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該同志工作經驗豐富,能力強,業(yè)績突出。能夠努力學習業(yè)務知識,并堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風,善于學習,勤于思考,勇于實踐,能夠把學到的業(yè)務知識靈活運用到實踐中,并善于總結,不斷提高。該同志在工作中駕馭全局的能力比較突出,開拓創(chuàng)新能力強,對于重點工作能夠及時提出富有見地的思路和措施,善于抓主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié),能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)工作中已經存在的問題與不足,并善于預見工作中可能出現(xiàn)的問題,結合實際提出有建設性的改進意見和措施。在律師工作處實際工作中,立足崗位職責和領導交辦的工作,獻計獻策,多次就全省律師業(yè)務指導和管理、拓展律師業(yè)務方面提出改進意見,被采納后效果明顯,在全省律師隊伍集中教育整頓活動中,他所提出的一些建設性意見極具開創(chuàng)性和可操作性,受到領導好評。注重工作效率,對于比較復雜的工作能夠及時拿出科學合理的方案,進行充分的準備,盡快落實;在處理緊急情況時,比較沉著冷靜,表現(xiàn)了較強的原則性和靈活性。善于聽取各方面的意見和建議,及時改進工作。該同志敢抓敢管,敢于批評,敢于對不良現(xiàn)象提出自己的意見,進行批評指正。
該同志在工作中富有團結協(xié)作精神,尊重領導,團結同事,始終堅持自己“一切為了工作”的工作理念,工作中注意協(xié)調各方面關系,能與其他同志處理好工作關系,在科學分工的基礎,堅持協(xié)作和配合,為圓滿完成工作任務而集思廣益、團結協(xié)作;該同志集體觀念強,個人名利觀念淡,總是“苦差事自己爭著干,好榮譽讓給別人先”。該同志愛崗敬業(yè),工作勤勤懇懇、任勞任怨工作,辦事不推諉,遇難不回避,常常加班加點,有時還帶病堅持工作,出色地完成上級交給的各項任務。
該同志作風嚴謹,遵紀守法,清正廉潔。能夠自覺加強理論學習,筑牢反腐拒變防線,增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。不論是在上班工作時間,還是八小時以外,均能夠嚴格要求自己,自覺遵守法律法規(guī),遵守律師工作處的各項規(guī)章制度。在與律師打交道過程中,能夠堅持原則,按規(guī)定辦事,工作中沒有接受吃請和其他違法亂紀現(xiàn)象。:
該同志在思想政治素質、工作能力、勤政廉潔等各方面均表現(xiàn)突出,但也還存在一些不足,如在工作時間的分配方面,在機關工作時間長,深入基層進行調查研究的時間相對不夠;工作中有時耐心不夠,容易急躁;宏觀的統(tǒng)籌規(guī)劃能力強,但關注細節(jié)方面還有待加強等。
一、進一步拓寬領導干部思想政治素質的考察途徑
干部考察工作主要有兩條途徑:一是通過熟悉考察對象的知情者來了解考察對象,如個別談話、民主評議等,這是最基本的途徑。二是采取適當方法直接對考察對象進行觀察、測試,了解其素質、能力和行為表現(xiàn),如考試考核、情景模擬以及聽取個人匯報等。干部考察工作要在這兩條基本途徑的基礎上,進一步改進和探索其他方法,使考察者更多地掌握能客觀反映考察對象德才素質的各種素材和背景材料。
1.采取必要措施,讓知情者客觀、真實地向組織反映情況。一個干部的思想政治素質表現(xiàn),基本上還是能被知情者所了解掌握的,問題在于考察者事實上很難從所有的知情者那里收集到考察對象的全部真實材料。因此,拓寬考察途徑,首先要研究讓知情者能客觀真實地向組織反映情況的方法和手段。要創(chuàng)造讓知情者敢講真話的條件。通過大力推行考察預告制,開展調任后的回訪考察,開展大范圍的征求意見以及網上反映情況等辦法,考察了解干部的思想政治素質。要選擇特殊知情者,為考察組提供真實情況。知情者中有一部分人,比如,原所在單位的領導、同事、秘書、司機,對考察對象某一方面的情況比較清楚,我們可以根據情況將其作為訪談對象加以了解。紀檢、監(jiān)察、等部門接受群眾的舉報,也掌握著一些領導干部的情況,是非常重要的知情者,所以考察者必須聽取這些部門的意見。要制定有關干部如實向組織反映問題的紀律。要求各級干部在上級考察干部時,如實向考察組反映情況,積極配合考察組的工作。對知情不說,故意為考察對象隱瞞問題或夸大、虛報成績以及干擾群眾向組織反映問題,打擊報復的,必須嚴肅處理。
2.進一步完善領導干部思想政治素質的考察方法。干部的德才素質,有一部分是可以通過測試、檢驗、核查進行評價和認定的,比如理論知識水平、部分工作實績、經濟收入情況等等。但是,還有許多方面是不能直接認定的,需要考察組不斷改進考察辦法,增強考察結論的客觀性和真實性。
一是結合干部管理工作,設計特殊情景對干部進行考察。結合干部下派、交流,看其是否愿意服從組織決定,是否愿意到艱苦落后的地區(qū)工作。
二是到干部工作、學習、活動的現(xiàn)場,直接考察了解干部。比如在一些急、難、險、重的工作中,考察干部是否有獻身精神、頑強斗志和毅力;通過參加班子的民主生活會,看考察對象是否能開展批評與自我批評;通過考察換屆,特別是考察對象作為候選人的情況下,看考察對象是否嚴格遵守組織紀律、服從黨的決定;通過掌握干部在黨校學習、出國考察中的情況,了解干部的學習態(tài)度,看考察對象在外事活動中是否能嚴格要求自己等。
三是開展領導干部經濟責任審計和評價。從了解領導干部所在單位、部門財政收入、財務收支的真實性、合理性和效益情況,看考察對象是否遵紀守法,是否廉潔自律。
3.切實做好考察材料的積累工作。當前干部考察檔案普遍存在兩個問題,一是材料不全,二是收集的面不寬,多數(shù)是組織部門自己撰寫的考察材料。這給干部考察工作特別是全面考察干部的思想政治素質帶來了很大的限制。為此,目前需要完善的工作,主要有兩個方面:一是內部要做好材料積累工作。對各個時期干部的考察、分析材料、背景材料、調查材料都要收集完整保存。這方面的材料,包括形成考察材料的原始素材,如干部的思想匯報、工作述職、榮譽證書、處分決定、工作計劃、財產申報表、民意測評表、黨校學習成績等等。二是外部要擴大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下幾個方面:涉及考察對象的群眾來信以及群眾來訪的記錄,紀檢、監(jiān)察部門有關干部的廉政檔案,領導班子重要活動、重要會議的記錄,財務、審計部門對考察對象所在單位的經濟財務檢查報告和審計報告,新聞媒體對領導干部的正面或反面的報道,等等。
二、加強對考察結果的綜合分析
針對領導干部思想政治素質的考察,在考察結果的綜合分析中要突出以下幾點:
一是對考察對象在重大政治活動、重大問題決策和處理中的表現(xiàn)情況進行分析。一個干部的思想政治素質,往往在一些重大政治活動、重大問題決策和處理中表現(xiàn)得更為突出。這些重大表現(xiàn)包括重大問題決策和重要場合講話中的表現(xiàn),貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》中的表現(xiàn),涉及個人切身利益問題的表現(xiàn)等等。通常來說,一個干部思想政治素質的好與差,在一些涉及個人切身利益的問題上,容易不加掩飾地表現(xiàn)出來。因此,分析考察對象的思想政治素質,可以從職務升遷、工資調整、工作崗位交流等問題入手。要注意分析他們在這類涉及個人切身利益問題上的表現(xiàn),看是否具有堅定的黨性觀念、紀律觀念和正確的權力觀、名利觀和榮辱觀,特別要注意在換屆選舉、下派鍛煉、臨近退休等期間干部的思想和行為表現(xiàn),以便更準確地識別干部。
一、目的意義
通過換屆考察,以便鎮(zhèn)黨委更全面掌握本屆社區(qū)“兩委”基層組織建設、干部隊伍建設、思想建設、作風建設及工作表現(xiàn)等情況,增強社區(qū)干部認真履職的責任感和緊迫感,促進各項工作的落實,為密切黨群干群關系、維護社會大局穩(wěn)定、促進我鎮(zhèn)各項工作又好又快發(fā)展提供堅實的組織保證。
二、考察對象和考察時間
考察對象:社區(qū)“兩委”班子成員。
考察時間:2015年7月16日至18日。
三、考察內容
班子換屆以來思想政治建設、領導科學發(fā)展情況,在黨的建設、經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面的工作實績;對“兩委”班子成員的德、能、勤、績、廉進行全面了解和深入考察,特別注重考察五個方面:一是思想方面;二是帶領社區(qū)干部開展工作及統(tǒng)籌安排等能力方面;三是工作實績方面;四是貫徹執(zhí)行民主集中制方面;五是工作態(tài)度和廉潔自律方面。
四、考察工作主要程序和步驟
(一)成立考察組
鎮(zhèn)黨委成立XX鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”班子換屆考察組。
換屆考察工作正式啟動前,召開考察組成員參加的工作布置會,統(tǒng)一思想,明確分工、職責和要求,為做好換屆考察工作打下良好基礎。
(二)考察預告
由鎮(zhèn)黨委下發(fā)通知,明確考察對象、考察時間、考察組成員和聯(lián)系電話等有關事宜。
(三)召開換屆考察動員大會
動員大會由考察組組長主持,主要議程:
1.介紹考察組成員;
2.作換屆考察動員講話;
3.社區(qū)“兩委”班子及其成員述職述廉;
社區(qū)主要負責人作班子和個人述職報告(時間不超過15分鐘)。其余班子成員分別作述職述廉報告(每人不超過5分鐘)。
4.發(fā)放民主測評表(包括《社區(qū)“兩委”班子民主測評表》、《社區(qū)“兩委”班子成員民主測評表》);
5.填寫民主測評表;
6.由工作人員統(tǒng)一回收。
參加社區(qū)考察動員大會人員范圍:社區(qū)“兩委”干部、兩代表一委員、黨員代表、群眾代表。
7.投票后,考察組立即進行統(tǒng)計匯總工作。
(四)進行談話推薦和個別談話考察
考察組事先通知考察單位準備好參會人員花名冊。
(1)個別談話考察:①社區(qū)“兩委”班子主要考察執(zhí)行力、創(chuàng)造力、凝聚力建設情況,特別是執(zhí)行力情況;②班子成員主要考察德、能、勤、績、廉等方面的情況及遵守換屆紀律情況等。
(2)參加談話考察的人員范圍:社區(qū)“兩委”干部、兩代表一委員、黨員代表、群眾代表。(談話人數(shù)8-10人,具有多方面的代表性,由考察組劃定)。
(3)考察談話有關要求:考察組在考察談話中,要詢問談話對象對“兩委”班子的評價,在“好、中、差”三個選項中進行選擇;對考察對象的任用建議,在“提拔、留任、退崗、棄權”四個選項中進行選擇。談話中,對群眾反映“兩委”班子及其成員的重要問題和情況,要認真進行調查核實,必要時找本人談話、明示。考察期間考察組應根據情況召開全體組員碰頭會,商討考察過程中遇到的問題。
(4)考察材料的撰寫:社區(qū)“兩委”班子成員考察材料是指考察組對了解到的考察對象(含班子和個人)的情況進行全面深入分析后,形成的反映考察對象表現(xiàn)情況的專用文書。在完成一個單位的考察談話后,考察組要及時召集綜合分析會,對考察對象的優(yōu)缺點進行綜合評價,確定撰寫人。材料完成初稿后,考察組長須對考察材料進行審核把關。
(5)考察材料整理與歸檔:考察完成后,考察組在規(guī)定時間內把下列材料收齊、整理好,交鎮(zhèn)組織辦,按秘密文件保管要求存放。
①社區(qū)“兩委”工作總結及“兩委”班子成員述職述廉報告;
②民主測評原始表與匯總統(tǒng)計表,述職評議照片;
③原始談話記錄材料;
④打印好的社區(qū)“兩委”班子及其成員考察材料。
(五)考察情況匯報
以往,在選用干部時,由于對崗位設置和崗位要求研究不多、不深,存在著一定程度的以人定崗的問題,而忽視了崗位是否需要的問題,忽視了選上來的干部是否與其崗位相匹配的問題。這種做法實質上是“論資排輩”價值觀在選拔干部工作中的體現(xiàn),顯然不符合現(xiàn)代企業(yè)制度精簡高效的組織原則和以崗選人、適才適崗的用人標準。因此,要提升干部管理工作的科學化程度,首先就是要轉變用人角度,以事業(yè)的標準選拔干部,以崗位的需求配置干部,實現(xiàn)從以人定崗到以崗選人的轉變。
以崗選人,就是要在詳細進行崗位研究的基礎上,構建具有企業(yè)特點和崗位個性的干部素質模型,它實際上解決的是適才適崗的問題。第一步,要從研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略入手,了解企業(yè)在市場中的定位、組織結構、各管理層面的功能及相互聯(lián)系,了解干部崗位的設置、職能、任務和要求,明確與崗位職能相適應的崗位標準。第二步,要按照能力要求、工作動力和個性特點等基本要素,設計適合崗位標準要求的干部能力素質模型。具體來說,就是要按照分層分類管理的原則做好各崗位標準的修訂和制定工作,把崗位需求標準同干部的個性素質特點相結合,實現(xiàn)崗位需求的個性化,真正按照崗位的需要配備好素質相當?shù)母刹俊?/p>
二、全面管理,從身份管理轉變?yōu)橘Y源管理
隨著改革形勢發(fā)展,如何實現(xiàn)干部的崗位化管理和干部隊伍人力資源的智力經營,則成為干部管理的主要任務。建立一套全面、真實、客觀、公正反映干部工作實績的檔案體系,并通過對其進行科學系統(tǒng)管理,獲取干部資源的有價信息,是實現(xiàn)從干部身份管理向崗位資源管理轉變的有效途徑。
首先,檔案的內容設計要科學,主要應包括三方面的內容:一是主體內容,即按照不同崗位區(qū)別設定干部工作實績考核的內容。二是輔助內容,主要包括干部實績考核中的民主測評情況、干部個人述職材料以及組織部門的考察結果等。三是補充內容,主要是一時難以評定的潛在業(yè)績。其次,檔案材料的搜集要實事求是,其主要來源是每年度的領導班子及成員個人的業(yè)績考核,應由組織部門派人收集并指定專人整理,此外還應包括干部日常工作過程中的業(yè)績,連同發(fā)生的重大失誤等,由干部所在單位向組織部門上報,并由組織部門審核無誤后記入。第三,檔案的組建要實現(xiàn)智能化。應按照一人一檔的方法建立。為適應信息化發(fā)展的要求,應盡量實現(xiàn)電腦智能化管理,并達到四個方面的功能:一是網絡功能,即在組織部門嚴格保密管理的前提下,實現(xiàn)一定范圍的干部工作實績檔案資源共享;二是類比功能,即既能實現(xiàn)干部個人歷年工作實績的縱向對比,又能實現(xiàn)干部之間工作實績的橫向對比;三是累積功能,即可以實現(xiàn)干部工作實績的逐年累積,有助于干部的長期培養(yǎng)考察;四是預警功能,即通過對檔案材料的掌握和分析,來達到對干部個體和班子工作改進的預告警示作用。
三、科學考察,從重共性標準考察轉變?yōu)橹貍€性標準考察
干部考察,是我們黨了解和識別干部,發(fā)現(xiàn)和選拔干部的重要途徑,是一項極為重要和嚴肅的工作。在改革開放的新形勢下,干部考察工作雖然得到進一步加強和改進,發(fā)揮了更加重要的作用。但是,仍存在著某些不足,影響和制約了我們全面、準確了解和識別干部。從當前情況看,應該切實解決好四個問題。
1、座談對象不愿談的問題。座談考察是我們在干部考察中最常用的一種方法。但是,我們在座談考察時,往往容易遇到座談對象不愿談的問題。有的只談成績,不談缺點,即使有明顯的問題,也不愿意向考察者說明;有的欲言又止,談話遮遮掩掩,讓考察者把握不住座談對象要說什么,在說什么;甚至有個別座談對象只是簡單地表個態(tài),什么表現(xiàn)也不說,明顯抵制座談考察。在這種情況下,作為干部考察者來講,如何引導座談對象放下思想包袱,暢所欲言,顯得至關重要。一是放下架子,以誠相待。考察者要謙虛謹慎,待人誠懇,要用自己的真心誠意取得座談對象的信任和理解,營造輕松自然的融洽的交談氣氛。二是耐心教育,啟發(fā)誘導。要通過介紹干部考察的目的、意義,以及對考察者紀律要求等,對座談對象進行思想疏導,打消座談對象的思想顧慮和各種猜疑,促使他們暢所欲言,將一個真實的被考察者描述出來。三是轉變方式,講求方法。要針對座談對象的心理特征,采取不同的談話方式,加以引導。或不出題目,不限內容,不分主次地即興漫談,待啟發(fā)座談對象的思維后,再切入主題;或提出幾個問題,讓座談對象回答,從回答問題中發(fā)解掌握被考察者的實際情況。四是抓住關鍵,深挖細問。當座談對象在談話中有意回避某個問題或對某個問題欲言又止時,我們要及時將其捕捉住,針對這個問題,循序善誘,反復詢問,切實把問題了解得清清楚楚。
2、考察內容不客觀的問題。考察內容的真實性客觀性是深刻認識干部本質和生命。在干部考察過程中,由于某些客觀因素的干擾和制約,往往容易導致考察"失真"的問題。有時同樣一項工作的完成,在不同的座談對象眼里,會形成兩種完全相反的結果。有時一個人的缺點,在另一位座談對象的口中,會變成優(yōu)點。對于這些現(xiàn)象,干部考察者應該進行仔細甄別。一是從座談對象的言行上把握。要善于觀察和捕捉座談對象的一言一行,從言行中獲取有關座談對象與被考察者之間相互關系的信息,通過把握座談對象與被考察者的關系,判斷談話內容是否受到客觀因素的干擾,發(fā)現(xiàn)談話內容的真?zhèn)巍6菑慕^大多數(shù)座談對象的評價來判斷。在座談考察中,絕大多數(shù)座談對象,能夠站在公正、客觀的立場上評價干部。因此,我們要把絕大多數(shù)人的評價,作為鑒別其真實性的一條有效途徑。三是從事物發(fā)展變化規(guī)律上分析。任何事物的發(fā)展變化,都有其內在規(guī)律。我們要善于把握事物的客觀規(guī)律,認真分析判斷我們獲取的考察素材的真實性和客觀性。四是從其它考察方式中證實。我們可以采取實地考察,查閱有關資料,利用經濟責任審計結果等,進一步核實、了解掌握其真實程度。
3、掌握情況不具體的問題。在干部考察中,考察者掌握被考察者的情況,往往是抽象概念性評價多,具體行為及行為結果掌握少。這既讓考察者把握不準被考察者的特點,又使我們在撰寫考察材料時顯得空洞無物。因此,我們在干部考察過程中,要采取適當?shù)姆椒ǎ龑ё剬ο笳勔恍┓从潮豢疾煺吣芰Ψ矫娴木唧w行為及行為結果。一是勤于問。作為考察者,一方面要按照德、能、勤、績四個方面的考察內容向座談對象進行詢問,力求把考察者每個方面的表現(xiàn)了解清楚透徹;另一方面,要針對座談對象提出的抽象性評價,進行具體詢問。同時,還可以結合被考察者的分工,進行逐項提示,啟發(fā)座談對象的思維,讓座談對象及時準確地反映其工作實績。二是查閱資料。通過查閱被考察者先進事跡材料、年度工作總結,以及能夠反映被考察者工作、學習情況的有關資料,獲取有價值的素材,作為干部考察工作有益的補充。三是面對面交談。就是考察者面對面地聽取被考察者介紹近年的工作體會,從中挖掘有益的素材。
4、綜合評價不準確的問題。干部考察作為一個過程,其最后關鍵的環(huán)節(jié)是綜合評價,形成考察材料。如果我們的綜合評價不能準確客觀地、明了地反映考察結果,即使考察過程再嚴密,也會功虧一簣,影響對干部的選拔和任用。在我們考察工作中,抽象的定性式的表述過多,寫實不夠的問題依然存在。有些考察材料,只要改換一下干部基本情況,就可以為多個干部通用。因此,我們要切實糾正和防止這種現(xiàn)象的發(fā)生。一是要把認真思考作為搞好綜合評價的前提。通過干部考察,我們占有了大量的考察素材。對這些素材,我們要判別材料的真?zhèn)危吻笳妫賹⒄鎸嵉牟牧希诸惣羞M行比較,擇用能說明實質問題的典型材料。在此基礎上,我們要按照客觀、深刻、明確的總體原則,提煉觀點,評價干部。二是要把注重寫實作為搞好綜合評價的關鍵。寫實就是要用事實來說話,要通過生動具體的、實實在在的情況和典型事例來表現(xiàn)考察對象的主要特點。三是要把刻畫個性作為搞好綜合評價的核心。不同的教育程度,不同的經歷和工作生活環(huán)境,會造就不同個性特征的干部。把干部的鮮明的個性抓住了,就等于抓住了綜合評價的實質。要展現(xiàn)干部的個性,我們就必須緊密聯(lián)系干部的性格、愛好、工作性質、工作內容等方面的因素來綜合分析提煉。四是要把準確表述作為搞好綜合評價的基礎。作為干部考察者來講,要做到準確評價被考察者,必須具備較強的口頭和文字表達能力,特別是撰寫考察材料,要通過準確、生動、真實、具體的文字描述,使被考察者的畫像特征顯明,使人見"畫"如見人。