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一、指導思想
以科學發展觀為統領,以構建平安和諧社會為目標,通過全民消防安全宣傳教育活動,樹立“全民消防,生命至上”的理念,激發公民關注消防安全、學習消防知識、參與消防工作的積極性和主動性,不斷提升全民消防安全素質,夯實公共消防安全基礎,減少火災危害,為建設平安和諧創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
市市公安局分管領導兼任辦公室主任,公安消防大隊大隊長兼任辦公室副主任。各鄉(鎮)、街道辦,各部門、系統、行業單位要結合本地實際,遵照方案要求,層層抓好落實,確保宣傳活動取得明顯成效。
三、工作安排
(一)宣傳發動階段(8月20日至9月10日)
1.組織策劃新聞宣傳活動。宣傳部門組織市級主流媒體開設專欄,集中宣傳報道各鄉(鎮)、街道辦,各部門、系統、行業單位開展消防宣傳教育的典型經驗和成效。公安、教育、民政、文化廣電、衛生、安監等部門要在其政務網站或自辦刊物刊載《綱要》內容。
2.開展宣傳貫徹活動。9月上旬召開相關部門領導參加的消防工作聯席會議,集中部署《綱要》宣傳貫徹工作,明確任務,落實責任。9月中下旬舉行《綱要》宣傳貫徹暨“全民消防安全宣傳教育”活動啟動儀式,并發放《綱要》宣傳資料。
3.開展集中授課活動。市公安消防大隊協助宣傳、公安、教育、民政、文化廣電、衛生、安監等部門,開展一次《綱要》內容集中授課活動。
(二)全面推進階段(9月11日至11月20日)
各鄉(鎮)、街道辦,各部門、系統、行業單位要將《綱要》宣傳與“五大”活動、“119消防日”、消防宣傳“六進”等相結合,推進全民消防安全宣傳教育工作的深入開展。
宣傳部門要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容,督促各類媒體加大消防公益宣傳力度,推廣全民消防安全教育工作先進經驗和典型。
公安部門要將消防安全教育納入社區警務室工作職責和派出所社區民警日常監督檢查內容。
教育部門要制定學校消防安全教育工作規劃,結合“消防安全示范學校”創建活動,指導各類學校開展消防安全宣傳教育,并納入督導考核內容。
民政部門要將消防安全宣傳教育培訓納入減災規劃并組織實施,結合救災、扶貧、慈善等工作開展消防宣傳教育,指導基層民政系統、居(村)民委員會等對社區、農村、養老院、福利院、救助站等開展經常性的消防安全教育培訓。
文化廣電部門要督促文物保護單位、博物館、文化中心和歌舞廳、劇院、網吧、游戲廳等文化娛樂場所開展消防宣傳教育,推動消防文藝作品創作和演出,把消防安全教育納入文化下鄉活動中予以宣傳。同時,加大消防宣傳報道力度,普及消防法律法規知識和消防安全常識,及時宣傳消防安全工作先進經驗和消防工作動態,鼓勵指導相關媒體制作播出消防公益廣告、消防廣播電視節目和消防專題片。
衛生部門要將火災的現場救護、醫療救治知識和消防安全教育列入衛生部門安全生產相關預案,指導醫療衛生機構做好傷員救治和消防宣傳教育工作。
安監部門要督促工礦、商貿等企業依法開展消防宣傳教育工作,將消防安全知識納入企業安全教育培訓內容,將消防法律法規、技術標準納入注冊安全工程師和特種作業人員培訓考試內容,將消防安全宣傳納入“安全生產月”等活動內容進行考評。
(三)總結表彰階段(11月21日至11月30日)
市政府將對《綱要》宣傳貫徹先進單位、個人進行獎勵表彰,并將其中表現特別突出的,向市政府和省政府推薦予以表彰。
四、工作要求
1.加強領導,嚴密部署。各鄉(鎮)、街道辦,各部門、系統、行業單位要加強組織領導,結合本轄區、本部門、本單位實際,細化、量化職責,層層動員,周密部署,確保工作取得實效。
一、活動主題
科學發展,安全發展
二、活動時間
6月1日至6月30日。
三、活動內容
今年的“消防安全生產月”活動要密切結合繼續深化“安全生產年”活動和消防安全“打非治違﹒消除火患”專項行動,突出主題,創新形式,豐富內容,講求實效。主要開展以下活動:
(一)環境布置。從6月1日開始,各社區工作片要在主要街道路口、建筑物、集貿市場、車站等人員密集場所至少懸掛一條消防安全橫幅,張貼標語和主題宣傳畫。各企業要在廠區(車間)、建筑工地懸掛和張貼“消防安全生產月”的橫幅、豎幅、招貼畫及消防安全標語,設置消防安全報欄、火災隱患舉報箱等。
(二)媒體宣傳。要充分利用農民信箱廣泛開展宣傳,結合消防安全“打非治違﹒消除火患”專項行動,重點宣傳“消防安全生產月”活動、消防安全咨詢宣傳日活動以及關系民眾切身利益的有關消防安全情況。
(三)咨詢活動。按照全國統一行動,6月10日上午,街道安監中心、綜治辦將在新華書店門口舉行大型安全生產宣傳咨詢活動,面向市民、外來民工等開展各種消防安全咨詢,發放消防安全宣傳資料,現場展出消防安全知識圖版等。
(四)校園宣傳。街道各中小學要大力開展消防安全進校園活動,通過專題講座、消防演練、放學前“一分鐘”消防安全提醒教育等形式,對學生進行消防安全知識教育,努力提高學生的消防安全意識和逃生自救能力,確保學校學生安全。
通過組織協調各級主流媒體,對夏季消防檢查工作進行廣泛、深入、持續的宣傳報道,發動各地、各部門、各單位開展行之有效的社會化宣傳教育活動,在全社會形成強大宣傳攻勢,建立齊抓共管、人人參與的消防宣傳格局,推動夏季消防檢查工作深入開展。
為切實加強組織領導,確保工作取得實效,支隊成立夏季消防檢查宣傳工作領導小組:
__
領導小組下設辦公室,設在防火處,負責處理夏季消防檢查宣傳工作領導小組日常工作,統籌協調有關事宜,指導、推動、督促全州夏季消防檢查宣傳工作的組織落實。
主 任:__ 支隊副支隊長
副主任:__ 防火處處長
成 員:__ 宣傳參謀
各縣市消防大隊大隊長、宣教中心
一是支隊關于夏季消防檢查工作的整體部署和階段性要求;各地夏季消防檢查工作動態和檢查中發現的重大火災隱患;二是夏季消防檢查工作中火災隱患排查治理、執勤備戰的經驗做法、工作成果和先進典型;消防部隊參與滅火救援的生動事例;三是消防安全常識,重點是逃生自救知識和安全用火、用電、用油、用氣知識以及火災隱患舉報電話96119的宣傳。
(一)強化媒體宣傳。支隊在__日報、__消防信息(互聯網)開設了夏季消防檢查工作專欄,確保媒體每天有消防新聞、消防知識或消防提示,利用當地門戶網站廣泛開展“家庭消防安全自查”等宣傳活動。各大隊要積極向這些專欄投稿,通過這些專欄及時宣傳本地在夏季消防檢查工作中的經驗做法、亮點工作和成功處置各類滅火救援的案例以及曝光存在的重大火災隱患。
(二)加大消防宣傳“七進”工作力度。各大隊要結合夏季火災頻發的實際和各類場所火災危險性,依托宣傳車組建消防宣傳隊,全面開展消防宣傳“七進”和消防監督員每周半天宣傳教育培訓工作,在社會單位廣泛張貼部局下發的10類《行業單位消防安全管理規定》。9月前,30%的中小學校和大專院校將消防知識技能納入教學與軍訓的教學大綱,100%的地方黨校教育培訓教學大綱納入消防安全教育內容。消防安全知識與技能納入大學、高中軍訓內容不少于4課時。6月中旬前,部署暑期消防安全教育和“開學第一課”活動,落實中小學暑期消防安全家庭作業,秋季開學組織消防安全教育培訓和消防安全疏散演習活動。
(三)加強消防宣傳固定陣地建設。各大隊要聯系當地科協,加強“消防科普教育基地”的創建,組織群眾、學生到消防站、消防科普教育基地參觀學習,零距離體驗感受消防。各縣、市每月組織群眾到消防隊站、消防科普教育基地體驗學習不少于2(場)次。
(四)開展新興媒體宣傳。各大隊要以支隊微信、微博為主站,大隊微信為輔站,建立微信集群,形成“裂變”式宣傳的核心,各級官方微信、微博要堅持每日更新,推送夏季消防檢查工作動態、亮點工作、消防部隊參與滅火救援的生動事例以及消防安全常識,并且每周要推送一條原創信息。要廣泛利用“沃訊119”、沿街LED電子屏、戶外視頻、出租車頂燈等滾動播出消防公益廣告、消防安全提示。
(五)開展“安全生產月”活動宣傳。6月份,__將組織開展“安全生產月”活動,各大隊要圍繞“加強安全法治、保障安全生產”的主題開展系列宣傳活動。配合相關單位在礦山、危險化學品、道路交通、建設施工等高危行業領域以及大型商場、校園、社會福利機構、車站機場、集貿市場、賓館飯店等人員密集場所,組織開展滅火救援和逃生自救實戰演練。在6月16日全國安全生產宣傳咨詢日活動當天,要設立咨詢臺,發放消防知識宣傳單,為群眾普及消防安全常識。
(六)加大消防安全培訓力度。各大隊要加大重點單位消防安全責任人、管理人和自動消防設施操作人員的消防安全培訓力度,督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度。組織消防安全重點單位消防安全責任人、管理人進行全員消防安全培訓,提高單位的“四個能力”。
(一)提高認識,加強領導。做好夏季消防檢查宣傳工作,是提高全民消防安全意識,增強全社會防范火災、撲救初起火災和逃生自救能力,確保人民群眾生命財產安全,促進社會和諧穩定最為緊迫的任務。各大隊要高度重視,軍政主官要親自部署、親自參與、親自督導,采取扎實有效措施推進活動開展。
(二)精心組織,部門聯合。各大隊要按照《__全民消防安全教育宣傳五年規劃(2011—__)》要求,加強與當地教育、民政、文化、教育、
公共聚集場所一般人員較為密集,消防安全是相關部門和整個社會關注的焦點,如果防范不力造成重大災害的發生,極易造成人員傷亡和重大的財產損失。雖然一直以來就注意消防安全“四個能力”的建設,但是在“四個能力”的建設中還存在一些問題,在解決這些問題的基礎上推進公共聚集場所消防安全“四個能力”建設是十分重要的。
消防安全“四個能力”建設的主要內容
檢查消除火災隱患的能力。從近年來公共聚集場所發生的火災來看,如果不能及時的發現火災隱患,發現了隱患不及時的消除隱患,極易導致火災的發生,最終不僅造成重大的經濟損失,檢查消除火災隱患的能力十分重要。建設的內容:是要定期的進行防火檢查,及時發現并消除隱患。規范檢查的內容,制定相應的防火檢查、巡查要領。
組織撲救火災的能力。在火災發生之后,要有撲救初期火災的能力,解決火災發生之后不會撲救、報警的問題。在發現火災之后及時的采取措施,爭取在火勢還未蔓延之前消滅火災。在確定火災以后,要及時采取應急措施,組成相應的行動組、通訊組、疏散引導組等,有組織的開展工作,組織人員疏散,接應滅火戰斗隊伍前來滅火。
組織疏散人員逃生的能力。在火災發生之后,特別是公共聚集場所要做好人員疏散的工作,減少人員的傷亡。提高引導疏散的能力,解決火災發生時人員不會組織疏散逃生的問題。要相關的負責人、管理人、等熟悉逃生路線和疏散程序,掌握基本的逃生方法和避難措施,建立好疏散的標準、在出入口、疏散通道等提示疏散逃生路線和消防器械的使用方法。
消防宣傳教育培訓能力。這主要是解決人員不懂基本的消防安全知識,消防安全意識不高的問題。加強消防宣傳培訓能力建設主要是通過各種形式的培訓,全面的展開消防安全教育,達到消防安全人人參與、人人支持的目的。
公共聚集場所消防安全“四個能力”建設的現狀
缺乏積極性、主動性。不同于普通單位消防安全“四個能力”的建設,公共聚集場所消防安全”四個能力“的建設因為各種原因而顯得缺乏主動性與積極性。在”四個能力“的建設過程中多是為了完成檢查的任務而走一下過場,對消防安全沒有引起足夠的重視,忽視建設的實際效果。沒有把“四個能力”建設真正的納入到日常的的工作中來,只是簡單的把“四個能力”建設看作完成某種指標,只要不發生火災就不比太在意的思想大有存在。
組織工作做得不到位。表現為公共聚集場所一般很少專人負責“四個能力”建設,對開展“四個能力”建設的認識不夠,沒有把它提上議事日程,更不要說針對“四個能力”建設而制定專門的方案措施并實施這一方案措施。在日常的“四個能力”建設相關工作上也存在著很大的隨意陛,執行力度不夠,執行的效果較差。相關的管理者、執行者也沒有在思想上也不重視,責任落實也不明。
宣傳形式單一,效果不明顯。目前在公共聚集場所消防安全的宣傳上存在宣傳形式單一,效果不明顯的問題。消防安全宣傳存在與場所自身的實際情況不符合,宣傳教育、培訓的內容空泛,不具有針對性,形式單一,不具有吸引力,沒有更好的貼近公共聚集場所的實際情況。只重視典型案例的宣傳報道,忽視真正有價值的部分,忽視了最基本的消防安全知識的普及。
推進公共聚集場所消防安全“四個能力”建設的方法措施
樹立正確的理念,強化“四個能力”建設觀念。要推進公共聚集場所消防安全“四個能力”建設首先需要轉變觀念,樹立正確的消防理念,強化“四個能力”建設的觀念,真正做到把“四個能力”建設提上議事日程,引起足夠的重視。只有這樣,那么“四個能力”建設才會變被動為主動,變消極為積極。火災的發生是有一個過程的,從隱患存在,到火災初起、蔓延,強化“四個能力”建設,平常要就重視消費安全知識的宣傳、普及,重視火災沒有發生之前的火災隱患的檢測消滅,火災發生之后的疏散逃生,盡量避免重大火災的發生,減少火災造成的損失。“四個能力”建設不應該僅僅是一句口號,而應該是要落到實處的工作,是人們的一種自覺意識、一種觀念。
加強組織和領導,把各項工作落到實處。加強組織領導,主要的是要制定切實可行并且有效的工作措施,把消防安全“四個能力”減少的各項工作落實到實處。要意識到“四個能力”建設的重要性,積極自主的參與到“四個能力”建設的各項工作來,按照“四個能力”建設的相關標準和要求來落實各項工作。切實開展組織消防器械、消防設施的標準化建設,準確掌握消防器械、消防設施的操作和使用。加強組織領導,開展消防安全相關知識的教育培訓,進而切實提高消防安全意識和火災隱患的檢查能力,火災撲救能力、疏散逃生能力。
完善制度建設,實施激勵機制。作為公共聚集場所,人流量大、密度大,消防責任重大。其消防安全“四個能力”建設的推進必須要學習其他各種消防安全的經營,把消防安全“四個能力”建設納入到相關的消防法規當中去,和有關的部門一起制定復合實際情況的標準,設立一個專門針對這種人員密集場所的具體建設標準。明確建設的目標、范圍、內容,以及驗收的方式方法。做到規范組織制度,對消防器材進行標準化管理,經常檢查、經常培訓演練,建立健全的完善的消防安全規章制度,并且保證實施的力度。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以《中華人民共和國消防法》為依據,堅持“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,按照上級部門的統一安排部署,結合我區教育系統實際,進一步落實各單位的工作責任,強化單位“四個能力”建設,夯實單位火災防控工作基礎,提高消防安全管理水平,消除重大消防安全隱患,堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故的發生,為“十二五”規劃開好局,打造一個更加良好的消防安全環境。
二、工作目標
總體目標:通過一年的努力,要實現全區教育系統無重大火災發生的工作目標,消防安全責任全面落實,火災隱患基本消除,消防基礎設施建設日趨完善,各學校四個能力顯著提升,消防管理水平切實提高,堅決預防和遏制重大以上,特別是群死群傷火災事故的發生。
具體目標:
1、3月底前,完成全區各學校火災隱患的排查任務,所有學校都要在顯著位置公示消防安全工作責任人、管理人和監管人,每個學校至少要聘請一名消防安全宣傳員。
2、按時全面完成各個階段火災隱患專項整治任務。
3、5月底前,全區所有學校都要設置固定的宣傳陣地。
4、2011年,全區各學校的消防安全管理員要取得國家職業資格證書,消防安全“四個能力”達標驗收率實現100%。
5、2011年,全區各學校要建立專兼職消防隊伍。
三、組織領導
為有效推動“消防安全年”的各項工作,區教育局成立了“消防安全年”工作領導小組。區教育局局長于東溟任組長,副組長由其他各位局領導擔任,成員為局各科室負責人、各學校校長。領導小組辦公室設在局安全教育科,主要負責組織、部署、協調、調度和督查全區各學校貫徹落實2011年“消防安全年”各項工作的進展情況。區教育局工作領導小組每兩周召開一次消防工作調度會,分析、研判教育系統消防安全工作的突出問題和薄弱環節,對下一步工作進行安排部署。
四、實施步驟
2011年,新區教育局的“消防安全年”活動,要按照組織部署、全面推進和考核驗收三個步驟進行。
(一)組織部署。各學校要參照區教育局“消防安全年”工作領導小組及辦公室的設立模式,在2011年1月底前,建立本級的“消防安全年”組織機構,制定方案,明確工作目標、職能職責和具體要求,層層分解工作任務,細化工作責任,召開專題會議進行動員部署,全面啟動此項工作。
(二)全面推進。2011年11月底前,各學校要按照“屬地管理,區域管轄”的工作原則,堅持“突出重點、全面推進、逐步完善、整體提高”的工作思路,結合各自實際,采取切實有效措施,扎扎實實地推進“消防安全年”各項工作。
(三)考核驗收。區教育局要將“消防安全年”活動納入年度工作考核內容。2011年12月,區教育局工作領導小組將組成考核組,對學校“消防安全年”各項工作完成情況進行考核,并在全區教育系統通報排名情況。
五、工作措施
2011年,我局“消防安全年”活動要重點開展“三項行動”,加強“二項建設”,切實推動消防工作再上新臺階。“三項行動”,即開展排查整治行動、宣傳培訓行動和規范督導行動。“二項建設”,即加強消防基礎設施建設、消防隊伍建設。
(一)開展排查整治行動,從根本上消除重大火災隱患排查整治火災隱患,是有效防控火災的基礎和關鍵。因此,區教育局決定,在全區各學校范圍內,要進一步深入開展消防安全大排查、大整治工作,著力解決消防安全突出問題。
要全面排查消防安全隱患。各學校開展火災隱患地毯式大排查。對教學樓、宿舍、實驗樓、圖書館等校園建筑物的消防安全情況進行逐一檢查,摸清底數,登記造冊,建立臺帳,明確消防安全監督管理責任人。要動員廣大教職工、學生積極參與火災隱患排查工作,鼓勵舉報身邊的火災隱患,形成師生結合、全體參與的工作格局。各學校要召開本單位消防安全責任人和管理人工作會議,迅速安排部署本單位開展消防隱患自查自改工作。今年春節前,對本單位要全面檢查一遍,重點檢查防火巡查制度落實情況、消防設施維護保養及完整好用情況和疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況。
要深化火災隱患專項整治。區教育局工作領導小組要在重要節日、重大活動前開展消防安全大檢查,確保消防安全。對在檢查工作中發現的火災隱患,各學校要堅決整改。從現在到3月底,要繼續開展學校建筑物、施工工地、未審未驗單位擅自投入使用等專項整治,扎實推進冬防工作。從4月到6月底前,要針對春季防火實際,切實開展在建工地專項整治。從7月到9月底前,要緊緊圍繞夏季防火重點,對燃氣設施和易燃易爆危險化學品存在的火災隱患進行專項整治。從10月到11月底前,針對秋季風干物燥、用火用電用,開展火災隱患的專項整治,堅決防止發生火災事故。
(二)開展宣傳培訓行動,切實增強各學校的消防安全意識和整體素質
全校發動、全體參與是做好消防工作的根本和動力。因此,要通過開展宣傳培訓,牢固樹立“全民消防、生命至上”的理念,增強“人人會查改火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生”的能力,營造消防安全工作校園化氛圍。
一是實施“全民消防宣傳教育計劃”。按照上級制定《全民消防宣傳教育綱要》,實施消防宣傳教育計劃,深化消防宣傳“五進”和“消防志愿者”活動,提高宣傳針對性、有效性。繼續開展消防安全教育示范學校創建,中小學校每學期進行二次逃生自救演練,提高師生消防安全意識和自防自救能力。2011年春節前,以學校為重點,廣泛開展以“普及冬防春運消防安全常識、安全燃放煙花爆竹知識,檢查、消除身邊火災隱患,開展逃生自救演練”為主要內容的消防宣傳教育活動。
二是鞏固拓展宣傳教育陣地。要強化多種方式宣傳工作,充分利用班隊會、報告會、主題升旗儀式、晨檢、安全教育課、校園網、廣播、板報、電子屏幕等形式,進行經常性的消防常識科普宣傳,不斷更新宣傳內容,提升宣傳深度和廣度。2011年3月底前,所有學校都要在顯著位置公示消防安全工作責任人、管理人和監管人,每個學校至少要聘請一名消防安全宣傳員,強化學校消防宣傳工作,及時發現和消除身邊的火災隱患。2011年5月底前,全區所有的學校都要設置固定的宣傳陣地。
三是強化消防安全培訓。各學校要對消防安全責任人、管理人、消防控制室值班操作人員等加強消防安全專題培訓。各學校要將消防安全知識納入學校培訓內容,豐富教職工的消防安全知識,增強消防安全責任意識。要組織開展學校領導、中層干部及保安隊伍消防安全培訓,提升消防工作能力。特別是針對提高消防安全“四個能力”,要劃分責任人、管理人和員工等不同層次,開展不同內容的消防安全培訓。責任人要明確責任主體地位,深刻理解相關法律法規,并真正落實到實際行動上,做到消防安全自查、火災隱患自除。管理人要具體負責消防安全管理,落實教職工崗位消防責任,結合實際制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練。教職工要普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導在場人員疏散程序。
(三)開展規范督導行動,努力提高消防監督管理工作水平
要建立區教育局與學校的消防督導新機制,形成工作合力,提升監督管理工作水平。區教育局要按照有關規定嚴格審查把關,承擔相應的監管責任,加強源頭控制,做到標準不降、要求不減、關口不松,堅決防止因“先天不足”而產生的消防隱患。配合公安消防部門依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。
(四)加強消防基礎設施建設,滿足社會發展的實現需要
隨著城區建設的不斷快速發展,個別單位的消防基礎設施建設已經難以滿足實現需要,因此,必須要加大資金投入,加強消防基礎設施建設。特別是消防裝備和消火栓等設備要保證能正常使用。
(五)加強多種形式消防隊伍建設,全面提升滅火搶險自救能力
各學校要將多種形式消防隊伍建設納入本校發展規劃,明確工作目標和具體任務。要結合本單位實際,因地制宜地建立義務消防隊,提高自防自救能力。深入開展大練兵活動,打牢教職工體能基礎、業務基礎,提高快速反應和協同工作能力,打造一支強有力的消防后備軍。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各學校要站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,切實增強消防工作的責任感、使命感和緊迫感,加強組織領導,狠抓工作落實。各學校校長是消防安全工作第一責任人,主管領導具體負責,要逐級簽訂消防安全責任狀,明確細化工作任務。要將消防安全工作納入日常管理工作中,履行職責職能,確保本單位的消防安全。
(二)突出重點,密切配合。區教育局要按照“先重點、后一般”的思路,加大對重點區域、重點問題的工作力度,深入基層,加強調研,對關系到師生安危的消防安全問題,要放到首要位置上進行解決。各學校也要各司其職,各負其責,加強信息上報,并密切配合區教育局建立消防聯動工作機制。