的就地轉化。創造性解決企科技創新的稅收優惠政策。“如對業企業科技投入允許進項稅額抵扣,將業科技稅收政策的優惠環節進一步前移,大力扶持積累和研發環節,對業企業稅后利潤的科技投資實行退稅制度以及擴充業科技稅收的稅種體系等。
參考文獻
【關鍵詞】特色農業 推動 農村經濟發展
黨的十報告中重點強調了要走中國特色社會主義道路,推進新農村建設和發展,這是加快農村經濟發展的重要措施。但是建設中國特色社會主義農業,在當前看來,是一項十分艱巨的任務,如何轉變農業生產體系,用現代化的理念經營農業,是我們當前工作的重中之重。
一、特色農業的概述
(一)特色農業的涵義
在某些設定的區域之內,根據市場的實際需求,借助某些特定的農業資源,獲得高質量、高經濟附加值以及具有絕對特色的農業產品,并且將這種特色發展壯大,具有一定的規模的高效農業現象稱之為特色農業[1]。
(二)特色農業的特征
特色農業具有下列幾種特性:第一,特色農業能夠將當地的農業資源、人文特色、歷史價值進行綜合,并且將這些資源所能發揮的效能最大化。最終實現農產品單價增值促進農民增收的基本目的;第二,特色化的農業生產方式的發展方向更為明確,使農產品的附加值上升到一個較高的層面,市場指向更加準確。
二、新時期發展特色農業的重要意義
長期以來,限制我國農業發展的重要因素在于農業人口基數過大,人均耕地生產面積較小。然而,我國地域廣闊,某些區域的資源極為豐富,這些資源的存在也為發展特色農業提供了基本的資源基礎和廣闊的市場基礎。在新的歷史時期下,我們應當根據市場的基本需求以及當地的資源,積極調整農村經濟發展模式,加快基本產業結構的調整,實現農民收入的不斷增加。對于加快我國小康社會的建立,提升農民的基本收入,保證農村地區的經濟穩定,提升區域經濟的發展水平,加快農村地區的產業結構調整有著重大的戰略意義。
三、運用特色農業推動農村經濟發展的路徑
(一)完善和落實農業發展規劃
完善和落實農業發展規劃必須具有較強的科學性。在實際的農業規劃過程中應當按照以下幾點進行:第一,所選擇的優勢產業必須具備較強的特色興,所選定的產業應當是以各種類別的自然資源為基礎,而市場的基本需求則是產業發展的基本方向,所有的產業發展必須滿足事物發展的自然規律,更應當尊重農民群眾的基本意愿。第二,加強產業結構和市場風險的分析,之所以將其稱之為特色農業是因為其具有較強的區域性和特定性,而其中所蘊含的風險將會更加突出,因此相關的決策人員更應當充分把握特色農業的基本發展方向,對特色農業做出更為準確的產品定位。只有清晰準確的目標定位才能夠將特色農業的資源優勢充分發揮出來,進而有效推動我國的特色農業向著全新的方向去發展。
(二)進行特色農業融資方式的拓展
發展特色農業必須有基本的基礎設施,相關的技術研發和推廣以及農民的培養和標準化的管理等多個方面的支持,更需要大量的資金作為工作開展的基本支撐。當前來說,資金的短缺正是限制特色農業發展的重要因素,我們應當通過多種方式進行資金籌集,第一,加快和完善政府部門的資金投入和支持制度的建立和完善;第二,加快稅收政策的改革,以稅收減免和特定項目投資補貼的形式激發民間資本進行特色農業投資的基本熱情,如此一來,能夠引進多方資金,使農業金融市場更為壯大;第三,促進各大型農業企業的交流和開發,并且以工商聯盟的方式推動特色農業的進一步發展,通過上述辦法能夠在財政資金短缺的情況下,以其他的融資方式來解決特色農業發展對于資金的基本需求將會是未來特色農業發展的基本方向。
(三)建立健全化農產品市場銷售制度
隨著工業的迅速發展,它們實際的經濟效益漸漸提高,甚至超過了農業產品,主要是因為工業企業有完善的市場銷售制度,從而提高市場經濟效益。而在經濟發展迅速的時代,市場買方也愈加發達,市場銷售對于工業以及農業等的發展起著重大的作用。基于此,為了提高農業產品的銷售額以及經濟效益,應該建立健全農產品市場銷售制度,完善市場影響體系。首先,應該利用市場差異以及產品特性進行農產品高端市場開發。市場差異化能有效提高產品在市場的競爭優勢。特色產品應該具有市場差異性,符合特色市場銷售基本要求。最主要是采用先進的產品技術從而開發更多綠色食品。其次,對特色農產品市場進行考察,然后在進行合適的價格定位。而特色農產品于其他農產品存在著較大的差異性,可替代性較小,因此市場其他跟隨者很難效仿,根據上述特色農產品特征,對其進行價格定位時,可是適當采用高價化的方式,消費人群主要為大中城市中高端人士[2]。而市場銷售的渠道也應該符合大中城市的基本要求,可以在超市,大型商場以及專賣店等大型服務場所進行銷售。
(四)合理利用地域優勢開發特色農產品
對于特色農業來說另一個快速發展的途徑就是創造特色農業產品品牌,產品品牌促進特色農業快速發展,是產品差異化的基本條件,能有效提高農產品市場效益。根據市場調研發現,現如今多數特色農業發展為小戶以及散戶等,沒有形成系統的市場銷售體系,缺乏完善的市場制度管理,不利于特色農產品長久穩定發展。雖然在一定程度上來說,產品品質已經符合市場要求,但是不利于特色農產品的市場價格管理控制,從而導致特色農產品受到市場的影響,并且對特色農產品的長久發展起著阻礙的作用。基于上述分析,為了開發農產品特色市場,應該提升農產品特色品牌影響力,以產品品牌為基礎,從而在產品品牌的影響下不斷提升農產品市場競爭力,從而提升特色農產品的市場效益,進一步開發國際和國內市場,提高特色農產品的影響力,從而促進特色農業的長久穩定的發展。
參考文獻:
[關鍵詞] 生態農業 綠色食品產業 農業循環經濟
黑龍江省是國家重要的商品糧基地和畜牧業基地。農業大省的地位和相對良好的生態環境、耕作模式,又使黑龍江省成為全國的綠色食品大省。如何發展綠色食品產業,改善生態、遏制污染、實現農業清潔生產,實現人與自然的友好相處、良性循環、可持續發展,是黑龍江省農業面臨的一個緊迫問題。
一、黑龍江省綠色食品產業的發展狀況
黑龍江地處邊疆,農業資源富饒,開發時間較短,僅有數百年的時間,與黃河流域和長江流域數千年或上萬年的農業開發史比起來,還是剛剛起步。良好的自然環境、生態環境、資源環境,才使黑龍江省的綠色食品產業得以產生和壯大。
黑龍江省是全國的農業大省,綠色食品產業大省,資源豐富,物產極多。2004年全省糧食總產量達到313.5億公斤,是全國糧食總產量的六分之一;畜牧業產值達到400億元,占全省農業總產值的38.2%;綠色食品的產量突破1110萬噸,占全國總量三分之一。據不完全統計,全省縣域綠色食品的認證品牌達到700余個,居全國第一位。全省綠色食品生產的監控面積達到130多萬公頃,占全部農作物面積的20%。全省綠色食品加工企業實現利稅近15億元,從事綠色食品的生產的農戶達到150萬戶。然而,由于傳統農業和現代農業掠奪式的開發及負面效應,使黑龍江省的農業在取得驕人成就的同時,也在生態、環境和資源方面出現了十分嚴重的問題。
二、黑龍江省大力發展綠色食品產業對構建農業循環經濟框架的重要性
1.積極發展綠色食品生產,是使現代農業向生態農業轉變的一次農業革命
綠色食品是“無污染的安全、優質、營養類食品”。這種食品的生產,一定要清潔生產,而綠色食品的產業,加速了黑龍江省向生態農業邁進的步伐。第一,現代科學技術被廣泛地使用。綠色食品生產靠現代科技支撐,現代農業科技以綠色農業產業為載體。綠色食品基地的建設與發展,綠色食品加工業的勃興,它們的產前、產中、產后,都要以現代科技為先導。綠色食品生產使農業從傳統農業轉向現代農業和生態農業、粗放型農業轉向集約化農業;第二,推動了農業生產工業化、產業化。綠色食品產業使分散的、自給自足的自然經濟、弱質低效經濟開始走向農工商結合、農科教結合、產加銷一條龍、優質高效高附加值的現代商品經濟、市場經濟,也就是推進了農業生產工廠化、產業化;第三,綠色食品生產與經營帶來了農業產業的管理革命。綠色食品的生產與經營,要求生產經營者必須遵循自然規律、生態規律和經濟規律,從人類、自然、環境、經濟、社會彼此依存、協調一致的觀點出發,進行資源的有效配置,實施現代管理,從而實現農業產業管理的升級。
2.好的生態環境和農業清潔生產,是綠色食品產業賴以存在的基礎
黑龍江省地處我國的北方寒帶地區,無菌性好,土地有機質含量豐富,境內的黑龍江、松花江、嫩江污染程度底,特別是嫩江到目前仍是全國惟有的沒有污染的兩大江之一,而另一條則為的雅魯藏布江。三江平原良好的生態基礎,使得這里的農業具有良好的生態環,純潔的水和空氣、以及耕地、草原和林帶山地,為黑龍江的糧食、畜禽、水產和林產品提供了無污染或低污染的條件。相對清潔的農業耕作生產模式,又打造了黑龍江獨特和環保型的農產品及綠色食品。
3.綠色食品產業的形成和壯大,必將推動生態農業和農業循環經濟發展
原始的綠色食品產業要得到發展,必須依賴于高級的生態農業及良性循環的農業生產生活模式。在市場拉動下不斷壯大的綠色食品產業,更需要規模和水平日益擴大的生態農業和農業循環經濟的支撐。從這一點來講,綠色食品產業會在更高的層次上,以更大的力度來推動生態農業和農業循環經濟的發展。有機食品和綠色食品,要求空氣更加清潔,要求江河沒有污染,要求耕地沒有有害物質的殘留,要求對有害廢棄物的環保型處理和生態的恢復。人們在發展綠色食品產業,創造綠色食品產業環境的同時,也就是在不自覺的建設生態農業和農業循環經濟。多年來,黑龍江省對三江平原耕地的保護,對黑龍江、嫩江、松花江的防污治理,對綏化、大慶、齊齊哈爾三大草原的封育改良,對大興安嶺、伊春等林區山林的保護,無一不體現著綠色食品產業對生態農業和循環經濟的推動作用。
4.綠色食品和綠色消費的理念,引導著生態農業和農業循環經濟模式走向更高的層次
綠色食品引領著人們追求飲食的安全和健康,綠色消費體現著人們對資源、環境和生產生活友好和諧的新理念。追求綠色消費,使人們和社會必須愛護資源,尊重自然,保護環境,建立科學合理的農業經濟模式。從而不斷采用生物工程技術、清潔生產技術,最終使生態農業和循環經濟得到發展。
三、綠色食品產業推動農業循環經濟和生態農業的優勢和途徑
所謂綠色食品產業,就是指以生產并加工銷售綠色食品為中心的農業生產經營方式。綠色食品是指遵循生態、可持續發展的原則,按照特定的環境和清潔方式進行生產,經國家專門機構認定的,允許使用綠色標志的無污染的安全、優質、營養類食品。它的質量取決于生產的自然環境,要求選擇無“三廢”污染區域,要使用無毒無公害、無殘留的生物農藥和有機肥料,淘汰和禁用對環境和人體危害極大的劇毒、高殘留化學農藥和無機肥料。從這個意義上講,發展綠色食品產業,就是在發展生態農業和循環農業經濟。而以大型農機具、化肥、農藥和石油為依賴的“黑色農業”,不但消耗大量不可再生的能源,同時還造成土壤流失,空氣和水體污染,應該說“黑色農業”已經完成了歷史使命,必將為綠色農業、生態農業所取代。
1.黑龍江省發展綠色食品產業的優勢
黑龍江具有得天獨厚的發展綠色農業的有利條件,可以成為我國發展綠色農業的大經濟區。其一,肥沃的土壤和優越的地理環境是發展綠色農業的有利條件。黑龍江擁有三江平原、松嫩平原。這些大平原多是一馬平川黑黝黝的土地,土壤肥沃,土層深厚,土質較好,耕地平坦。另外,有大小興安嶺的天然屏障,具有巨大的經濟價值和生態價值。其二,生態省的建設成就是發展綠色農業堅實的主觀條件。國家確定黑龍江省為我國生態試點省。黑龍江在生態省建設方面取得了顯著的成就,為發展綠色農業,促進生態環境的改善,打下了堅實的基礎。其三,較好的工業經濟基礎和科教優勢是發展綠色農業的物質基礎。綠色食品生產基地的建立及其產品的開發,已打開了發展綠色農業的新局面。黑龍江省已建立起一批綠色食品生產基地,同時,創造了一批綠色食品名牌,為發展綠色農業和生態農業起到示范作用。
2.發展綠色食品產業的途徑
一是充分利用現有生態優勢,規劃、實施“綠色農業工程”。“綠色農業工程”是指以經營綠色食品的產加銷為軸心,包括生態環境建設在內的系統工程。現在人們提出要建設“綠色龍江”,即將黑龍江省建設成為農產品和綠色食品、中醫藥產業基地。這里涉及到的“綠色農業工程”的重要項目主要有:農副產品和綠色產品加工基地、北藥基地等。應根據本地實際,落實好具體的工程建設項目,如生產基地建設、龍頭企業建設、市場體系建設、產業化布局,等等;要規劃出長期及近期發展綠色農業的規劃,以推進黑龍江省綠色農業產業穩步發展。
二是制定發展綠色農業傾斜的政策,依靠科技進步和加大對綠色農業的投入。政府在制定政策時要向發展綠色農業傾斜,包括技術支持,農業社會化服務,農業貸款,涉農稅收等方面的優惠政策。政府應當通過科技進步,推進綠色農業資源的深度開發,增加綠色農業產品品牌的科技含量,提高產品附加值;用高新技術改造和裝備傳統農業產業,實現綠色農業產業高新技術化,進而實現經濟效益最大化。
三是完善綠色食品供應鏈,加強產銷管理體系建設。從綠色食品供應鏈的結構來看,綠色食品生產基地連接著物流配送中心,物流配送中心連接著連鎖超市專賣店。這里的關鍵是物流配送中心起著連接生產和銷售的紐帶作用。目前黑龍江省綠色食品供應鏈的兩頭(生產基地和連鎖超市)都得到一定程度的發展,但缺乏穩定、高效的物流配送中心。因此,各級政府應為培育市場創造條件,大力發展綠色食品物流配送中心,優化綠色食品供應鏈。
四是牢固樹立發展綠色農業的新觀念。要教育廣大農村領導干部認清建設綠色農業是農業發展的必然趨勢,以加快農業結構調整和市場化農業、國際化農業為目標,以科技創新和體制創新為動力,推進黑龍江綠色農業和綠色食品產業的發展。要讓農民認識到化學農業和“黑色農業”已走到了盡頭,而發展綠色農業、生態農業和循環經濟,正是未來農村經濟的支柱產業和重要增長點,是農民增加勞動收入的根本途徑,是未來農業的發展方向。有條件的縣市可率先培育一批綠色園區并使其起到示范、帶頭作用,從而帶動廣大農民積極、主動、自覺地發展綠色農業產業和生態農業產業。
參考文獻:
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關鍵詞:農村經濟;“三農”問題;金融業支持
中圖分類號:F832 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)08-0105-02
一、“三農”問題與金融業的關系
中國作為一個農業大國,農業、農村、農民――“三農”問題始終是關系到整個現代化建設和國家長治久安的大問題,也是我黨全部工作的重中之重。農業是國民經濟發展的基礎,農村是社會進步、國家安定的重要環節,農民是工農業生產的必要力量。而“三農”問題中最核心的就是經濟發展。農村的經濟發展直接關系到國內市場,從而關系到整個國民經濟發展的前提性。因此,要采取有效措施,切實解決農村經濟問題。這件事事關全局,意義重大。
金融業作為現代經濟發展的核心支柱,理應運用其自身的優勢和特點,牢固樹立以農為本、為農服務的宗旨,突出支農重點,不斷加強金融服務,大力支持“三農”發展,以創新的思維、多維的視角、綜合的措施推動農業、農村、農民的經濟增長。
二、金融業支農的現狀
(一)金融業支農以農信社為主
目前,我國農村的金融市場已初步形成了以農信社、農村合作銀行、政策性銀行、郵政儲蓄機構為主體的金融支農機構組織體系,部分農村金融市場已出現以農業擔保公司、中小企業擔保公司、保險公司、支農風險基金為主體的中介擔保體系和風險補償體系,推出了以農戶聯保貸款、農戶小額信用貸款、抵質押貸款為主體的金融支農產品系列,在一定程度上滿足了農戶、農村經濟組織的金融需求。在所有金融支農機構中,農村信用社已成為最好的聯系農民的金融紐帶,是新形勢下農村金融的主力軍,在支持農村經濟、改善農民生活質量上起著決定性的作用,足見其在支持“三農”方面的地位與作用。
(二)金融支農產品多樣性
面對農村對金融產品需求的多樣性,各金融機構不斷推出農戶聯保貸款、小額農戶信用借款、倉儲質押貸款、塑機按揭貸款、個人和農業企業生產經營貸款、速貸通、個私通、貸易通、好興旺、助業通等貸款品種。這些貸款往往采用一次授信、循環使用,較好地滿足了農戶、農村經濟組織的資金需求。
三、制約金融業支農的障礙
(一)農村金融市場機構尚不完備
第一,服務于農村的金融機構數量少,且覆蓋面不足,尤其是偏遠欠發達的農村尚未開立銀行網點。
第二,服務于農村的金融機構單一,且開辦業務單一。以儲蓄所居多,大多為存取款業務,貸款業務開辦少之又少,理財、基金及保險業務更是空白。
(二)支農貸款工作復雜且風險度較大
首先,推行信貸支農工作量大,需要信貸人員投入大量的時間和精力,信貸隊伍與其承擔的農戶貸款工作量不相匹配,其工作難以細化到位,而且貸款的發放和催收工作直接成本過高,直接影響到小額農貸的管理質量,加上交通、文化結構、經濟狀況等一些復雜因素,無一不影響到信貸支農工作質量。
其次,農業是弱勢產業,農民是弱勢群體,受自然條件及市場影響較大,存在著較大的自然及市場風險。一旦農業受災、農業減產、產品銷售受阻,將直接導致農業減產,農民還貸能力減弱,農業的自然及市場風險將直接轉化為貸款風險。
四、促進金融業支農的對策措施
(一)確立金融業是推動農村經濟發展的思想認識
首先,我們要更新思路,明確新農村建設還需要金融機構的大力支持,支持“三農”、服務新農村絕不是做虧本生意,而是挖掘發展機遇。新農村建設其中就蘊藏著大量的有效金融需求,金融機構積極去挖掘這塊金融需求就能夠發展壯大自身、獲取經營利潤。也就是說,金融機構支持新農村建設是可以有所為的。
其次,我們支持新農村建設的眼光必須更寬廣一點,不能局限于傳統概念的“小三農”。要把握城鄉一體化特點,重點支持為城市服務的都市農業等;要把握縣域經濟發達的特點,通過支持縣域經濟來支持“三農”發展。
最后,金融支農必須確立創新的方式方法
(二)健全銀行機構服務
第一,拓展銀行業務發展,服務“三農”的定位不能變,要始終確立以服務農村經濟為主旨的服務理念,時時事事都要以此為出發點和落腳點。
第二,農村信用社要深化改革、強化管理、改進服務,通過多方融資,增強自身綜合實力,發揮金融業支持“三農”主力軍的作用,充分利用農信社與農村的紐帶關系,積極推進一系列惠民惠農的業務開展,同時,國家應在政策上給予農信社傾斜。
第三,強化政策性銀行――農業銀行的職能。重點支持大型農業生產企業及市場建設,支持支持農田水利基本建設,支持農業開發和基礎設施建設,改善農業生產條件,加速農業產業化建設進程。支持農村生態環境建設,促進農業的可持續發展。
第四,隨著農村改革的逐步深化,農村多層次的金融需求在不斷增加,商業銀行應充分利用自身優勢,爭取在農村獲得更大發展空間。農業政策性金融必須結合農業產業政策,扶持農業弱質產業,促進農村健康穩步發展。
第五,國有商業銀行要加大對龍頭企業的信貸投入,重點滿足其生產建設資金需求。要根據當地的實際情況,調整信貸結構和經營思路,扶持支柱企業的發展。對資信好的龍頭企業,要采取綜合授信等方式,簡化貸款手續,開辟綠色通道,滿足企業合理資金需求;要通過銀行承兌匯票、推介現金管理業務等多種手段,為企業提供全方位金融服務。要繼續做好信貸扶貧工作,積極探索扶貧貸款到戶的多種形式,并大力支持有利于改善貧困地區生產生活條件的中小型基礎設施建設項目。
(三)健全農村金融保障體系
發展農業保險,建立政策性和商業性相結合的農業保險制度。要加強農業保險的法制建設,加大對農業保險的政策扶持力度;要積極開發農村和農業保險產品,拓寬業務范圍,使農業保險成為農民在災害面前減產不減收的可靠保障;要完善農業貸款風險補償機制,分散和轉移部分由于自然災害和市場波動所帶來的風險,提高農村信貸資金整體營運效益和農村金融業自我修復能力;要建立農民存款保險機制,切實保障農民的經濟利益。
(四)關注農村經濟的投資及其經濟理財
作為金融業支柱之一的證券可逐步涉入農村經濟,發揮其投資盈利的作用,使農村經濟更活更有效地發展。隨著農民生活水平提高、經濟富裕,可以對其“閑錢”進行理財,因此,理財投資渠道也是進一步發展提高農村經濟發展的有效途徑和有力措施。
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Analysis of the finance promoting the development of the rural economy
LI Juan,LI Dong-sheng
(Economy college,Changjiang university,Jingzhou 434023,China)