發改委典型發言材料
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發改委典型發言材料范文第1篇
我們用了一天半的時間，召開這次全省水利規劃工作會議，這也是自96年以來，我們第八次召開的水利規劃工作會議。會上，省發改委王東祥副廳級巡視員就水利規劃與經濟社會發展關系、“十一五”規劃的側重點、以及規劃新思路方面，作了重要闡述；我們褚加福副廳長也做了重要講話，回顧了自*年以來我省水利規劃工作，全面分析了當前和今后一個時期水利工作所面臨的形勢，從樹立和落實科學的發展觀，提高依法行政能力等方面對進一步做好規劃提出了明確的要求，而且還部署了*年規劃工作的主要任務；水利部規劃計劃司田克軍處長代表水利部規劃計劃司也做了重要發言，對我省水利規劃工作做了充分肯定，給予了很高的期望，對我省水利發展“十一五”規劃工作，也提出了應該重點解決的問題；水利部太湖流域管理局的林澤新副局長、總工結合太湖流域規劃，對我省規劃工作作出了相應重要的指示；我們省水利廳規劃計劃處的陳處長和朱處長向大會介紹了我們省里兩項重要的水資源規劃；與會三個單位的典型發言介紹很多好的經驗和做法；會議中間，我們與會的同志重點圍繞王東祥副廳級巡視員和褚加福副廳長的講話、*省水利發展“十一五”規劃思路報告和會議所提交的一些材料，進行了認真而廣泛的討論，一致認為幾位領導的講話和“十一五”思路報告充分體現了科學發展觀的對規劃的要求，體現了可持續發展水利對規劃工作的要求，對進一步做好規劃工作，促進水利的改革和發展具有很強的指導作用；剛才我們三個分組召集人歸納了大家在討論當中提出的很多、很好的意見和建議。這次會議總的來說，安排還是非常緊湊的，雖然只有短短的一天半時間，但準備還是比較充分的，我們以前從來沒有象這次會議一樣，提供了厚厚的十本材料給大家參考，內容非常豐富；與會代表從以往規劃得失、現在規劃到底該怎么做，都提出了非常明確的要求，針對自己所在的地區或部門，提出了很多有益的意見和建議，大家討論非常熱烈。下面，根據會議的安排，我就這次會議做一個簡要的總結。
一、我講一下這次會議的主要收獲。
第一、這次會議具有與前幾次規劃工作會議不一樣的特點，這次會議我們了《*省水資源保護和開發利用總體規劃》、《錢塘江河口水資源配置規劃》這兩項重要的規劃，特別是*省水資源保護和開發利用總體規劃，這個規劃已經省政府正式批準，大家回去要好好認真研究和學習，因為這個規劃牽涉到我們每一個地市相應的問題，然后把這些規劃的主要精神落實到我們的實際工作當中，不要做出與規劃不符合的事情。另外，錢塘江河口水資源配置規劃也是一個非常重要的規劃，是我們省第一個比較完整的水資源配置規劃。昨天田克軍處長談了水權概念，我們的理解是規劃所定的水量配置方案，也就是從政府角度所確定的錢塘江南北兩岸所配置的水資源，特別要從杭州灣兩岸地區對水資源配置和要求認真地進行相應的研究。
第二、這次會議總結了近幾年來水利規劃工作的幾個經驗，分析了當前的形勢，統一了認識。*年以來，我省水利規劃工作適應我省經濟社會發展要求和國家宏觀經濟形勢，以科學發展觀為指導，全面落實中央水利工作方針和水利部治水新思路的有關指示精神，積極實踐可持續發展理念，在全省的河道整治，城鎮供水，水資源規劃和河口綜合規劃方面取得了明顯的成效。但同時在新的形勢和任務要求下做好規劃工作任務還相當艱巨，存在很多的困難和問題。為什么？在經濟社會發展到一定程度之后，每一個人、每一個地區對水的需求，都在發生深刻的變化，我們在全國處于領先水平，在全國好多地方還沒有任何的經驗可以借鑒，都要靠我們自己探索，自己摸索，而且水利規劃又是我們一切水利工作的龍頭，沒有把水利規劃工作抓好，后面的工作無從談起，我們確實存在這種情況，也出現很多新的問題和困難。比如說，我們原張廳長就要求我們出國要到今后10－20年時間內我們經濟社會發展要達到的中等發展國家去，看看他們對水到底怎么要求。面對現在國家提出來的可持續發展水利的新要求，與會同志通過這次會議增強了做好今年規劃工作、促進水利改革與發展的責任感和緊迫感，提高了對形勢和任務的理解和把握。
前幾年我們做了很多規劃，做這些規劃有好的經驗，也有好多教訓，這次會議我們把經驗和教訓都提出來，能夠使大家對目前的形勢有一個明確的了解和認識。
第三、交流了經驗，拓展了思路。會議分成三個小組討論，并有三個單位大會發言，大家充分交流了情況、溝通了信息，而且相互啟發、相互借鑒、相互學習，發現了不少新經驗、新亮點，探討了工作新途徑和新辦法。比如，寧波市系統地介紹了工程建設，寧波市的規劃是工程建設和工程管理有機的結合體。過兩天寧波馬上要組織召開一個會議，對規劃進行后評估，給我們全省也提供了很好的典型示范作用；麗水結合當地特點，提出了四維麗水的概念，剛才我們王東祥副廳級巡視員也高度肯定了這一點，結合自己的特點，介紹了富有特色的水利發展“十一五”規劃思路；我們省水電設計院承擔了大量的水利規劃任務，他們從規劃編制單位角度出發，就如何認真落實國家發改委、水利部和省發改委、省水利廳的一系列方針和政策上，提出想法和思路，也對全省地市水利規劃工作提出了建議。通過交流，與會代表反映拓寬了思路，收獲很大。在交流過程中，各位代表在規劃體系建設，水利規劃重點以及規劃管理辦法制定和完善等方面提出了非常多的、很好的建議。比如，整個規劃體系比較亂，我個人有這樣一種感覺，各位代表也反映出了這樣的問題，我們應該有一個規劃的規劃，也就是說我們怎么在這一段時間包括“十一五”期間要有一個明確的體系，我們到底要開展什么樣的工作，根據這個規劃的規劃進行一個相應的計劃，這樣任務分工就比較明確。另外，兩個導則，大家對搞這兩項規劃的重要性的認識都是比較統一的，一個是水域調查，占用水域是一個越來越嚴重的問題，到底有多少水域被占用？河道情況怎么樣？*省的水面率有多少？我們作為水利部門、水行政主管部門，我們現在只能有一個大概的了解，還沒有搞清楚。我們一直強調我們要象管理土地一樣地管理水域，管理道路一樣地管理河道。現在我們自己的家底都不清楚，怎么去管理？這一點大家都認識到了，至于具體怎么做，大家對導則提出了很多有益的意見和建議，我們將按照大家的意見和建議對導則進行修改和完善，使它更加具有可操作性和實用性。另一個是防洪避洪規劃，自然災害中，我省死人死的比較多的地方，往往是在小流域局部區域，所以這項規劃必須緊緊圍繞“以人為本”精神開展，我們要保證少死人或不死人，規劃要體現一種新的理念，而不能按照常規方法編寫，主要解決怎么避洪問題，要因地制宜地開展這項規劃工作。
第四、找出了弱點，提出了問題。褚加福副廳長所做的重要講話中，深入分析了當前水利規劃工作中幾個有代表性的問題，圍繞經濟社會可持續發展、人水和諧對水利規劃的新要求，提出了新的整改意見。
第五、布置了工作，明確了任務。大家感到，為做好今年的規劃工作，會議提出的任務明確，重點突出，主要有三大方面：首先，要制定科學合理的水利規劃，以規劃帶項目。第二，要切實做好水利“十一五”規劃，保證重大水利項目的建設需要。第三，按照國家發改委、水利部的要求，繼續推進我省水資源綜合規劃工作。第四，要進一步做好全省的水域調查工作，為全省的水域管理、水域規劃的編制工作提出強有力的措施。第五，要切實做好全省有代表性的小流域的防洪避洪規劃工作，為全省小流域規劃編制提供示范。第六、要加強規劃的計劃管理，建立規劃體系，提高依法行政的能力和水平，把改進作風、服務基層作為一個重點，省水利廳有關部門要特別注意。
二、認真貫徹會議精神
通過討論，大家一致認為，要把這次會議的精神貫徹好、落實好，必須要認真學習領會，統一思想，開拓創新。今年的規劃任務還是相當繁重的，如何更好地適應各方面所面臨的新形勢，不斷提高規劃的能力和水平，應突出在以下幾個方面做出不懈的努力：
第一，要樹立和貫徹科學發展觀。規劃作為水利發展的參謀和助手，必須要牢固樹立和認真落實科學發展觀，以科學的發展觀來指導各項規劃工作，切實增強以科學發展觀為水利規劃工作的自覺性，水利規劃要切實體現“以人為本”的觀念、人與自然和諧相處的觀念，節約資源的觀念，保護環境的觀念，統籌發展的觀念，這是做好今后規劃工作的基本指導思想。搞規劃工作與搞設計不一樣，搞規劃是比較難的一個事情，我們規劃工作是社會科學和自然科學的一種結合，規劃搞得好不好，就是看你的社會科學和自然科學結合得好不好，里面有很多知識是課本上沒有的。我們搞設計，多大尺寸、有何功用，規范上寫著明明白白，你按照規范做就好了，做好了沒有什么大問題的。搞規劃的話，許多地方是沒有什么可以參考，大多要靠自己去想，怎么能使規劃更好地適應當地經濟社會的發展，用科學發展觀來指導當地工作，這個方面確實特別難，而且工作量特別大。
第二，要在實現可持續發展水利上下功夫。幾年來，我們各級規劃部門通過制訂規劃，在實踐可持續發展治水思路上邁出了步伐，但與水利改革、發展的要求還存在著很大的差距，規劃工作要按照人與自然和諧發展的理念。在防洪減災方面，由洪水的控制向洪水的管理轉變，這方面的思路大家一定要明確起來，要給洪水以出路，這是我們要進一步加強工作的問題之一；在水資源管理方面，要強調通過運用價格杠桿和市場機制，推進節水型社會的建設；在水資源保護方面，注重要通過水的循環利用，保護、改善和恢復水體的功能，促進循環經濟的發展；在水土保持、生態建設方面，要充分發揮生態自我修復能力，切實增強實現可持續發展水利的主動性，以加快水利的改革發展，以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展，這是我們做好水利規劃工作的主要方向。
第三、提高行政管理能力。我們所做的規劃今后一定要有用，報告編出來，自己都看不懂，行政管理部門更是無法用，要強化水利規劃，使規劃更有利于依法行政，提高規劃工作的行政能力。要在規劃水平上下功夫，要站在行政管理的角度編規劃。因此，我們從事規劃工作的同志要勤于學習、善于思考、不斷積累、努力創新、綜合協調，善于把握全省和地方經濟發展趨勢和重大戰略舉措，善于把握經濟社會發展對水利的需求，善于溝通和協調，不斷改進工作方式和方法，注重利用政策、制度、行政等手段強化政府對涉水事務社會管理，這就是我們做好規劃工作的基本要求。
第四、加強科學決策、民主決策和依法決策。規劃工作是水利工作的基礎和龍頭，事關水利改革與發展的前景，政策性、專業性很強，要善于把握規劃工作的規律性，抓住工作重點，堅持理論聯系實際，深入調查研究，特別是我們現在的規劃部門在調查研究方面下的功夫還不是很夠，坐在房間里面是搞不出好規劃的，一定要深入基層，深入調查，多聽聽當地老百姓的意見對規劃工作會有很多啟發和幫助。我們要建立決策的專家咨詢評估制度和重大決策的集體研究制度，嚴格按照法律制度及所規定的程序，履行職責提高規劃工作的科學性，這是做好規劃工作的重要保障。
三、我們要努力完成各項任務
今年規劃工作有很多的特定條件，我們國家繼續執行宏觀調控政策，投資體制改革措施和配套措施可能要相繼出臺，特別是對政府投資項目管理的出臺，要求更加高了。這點我們要提前給各地市打個招呼，今后我們按照國家有關政策，對于項目的管理或其他方面的管理會更加嚴格，希望我們各個地市要做好思想準備。水資源短缺和水環境惡化，成為制約我省可持續發展的主要因素，這一點已經廣為人們所認識了。王東祥副廳級巡視員、褚加福副廳長、田克軍處長等領導提出的對我省*年水利規劃工作的重點和要求，都是基于是對當前形勢的把握，對新時期可持續發展水利新思路的貫徹和落實，這些任務的完成和目標的實現，必將對我省水利工作產生重要的推動作用。為了完成這些工作，我們必須要充分發揮優勢，以服務于構建和諧社會、提高行政管理水平為目的，切實加強自身能力建設，從實際出發，量力而行，把我省改革力度和社會可承受程度統一起來。本次會議圍繞我省各項工作所提出的任務，就是要我們認真研究有關政策措施，加強制度建設，規范思想和行政管理行為，約束我們行政管理中的主觀性和隨意性，強化規劃的社會管理職能，完善水利規劃的管理辦法，形成一套新的規劃制度的框架體系，保證規劃工作嚴格按照規劃制度程序進行。
我們*現在在全國還處于領先地位，今后的水利規劃工作肯定會遇到很多新的情況和新的問題，對規劃工作來說，這是客觀存在的現實問題。我們相信通過努力工作，不斷總結，把握規律，一定能以機制的創新和完善，統領我們整個規劃工作任務的完成。
同志們，上述這些是對本次會議所做的一些回顧和認識，希望我們大家能夠萬眾一心，同心同德，為營造一個良好的工作環境，完成今年的水利工作任務而努力工作！
發改委典型發言材料范文第2篇
年，在市委、市政府的正確領導下，全市發改系統以加快推進三角洲開發建設為總抓手，團結一心、攻堅克難，為有效應對國際金融危機對我市經濟的沖擊、促進經濟向好發展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。
(一)搶抓機遇，在推進三角洲高效生態經濟區規劃建設方面取得新成績。11月23日，國務院以國函號文件批復《三角洲高效生態經濟區發展規劃》，12月2日，國家發改委以發改地區號文件印發實施，標志著三角洲開發建設上升為國家戰略，實現了人民多年的追求和夙愿，為推動科學發展、和諧發展、率先發展提供了千載難逢的歷史機遇，三角洲開發建設站在了新的歷史起點上，具有劃時代意義。為推進這一規劃的批復實施，我們抓住國家發改委編制三角洲高效生態經濟區規劃的機遇，在牽頭組織了國家調研組來專題調研并取得圓滿成功的基礎上，積極做好國家編制規劃的后續跟進工作，始終保持與國家和省發改委的密切聯系，派專人盯上靠上，對涉及的重大政策、重大提法和重點項目，千方百計做好爭取工作，并及時提出推進計劃，經市委、市政府同意后，與市直相關部門分別向上對口爭取。經多方積極努力，的主戰場地位和我們圍繞財稅、金融、土地、資源型城市可持續發展、重大項目布局建設等八個方面所提的40余條具體政策建議，在國家《規劃》中得以充分體現，得到了省市領導的高度評價。國家《規劃》批復后，我們迅速起草了規劃解讀和落實意見，并狠抓落實。在省里于今年1月17日舉辦的三角洲高效生態經濟區開發建設懇談暨項目推介會(北京)上，我市現場簽約項目6個，總投資266億元。
為落實好國家批復的《規劃》和省政府《關于打造半島藍色經濟區的指導意見》，按照市委、市政府的要求，我們把藍色經濟區建設與建設高效生態經濟區、資源型城市可持續發展、發展高效生態經濟改革試點等有機融合，先后編制完成了《三角洲高效生態經濟區發展規劃》和《藍色經濟區發展規劃》，通過專家評審后，依據國家《規劃》和專家評審意見，對規劃作了進一步修改完善，提交市委、市政府研究的準備工作已經完成。
(二)謀劃發展，在發揮黨委、政府參謀助手作用方面取得新成績。借助“面對新機遇、謀劃新發展”、“勇于改革創新、奮力攻堅克難”大討論等活動載體，開展了“為在國家戰略層面推動三角洲高效生態經濟區建設獻計獻策大調研”活動。重點選取推進改革試點、推進重大項目建設、推進口生態旅游區建設、加大固定資產投資、搞好城市資產運營等10個方面課題，每個課題都由副縣級以上領導干部牽頭，組織精干人員，成立調研小組，進行專題調研，同時，我們還承擔了市委、市政府確定的區域經濟規劃布局等三個牽頭課題和三個參與課題的調研任務。一年來，先后形成了關于推進金融體制改革問題研究、加快推進三角洲高效生態經濟區建設的幾點思考、經濟區劃布局研究、產業基地規劃、創新和改革社會管理體制機制研究、油地雙方加強合作共同發展有關問題的研究等調研報告，報告中提出的政策建議，大部分被市委、市政府采納或付諸實施。
面對復雜多變的國內外經濟形勢，我們加大了跟蹤調研分析力度，組織有關部門，逐月分析全市經濟走勢，研究苗頭性、傾向性問題，力圖客觀全面地為市委、市政府當好參謀。我們根據去年不同時間段內經濟社會發展形勢的變化，適時作出了全市經濟“出現積極變化，在第二季度末、最遲在第三季度出現拐點”，“顯露漸暖跡象”，“企穩回升”，“企穩向好”等判斷，先后16次向市委、市人大、市政府匯報，得到了市領導的充分肯定。針對全市經濟運行中出現的困難和問題，及時提出了相應的對策建議，如：針對出口下滑、消費不振的問題，提出了“加大投資力度，適時組織開展項目集中開工月和項目建設觀摩活動，以項目決勝投資突破戰”的建議；針對國家即將批復三角洲高效生態經濟區發展規劃的情況，提出了“搶抓機遇，把招商引資作為推進三角洲開發的一件大事，搞好策劃，及早宣傳，盡快引進一批大項目，引進一批戰略合作伙伴”的建議；針對個別企業項目推進難、推進慢的問題，提出了“建立市級領導包項目推進機制和固定資產投資月通報制度”的建議。為確保在三角洲高效生態經濟區開發建設中率先突破、率先發展，我們按照搶抓機遇、積極作為的工作基調，組織有關部門編制了年國民經濟和社會發展計劃，提出了年經濟社會發展思路，為市委、市政府決策提供了重要依據。
(三)多措并舉，在籌集建設資金促發展方面取得新成績。一是積極爭取上級資金扶持。抓住國家擴大內需、增加投資的重大機遇，加強與國家和省發改委的聯系，積極協調有關部門單位盯上靠上做工作，想方設法報項目爭資金。一年來，共爭取中央和省各類項目192個，16.03億元，其中，無償資金3.3億元，有償資金12.73億元。為確保千辛萬苦爭取到的項目早投產，早見效，我們加強了對中央投資和省調控資金項目的落實和管理，建立健全責任分工體系和檢查通報制度，發現苗頭性、傾向性問題，及時督促整改落實，保證項目順利實施。二是強力推進招商引資。為抓住國際金融危機帶來的產業調整和轉移機遇，提高我市利用兩個市場、兩種資源的能力，搶占新一輪發展制高點，研究制定了《市重點產業投資優惠政策》和《市年國內招商引資總體活動方案》。適時開展了境內招商活動，組織籌備了北京、深圳、杭州、上海等地四次境內招商說明會，并具體承辦了深圳招商說明會，共推介簽約項目142個，簽約額達到580億元，其中深圳招商簽約項目47個、簽約額117億元。三是積極利用外資。亞行、世行項目爭取工作取得新突破，省發改委批復我市利用外國政府貸款及國際金融組織貸款項目5個，可利用外資5000萬美元。四是大力推進融資渠道多元化。調整充實了上市后備資源庫，上市后備企業達到40家，進入上市運作程序的企業達到10家，其中寶莫生物化工等3家企業已報批，華泰股份實現再融資12.66億元，三明林業股份有限公司成功上市，使其成為我市在天交所掛牌的第一家企業。城資公司投融資平臺建設成效顯著，年內共落實貸款到位資金14.41億元。創業投資開始起步，已幫助4家創業投資公司設立備案。
(四)加強協調，在擴大投資推進重大項目建設方面取得新成績。實施了項目集中開工月活動和市級領導聯系推進重大項目等措施，對全市171個投資5000萬元以上新開工項目實行重點調度、全力推進。年，全市完成固定資產投資1095.6億元，比上年增長23.4%，其中地方888.7億元，增長27.4%。重大基礎設施建設推進順利，德大鐵路可行性研究報告已經國家發改委正式批復，并于11月29日舉行了開工儀式；黃大鐵路項目核準申請報告已上報國家發改委，核準的相關支持性文件已完備，近期可獲得批復。機場改擴建工程，飛行區、航站樓主體工程已完成，累計完成投資4.3億元。廣利河綜合治理工程，去年完成投資6.5億元，累計完成投資18.2億元。口游客綜合服務中心主體工程基本完成。爭取省政府同意將納入濟南都市圈城際軌道交通規劃和省第五縱向鐵路運輸通道方案。積極協助大唐公司加大小機組關停和收購力度，關停小機組容量97.2萬千瓦，為大唐電廠開工建設拿到“大路條”創造了條件。大唐風電、國華瑞豐河口風電、國華瑞豐利津風電、華能河口風電總裝機25萬千瓦已并網發電，新能源產業發展邁出了重要一步。高質量完成了承擔的重大項目建設任務，在文化公園建設中，努力克服遷占任務重、工程量大、工期緊等困難，盯靠在工地，倒排工期，積極協調推進，廣場配套工程8月建成并對外開放，會展中心于9月底建成投用。#p#分頁標題#e#
(五)推動產業結構優化升級，在轉變發展方式上取得新進展。在落實中央一攬子計劃過程中，堅持保增長與調結構緊密結合，努力使經濟增長建立在結構優化升級的基礎之上。一是大力推進工業結構調整。實施全市工業產業發展與布局規劃，研究提出了發展先進制造業和提升改造傳統產業的思路、重點及配套措施，著力調整產業內部結構。爭取國家和省發改委先后核準了吉奧汽車、合力車輪公司年產30萬套高速車輪等一批重大項目，支持了先進制造業和新興產業發展。加強高技術產業化項目申報和驗收工作，扶持發展高新技術產業，為萬德福新型功能材料、遠大公司新型阻燃材料等項目爭取了國家專項資金補助。按照國家產業振興規劃和擴大內需的要求，積極組織企業提報項目，為華泰集團、大海集團、新發藥業公司、正漢海洋食品公司等項目爭取中央預算內投資3030萬元。二是大力推進服務業加快發展。編制了《市服務業發展規劃》，組織市直有關部門對全市物流、旅游、文化、信息、房地產等產業專項發展規劃進行了修訂。制定出臺了《關于加快發展生產業的實施意見》、《關于加快推進行業協會改革與發展的意見》，扶持服務業加快發展的政策性體系進一步完善。年全市服務業實現增加值460.54億元，增長12.2%，占GDP的比重達到22.2%，比上年提高2.1個百分點。三是加快發展現代農業。研究提出了新增糧食生產能力、農作物秸桿綜合利用、水利建設等方面的思路重點，會同有關部門積極爭取中央、省涉農資金，大力支持大型商品糧基地、標準化養殖、大中型灌區配套和節水改造等項目，農業基礎設施建設得到加強，農業產業結構進一步優化。四是扎實推進節能減排。華星石油化工集團有限公司催化裝置能量系統優化等3個項目全部得到國家批復，總投資1.7億元，共爭取中央投資1138萬元，項目建成后可節能5.7萬噸標準煤。
(六)積極推進改革，在體制機制創新方面取得新進展。資源型城市可持續發展試點爭取取得明顯成效，在去年召開的全國資源型城市可持續發展工作會議上我市做了典型發言，國家已同意我市開展試點工作，目前我們已完成試點方案初稿。《發展三角洲高效生態經濟改革試點總體方案》已通過專家評審。醫藥衛生體制改革全面啟動，出臺了深化醫藥衛生體制改革的實施意見和年試點工作實施方案。支持油田存續企業改制發展取得新進展，積極協調幫助改制企業解決土地、房產手續辦理等老大難問題，為新大實業、供應廣圓公司辦理了5宗、117畝土地出讓手續，為勝利高原、寶莫生物等17家企業辦理13.5萬平方米房屋登記和房產轉移手續，油田改制企業全年實現銷售收入135億元，上繳稅收5.5億元。
(七)加強區域一體化，在推進區域經濟協調發展方面取得新成效。組織參加了西洽會、渝洽會、喀交會、青洽會、寧洽會、西博會等經貿洽談活動，簽約項目、協議資金都實現了新的突破，三角洲開發建設引起了國內外廣泛關注。環渤海區域合作力度進一步加大，環渤海各成員市經濟社會文化等領域的交流合作進一步加強。“突破利津”工作得到加強，共落實幫扶項目197個，財物折合2.7億元，其中資金2148萬元。包村工作成效顯著，先后協調投入資金260多萬元，幫助后張村新上社區服務中心、生態養殖園和高效農業園等一批項目，極大地改善了村民的生產生活條件，大幅度增加了農民收入。幫扶單縣工作進展順利，共有12個項目落地建設，一期工業園項目已基本填滿。援疆工作取得可喜成績，為疏勒縣落實項目幫扶資金1000萬元，從省發改委為南疆物流園項目爭取省里資金2000萬元，我市企業與喀什地區簽訂協議合同5項，總金額8.53億元。對口援建北川取得階段性重要成果，省安排我市援建項目12個，計劃總投資1.8億元，已完成項目7個，完成投資1.2億元。
(八)加強民生項目建設，在民生保障方面取得新成效。在前四批中央新增投資項目中，共爭取社會民生項目23個，資金2487萬元。配合勞動部門抓好就業形勢穩定，全年新增城鎮就業4.1萬人。會同教育部門爭取國家農村中小學校舍安全工程項目中央預算內投資300萬元，對部分農村中小學校舍進行改造，改善了辦學條件。會同衛生部門爭取基層醫療衛生服務體系建設項目10個，補助資金1637萬元，支持了一批縣級人民醫院、鄉鎮中心衛生院、社區衛生中心改擴建，改善了基層衛生院的醫療設施和醫療條件。會同農業、水利部門，爭取國家、省農村沼氣項目建設資金717萬元，農村飲水安全資金2229萬元。爭取國家安排我市農村公路項目9個。
(九)加強機關建設，在文明服務方面確立了新品牌。加強機關文化建設，以“觀全局、謀長遠、舉良策、做實事”為部門使命，提出“自我加壓、終生學習”的學習理念和“有求必應，盡職盡責”的服務理念，形成“務實、高效、廉潔、勤政”的機關作風，確立了“善謀敏行”的發改服務品牌。實行重點工作掛牌督查制度，促進了重點工作的完成。結合“從我做起，走向文明”主題實踐活動，開展文明窗口創建，全面修訂完善了崗位服務承諾制度，實行了“首問負責，統一受理；內部協作，提高效率；限時辦結，服務到底”的內部規范，推行了承諾優先辦理制、延時服務制、預約服務制，使“人人都是軟環境”真正體現到實際工作中。健全完善了工作落實、經濟運行調度分析、重大項目推進、固定資產投資分析、三角洲開發建設推進等聯合運行機制，機制的長效作用進一步顯現。同時，始終堅持把廉政建設作為各項工作的生命線來抓，不斷探索反腐倡廉機制，以黨風廉政責任制為總抓手，以組織防線、思想防線、制度防線、陽光防線和家庭防線“五條防線”建設為重點，出臺了《關于年黨風廉政建設和反腐工作的意見》，進一步健全了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，保證了干部隊伍既干事又干凈。認真做好行政審批工作，嚴格把關，高效服務，全年審批政府投資項目53個，核準備案企業投資項目70個，未發生一起投訴。
一年來，在異常嚴峻復雜的形勢下，全市發展改革工作取得這樣的成績極為不易。這是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門大力支持的結果，是全體發改系統干部職工共同努力的結果。在此，我代表市發改委黨組，向關心支持發展改革工作的各級領導、各縣區、開發區、市直各部門單位，向全市發改系統的廣大干部職工，表示衷心的感謝！
二、關于年的主要目標任務#p#分頁標題#e#
今年是全面貫徹落實總書記視察重要講話和重要指示的關鍵之年，是全面實施國務院批復的三角洲高效生態經濟區發展規劃的開局之年，也是實施“十一五”規劃的最后一年。國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，應對國際金融危機各項政策措施的拉動效應仍將持續釋放，經濟回暖的趨勢將進一步顯現，我國宏觀經濟總體運行將持續向好。從我市看，全市經濟運行比較平穩，農業生產形勢較好，服務業繁榮活躍，工業運行回升向好的勢頭繼續鞏固，許多企業都在擴大投資，加快發展，全市上下加快發展的信心很足，積極性很高。但經濟運行面臨一些新形勢，也存在一些突出問題。從政策方面看，國家將更加注重運用宏觀經濟政策的針對性和靈活性進行調控，如進入年，央行已先后兩次上調存款準備金率，說明國家對政策的微調已經開始。從市場方面看，受國際金融危機影響，企業出口訂單減少，貿易保護主義加劇，尤其是石油鋼管及石油機械等方面壁壘還在增多，市場低迷、產品價格偏低、企業效益不高的局面還沒有根本改觀。從資金情況看，企業流動資金趨緊，中小企業融資仍比較困難。
綜合分析以上有利條件和不利因素，市委、市政府在全市經濟工作會議上確定今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長11%，全社會固定資產投資增長23%，社會消費品零售總額增長17%，進出口總值增長10%，吸收外商直接投資增長10%，地方財政收入增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長9%。這些指標的安排充分考慮了各方面的因素，是向人代會報告的必須確保完成的目標，也是最底線的安排。根據三角洲開發建設的特殊形勢，全市經濟工作會議也提出今年的工作目標是：全市生產總值增長13%以上，全社會固定資產投資增長25%以上，地方財政收入增長13%以上，并提出各項指標都要立足于超額完成，同時要確保“十一五”規劃的全面完成。市政府1月20日召開的全市經濟運行調度會議又對生產總值、地方財政收入、固定資產投資和農民人均純收入四個指標作了特別強調。
生產總值，我市的工作目標是增長13%以上。在油田工業基本保持穩定的情況下，要實現這一目標，需要地方生產總值增長18%以上，因此，各縣區都要按不低于18%考慮，市經濟開發區應該更高一些。
地方財政收入，我市的工作目標是增長13%以上。主要是體現轉方式、調結構和提高經濟運行質量的要求，各縣區和開發區都要確保增長13%以上。
固定資產投資，我市的工作目標是增長25%以上。考慮到勝利油田投資規模基本上穩定在200億元左右，據此測算，地方投資增幅必須要達到30.9%，因此，各縣區和開發區都不能低于31%。
農民人均純收入，我市的工作目標是增長11%。各縣區要努力完成的更好一些。
三、關于年全市發展和改革工作的主要任務
關于全市今年的經濟工作，市委、市政府已經作了全面安排部署，發改系統要進一步增強責任感和使命感，搶抓機遇、積極作為，狠抓落實，努力在推進三角洲開發建設中當好排頭兵，在謀劃發展發揮參謀助手作用方面走在全市前列，在爭取政策、爭取項目和爭取資金“三爭”方面走在全市前列，促進經濟社會又好又快發展。工作中突出以下重點：
(一)抓高效生態經濟區和藍色經濟區建設，在高效生態發展上取得新成效。一是切實抓好三角洲高效生態經濟區發展規劃落實，確保起好步、開好局。會同有關縣區、開發區和部門，按照規劃的總體要求，抓緊提出階段性開發目標和具體措施，細化任務，明確分工，狠抓落實，確保今年實現良好開端。協調配合有關縣區、開發區和市直有關部門，認真研究落實規劃中涉及我市的重要政策、重點項目和重點開發區域，并盯上靠上積極爭取上級政策性支持。二是抓好藍色經濟區建設。對全市總體規劃進一步完善充實，爭取盡快出臺實施。加快推進一批重點項目建設，特別是加快運作一批1–2年內能夠開工建設、能夠盡快投產達效的項目。要與市直有關部門密切協調配合，搞好與省直對口部門的銜接，全力爭取我市更多的重點內容、重點項目列入省規劃。圍繞如何支持藍色經濟加快發展，理清現行的扶持發展政策，提出用足用活現行政策的具體意見，同時研究在市級權限內能夠出臺的新扶持政策和擬爭取國家、省支持的相關政策。三是積極構筑發展平臺。會同有關部門組織好三角洲高效生態經濟區投資貿易洽談會，為三角洲開發建設搭建好投資貿易平臺；進一步抓好城資公司運營管理，不斷拓寬融資渠道，為三角洲開發建設提供強力資金支持；借助參會參展的西洽會、西博會、“重慶•周”等一系列經貿洽談活動，突出做好三角洲高效生態經濟區建設的宣傳推介、招商引資、引智工作，重點抓好已簽約合作項目的調度落實，努力實現合作共贏。
(二)抓投資結構優化，在推動轉方式、調結構上取得新成效。在加大投資力度，保持投資快速增長的同時，按照主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化的思路，進一步優化投資結構，新增投資重點投向先進制造業、高新技術產業、現代服務業和高效生態農業，防止低水平重復建設，切實提高投資質量和效益。創新投資管理辦法，按照續建和新開工項目兩大類，分批下達投資計劃，逐個落實投資項目，確保全年固定資產投資完成1370億元以上。加強大項目建設，加快實施一批重大基礎設施、高新技術和現代服務業以及新能源項目，重點推進180個已開工項目，實施好346個投資1000萬元以上的新開工項目，確保按期建成投產。突出抓好中海油原油儲備基地、大唐電廠、游客綜合服務中心、濕地公園、汽車營地、港2個5萬噸級液體化工泊位和二期工程、廣利港、機場4D級擴建、黃大鐵路、德大鐵路、港疏港鐵路、飛機場至自然保護區一級公路、環渤海高等級公路、至濱州高速公路、港7.5公里區段防潮堤、經濟開發區等一批重大項目。要抓好重點項目審批工作，完善大項目集中聯審制度，推進項目早日開工建設。進一步完善重點項目庫，加快規劃論證一批大項目、好項目，確保全市投資持續增長有力。
(三)抓資金爭取和項目管理，在擴大內需上取得新成效。今年國家將安排新增投資6000億元，繼續向“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜，繼續支持節能環保、自主創新和技術改造。發改部門要繼續發揚爭項目、爭資金的優良作風，盯緊靠上做好爭取工作，積極主動協調配合有關縣區和部門、單位、企業深入研究國家政策，提前做好項目儲備，搞好項目對接，積極爭取國家、省項目和資金支持。把“四區一城三網”、“三路兩港一場”項目作為重點，特別突出市政府為主投資建設、全市上下關注的機場、港口、水城、防潮堤、口生態旅游區等重點項目，克服困難，堅持不懈，加大力度做好爭取工作。對中央新增投資項目建設與管理問題，大家一定要高度重視，著重抓好以下幾點：一是抓好項目申報。申報擴大內需中央投資的項目，必須符合國家、省申報標準和要求。健全項目規劃、項目審批、工程概算、資金籌措、環境評價、水保方案、節能評估、土地使用、開工許可、招標方案、勘察設計、施工監理等手續，申報項目涉及地方財政配套的，須由同級發改部門商財政部門落實資金來源并經同級人民政府同意后方可上報。二是抓好項目建設管理。項目一經批準，必須嚴格按照批復內容及相關要求進行建設，不得擅自改變項目建設內容、擴大或縮小建設規模、拖延建設工期和超概算，確需變更的，須經原審批單位核準。項目建設資金實行“專戶、專賬”核算，資金封閉運行，各級要及時足額落實地方配套資金，加強資金監督管理，確保資金效益。項目實施要嚴格執行項目法人責任制度、招標投標制度、合同管理制度、工程監理制度和安全生產責任制度。項目建成并經試運營后，要及時組織竣工驗收。三是抓好項目調度監督。對中央投資項目加強調度，各縣區、開發區要明確專人管理，及時將資金到位、完成投資、工程進度、存在問題等情況報送發改、財政及業務主管部門。各有關部門要按照職責分工，加強對擴大內需投資項目的監督檢查，檢查中發現的問題，要責令項目業主及時整改，并對整改落實情況進行跟蹤復查。#p#分頁標題#e#
(四)抓產業結構調整，在發展現代服務業上取得新成效。一是進一步完善服務業政策扶持體系。按照轉方式、調結構的要求，積極研究出臺新形勢下促進服務業加快發展的政策措施。深入研究信息服務、創意設計等新興服務產業發展的規律和特點，有針對性地制定扶持政策，加快培育服務業新的增長點。二是進一步加大服務業投入。配合財政部門足額落實政府引導資金，引導金融機構擴大服務業信貸投放，吸引民間資本投向服務業，確保全年服務業投資增長30%以上。三是進一步發展壯大服務業重點產業。重點突破文化旅游業，要按照旅游景區發展布局，加快推進口生態旅游區、水城河海風情旅游區、孫子文化旅游區三大景區開發，積極引進國內外知名旅游公司搞好運作，全力打造成我市的拳頭旅游產品。大力發展現代物流業，重點抓好經濟開發區保稅物流等一批物流園區、物流中心建設，加快發展第三方物流，積極培育一批現代物流企業集團。加快發展軟件和服務外包業，以軟件園為依托，加快推進云計算中心等項目建設，吸引國際知名服務外包企業到建立分包中心和承接基地。同時，要進一步改造提升商貿餐飲等傳統服務業，加快發展商務服務、金融服務、休閑娛樂、社區服務等新興服務業。
(五)抓經濟形勢分析，在提高宏觀分析水平上取得新成效。當前國際國內聯系日趨密切，互動影響更加明顯，準確把握走勢、科學制定政策比過去要復雜得多、困難得多。這就需要我們在堅持以往經濟形勢監測分析制度和行之有效分析方法的基礎上，更加關注國際經濟金融形勢的發展趨勢，尤其是要認真分析重大突發事件對發展的不利影響，及時提出趨利避害的應對之策；更加關注國內經濟運行中出現的苗頭性、傾向性問題和敏感行業先行指標的變化情況，提出解決問題的政策措施；更加關注宏觀經濟主要指標的變化情況，完善宏觀經濟監測預測系統，強化政策儲備，切實增強宏觀分析的前瞻性、針對性和有效性，真正為黨委、政府當好參謀。
(六)抓深化改革，在激發經濟發展活力上取得新成效。一是全面啟動高效生態經濟改革試點。重點在深化企業、創新土地管理方式、資源節約和環境保護、建立健全科技創新和高效生態經濟發展動力機制、創新財稅運作機制、金融改革創新、深化農村產權和集體林權制度改革、推進市屬農場改革等方面加強工作。二是牽頭搞好醫藥衛生體制改革。按照省里和市委、市政府部署要求，搞好統籌協調和業務指導，積極推動基本醫療保障制度、基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務均等化、公立醫院改革等取得較大進展，確保實現分階段目標任務。積極配合財政、衛生等部門抓好醫改資金的落實，確保醫改方案順利實施。三是深化投資、財稅、金融體制改革。根據國家、省要求，會同有關部門，進一步完善招投標管理、投資項目后評價、重大項目公示和責任追究制度、代建制管理辦法，切實提高政府投資管理水平。今年國家將統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度，發改部門要積極配合財政等部門，認真抓好落實。配合市金融辦推動設立三角洲發展銀行、產業投資基金和產權交易中心，積極爭取發行政府債券、企業債券，爭取設立村鎮銀行。做好企業上市工作，爭取1家企業在境內上市，2家企業在天津股權交易所上市，3家企業進入上市運作程序。
(七)抓“十二五”規劃編制，在謀劃長遠上取得新成效。編制實施好“十二五”規劃，對于保持經濟平穩較快發展、全面建設小康社會具有重大意義。要按照國家、省統一部署，依據國務院批復的《三角洲高效生態經濟區發展規劃》，結合我市實際，深化重大課題研究，修改完善基本思路，確定發展目標、重點任務和重大項目，高質量編制“十二五”規劃，力爭上半年完成“十二五”規劃綱要初稿的起草，下半年在反復聽取社會各界、專家的意見和建議的基礎上，按照規劃編制程序，提交市人代會審議。按照政字號文件的要求，各縣區各部門要根據本地區本領域發展特點，搞好總體規劃和專項規劃、區域規劃的編制工作，力爭5月底完成規劃初稿。
(八)抓改善民生，在共建共享上取得新成效。把擴大就業作為保障和改善民生的頭等大事，配合人力資源社會保障、教育等部門繼續實施積極的就業政策，搞好就業培訓，完善就業服務體系，集中做好高校畢業生、下崗失業人員、零就業家庭等重點群體的就業工作，確保就業形勢持續穩定。堅持以創業帶就業，加大對創業企業扶持力度，提高群眾就業創業能力。加強社會保障體系建設，不斷擴大社會保障覆蓋面，配合有關部門，抓好提高企業退休人員養老金和城鄉低保標準等政策的落實，積極推進新型農村養老保險工作試點，不斷完善新型農村合作醫療制度。優先發展教育事業，配合教育部門實施好幼兒園標準化建設、中小學校舍安全改造、“兩熱一暖一改”試點、教學儀器更新工程，加快中心城義務教育階段學校建設和市技術學院遷建。繼續做好援川工作，實施北川新縣城道路、民生大樓等建設工程，確保按期完成。
四、加強自身建設，打造一流的發展改革隊伍
發展改革部門作為政府的經濟綜合部門，承擔著制定規劃、預測分析經濟發展形勢、推進結構調整和招商引資、創新機制體制、爭取上級資金等方面的重要職能。今年又是實施國家戰略的第一年，發改戰線的工作任務十分艱巨，我們要按照市委“新起點新階段新目標新局面”的工作要求，扎實開展“從我做起，走向文明”主題實踐活動，進一步優化服務水平和質量，提高決策執行能力，更好地履行職責，為全市經濟發展目標的實現提供強有力的保證。
(一)加強學習研究，進一步強化全局意識。了解全局、把握全局、服務全局是對發展改革工作的基本要求，也是做好發改工作的“看家本領”。在當今復雜多變的形勢下，加強學習研究就顯得更為重要和迫切。發改系統的同志必須按照建設學習型機關的要求，全面加強理論和業務學習，深入研究中央、省委省政府和市里的重大決策部署，力求吃透精神、把握實質，不斷提高工作的宏觀性、綜合性、協調性和前瞻性，提出建議當好參謀。
(二)用心敬業，努力成為本職工作的行家里手。是否用心敬業體現一個人的工作態度，也是決定一個人能否成為本職工作行家里手的關鍵因素。發改工作范圍廣、頭緒多、任務重，我們每一個干部必須在工作中更加用心分析形勢、用心研究問題、用心編制規劃、用心抓好落實。今年要在發改系統開展多種形式的比學趕超活動，希望大家用一流業績進一步展示發改干部新境界。#p#分頁標題#e#
發改委典型發言材料范文第3篇
一、工作發展狀況
（一）增強移民直補人口動態治理。為增強移民直補人口的動態治理，我們堅持把它作為一項常態性工作來抓，督促各地嚴厲按政策要要求扶移綜字〔2012〕3號文件精神，認真做好移民直補人口核減工作。為精確審定移民直補人口，、等縣（區）經過查閱檔案、實地查詢等辦法，深化到移民村（組）對身份有貳言的注銷對象一一進行核實。經審定，2012年全市歸入大中型水庫后期扶持范圍的移民總人數18.5817萬人,其中，直補移民人口11.6757萬人，無法審定到人6.906萬人。比上一年實踐核減直補人口629人。
（二）積極應對天然災禍。3月份以來，我市庫區和移民安頓區先旱后澇，移民受損嚴厲。據計算，3至5月份，旱災招致全市7.3732萬移民受災，直接經濟損掉4866.77萬元；移民安頓區農作物受影響面積8.39萬畝，庫區人口3.56萬人、家畜4萬余頭飲水堅苦，給移民生產生活帶來了極大不方便。6月初，有10個縣、74個鄉鎮、532個移民村組蒙受洪澇災禍的侵襲，受災移民4.18萬人，損壞道路181.77千米、渠道262千米、水源設備215處、涵洞595個，橋梁55座、排灌站59座，坍毀或損壞房子714間，直接經濟損掉4095萬元。災禍發生后，各地高度注重，其中安福、、萬安、永豐、等縣移民治理機構實時組織人員深化到受災村組指導移民做好救災工作，全力把移民遭到的損掉降到最低，并實時做好了災情計算上報工作，積極爭奪災后重建資金。
（三）編報“十二五”經濟發展規劃。依據省扶貧和移民辦《關于編制省“十二五”〈大中型水庫庫區和移民安頓區基本設備建設和經濟發展規劃〉的通知》（扶移字〔〕1號）精神和有關要求，我市對“”時期移民安頓區基本設備建設和經濟發展成效進行了具體總結，認真分析當前存在的問題及緣由，指導各地依照“師長教師存后發展，先基本后開發”的要求，提早搞好查詢摸底，在充分尊敬移民志愿的基本上，結合當地實踐，突出重點，科學安排規劃項目，認真做好了“十二五”經濟發展規劃的編報工作。依照五年規劃年人均140元（施行項目為年人均100元，儲藏項目為年人均40元）的規范，全市“十二五”規劃投入庫區項目資金13007.12萬元，扶持項目2568個。其中，移民示范村204個、扶持資金5494.87萬元；基本設備項目598個、扶持資金3636.033萬元；農田水利項目224個、扶持資金1033.862萬元；生產開發項目480個、扶持資金2116.81萬元；培訓項目219個、扶持資金624.345萬元；其它項目18個、扶持資金101.2萬元。項目建成后，可大大改善8.4萬移民及受影響人口近20萬群眾的生產生活前提，提高移民群眾自我發展的才能，進一步促進庫區經濟社會可持續發展。
（四）落實十四部分結合下發的《施行方案》。3月14日，省扶貧和移民辦等十四部分結合下發了《關于貫實國家發改委等十四部分<關于促進庫區和移民安頓區經濟社會發展的通知>的施行方案》的通知（扶移字[2012]17號）。對此，我辦高度注重，立刻向市縣政府分擔指導進行了專題匯報，實時成立了由市縣政府分擔指導任組長，市扶貧和移民辦、發改委、財務局等十四部分首要負責人成員的市貫實“十四部委”文件工作協調小組，辦公室設在市移民局，負責組織施行協調、監督治理等工作。各縣（市、區）縣政府也均響應成立了工作協調小組，由縣政府分擔指導負總責。4月7日，市辦自動協調其它十三部分，結合下發了關于貫實國家發改委等十四部分《關于促進庫區和移民安頓區經濟社會發展的通知》的施行方案的通知（扶移字[2012]18號）。8日，應用召開全市扶貧和移民工作大會之際，督促各地按要求實時上報規劃項目，保證工作落到實處。經計算，全市相關部分歸入庫區和移民安頓區經濟發展規劃方案安排項目1113個，扶持資金47555.91萬元。
（五）組織項目施行和直補資金發放。一是積極組織項目施行。本年省辦批復我市各類項目1880個、扶持資金8525.42萬元。其中，年度后扶項目資金4371.42萬元、經濟發展項目資金1961萬元、應急津貼項目資金1287萬元，萬安庫區維護基金項目資金650萬元，年度小型水庫移民解困項目資金256萬元。當前，各地正在積極組織施工。已開工項目1665個，開工率88.56%，撥付資金4433.2萬元，資金撥付率52%。其中，區一切項目悉數開工，區項目資金撥付較快。二是打造移民新村亮點。省辦批復我市年度移民示范村28個、扶持資金661萬元。各地依照“村容村貌整潔，戶戶硬路相通，家家改水改廁，垃圾集中處置，民主治理規范，文明生活豐厚，特征產業構成”的要求，緊緊抓住規劃設計、理事會、資源整合三個重點，堅持因地制宜，有用發揚理事會效果，積極爭奪各類資金269萬元，其中，安福、、水、永豐、、青原等縣（區）有10個移民示范村被列為省級新農村建設點。三是實時發放直補資金。上半年，全市經過“一卡通”發放年第四時度移民直補資金1760.79萬元。6月27日省財務廳下發《關于撥付2012年第一季度大中型水庫移民后期扶持直補資金的通知》（財企〔2012〕52號）后，各地積極與本地財務部分協調，供應移民直補資金發放祥細材料。現各縣（市、區）直補資金正陸續發放，估計7月15日前將悉數發放到位。
（六）做好水利樞紐工程移民搬家安頓。一是組織召開現場推進會。為貫實5月19日省委書記蘇榮觀察水利樞紐工程的主要發言精神，依據市委周萌書記、市縣政府王萍市長的指示，6月8日，市縣政府組織市直有關部分和相關縣縣政府、移民治理機構及省水利樞紐工程批示部、監理單位有關負責人在水縣召開移民搬家安頓工作現場推進會。大會回憶和總結了移民安頓前期工作的發展狀況，認真分析了當前移民工作的情勢，研討部署下步工作，進一步統一了思想，明確了目的任務，為加速工作措施、圓滿完成本年移民搬家安頓任務起到了積極推進效果。二是積極搞好協調對接。5月份前，由業主、設計單位、監理和相關縣、鄉縣政府及村（組）“六方”構成工作組對庫區什物目標復核再次進行了核實。當前，各縣（區）移民村點基本完成了縣、鄉、村逐級復核，并進行了公示。對基層和移民群眾反映的詳細問題，“六方大會”專題進行商榷研討，一一進行了明確，整個工程吞沒什物目標已基本確定。經屢次協調，項目設計單位贊同將水縣151個安頓點規劃托付當地施行，并簽署移民安頓點規劃設計合同。截止7月6日，水縣已有90%以上的后靠移民出具了后靠安頓承諾書；確定外遷徙民4266人，其中以戶為單位簽署對接和談1666人，以村（組）為單位簽署意向對接和談1545人，城鎮安頓移民298余人。三是穩步推進新村建設。第一批搬家安頓的水縣八都鎮住岐村、縣巴邱鎮蔣沙村，共有移民487戶、2066人。為保證移民新村建設順利施行，執行每周實地督查制，加速了移民新村建設歷程。截止6月21日，已撥付5個移民安頓點基本設備建設費、建房戶賠償金3810萬元，其中，水縣2530萬元，縣1280萬元。落實宅基地405戶，開挖基腳戶數404戶，出程度戶403戶，有387戶移民正在積極建房。其中，一層在建（含竣工）戶數65戶，二層在建（含竣工）戶數132戶，三層在建（含竣工）戶數190戶。別的，水縣已啟動15個移民安頓點的建設，其中有6個安頓點開工在建；縣5個后靠安頓點正在進行測量規劃，其中萬臺移民安頓點土地已平坦；縣2個后靠安頓點已完陋習劃設計，有40戶已打好基腳，移民建房工作具體開展。為高規范、高起點抓好移民新村建設，6月份，草擬下發了《市水利樞紐工程移民新村建設施行方案》，進一步明確了移民新村建設內容。6月23日，省水利樞紐工程指導小組第三次全體成員大會在南昌召開。會前，積極尋求相關縣和有關部分的意見，并就省直單位對口幫扶移民新村及有關急需處理的問題提出了合理建議。
（七）舉行移民營業和技藝培訓。為提高移民干部營業程度、協助移民脫貧致富，、等縣（區）移民治理機構積極組織各類人員培訓，較好地提高了移民干部項目和資金治理程度，協助移民把握多種適用技藝，拓寬充裕勞動力的就業渠道。上半年，共舉行移民治理干部培訓5期、移民就業技藝培訓3期、適用技能培訓7期，培訓人員1000余人次，發放材料368份。
二、存在不足
（一）局部項目申報把關不嚴。在申報年度項目方案時，有的縣在項目內容安排、移民示范村選定上把關不嚴，編報的項目不符合要求，招致項目半途調整改變，遲滯了項目開工。
（二）少量縣項目資金撥付不實時。當前，全市有178個項目尚未開工，局部竣工項目決算不實時，有的縣沒有嚴厲按要求撥付項目資金，其中，、等縣滯留資金較多；扶貧和移民辦因機構編制改革后未處理移民資金帳戶或由財務部分直接付出，項目資金需決算后統一下撥，這些問題分歧水平地影響了項目施行。
（三）庫區移民還存在不不變要素。因為局部縣對移民反映的狀況把握不實時，注重不夠，處置不到位，移民上訪景象時有發生。上半年，受理移民來信來訪9次，其中來訪2批次、電訪4次、3件。別的，安福縣新建的東谷電站已正常營運一年多，但因為業主單位報批材料不全，移民安頓工作未予以驗收，觸及已搬家移民869人至今未享用后期扶持政策，移民群眾回響激烈，屢次到縣縣政府群體上訪，且局部吞沒區的林場職工要求享用與鄉村移民一樣的賠償和安頓，并聯名致信到省委上訪，存在較多的問題和隱患。
三、下半年工作計劃
（一）增強培訓精神落實，認真做好年度項目方案的申報工作。6月份，省辦組織了全省項目治理培訓。各地要依照培訓要求，認真做好年度方案的申報工作，為“十二五”規劃開好頭、起好步。編報年度項目方案時，要做到“三個隨著走”：一是要隨著五年規劃走。堅持“大不變、小調整”的準則，以規劃為根據，盡量只做小范圍、少數的調整，數目不宜過多，資金不宜過大，鄉、村不宜集中；二是要隨著移民志愿走。堅持公開通明，執行自下而上申報。未經大多數移民贊同不得申報，切實保證移民群眾的知情權和參加權；三是要隨著群眾得益走。堅持嚴厲把關，逐級進行審核，不在規劃范圍內的項目不安排，資金量小、效益低的項目不安排，保證移民群眾真正獲得實惠，保證扶持資金發揚最大效益。
（二）增強資金績效考評，促進項目資金治理規范化。一是搞好自查。本年是省辦開展大中型水庫移民后期扶持資金績效考評工作第二年。8月底前，各地要嚴厲對照《省大中型水庫移民后期扶持績效考評評分表》，對年度項目施行和資金治理狀況進行認真梳理，自動搞好自查，并針對查擺出的問題制訂整改辦法。二是嚴厲把關。為保證項目竣工率、驗收率、建檔率到達100%，項目治理中要嚴把“三關”：1.把好施工關。要增強實地督導，加速項目施行歷程，保證按時完成施工任務；2.把好驗收關。各級要依據職責分工，實時組織對完工項目進行驗收，市級重點驗收20萬元以上的項目，保證工程質量。3.把好建檔關。依照省《大中型水庫移民后期扶持規劃施行治理暫行規則》的要求，規范項目檔案治理，做到一個項目一個檔案，文件材料完全，內容填寫規范，每個項目裝訂成冊，按年度分類歸檔。三是落實規則。要嚴厲依照移民資金治理規則，執行縣級報帳準則，做到專戶治理、專帳存儲。增強對項目資金撥付、運用狀況進行督查，在規則的時間內將項目啟動資金撥付到項目村組，削減資金滯留；積極共同財務部分經過“一卡通”實時將移民直補資金發放到位，保證資金下撥實時、運用安全，保證項目驗收決算一個，資金悉數撥付一個。
（三）增強精品認識堅持，著力抓緊抓好移民示范村建設。7月6日，省辦在分宜縣召開全省水庫移民示范村建設現場經歷交流會，充分一定了“”移民示范村建設獲得的成效，總結了很多珍貴經歷，并就下步移民示范村建設提出了明確要求。各地要認真貫實大會精神，依照要加大推進力度、要完善工作機制、要培養堅持典型、要增強監督治理的“四要”要求，著力打造移民亮點示范村，努力完成保證移民群眾收入不斷有新增進、庫區和移民安頓區生產生活前提和生態情況不斷有新改善、移民群眾自我發展才能不斷有新提高的“三大”目的，使移民新村真正起到示范帶舉措用。10月份，將抽調有關人員組織對28個移民示范村建設進行具體檢查驗收。
（四）增強目的任務完成，加速推進水利樞紐工程移民安頓。認真貫徹省委蘇榮書記“5.19”主要指示，具體落實省水利樞紐工程指導小組第三次全體成員大會精神，竭盡全力做好水利樞紐工程移民搬家安頓工作。一是抓緊完成移民對接工作。移民對接工作成功與否，將嚴厲影響水利樞紐工程初設申報的批復、省直單位對口援助方案的制訂、移民安頓點用地的統一報批以及移民搬家安頓目的任務的完成。依據工作方案安排，本年需完成14970人的移民搬家安頓任務，時間緊、任務重，必需加速移民對接工作措施。7月15日前，要確定一切移民搬家對象，簽署好“兩合同、兩和談、一承諾”。二是具體啟動安頓點建設。7月上旬，依照《市水利樞紐工程移民新村建設施行方案》的要求，督導一切移民新村完陋習劃設計。8月中旬，具體啟動移民安頓點新村建設，落實移民戶宅基地，搞好“三通一平”、供排水工程等基本設備，組織移民開工建房，力爭2012年春節前移民悉數搬進新房。三是協調做好對口援助工作。8月上旬，指導水、縣積極做好省縣政府在水縣召開對口援助現場會的前期預備，制訂對口援助方案，協分配合省直單位幫扶移民新村建設。
發改委典型發言材料范文第4篇
同志們：
今天這次會議是經縣委、政府研究決定召開的一次非常重要的會議，目的是貫徹落實省市鼓勵全民創業會議精神，進一步統一思想，提高認識，迅速在全縣掀起全民創業的新熱潮，推動民營經濟發展再上新臺階。剛才，褚書記宣讀了縣委、縣政府《關于推進全民創業加快民營經濟發展的若干意見》，穆三卜、刁北兩個村和賽格、新得利兩家企業分別做了全民創業典型發言，縣優化辦、公安局等六個單位分別做了服務民營經濟發展表態發言，講的都很好，很到位，希望大家會后要認真學習借鑒，全面抓好落實。下面，我就進一步推進全民創業、加快民營經濟發展講三點意見：
一、充分認識全民創業的重要意義，大張旗鼓地提倡全民創業
全民創業是區域經濟發展的必然要求，也是不可逾越的必經階段。今年5月份，省委書記張云川同志親自帶隊赴浙江考察，重點就是考察學習浙江省通過全民創業富民、發展民營經濟強省的先進經驗。隨后，省市先后召開了推進全民創業加快民營經濟發展動員大會，要求各級各部門要把思想統一到省市委決策部署上來，采取強有力的措施，迅速掀起全民創業的新熱潮，推動民營經濟的大發展。對于*來講，開展全民創業不僅僅是落實省市決策部署的一項舉措，而且更是我們自身發展的需要。
第一，全民創業是*經濟社會發展的重要基礎支撐。近年來，我縣經濟和社會各項事業保持了穩步快速發展的良好態勢，特別財政收入年均增幅都在*%以上，今年有望突破*元大關，農民人均純收入年均增幅在*%以上。今年上半年，全縣民營經濟實現增加值*元，占到全縣GDP的*％，上繳稅金*元，占到全部財政收入的近*％。我縣初具規模的五金機電、紡織服裝、玻璃制品三大優勢產業，也是由一家一戶小作坊從無到有、從小到大、從弱到強一步一步集聚形成的，目前三大產業已經形成了一定的規模優勢，涌現出了一批像南風、惠邦、凱發、益民、立德等這樣的龍頭骨干企業。可以毫不夸張地講，*縣域經濟能有今天的發展局面，主要得益于家家戶戶的小生產、小加工、小作坊，得益于民營經濟特別是一批重點骨干企業的發展帶動。另外，目前全縣民營經濟從業人員將近*人，占到全縣二三產業從業人員的*％以上，其中五金機電產業從業人員就有*人，已經成為全縣農村勞動力轉移和下崗職工再就業的主要渠道，基本實現了以創業促就業，以就業、保穩定、促和諧。
第二，全民創業是*實現富民強縣、推動跨越式發展的根本途徑。全民創業是推動一個地方發展振興的原動力。二戰后的日本能夠迅速成為全球第二大經濟體，就在于廣大日本國民有拼命工作、爭先創業的拼搏精神。浙江能在東部率先崛起，在“零資源”領域創造出溫州皮鞋、義烏小商品、永康五金等300多個“零資源”產業群，就在于他們有“百萬浙商闖天下、家家戶戶辦工廠”的全民創業氛圍。所以說，無論是世界經濟強國的崛起，還是東部沿海地區的率先發展，都反復證明一個道理：只有全民創業才能縮小發展差距，只有全民創業才能實現超常規發展。從我縣情況來看，近年來我縣民營經濟無論是企業個數還是企業規模都有了明顯的增長，成為縣域經濟發展的有力支撐。但如果放到全市來看，我們民營企業數量不多、規模不大、競爭力不強的問題還很突出。最近，市中小企業局通報了各縣市千人企業法人個數，周邊其它縣市都高于我縣。另外，這些縣市的企業不但個數比我們多，而且企業投資規模也比我們大。通過對比可以發現，我們原來總以“小規模、大群體”為特色的民營經濟，不僅在企業數量上落后了，而且企業投資規模與周邊縣市相比也有了很大差距。所以說，要想實現年初我們提出的“一年大變樣、三年翻一番，五年再造一個繁榮、和諧、富強新*”的奮斗目標，全縣廣大干部群眾必須迅速行動起來，一方面，抓好全民創業，實現縣域經濟總量的擴張；另一方面，就是抓好民營經濟特別是重點骨干企業的擴規增效，實現大企業、大項目建設的新突破，為*經濟發展積蓄后勁和力量。這也是我經常講的既要“鋪天蓋地”，抓好中小企業的發展壯大；又要“頂天立地”，抓好大企業、大項目的引進建設。
第三、開展全民創業面臨著難得的歷史機遇。一是從中央到地方有一系列的扶持激勵政策。上半年，受各種不利因素影響，長三角、珠三角地區約有許多家中小企業倒閉破產，已經引起了中央高層的關注，中央財政計劃下半年撥款*元專門用于扶持中小企業發展，近期還將陸續出臺一系列融資、土地、稅收等方面的優惠政策。省委、省政府第一次明確提出了“全民創業”的口號，省委書記張云川指出，要建設沿海經濟強省，核心是催生、激活、壯大市場主體。省中小企業局、商務廳等19個部門聯合印發了《鼓勵全民創業優惠扶持政策匯編》，市發改委、中小企業局也正在研究具體的扶持措施。為落實好上級政策，適應全民創業需求，我們也結合縣情實際，研究出臺了《鼓勵全民創業、加快民營經濟發展的若干意見》,今天會上已經印發，目的就是為鼓勵推動全民創業提供切實管用的政策支持。二是有良好的產業基礎。*早在上世紀80年代就號稱中國北方電子五金之鄉，有著村村點火、戶戶冒煙的生產加工傳統，廣大群眾的自主創業意識較濃。目前我們初具規模的三大產業，已經具備了承接南資北移的必要條件，特別是五金機電產業群體規模優勢日趨明顯，為全面推進全民創業提供了有效載體。三是有良好的交通區位優勢。目前，京滬高速公路、鐵路、正港路、滄寧路、南吳路、武千路等國省干道穿境而過，從縣城到首都機場、天津機場、濟南機場和天津港、黃驊港只有一兩個小時的車程，全縣9個鄉鎮和312個村全部實現了村村通油路。橫穿我縣的邯黃鐵路已正式立項，即將開工建設，預計在我縣至少要留一個站口。另外，經過與省市交通部門積極爭取，初步計劃明年拓寬從縣城到烏馬營鎮區的公路。可以說，四通八達的交通路網已經形成，大大縮短了我縣與全國乃至世界各地的距離。四是有雄厚的民間資本。據測算，目前企業每增加10萬元左右的投資，就可增加1個就業崗位，如果把全縣一半的居民儲蓄投入生產經營領域，就能迅速壯大我縣的創業隊伍。所以說，我們發動全民創業，有政策、有基礎、有優勢、有本錢，只要全縣上下全民動員，人人爭當全民創業的參與者、實踐者，就一定能形成前所未有的創業氣候，民營經濟發展也會有一個大的突破。
二、全方位搭建創業平臺，迅速掀起全民創業的新熱潮
我們提出的全民創業，一個總的基本原則就是不管是誰，不論是什么身份，不管是本地人還是外地人，只要在*投資創業，我們就要鼓勵支持；不論項目大小，不論從事什么創業，不論資金多少，只要對*發展有利，我們也同樣鼓勵支持，這也是我們推進全民創業的基礎和前提。各級各部門一定要抓住這一有利時機，引導廣大干部群眾積極投身全民創業活動，在全縣上下掀起轟轟烈烈的全民創業熱潮。
第一，要激發創業熱情。從目前情況看，制約全民創業的最大障礙還是思想障礙，不首先解決思想上想不想創業的問題，就談不上敢不敢創業、會不會創業、能不能創業。當前，在農民群眾中，存在著“吃穿不愁、心滿意足”的自給自足小農思想，缺乏發家致富的理想和本領；在企業界和個體私營業主中，存在著小進即滿、小富即安思想，缺乏當大老板、干大事業、闖大市場的闖勁；在干部中，存在著“官本位”的思想，以官為本、以官為貴、以官為大，缺乏闖市場、干事業的意識；在下崗工人和城鎮待業人員中，存在著悲觀失望、怨天尤人、得過且過以及等、靠、要的思想，小事不愿干，大事干不了，缺乏自主創業的追求。針對這一系列思想觀念上的問題，我們必須要從解放思想入手，進一步增強廣大干部群眾的致富欲望，激發人們的創業沖動，大張旗鼓地宣傳先進地區的發展經驗以及身邊涌現的創業典型，引導干部群眾特別是企業經營者，積極主動地投身創業大潮，不僅要做到創業有成，并且立志成就大業。要深入學習先進地區特別是浙江人“走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦、不怕千難萬險”的開拓精神，樹立敢冒風險、敢創大業的拼搏意識，帶頭創大業，帶頭大發展，盡快把小企業發展壯大成大企業，把小事情做成大事業。要讓“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”成為一種社會共識、一種精神追求，以干部群眾思想觀念的大解放促進全民大創業。
第二，要激活創業主體。全縣廣大干部群眾特別是機關干部、民營企業家、鄉村干部、科技人員、城鎮下崗職工是全民創業的主體，要在全民創業活動中盡力施展自己的聰明才智，爭做創業致富的主力軍。一是機關干部和廣大黨員要在全民創業熱潮中充分發揮示范帶動作用。全民創業關鍵在干部。各級干部不僅要成為引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者、帶頭人，成為全民創業的標兵。對機關工作人員來講，自主創業是一個挑戰，是一種磨煉，是人生道路的一次新的嘗試。縣委、縣政府非常支持機關干部離崗創業，已拿出初步的意見，指導思想就是鼓勵動員有特長、有技術、有創業想法的機關干部領辦、創辦企業，在工資、編制、“三險”等方面給予相應照顧。二是廣大科技人員和“鄉土人才”要在全民創業中發揮先鋒作用。科技人員和“鄉土人才”只有直接投身創業，才能有用武之地。要充分運用自有專利、專有技術等科技成果創辦各類民營企業，鼓勵和支持科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發和科技成果轉化工作，擔任技術顧問、技術指導，或參與企業技術攻關、新產品開發，使技術專長成為創業優勢。三是企業家要在全民創業中發揮主力作用。全縣各企業經營者要解放思想，開闊眼界，抓住發展機遇，充分發揮生產管理有經驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎的優勢，采取股份制等方式，吸引更多的民間資本到企業入股參股，大力推進“二次創業”，把企業做大做強。在前段時間召開的重點企業負責人座談會上，我提出企業家要切實增強社會責任感，其中含義就是要求我們的企業家要有長遠眼光和戰略思維，不能局限于傳統的企業經營理念，不能單單把企業看成是私有財產，而應該當做是社會財富，敢于合資合作，敢于占小股，勇于提升壯大企業規模和實力，在實現經濟效益的同時更要體現自己的社會價值。四是村干部要充分發揮帶頭作用，積極爭取自己創辦經濟實體，自身先富起來，然后帶領其它村民創業致富。剛才，穆三卜、刁北兩個村的支部書記作了典型發言，講的很好，其實他們在本村的全民創業中就起到了很好的帶頭作用，不但自己帶頭創辦企業，而且還幫助全村百姓搞加工、上項目，逐步發展成為遠近聞名的生產加工專業村。在此，也希望其它村的支部書記或村委會主任，不但要成為全民創業的組織者和推動者，更要成為帶頭人。五是城鎮下崗職工、大中專畢業生要不等不靠自主創業。勞動和社會保障部門要幫助他們提高進入市場的能力和創業致富的本領，給予政策支持，加大培訓力度，鼓勵弱勢群體在創業中求生存、找出路、謀發展。同時，也要加強與本地在外企業界人士的溝通交流和感情互動，想方設法動員一批外出務工經商人員返鄉創業，努力形成一種“人回流、廠回遷、業回創”的創業局面
第三，要破解創業難題。融資難、用地難、人才缺是當前制約全民創業和民營經濟發展的三個突出問題。這三個問題破解不了，全民創業就難以順利推進，民營經濟就難以有大的發展。對于土地問題，我在幾次會上都講過，除投資特別大的好項目集中到幾個工業園區外，其它中小企業占地主要還是利用好糧食、供銷、衛生、文教等系統的閑置土地以及廢棄道路、坑塘、磚瓦窯等廢棄地，提前搞好開發置換，滿足中小企業用地需求。在這個問題上，各個村特別是縣城周邊村和鄉鎮所在地村的支部書記，一定要顧全大局，著眼長遠，積極主動做好群眾工作，保證項目順利開工建設。同時，縣國土局的同志們也要特別關注，提前謀劃做好相關工作。對于資金問題，要加強企業與金融部門之間的聯系，建立銀行與創業者的溝通機制，通過項目對接、銀企洽談、金融產品推介等形式，為民營企業發展提供金融服務。同時，加快組建小額貸款信用擔保機構，積極吸納民間資金，支持全民創業項目開發。對于現有一些骨干企業來講，我認為解決資金問題的最根本途徑，還是要通過對外招商引資引進戰略投資者，通過引外資、借外力破解資金難題，實現企業的大發展。對于人才問題，要充分發揮職業技術教育和勞動就業培訓基地的載體作用，面向市場需求，加強對創業人員的職業技能培訓，切實增強創業者的市場意識、創業能力和水平，提高群眾創業的成功率。同時，要積極引進各類高級專業人才，提高對專業技術人才的工作、生活待遇，努力在全社會形成“尊重人才、愛惜人才、善待人才”的濃厚氛圍。在這方面，像惠邦、南風等幾家民營企業做的不錯，吸引了大批大學生甚至還有研究生參與企業經營管理，取得了很好的經濟效益和社會效益。
第四，要優化創業環境。推動全民創業，需要有一個高效、誠信、寬松、和諧的經濟發展環境。經過幾年來的整治，我們的發展環境可以說有了明顯好轉，但目前來看依然存在不少問題。突出表現在三個方面：一是少數干部服務意識淡化，明明是自己職能范圍之內的事情，不敢擔擔子、負責任，一些簡單的事情也要反復開會商量研究，一些好項目、好事情就是在這樣的情況下失去了機遇；二是辦事效率不高，事情能否辦成，存在著請客與不請客不一樣、熟悉的與不熟悉的不一樣、本地人與外地人不一樣；三是一些職能部門執法不夠規范，亂檢查、亂收費、亂罰款現象有所抬頭，特別是對一些中小企業影響較大。這些問題的存在，不但會直接影響*的外在形象，而且會無形中抬高創業門檻，增加創業成本，挫傷創業者投資創業的積極性。所以說，我們必須把環境建設作為全民創業的“生命線”來抓，進一步加大環境整治力度，深入開展民主評議行風，扎實推進機關效能建設，嚴格落實“寧靜日”、首問負責、限時辦結等工作制度，全力營造優良的全民創業環境。最近，按照省市統一部署，縣紀檢、監察系統進行了改革，增設了紀工委、監察分局，上周已經正式掛牌開展工作。我想，這也為我們下步治理優化經濟環境增添了新的力量，希望縣紀檢監察部門包括新設立的紀工委，要切實履行職責，把環境建設作為一項重中之重的工作來抓，對部門執法行為進行經常性明查暗訪，及時查處行政不作為、亂作為和、損害企業利益的各種不法行為，切實抓住幾個反面典型進行公開處理曝光，切實保護好企業和創業者的合法權益，最大限度地為創業者提供支持服務，最大限度地降低創業門檻和創業成本，努力為他們安心創業、大膽發展提供保障。
三、強化組織領導，形成推動全民創業的強大合力
大力推進全民創業，鼓勵發展民營經濟是實現縣域經濟跨越式發展的根本所在，是事關全縣發展全局的一件大事。各級各部門一定要高度重視，切實加強組織領導，把全縣廣大干部群眾的思想和行動引導到干事創業上來，努力形成推動全民創業的強大合力。
一要強力組織推動。全民創業作為一項系統工程，離不開各級各部門的積極配合與組織發動，也離不開全縣人民的大力支持和廣泛參與。各級各部門特別是主要負責同志，一定要高度重視，堅持重點工作親自部署，關鍵問題親自過問，自覺站在推動全民創業的第一線。要發揚求真務實的作風，深入企業，深入鄉村，開展調研活動，及時發現和解決創業過程中的實際困難和問題，落實好鼓勵全民創業的各項優惠政策，真正做到誰能促進發展就肯定誰，誰能自主創業就支持誰，努力形成黨委統一領導、政府統籌安排、部門支持服務、企業自主發展的全民創業格局。
二要狠抓責任落實。各級各部門要把推進全民創業、加快民營經濟發展，作為當前和今后一個時期的一項重點工作來抓，嚴格落實領導責任制。各縣級領導要按照分包鄉鎮、部門和重點企業的安排，集中時間和精力，積極協調推進全民創業。各鄉鎮、縣直部門、各企業也要統籌安排，明確責任分工，細化工作措施，抓好全民創業各個工作環節的責任落實，努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的全民創業機制。從7月份開始，縣統計局對各鄉鎮主要經濟指標排位實行了月通報制度，這個做法很好。下一步，也可考慮將各鄉鎮千人擁有個體工商戶個數納入通報范圍，及時客觀反映各鄉鎮全民創業工作開展情況，組織部門要進一步健全目標責任制和相應的考核體系，努力構建充滿活力、競相發展的全民創業機制。
發改委典型發言材料范文第5篇
中國政府以包括4萬億元投資計劃在內的積極的財政和貨幣政策應對危機，使中國經濟在2009年實現了反彈，并對全球尤其是亞洲地區的復蘇做出了重要貢獻。成員們歡迎中國在抵制保護主義壓力和在經濟困難期間刺激全球需求中發揮的建設性作用。”WTO對中國第三次貿易政策審議于6月2日在日內瓦落幕，審議會議主席、土耳其駐WTO大使博茲科特?阿朗在總結發言中對中國在金融危機中積極擴大內需和進口，帶動世界經濟復蘇的表現給予了高度贊揚。
這是中國加入以來，第三次接受WTO的貿易政策審議。前兩次審議分別在2006年和2008年。按照WTO的規則，世界貿易額排名前四位的國家，每兩年要接受一次審議。今年的審議，中國創紀錄地收到了1500多條來自各成員的問題，因此被媒體稱為“WTO史上最難大考”。中國從容地回答了海量的問題，再一次以開放、積極的姿態贏得了絕大多數世貿成員的高度評價。同時，經歷過3次貿易政策審議的中國也更加成熟，更加懂得利用這個平臺與其他WTO成員進行有效的溝通和交流，展示自己負責任貿易大國的形象。
事實上，貿易政策審議并非像外界所以為的那樣是“WTO對中國的審查，通不過就會反復被審”。親歷者稱之更像是一場定期舉行的“民主生活會”，圍繞中國經濟實力的變化對各國方方面面產生的影響進行評論。“中國在世界這個大家庭中，需要批評和自我批評，其他成員對你的看法顯然是一種壓力，促使你按照WTO的規則去修訂自己的一些政策和措施，當然，你也對別人有著同樣的影響”。在這個多邊和多元的世界中，世界上的每一個成員都不會是孤立的，而是互相影響、互相促進與改變的。
從2009年1月，也就是上次審議之后半年左右，商務部世貿司即開始著手準備接受2010年的審議，其間WTO秘書處兩次派遣專門的工作小組來華，與中國絕大多數部委的相關官員進行了廣泛而深入的會談。國際上對中國各種政策的關心程度超出想象。這是跟中國經濟的快速發展和由此在世界上產生的巨大影響密不可分的。而同時，中國也越來越懂得這是一個有效的交流和溝通平臺。
就像博茲科特?阿朗在總結發言中所說：“在全球貿易形勢緊張、各國政府忙于處理去年全球經濟衰退的后果、世界貿易下跌12％的時刻，此次中國貿易政策審議彰顯了世貿組織貿易政策審議機制在增加透明度、鼓勵成員間的協商和合作、幫助避免誤解方面所起的重要作用。”
1500余問題刷新歷史紀錄 透明姿態面對世界
雖然此次審議上，中國應對危機的努力以及繼續推進改革開放的政策措施得到了各方的廣泛贊譽，但應對過程仍不輕松。2006年第一次貿易政策審議時，中國就收到了1100多條來自各成員的問題，創下了當時WTO中的記錄。今年的審議，中國共收到了1500多個問題，又一次刷新了記錄。“歐盟代表著27個國家，但他們的審議也只收到了1200多條問題，所以這1500多個問題足以見各成員對中國貿易政策的關注程度。這些問題圍繞中國與經濟和貿易能沾上邊的方方面面的政策，充分反映出中國目前的一舉一動對世界各國都具有不可忽視的影響。”據商務部世界貿易組織司貿易政策審議處處長胡盈之介紹，貿易政策審議是WTO對其所有成員永久適用的一項機制，是WTO的三大機制之一，其目的是保證各成員貿易政策的透明度，加深其他成員對被審議成員政策和做法的了解，以此來鼓勵所有成員遵守世貿組織規則，信守已經做出的承諾。自2006年世界貿易額排名進入前四位之后，中國與美國、歐盟、日本一起，每兩年就要接受一次審議。
為了應對此次貿易政策審議，商務部協調國務院各相關部門，從2009年1月就投入到準備工作中來。除了商務部自己外，發改委、財政部、工信部、國資委等國務院絕大多數部委在WTO秘書處兩次訪華時都與其進行了會談，這樣，秘書處可以根據各部門提供的材料和訪華會談情況為審議撰寫秘書處關于中國貿易政策的報告。“這個工作量非常大，在秘書處來訪的10多天中，會談每天都從早上8點半持續到下午6點以后，中午只有半個小時吃飯。”秘書處報告初稿成形后，商務部便忙于協調各相關部委對報告進行詳細評論，同時開始起草中國政府將在審議時提交的政策聲明，為審議會議的舉行打下基礎。
“與此前的兩次審議相比，我們明顯感覺到秘書處對中國的情況有了更多的了解。”也正由于此，此次秘書處訪華時提出的問題重點更加突出，比如中國應對國際金融危機的政策舉措，他們對中方答復的理解也有了很大改善。
“在訪談過程中，中方各個部委與秘書處就他們關注的政策面對面地開誠布公地進行了交流、探討甚至辯論。整體而言，我們對自己政策的大方向是完全有信心的。” 胡盈之說，這些年來，政府工作的透明度有了很大的提高和改進，法律、法規和重要的政策措施，基本上在各個部門的官方網站上都能獲得。“我們能介紹的都要介紹，要盡量爭取理解和信任。”
危機應對措施是本次審議的最大亮點
2008年，世界經濟受金融危機的影響一片陰霾，而中國政府則果斷采取措施擴大內需，進口也隨之增長，中國經濟在2009年率先回暖。2009年，中國在出口大幅下滑的情況下，進口按2005年的不變價格計算仍然實現了2.8%的增長，成為了主要經濟體中唯一進口增長的國家。在全球貿易下降12.9%的情況下，中國進口值仍然超過1萬億美元，成為了世界第二大進口國。中國在實現本國經濟走出陰霾的同時，也帶動了其他國家的經濟復蘇，為世界經濟做出了巨大貢獻。正是在這樣的背景下，此次審議無論是秘書處訪華所關心的問題，還是各成員國所提問題，都自然對焦在中國對金融危機的應對措施上。
從這一點我們可以發現，中國貿易政策審議的內容絕不僅僅局限在具體的貿易政策是否符合WTO規則上，凡是與貿易相關、可能會影響貿易的政策都會成為成員們關注的問題，例如環境保護、醫療改革等，也都成為了此次秘書處訪華期間和成員書面問題單中關注的議題。
然而，并非所有國家的貿易政策審議都具備這樣的特點。與歐、美、日相比，中國還不是一個成熟的經濟體，發展迅速，變化迅速，各種政策法規不斷被修改與完善。加之中國經濟占世界經濟的比重越來越大，中國政策的變化將對主要經濟體乃至全球的經濟格局產生巨大的沖擊和影響。自然，中國任何重要政策的調整都將受到多雙“眼睛”的注視。
關于經濟危機應對舉措的“注目”，各成員較為一致地予以了高度評價。“成員們贊揚中國在世貿組織中發揮的建設性作用，歡迎中國在抵制保護主義壓力和在經濟困難期間刺激全球需求中發揮的建設性作用。”審議會議主席、土耳其駐WTO大使博茲科特?阿朗在總結發言中傳達了成員們的贊賞。
產業政策源于特殊國情
長期以來，無論是WTO還是西方成員都難以理解中國經濟政策與西方傳統經濟理論的沖突，其中比較典型的是政府的產業政策。一些成員認為中國政府過多地干預了產業的資源配置，十大產業振興規劃對國有企業給予政策傾斜，影響了市場競爭。“在秘書處訪華的會談中，我們極力要爭取的就是讓秘書處理解，中國雖然經濟總量增長很快，但仍是個發展中國家，有自身的國情，需要政府制定產業政策，解決產業發展中包括環境保護、資源濫用等在內的一系列問題。”據胡盈之介紹，此次秘書處在報告中體現了一些中方在產業政策問題上的觀點。“這對我們來說是一個好的趨勢。”
但是，雖然秘書處在報告中較為客觀地反映了中國在產業政策問題上的一些立場，但并不代表他們能從根本上對其予以認同。依據中國的國情而制定的政策與西方傳統理念相沖突的地方，在相當長的時間里都將成為我們與貿易伙伴之間存在分歧的主要問題。
在服務行業，成員們普遍關注中國進一步開放的前景和力度問題，特別是在銀行、保險、電信、法律服務等領域。事實上，在 2009年，中國服務貿易出口下降了12%，而進口卻取得額外增長，成為世界排名第四的服務貿易進口國。中國是世界十大服務貿易進口國中唯一進口沒有下降的國家。
中國將繼續維護良好的投資環境
此次政策審議上，個別成員認為中國的投資環境出現了惡化，美、歐甚至懷疑中國的改革開放腳步已經逐步放慢。
對此，商務部副部長易小準通過審議會議上的主旨發言予以了回應與說明。易小準說，中國鼓勵和吸收外資的政策并沒有改變。中國一直以來都通過不斷推進市場開放和優化投資環境來吸引外資。中國還十分重視來自外國投資者的意見和建議。今年的4月29日，總理就與外商投資企業進行座談，聽取他們關于中國投資環境的看法。
事實上，中國投資的整體環境是得到外國投資者認可的。美國在華商會的一份商業環境調查報告就顯示，2009年有82%的企業對在華業務前景非常樂觀，91%的企業對未來五年在中國的發展前景非常樂觀。聯合國貿發會議的研究結果也顯示，中國被認為是全球最具吸引力的投資東道國。中國歐盟商會調查結果顯示，大部分歐盟企業對中國市場前景充滿信心，并表示正在醞釀新的投資戰略。2009年，全球外商直接投資下降38.7%，而中國僅下降了2.6%，實際使用外資達900億美元，全球排名上升到第二位。
“南南合作”廣受贊譽
此次審議的另一個亮點是中國長期以來倡導的“南南合作”得到了發展中成員的廣泛贊譽。易小準在主旨發言中介紹說，作為人口眾多的發展中國家，中國深刻理解經濟發展對其他發展中國家的重要意義，積極在南南合作框架下向其他發展中國家提供力所能及的幫助。中國給予最不發達國家的免關稅、免債務待遇對于提升其貿易水平，增強其自主發展能力發揮了積極作用。2007―2009年，中國從最不發達國家進口額從238億美元上升到274億美元，年均增長15.5%。2008年以來，中國一直是最不發達國家第一大出口市場。同年，中國企業前20大直接投資對象國中，發展中國家就占了12個。迄今為止，中國已向120個國家和區域組織提供了發展援助，涵蓋受援國重點關注的農業、健康、教育、基礎設施建設和人力資源培訓等領域。這些援助項目在受援國受到了大力歡迎。
在審議時，巴巴多斯代表在發言中表示，雖然巴中兩國貿易逆差顯著，但中國對巴巴多斯無論是經濟、社會、文化發展上的幫助都是全方位的。中國不僅為發展中國家輸血，更注重培養它們自身的造血能力。中國的幫助真正是在與發展中國家平等協商的基礎上提供的。這樣的援助更加有效、長效。
這是貿易政策審議中第一次將中國的援外政策放在了一個十分突出的位置，據了解，這其中的一個因素，是WTO目前正在推動的“促貿援助”與中國的實踐在一定程度上不謀而合。WTO認為經濟全球化對于發展中國家提升經濟發展水平、促進社會進步是有好處的。為了提升貧窮國家的貿易能力，有能力的國家應當向更為貧窮的國家予以援助。而中國對外援助給落后國家帶去的“實效性”正好是WTO看重且想進行宣傳的理念，“這一點對中國是有利的，它很好地駁斥了少數西方國家關于我國援助政策的不實之詞。這也體現了審議的中心點，那就是由于中國的發展，中國方方面面的政策對世界都產生著重要的影響”，胡盈之說。
中國需要更充分地利用審議機制
“中國順利通過第三次WTO貿易政策審議”。6月2日，國內許多主流媒體都以此為題，報道了中國第三次貿易政策審議的相關情況。那么會不會有通不過審議的情況？此次審議中國又何以謂“成功”？
“其實審議本身不存在通不通過的問題，但是，它是個民主生活會，如果大家對你的評價很差，顯然非常不好。貿易政策審議雖然不形成最終決定，對成員沒有強制性的約束力，但是通過貿易政策審議，可以清楚地看到世界各國對某一個成員政策的評價。從國家發展的戰略角度看，良好的國際輿論和國際環境是非常重要的。”胡盈之說，貿易政策審議對一個成員產生的集體壓力是巨大的，給政策的透明度和合理性提出了很高的要求，在互相監督的過程中，起到政策預警的作用。
除了壓力的影響，貿易政策審議也同時為中國提供了一個向世界展示發展成果、宣傳自身理念的機會與平臺，中國應該通過這樣的機會，讓更多的人了解中國的基本情況，展現中國負責任大國的形象，為中國的發展營造出一個有利的國際環境。從這點來看，貿易政策審議可以上升到國家戰略的高度。
“通過貿易政策審議，我們也可以審視自己的貿易政策是否有需要改進的地方，我們的政策制定部門也逐漸重視起了政策與WTO規則的一致性。”商務部世貿司貿易政策審議處副處長劉鷹說。
“各部委積極主動地參與，是做好貿易政策審議工作的關鍵所在。這次審議的成功應對，與各部門的密切配合是分不開的。我們也向各兄弟部門的同事們表示感謝。” 胡盈之說。
據介紹，目前貿易政策審議工作的重點仍然暫時是應對對我國的審議，對其他成員的審議，目前以情況跟蹤為主，主要由商務部牽頭匯總各部委和有關的商會協會提出的問題向對方提出，地方的參與處于探索和起步的階段。“商務部將在能力許可的情況下，逐步加大宣傳力度，讓更多的地方、協會、企業參與進來，利用這個機制和平臺獲取信息，表達關注，維護我們自身的利益。”胡盈之說，這樣的工作目前還沒有全面的推開，一是因為沒有足夠的人力物力，大量的資料無法及時準確地翻譯為中文供各方使用；另外還因為我們現階段缺乏長期系統地研究其他成員各方面政策措施的機制。“企業遇到的各種各樣的問題，需要通過分析整理，提煉上升到政策層面，才適合在貿易政策審議機制和其他的政府間交涉機制下提出來，這是我們迫切需要的。這樣的模式在西方已經運行得非常成熟，起到的作用也很大。我們還有一個逐步探索和積累的過程。”胡盈之說。
開放將是中國不變的主題
中國已經成為世界的第二大經濟體。2009年，中國成為歐盟第二大貿易伙伴；同時，中美兩國互為第二大貿易伙伴；中國還成為了巴西、韓國、澳大利亞等眾多國家的第一大貿易伙伴。由此可見，中國的經濟貿易政策對世界經濟將會產生非常重大的影響。這也是為何中國會收到創紀錄的1500多個問題的原因所在：因為受其影響，所以必然關注。
中國影響世界，世界也影響中國。在全球化不斷發展，中國參與全球化不斷深入的今天，中國與世界各國的溝通與交流就顯得更為重要。在清楚地保護自己核心利益的同時，也需要了解他國所需和關注，最大程度地實現互惠共贏，這樣才能為中國經濟的快速發展創造長遠的良好的國際發展環境。
“無論何種情況下，開放都將是中國不變的主題。”易小準在發言中強調了中國繼續改革開放的政策方向。中國正處在工業化、城市化快速發展期，這一進程將釋放出巨大的投資需求和消費需求。有專家預計，中國在未來五年內進口總量將超過7萬億美元，年均增長15%，這將給各國經濟發展提供廣闊的市場空間。
“中國政府始終堅信，開放是貿易生命力的源泉，是經濟增長的重要動力。”易小準說。中國良好的發展前景是中國的機會，也是世界的機遇。
在貿易政策審議會議上，許多成員表達了同中國進一步合作的意愿。中國也將繼續堅定地支持多邊貿易體制，致力于包括貿易增長方式在內的經濟發展方式的轉變。同時，合作也需要雙方秉著共贏的理念，需要進一步取消各種限制性貿易和投資壁壘，摒棄貿易保護主義。這還需要更多的溝通，斡旋，交涉……
貿易政策審議流程：
1.世貿組織秘書處向中方提供有關審議的全面問題單。
2.中方針對問題，由各主管領域的政府部門對政策措施、改革方向及未來政策計劃做出回復。
3.世貿組織秘書處工作小組訪華，由中方安排相關政府部門就經濟、貿易的體制、政策進行面對面的交流，并對尚未答復的問題做回復。
4.秘書處開始起草《中國貿易政策報告》并第二次訪華，就報告起草過程中希望中國澄清的問題與中國政府部門進行進一步溝通。
5.中國提交自己的《政策聲明》，與秘書處最后定稿的《中國貿易政策報告》一起散發給世貿組織成員。世貿組織成員開始向中方提出書面問題單，由中方作書面答復。
