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一是基層政權運轉的重要中樞。鄉鎮黨政辦主要職能是負責黨委、政府日常運轉工作,既承擔了上級幾大班子辦公室的職能,又要協調本級機關各部門的工作,還要指導村級組織開展工作,所有的上級決策部署都要通過黨政辦來具體落實在最基層。黨政辦是參謀員,負責調查研究、撰寫材料、報送信息、督辦檢查等,為領導作出決策和推進落實當好參謀助手;黨政辦是協調員,既要做好市縣級和村級之間的上傳下達,又要協調本單位各個部門工作,還要承擔會務接待、辦文辦會、來信來訪以及車輛、印章、檔案等日常管理任務;黨政辦是服務員,負責機關辦公物品的購置、更換、維修,以及日常值班、食堂管理、機關衛生、機關安全等勤雜事務,提供機關運轉后勤保障。
二是群眾事務服務的最大節點。黨政辦是鄉鎮辦事處唯一一個既對內又對外的服務部門,既要服務各大班子領導,又要服務基層群眾,是機關領導和一般干部上傳下達的中樞,更是協調黨群、干群關系的重要渠道。服務關口第一線,黨政辦是群眾來鄉鎮辦事處咨詢情況、辦理事務、反映訴求的第一窗口,是群眾滿意不滿意的第一印象。通過黨政辦工作人員的指引,為群眾提供便捷服務?;鶎訉嶋H晴雨表,黨政辦具有最了解基層情況、最掌握群眾訴求的優勢,能夠通過調查研究提出創新性的建議、發現具有指導意義的典型,促進上級決策部署在基層創造性落實,從而為黨委、政府的工作提供有益指導。督查落實保障者,黨政辦通過對機關其他部門以及村級組織具體工作的督促落實,是領導意圖的具體實施者和督查落實者,通過問題交辦,限時辦結,切實的保障群眾根本利益。
三是基層干部鍛煉的最佳平臺。最能磨練意志,黨政辦一直都是機關內只講責任、不講條件,只講結果、不講過程,只講奉獻,不講待遇的服務部門,黨政辦人員既要服務黨政領導,又要服務機關干部,這就培養了黨政辦干部默默奉獻、埋頭苦干的良好本質和堅定意志。最能增加本領,黨政辦對口部門廣,工作頭緒多,承擔任務重,黨政辦干部要求必須熟悉各部門工作情況,具備開展各部門一般工作的基本能力,不分政務事務,既能干好專業、獨當一面,又能互相補位、拾漏補缺,培養一專多能型干部。
鄉鎮黨政辦由于人手少、任務重、頭緒多等各方面原因,在保證基層政權的運轉過程中存在一些實際問題,一定程度上制約了黨政辦優勢的發揮。
一是工作壓力普遍較大。每天最早到崗、最晚下班成為工作常態,在面臨重點工作攻堅、承擔重大接待任務、進入農忙季節、遇到突發事件等情況下,黨政辦工作人員都是超負荷運轉,加班加點才能基本完成工作任務,工作壓力思想包袱較重。同時,黨政辦人員身兼數職,上級任務下達比較緊急時,有時會顧此失彼,影響了工作的全面開展。
二是骨干人才很難留住。通過鄉鎮辦事處黨政辦的磨練后,黨政辦干部很少長期留在原來崗位,特別是從事文秘工作的年青干部,一般在鄉鎮辦事處工作時間不長就會考走或者上調,鄉鎮辦事處黨政辦留不住人才已經成為基層政府工作開展難言的痛。
三是專門業務培訓很少。目前,作為鄉鎮“中樞神經”的黨政辦,雖說理論上接受縣黨委辦公室及縣政府辦公室的業務指導,但實際上受到的“指導”卻少之又少,往往處于“都管又都不管”的邊緣地帶。因此,缺乏業務培訓機會幾乎是每一個鄉鎮黨政辦都強烈呼吁解決的問題。部分鄉鎮黨政辦雖然開展了一些辦公室業務培訓和“傳幫帶”學習活動,但系統培訓缺乏、培訓內容匱乏等問題依然十分突出。一般是在文件中找格式、同事中問程序、書本中找理論,常常是“依樣畫葫蘆、摸著石頭過河”,無專業人員指導,制約了黨政辦工作的順利開展,一定程度上影響鄉鎮黨政辦工作質量提升。
四是福利待遇普遍偏低。大多數鄉鎮財政狀況不容樂觀,工作經費較為有限,黨政辦作為服務部門,福利待遇基本處于無保障狀態,例如:工作日中午、晚上值班,周末值班、加班沒有補貼,影響了大家工作的積極性。
加強鄉鎮辦事處黨政辦工作,關系到鄉鎮這級基層政權的正常運轉,關系各級重大決策部署在基層的落實成效,關系基層群眾切身利益的有效保障,關系高素質干部隊伍的成長基礎。針對存在的主要問題,需要我們認真對待,切實加以解決。
一是加強任務對接,實現工作減負?!吧厦媲Ц€、下面一口針?!编l鎮辦事處黨政辦的工作對應的上級各職能部門,同時擔負起本機關各部門的服務工作,任務繁雜,疲于應付。減輕基層黨政辦工作壓力還需從上下兩方面著手,通過適當加強各部門垂直管理力度,實現部門工作緊密對接,基層黨政辦負責總協調,減輕基層黨政辦聯系上級職能部門的工作壓力;加強駐村干部職責,要求駐村干部對村級事務的具體負責,建立起基層黨政辦對黨委政府負責、駐村干部對黨政辦負責,村組干部對駐村干部負責的四級聯動體系,切實減少基層黨政辦對村組事務的直接管理。
學好理論注重應用
在“三個代表”學教活動中,原**鎮被定為廣州市農村鎮級“三個代表”學習教育活動的先行點,該鎮也是廣東省副書記、廣州市委書記**同志的聯系點。**同志作為***鎮的“班長”,在“三個代表”學教活動中發揮領導表率作用,堅持高標準、嚴要求,做到了“五帶頭”,即帶頭學習理論,帶頭思考,帶頭寫輔導材料,帶頭寫心得體會,帶頭聯系實際找差距。為了講授好《當好廣大人民群眾根本利益的忠實代表》的輔導課,他反復推敲,確定主題,梳理思路,收集資料,自己動手寫了3萬多字的講課稿。為使講課時更有說服力,他利用星期六、日的時間專程到廣州圖書館翻閱有關書籍,認真搜集素材,對于一些一時難以找到的資料,還發動家屬,在互聯網上查找。他深有體會地說:“要給別人一杯水,自己先要準備一桶水?!痹谒麕酉?,廣大干部自覺學習,形成了濃厚的學習理論、研討問題的氛圍。從“要我學”變成“我要學”,許多學習組在討論時出現搶著發言、時間不夠用的場面,原本要求每人寫3篇學習心得文章,不少干部寫了5篇。
為了保證理論學習質量,增強學習效果,在***同志的倡導和要求下,潭洲鎮除了采取集中學習、討論交流、開辟學習園地、量化考核等傳統方式外,還大膽進行創新,開設公開論壇。在學習討論中,大家注重與實際問題相結合。如怎樣搞好農業結構調整?如何提高職能部門的辦事效率?要不要遷建潭山中學?**同志及時組織班子成員對這些群眾高度關注的熱點問題,展開議論,以促進大家進一步統一思想,為今后的整改掃除思想障礙。此外,還組織策劃在鎮文化中心廣場舉辦了“五校合并與教育改革”、“農業增效,農民增收”、“改進作風,提高效率”三個專題的公開論壇,邀請有關部門領導、專家和村干部參加交流,公開接受群眾的現場詢問。這種別開生面,尊重民意,又能集思廣益的專題論壇,深受社會各界的稱贊,也為學教活動取得成效打下良好基礎。去年,省委專門在潭洲鎮召開了“三個代表”學教活動現場會,在會上省委副書記歐廣源同志充分肯定了潭洲鎮的做法和經驗,并號召全省各地農村學習和借鑒該鎮的經驗。
深入群眾找準問題
**同志時刻牢記學習教育的目的是解決存在的突出問題,使干部受到教育,讓群眾得到實惠。為此,他帶領潭洲鎮的班子成員堅持走群眾路線,深入基層,深入群眾,廣泛征求群眾意見,認真查擺突出問題,率先垂范。潭洲鎮是廣州市十大糧食生產基地鎮,單造水稻面積達2萬畝。近年來,鎮政府為提高農民收入,大力推行農產品結構調整,做了大量工作,但許多農民并不領情。以前,他對一些農民的行為很費解:他們一年種1畝水稻的純收入僅有300元左右,但當有外地專業戶以每畝600元甚至更高的價錢來承包土地時,村民又搖頭不肯,有錢都不收。這種情況使土地難以集約經營,進而阻礙農業產品結構的調整,對潭洲這個農業大鎮的經濟發展極為不利。于是,他多次深入農村,在田基邊、在農民家里與村民談心,農民終于向他吐露心聲:雖然家中有青年人出去打工,但找工作收入不穩定。找不到工作時,田里種稻谷可以解決“食”的問題,農田仍是他們的命根,故死守不放。通過調研,找到了問題的癥結,使發展農村經濟的思路更加清晰。在**同志的帶動下,潭洲鎮的干部深入群眾調查研究,查找存在的問題蔚然成風。在整個學習教育活動期間,該鎮設置意見箱25個,開通專線電話25條,召開機關干部、離退休老同志代表、“站、所”負責人、村“兩委”班子成員和村民代表、職工代表等不同類型的座談會32個,聽取了700多名干部群眾的意見。發放《征求意見建議表》323份,進村入戶、個別訪談基層干部和群眾320人次。通過上述方法,共收集群眾意見和建議260多條,其中批評意見和建議110條。這些使他深深體會到農村黨員干部必須密切聯系群眾,建立領導班子成員聯系農戶制度。只有這樣,才能及時深入了解群眾的呼聲和要求,帶領群眾致富奔康;只有摸準了群眾的想法,找準了存在的突出問題,才能為開展“三個代表”學教活動選準突破口,為今后發展農村經濟和整改打下基礎。
抓住重點發展經濟
原潭洲鎮位于番禺區中部偏西南。多年來,由于交通條件較差等原因,經濟發展速度不快。**同志深深地感到,要實踐“三個代表”,首先是要當好先進生產力的代表,就是要把地方的經濟搞上去。他提出了“五抓”的工作思路:
一抓硬件建設。交通問題是困擾原潭洲鎮經濟發展的一個突出問題,為此,**同志大膽地提出了“兩縱四橫”的交通道路建設方案。幾年來,共投入2333萬元,建設交通路網46公里,實現了村村通公路,對持續穩定地發展鎮村經濟產生了深遠的影響。學習教育期間,鎮投入480多萬元將博愛路、欣榮路、民生路改造成文明樣板路;投資80萬元架設了潭靈路、民生路路燈;投資130萬元支持大崗、中埠、增沙3條村的道路硬底化建設,大大改善了該鎮的投資環境。
二抓軟件建設。有位外商曾向**同志投訴,為了辦上一個證照,在各個職能部門中來回奔波,有時還找不到人辦事,蓋了十幾個公章才辦成,誤時誤事,企業苦不堪言。他以此事為典型,認真總結了過往招商引資方面存在的“重宣傳、欠服務”的不足,提出和推行了“以客商為中心”、“職能部門綜合服務日”制度、“職能部門聯系服務”制度,開展各職能部門在每星期二集中到鎮工業公司樓下辦公和“一條龍”服務,提高辦事效率,方面企業和群眾,促進了部門作風的轉變。
三抓招商引資。要加快發展地區經濟,關鍵就在于招商引資“借雞生蛋”。為此,**同志主持制訂了《潭洲鎮招商引資獎勵辦法》,加大招商力度,積極倡導使用現代招商手段,如網上招商、廣告招商等。注意帶領鎮、村干部積極聯絡旅港同鄉會、工商聯誼會等港澳團體和海外鄉親,廣交朋友,以商引商,多方出擊,不斷加大招商引資力度。一年來,全鎮共引進企業23個,其中,振裕漂染織造有限公司投資1000萬美元興建服裝城,荔枝灣商貿城已投入1000多萬元,這些廠家為潭洲鎮的經濟發展注入了生機。
四抓村級經濟。村級集體經濟薄弱且發展不平衡是原潭洲鎮存在的突出問題。為徹底解決村級集體經濟薄弱的問題,**同志帶領鎮的有關同志上下奔走,積極爭取上級部門的支持,在鴨利村和新二村增設了2個工業聚集區,由低沙片8個經濟欠發達的村共同集約土地招商辦廠,解決了村發展經濟無用地指標的困難。去年,經他牽橋引線還為大崗村引進企業2間,為中埠村引進企業1間。
五抓農業結構調整。有“噸谷鎮”美譽的潭洲鎮,由于農業產品結構不適合市場的要求,阻礙了農業增效、農民增收。**同志在深入調研的基礎上,提出了“一壓二改三增加”的總體發展思路:“一壓”是指壓縮水稻面積,“二改”是指改造低產田和低產魚塘,“三增加”是指增加花卉、蔬菜、果蔗的種植面積。為鼓勵廣大農戶積極調整農業種植結構,該鎮一方面引進了5個農業企業和3個花卉場,樹立龍頭企業,帶動千家萬戶發展高效農作物。另一方面,不斷完善農業基礎設施建設,改善農田耕作條件,提高地值和農作物效益。投入1500多萬元,建成了長達4萬米的150條機耕路,受益面積達18000畝。投資150萬元興建了蔬菜批發市場,投入80萬元加固險段堤圍,為農業產業結構調整打下良好的基礎。目前,該鎮“三高”農業種植面積已達9000多畝,農民年人均收入達5922元,均有較大幅度的提高。
為了切實加強學生流動流失,嚴格控制學生輟學現象,保障全民義務教育的真正實施。經教師會議、教研會議反復協商,學校行政辦公會議研究決定,特制定如下實施方案。
一、加強義務教育法的廣泛宣傳教育。
定期召開學生會、家長會,宣傳義務教育法;充分利用電視、網絡等媒介,以及給家長的公開信等形式,宣傳義務教育法。
二、廣大教育工作者,應首先學法,懂法,做學習義務教育法的先行者,做義務教育法的宣傳員,做義務教育法實施的典范。
三、每學期召開不少于兩次的研討會,研究、布置、實施控輟保學制度
四、定期向當地人民政府主要領導和分管教育領導匯報控輟保學的情況。
五、建立健全在讀、流動、流失告知制度。
學期開學,班主任向教務處報告,本班學生流動、流失情況;學期中,若有學生流失、流動情況,必須及時向學校報告,做好統計,若因病、因事停學、轉學等,必須要求家長(監護人)帶上相關證明材料,到教務處完善停學、轉學等相關手續。
六、建立健全學藉管理制度,專人管理學生學學籍,及時更新學籍變更情況,建好學籍電子檔案和文字檔案。
七、填好學生報名冊,要求班主任每學期開學兩周后,將填寫規范的學生報名冊交教務處存檔。
八、組建好借讀學生花名冊、流動學生花名冊、流失學生花名冊。
九、建立“大手幫小手”制度,班主任為學生的臨時監護人,學科教師至少確定二名學生為幫扶對象,黨員、領導干部至少確定三名學生為幫扶對象,不定期地找學生談心、家訪等。
十、對于流失輟學學生,必須進行跟蹤追查流失原因,耐心勸導家長(監護人)送子女(被監護人)返校讀書,還可聯系當地政府,協同做好家長(監護人)的工作。
十一、控輟保學工作,納入教師期末綜合考核的范圍。
對控輟保學工作做得好的教師,在評優、評職等方面,做優先考慮,對不重視、不參與控輟保學工作的教師,給予點名批評,當期不評優,年度考核不評優。
十二、專人負責控輟保學相關工作,建立健全學生流動、流失的各項相關檔案,完善相關資
西潘樓中心小學控輟保學制度
為了鞏固“普九”成果,確保適齡兒童完成九年義務教育,結合本校實際,特制定如下制度:
1、領導重視,成立組織,專人負責,形成控保網絡。
2、執行“教師承包學生制度”。校長為組長,實行分級承包;班主任,承包教師分別承包一定數量學生,形成一整套激勵機制。
3、班主任與承包教師密切配合,互相溝通,實行“責任、獎懲掛鉤”制度;承包教師配合教導處實行“日跟蹤監測”制度。
4、認真履行承包教師的責任與義務,學生一天不到,必須有請假條,兩天不到,必須親自家訪,將家訪結果上報教導處。
5、對部分學習較差,紀律散漫,生活確實有困難的學生,及時了解情況,查找其原因,以真誠的態度,力能所及的舉措,幫助學生解決思想上的包袱。
6、學校每月定期召開全體教師會,匯報承包學生情況,發現問題,及時解決,使學生“進的來,留的住”。
7、把控輟保學工作納入教師年終考核評優評先工作中,每輟學一名學生,根據具體情況扣承包教師2分。
8、年終評出無輟班級,并給予獎勵。
西潘樓中心小學控輟保學制度
為了鞏固提高“普九”成果,保障學生接受九年義務教育,扎實推進素質教育,切實提高學生素質,制止中學生輟學。特制定控輟保學規章制度如下:
一、責任制度
實行控輟保學校長責任制度,確定控輟目標落實到班級,責任到人,每學年同各班主任簽訂控輟目標責任狀。教師與學生家長簽訂控輟目標責任狀,實行目標管理。將完成控輟目標作為教師的評先選優、晉職晉級的重要依據,并列入考核內容,定期召開控輟經驗交流會,總結經驗,找出差距、制定措施、力求提高,對完成控輟目標的教師予以表彰,對無輟學的班主任實行重獎,對完不成控輟目標的,除予以罰款外,限期完成控輟目標。
二、輟學報告制度
班級發現輟學,要及時進行家訪,做好家長或監護人的思想工作,勸導學生復學,工作一周未復學者,班主任要填寫“輟學報告單”遞交學校,學校報告給鎮政府主管領導,由鎮、村向學生家長或監護人發“輟學生返校通知書”,及時采取措施或強制學生復學,對未能及時報告或未及時家訪,工作不實造成輟學的,追究班主任的責任。學校責成專人負責,每月將輟學情況上報給區教育局和督學室,保證及時上報。
三、學籍管理制度
1、按教育局統一要求建立規范的學生學籍,人口檔案資料,逐步利用現代化手段,力求兩年內學籍使用計算機管理,使之管理科學化。
2、在規定時間內為新生辦理統一的學籍。
3、確定專人管理學籍,嚴格轉入轉出制度,手續健全、檔案完善。
四、跟蹤制度
班主任對每個輟學生和有輟學苗頭的學生要及時跟蹤,了解他的輟學原因、思想動態及監護人的意見,做好跟蹤記錄、家訪紀錄,在做好復學動員工作的同時,掌握每一名學生的去向,及時將情況反饋給學校。
五、救助制度
為制止輟學,確保學生進得來、留得住、學得好,杜絕因貧困而輟學現象發生,特制定此項制度。
1、班主任要對學生家庭經濟情況有所了解,及時家訪,對于人均收入低于全鎮平均收入的學生列為本班救助對象。
2、對于全鎮特困戶、貧困戶的子女入學,由鎮民政部出具證明,學校適當減免費用。
3、建立扶困基金,開展扶困助學活動,通過手來手、一幫一的形式,切實保證貧困生享有接受義務教育的權力。
六、家訪制度
為保證控輟保學目標的順利實現,及時了解學生動態,特制定家訪制度。
1、班主任要定期對本班學生進行家訪,及時溝通學生校內外表現,做到對癥下藥。
2、發現學生厭學情緒,班主任教師要及時家訪,做好學生的思想工作,同時也有利于家長協助學生做好工作。
3、對于產生輟學想法的學生,班主任更要及時地進行家訪,對家長講清學習的重要性,及時宣傳《義務教育法》及《未成年人保護法》的相關條例,以保證完成“普九”學業。
4、每次家訪班主任要做好家訪紀錄,及時向主管領導匯報。
七、后進生轉化制度
1、對于本班的后進生要分清類別,做好記錄。
2、針對本班的后進生,班主任對每一名后進生做好轉化的計劃、實施步驟等紀錄,因材施教,個別輔導和一對一結對子幫扶有機結合,使其盡快轉化。
3、及時做好記錄,及時向主管領導匯報。
八、獎懲制度
1、班主任老師要每月向學校匯報本班人數及有關情況,必須完成控輟保學指標,完成指標者每學期獎勵100元
2、對于未完成控輟保學指標的班主任,每差0.5%罰款100元,并在本年度內不準評先選優。
西潘樓中心小學控輟保學措施及獎懲制度
一、控輟措施。
1、建立控輟領導小組,督促檢查、指導控輟工作把控輟工作納入工作日程,認真的抓好、抓實。
2、實行天天過問、周周檢查、月月總結制度,總結經驗,找到不足,發現問題,及時解決。
3、加強教學管理。創造良好的教學環境,使學生留戀學校,把學校變成學生學習生活的樂園。
4、實行獎勵機制。嚴格控制學生流失,流失率不得超過3%。
5、實行校長,副校長,教導主任包校、班主任包班、科任包人,形成領導把關,人人抓控輟。
6、經常進行家訪,與家長溝通情況,保證學生到校學習。
7、經常向學生、學生家長宣傳《義務教育法》,以法控輟。
8、與鎮、村干部聯系,由下村的鎮干部出面,配合學校動員輟學生入學。
9、對后進生。減輕學生學業負擔。按照國家教育部、省市有關減輕學生學業負擔的會議和文件精神,面向全體學生,進一步推進素質教育,制定了一系列減輕學生學業負擔的措施,嚴格控制學生的課外作業量,嚴格控制各科考試量。制定輔差轉化措施。使那些因厭學而輟學的學生入學。
10、科任教師要和班主任密切配合,做好學生思想工作,學生未上學后,要和班主任到家動員學生上學(至少配合班主任家訪1次)。如果科任教師未參加動員工作,該教師所得控流獎將由參加的教師獲得。要求班主任在做動員工作時,要通知到科任教師,并做好動員工作記錄,交教導處統計。如果做了大量工作仍未返校,班主任要以書面形式將流失原因及動員情況及時上報教導處。
二、獎懲制度。
1、學校摸清班級學生底數,實行班主任包班,班級流失一名學生罰績效獎
2、對流失學生承包到人。無論是班、科任,對所包的流失的學生,動員上學,進行適當獎勵,對所包的學生動員不來的不發獎金。學校對控輟有功的老師給予表彰獎勵,全年沒有流失的獎班主任100元錢.
3、把控輟保學作為教師年終考核的依據之一。
4、對特困而輟學的學生采取減、免、緩的辦法,減免雜費、書本費和住宿費等,以確保貧困家庭的子女不因貧困而輟學。
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一、目標任務進展情況及主要措施
(一)農牧業科技試驗示范
狠抓國家科技富民強縣專項行動計劃項目的申報和實施準備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經濟持續發展,促進農民增收致富,在全國實施科技富民強縣專項行動計劃。為了爭取這項國家級項目,從年初開始,多次召開局務會研究部署今年的申報工作,并把此項工作列為重中之重,全力以赴精心組織,在總結去年申報取得的經驗的基礎上,今年圍繞我旗農區畜牧業發展和資源產業優勢,對項目實施內容進行了調整,確定了“奶牛養殖集成技術開發應用”申報項目。為了確保項目申報成功,在編制項目申報材料過程中,投入了較大人力、財力,做了大量扎實有效的工作,聘請了某省農業大學名農牧業專家、教授對項目申報書進一步修改、完善,并主動向旗有關領導和市、自治區科技部門領導匯報工作進展情況,申報工作得到了市、自治區科技、財政部門的大力支持。在項目申報中,局領導專門住在呼市一個多月開展工作,還專程去國家財政部、科技部了解項目申報進展情況。該項目在全區個申報項目中,以高質量被排名第一,通過了自治區專家評審組的評審。目前該項目已通過國家財政部、科技部的審批,被列為國家科技富民強縣專項行動計劃項目。待正式簽訂項目合同書后全面實施。該項目實施完成后,將極大地提高我旗奶牛飼養的科技含量,提高廣大養殖戶的科技素質和科技意識,改變傳統飼養觀念,走上科學化、集約化、規模化養殖的軌道,加快我旗畜牧業的產業化進程,促進農民增收致富,推動我旗社會主義新農村建設。
以實施重點科技項目帶動相關產業發展為切入點,全面提高農牧業科技成果轉化應用水平,提高農業生產科技含量,大力推進農業科技進步,實現農業增效、農民增收。今年,我們共安排項目經費萬元立項實施了“奶牛綜合增產技術應用研究”、“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”、“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”和“植物生長劑對比示范”四個旗級科技項目。通過實施項目提高我旗奶牛和肉羊養殖科技含量和效益;推動我旗西葫蘆種植業快速、高效發展;有效控制向日葵菌核病的危害,實現增產增收。各項目按照實施進度完成了階段性任務。其中:“奶牛綜合增產技術應用研究”項目,確定了個奶牛養殖示范(場)小區,戶奶牛養殖重點示范戶,標準化飼養農戶戶,奶牛頭,應用奶牛標準化飼喂技術和管理程序,有效提高了奶牛產奶量,并應用隱性炎測定儀和S超生波掃描儀,對確定的戶重點示范戶飼養的奶牛進行普查和對癥治療;“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”項目。確定了個肉羊養殖示范(場)小區,落實肉羊標準化飼喂萬頭,印制發放《肉羊標準化飼喂技術讀本》本,對養殖大戶全部進行了培訓;“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”項目。引進西葫蘆新品種“金蘋果”在此村、頭村、村、村進行試驗示范畝;“植物生長劑對比示范”項目。與中國農業科學院土壤肥料研究所和某省生物工程有限公司組成的“”產品聯合示范推廣專家工作組共同協作,在鄉村、鄉村、鎮黨村,應用“”植物生長劑拌種處理,進行向日葵和玉米對比示范和推廣畝。
為了進一步提高項目研究水平和完成質量,對每個項目的實施情況不定期進行檢查,及時了解和掌握情況,使項目得到真正的落實。同時進一步規范科技項目實施程序,切實履行好項目管理、監督職能,確保項目達到預期成效,發揮科技資金的使用效益。
(二)科技示范基地建設
今年,繼續加大了鄉鎮科技示范基地建設工作力度,深入各鄉鎮對鄉鎮科技示范基地進行指導。各鄉鎮農業科技示范基地建設動手早、措施強、內容多、能引導農民根據市場需求,調優種植結構,調強種植品種質量,特別是部分鄉鎮充分發揮資源優勢,積極引進科技型企業,發展訂單農業。如鄉與韓國公司合作,進行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種;鎮與某省公司、市公司和作,進行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉鎮也積極引進新品種、新技術進行試驗示范,如鄉引進冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業水產養殖;鄉引進藥材蘆;鎮引進黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉鎮黨委、政府配合,協助研究制定措施、選定試驗示范項目和新品種、新技術引進等,基本形成了鄉鎮分管領導主要抓、農技人員具體抓,村干部帶頭抓、農民積極參與的工作運行機制,保證了基地建設順利進行。
(三)工業科技
按照旗委提出的“工業驅動,奶業帶動,旅游拉動,城鎮推動”發展戰略,為全面推動企業技術進步,加強企業技術創新,月中旬深入化工有限責任公司、泵業有限責任公司詳細了解企業生產、技術情況。收集制約企業發展需要解決的技術難題,為推動企業技術進步做好服務。
(四)科技培訓
圍繞社會主義新農村建設和全旗農區畜牧業、科技項目推廣及農業科技示范園區建設,以提高農民科學文化素質,培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民為目標,利用冬春農閑季節大力開展科技培訓。月份與旗農牧局、人勞局等部門抽調科技人員深入個鄉鎮舉辦農牧業實用技術培訓班多期,培訓人數多人次。培訓內容有:奶牛、肉羊飼養管理技術及疫病防治、飼料青貯技術、白瓜籽種植技術、果樹栽培技術方面項技術。月下旬至月上旬,圍繞立項實施的“奶牛綜合增產技術應用研究”和“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”兩個畜牧類項目。與旗農牧局共同牽頭,聘請專業技術人員組成兩個項目培訓小組,深入到鎮北只圖養殖小區、鄉橋養殖小區、鎮小區、鎮養殖小區等十個小區進行了奶??茖W飼養管理疫病防治、肉羊改良等內容的巡回宣講,采取集中授課、現場解答和發放技術資料的形式,累計培訓農民多人次,收到了很好的效果,為項目實施奠定了良好的基礎截止月份,累計舉辦旗、鄉和村級各類培訓萬多人次。。今年的培訓呈現出以下幾個特點:
一是領導重視,組織措施得力;
二是多部門互相配合,內容豐富,形式多樣;
三是科技培訓和實施施的項目相結合,做到有得放失;
四是變科技三下鄉為常下鄉,并深入田間地頭和農民面對面交流;
五是科技培訓由面上的培訓轉向點的培訓,由以區域為主的培訓轉向以產業為主的培訓,由培訓農民為主轉向培訓鄉級骨干和科技明白人,使科技培訓更注重了時效性、適用性、針對性。
充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優勢,加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續聯辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目,購置農牧業實用技術光盤多張,并安排專人根據不同農時及時提供稿件進行宣傳。截止月底,累計播出、刊發專欄多期。為了保證節目能按時播出,安排經費萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳,使群眾在家里就能學到實用技術,收到了很好的科學普及效果。
(五)新農村建設
按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能,制定了新農村建設方案,明確了工作重點和目標任務。通過科普宣傳教育、科技培訓等多種途徑著力提高農民和農村基層干部的總體素質,培育出具備現代化素質的新型農民,充分發揮科技項目引領示范和帶動作用,提高農業生產科技含量,大力推進農業科技進步,實現農業增效、農民增收,增強科技進步對社會主義新農村建設的支撐能力,加快我旗新農村建設步伐。
(六)科普工作
月日日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設創新型國家”為主題的“年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動,月日,組織旗農牧局、教育局、衛生局、司法局等有關部門,在廟舉辦了以“建設社會主義新農村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內容豐富,形式多樣,收到了預期的效果,取得了圓滿成功。在活動中,有關部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作,充分發揮各自優勢,通過展版、發放宣傳資料、設立咨詢服務臺、義診等形式,開展了內容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板余塊,發放宣傳資料余份,咨詢服務、義診多人次。各中小學通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進行科普宣傳教育。
各鄉鎮組織服務站和下鄉科技人員,深入村戶進行技術推廣、技術咨詢服務,幫助農民掌握新技術,依靠科技增加收入。這次活動周在活動內容、形式等方面更注重實效,注重貼近實際、貼近群眾。
加強青少年科技教育,促進全旗中小學校素質教育。大力開展以“四小”、“星火計劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創新大賽活動,培養青少年的創新精神和實踐能力。
積極扶持農村專業技術協會。深入各鄉鎮對各類農村專業技術協會進行摸底調查,重點對白瓜籽種植協會和明沙淖麻子協會進行了扶持,開展技術咨詢、培訓等服務,了解運行情況和存在的困難,不斷提高農村專業技術協會社會化服務水平,充分發揮農技協作用。
(七)防震減災
重點抓了地震監測、地震災害預防和防震減災宣傳工作。
一是加強電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進行數據處理和圖件繪制,為上級地震部門進行地震趨勢會商提供準確、連續、可靠的資料;
二是加強地震值班,確保信息暢通,做到小時全天候值班;
三是加強了地震短臨預報的監測,對我旗沿山區、黃灌區動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點進行規范管理,并堅持報告制度;
四是鑒于鄉鎮機構改革人員變動,及時調整了地震災情速報人員;
五是采取多種形式開展防震減災知識宣傳,進一步提高防震減災意識和自救、互救能力。月份,中國地震局進行了首次“全國縣級防震減災工作先進單位”評選活動,旗地震辦榮獲年度全國縣級防震減災工作先進單位。
(八)招商引資
積極主動與市、自治區有關部門和外資企業聯系,引進韓國公司在科技局原農牧業科技試驗示范基地,投資多萬元進行蔬菜制種。
(九)目標監督管理
為了更加全面、客觀、科學、準確地評價各鄉鎮科技工作實績,盡快實現強旗富民目標,依據《右旗科技工作實績考核辦法》,對鄉鎮黨委、政府重視科技工作程度、科技經費投入、到位和使用情況、科技培訓、鄉鎮科技示范基地建設等幾個方面,通過聽取匯報、查閱相關資料等形式,進行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。
(十)共性目標
計劃生育:重視計劃生育工作,認真貫徹執行有關政策,沒有發生計劃外出生人口。
社會治安綜合治理:全面落實工作責任制,無集體、越級及重大事件發生;加強安全防范和防火、防盜工作,無賭博、吸販毒等案件發生,內無案件、外無犯罪。
安全生產:節假日強化安全值班制度,及時消除隱患,沒有發生重特大責任事故。
廉政、行風建設:嚴格落實廉政建設責任制,認真貫徹領導干部廉潔自律各項規定,依法廉潔從政;加強內部管理,增強行風政風建設,制定了年度行風政風實施方案,并抓好落實,服務水平和辦事效率有了進一步提高。
二、存在主要問題
農民科技意識和科技文化整體素質還不高,自覺接受科技知識的能力不強,在科技成果轉化、推廣、應用等方面難度大,效果不明顯。
是科技隊伍知識老化,由于種種原因積極性不能充分發揮,制約了科技工作更好地開展。
科技投入總體水平低,由于項目經費少,很難集中財力實施大的科技項目,致使項目引領和帶動作用不夠明顯。
三、下一步工作重點
圍繞全年目標任務,下一步重點要抓好以下幾方面的工作:
抓好國家、市和旗科技項目的實施、管理和經費到位工作,確保各項目順利實施。
一、2009年上半年工作回顧
2009年是深入推進寧波市委“六大聯動”的關鍵之年,也是高新區繼續深化“三區一城”建設的重要一年。上半年,在園區黨工委、管委會的正確領導下,在區各部門和街道辦事處的大力支持下,社會事務管理局堅持以“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,圍繞高新區“三區一城”建設目標,堅持“以人為本”,抓重點、攻難點,注重民生,強化服務,我區社會事業各項工作取得了新的進展。
(一)教育事業
加快理順教育管理體制,夯實教育發展的基礎。
1、積極理順教育體制關系。積極做好與市教育局人事、基教、職成教、教研室、教科所、教育學院等職能部門的聯系工作,各項業務工作有序開展,促進高新區教育盡快融入城區教育。進一步做好與鄞州區、江東區教育局的關于師資培訓、教師職評、教科研活動、學籍管理等相關事宜的銜接工作,妥善解決了梅墟區域學生在鄞州區上高中的免費教育問題和6所民辦幼兒園的移交及重新審批工作。
做好體制理順的宣傳和政策解讀工作,先后召開5次街道、村干部、群眾代表、校長、教師等體制調整情況說明會和政策解讀座談會,并通過記者采訪、告家長書、下發宣傳手冊等形式,使區域群眾、師生、干部第一時間了解情況并聽取他們的意見,為平穩過渡打下了良好的基礎。
2、積極完善教育管理機構。做好區教育結算中心、教科研室的籌建工作,完成了部分人員的招聘,逐步建立新建機構的各項規章制度。成立了高新區督學組,組織了3次由市教研室共同參與的督學活動,對學校管理、師資隊伍、課堂教學、教學管理、辦學條件等進行了全面評估,對存在的主要問題進行了分析,為推進學校健康發展指明了方向。
3、積極優化教育布局。在大量調研基礎上完成了2008—2012年高新區教育發展的第一個五年規劃,科學指導今后的事業發展;根據2008年7月簽訂的協議,我們承接了萬里的校舍場地及設施設備資源及義務段的部分教師資源,并充分利用這些資源籌建高新區外國語學校;投資1.2億興建高新區實驗學校,目前實驗學校主體工程已揭頂,設施設備采購等各項工作正在有序進行中;做好兩所公立幼兒園的籌建工作,完成了高新區第一幼兒園的二次裝修及首次招生工作。全面啟動了高新區第二幼兒園的立項及相關工作;根據省市教育部門對中小學辦學規模的要求及本區域教育布局,順利完成老廟小學、鹽場小學的合并工作,為2010年整體搬遷至實驗學校做好鋪墊;政府宏觀引流,確保兩個街道各有一所流動人口學校;積極協調有關部門對信懋學校體育館、操場、廊道進行整修,對萬里學校周邊路橋進行加固加寬,爭取資金對梅墟中心小學、成人學校的校舍進行暑期維修,美化校園環境并保證校園建筑安全。
完善人事管理制度,激活教育發展內驅力。
1、完善人事政策,深化制度改革。上半年,先后印發了《寧波國家高新區中小學教職工專業技術職務聘任管理暫行辦法》等7個人事方面的文件。全面啟動了教師職稱評審和專業技術職務聘任工作,認真做好首次定級工作及小中高、中級和中學高級職務評審的申報工作。
擬定《關于印發高新區中小學教職工學年度考核實施意見的通知》和《關于2008學年教職工考核工作的通知》等文件,建立健全教職工考核評價機制,引導、激勵教職工認真履行崗位職責,不斷提升實施素質教育的能力和水平,倡導積極進取的敬業精神。擬定《關于做好2008學年度校級領導考核的通知》,認真落實校長任期目標責任制,開展了對校級班子履行崗位職責及任期目標完成情況的考核。草擬《寧波國家高新區中小學校領導干部競聘上崗實施方案》,根據省市文件規定明確各校中層及校級領導職數,為下半年啟動競聘工作做好準備。
2、加強隊伍建設,提升辦學軟實力。一是積極搭建區域教師管理的網絡框架,變教師管理以校所有為以區所有,推動教師在區域內的合理流動;二是強化對校級班子和教師隊伍的管理和培養。注重校級班子的定期教育和培訓,積極搭建校長與周邊名校長的交流平臺,逐步提升校長的管理水平。初步建立區域名師引領、區級培養、市級培訓相結合的教師培訓和培養體系。利用城區及本區域資源,建立教育共同體,并有計劃地開展教學科研活動,近距離地感受優秀教師的風采,提升教師綜合素質。
積極推進素質教育,抓住教育發展的根本
1、加強學校德育教育,積極實施減負等工程。下發關于加強學校德育工作的指導性意見,組織形式多樣的學習活動提升教師的師德修養。在加強教師師德建設的同時,重視未成年人思想道德建設,鼓勵學校利用德育基地開展主題鮮明的愛國主義教育活動和實踐活動,充分利用植樹節、六一節,藝術節等活動,豐富青少年生活、培養青少年良好的行為規范,打牢青少年思想道德防線。積極推廣優質、輕負的教學,從規定到校時間、課程設置到教師的備課要求等,全面實施減負工程;積極開展學校陽光體育活動,檢查各校落實體育課時,大課間操活動情況,積極鼓勵各校開展形式多樣、健康向上的學校文體活動,成功舉辦了高新區首屆中小學生田徑運動會,展示了中小學生良好的精神風貌和我區的體育實力;全面開展了書香校園工程,印發了《關于在高新區中小學生中開展2009年“書香伴我行”讀書征文活動的通知》,向各校下發了近20萬元的圖書,積極營造愛讀書、讀好書的氛圍。
2、認真做好教育體制理順后的招生和中考工作。根據今年體制理順、教育布局調整和外國語學校、實驗學校首次招生的特殊情況,我們不僅專門成立了招生工作領導小組,還廣泛征求意見,制定出臺了具有高新區特色的2009年中小學招生工作實施意見,并在學校、街道、社區等層面做好政策的解讀和宣傳;為了合理地制定2009年教育事業計劃,我們在年初向新生家長發放了意向表,作了初步的統計,今年四月份學校向家長宣講了招生政策并讓家長慎重地填報志愿,學校和教師們的全局意識、高度責任感和認真的工作態度保證了全區招生工作在開放的政策下有序開展、圓滿完成。
2009年是我區參加城區中考的第一年,考慮到老百姓對城區教育還不是很了解以及對鄞州教育的情結,我們積極搜集相關資料,提供給學校及家長,并召開街道、社區、村委會、學校等層面的會議,全面介紹城區教育情況,使大家有了清晰完整的認識,感受到的確為學生創造了更大的就學空間;同時積極做好與市基教、體衛藝處和考試中心的溝通工作,及時得到信息和相關政策,并向市局爭取了在萬里高中部設置中考考點,為學生就近參加中考提供方便。積極指導各校做好中考的各項工作,較為圓滿地完成了今年的中考任務,區域普高錄取率和重點高中錄取率都比往年有較大幅度的提高。
切實加強教科研工作,激發教育發展的活力。
與市師訓中心、市教研室、市教科所和江東區教研室建立聯系,及時組織教師參加相應的研訓活動,區內建立了研訓管理組織,建立例會制度,著力加強教科研師訓和教學質量的管理。
1、籌建學科大組,開展豐富有效的教研活動
上半年根據區域教研力量薄弱的特點,充分挖掘現有資源,依托各校業務骨干建立了學科教研大組,明確大組長職責,召開大組長會議,落實學期教研重點,制訂大組活動計劃并嚴格組織實施。并以教研大組為載體,整合教學教研優勢資源,立足課堂,以研促教。
注重實際,加強課題研究和論文撰寫。建立高新區教育科學規劃課題制度,擬訂立項方案,經學校申報,邀請專家評審,確定10個課題為區立項研究課題并發文公布。同時積極做好市級教育科學規劃課題申報推薦工作,2項課題批準為市級規劃課題,已開始立項研究;鼓勵教師撰寫教學教育論文,制訂2009年高新區教學論文評比活動方案,全面發動認真組織,取得較好的效果。
2、積極做好師訓工作,提高教師整體素養。加強對校本培訓工作的指導,督查各校校本培訓制度和校本研修計劃,督促各校切實組織好校本研修活動,審核各校校本研修項目,規范校本研修的學分管理;加強骨干教師培養,組織參與市“優質課、優秀論文和優秀學科課題”教學三項評比活動,20名教師分別獲市一至三等獎,做好市級骨干推薦培訓工作,努力為骨干教師成長營造良好氛圍;加強青年教師的培養,做好新教師試用期培訓考核工作,督促各校落實“青年教師崗位成長計劃”,做細做好師徒結對活動;加強教師全員業務培訓,認真組織2009年教師全員培訓工作,基本完成344名教師暑期培訓的報名和組班工作,加強教師繼續教育,統一學分管理辦法,檢查各校教師學習培訓制度,全面審核了教師繼續教育項目和學分,既做好服務,又把好關。
3、加強教學質量管理,提升學科教學質量。以考促研,強化評價。組織好區初三學生中考模擬考試,做好考前考后的研討分析。組織做好初中學業考試、綜合測試的組織工作,督促做好初三科學實驗考試;組織好小學畢業考試和其它各年級的期末教學質量檢測工作,加強命題、考試、閱卷等過程管理,及時做好考試的各類分析,及時發現問題、展開討論、提出整改措施。
加強學校管理,增強教育發展的軟實力
1、規范辦學行為,明確辦學方向。出臺了《關于開展2008學年度中小學評估考核的通知》等3個規范學校管理、推進教育教學工作的規范性文件。要求各校加強學校內部的制度建設,鼓勵差異發展。目前各校的規章制度進一步完善,學校管理、教學管理得到明顯加強。各校正在努力構建適合自身發展的校園文化,努力辦出特色。。
2、強化學校安全,創建平安校園。在教育體制進一步調整,教育布局進一步優化過程中,我局高度重視教育穩定工作,全面落實全區中小學、幼兒園教育安全責任制。我區教育管理制度更加完善,安全隱患不斷減少,突發事件應急處理能力顯著提高,無較大或重大安全事故發生,無安全責任事故發生,更沒有發生一件涉及教育的上訪、事件,全區各個學校繼續保持安全、穩定、和諧的局面。組織開展了中小學安全隱患排查治理工作和師生安全教育活動,并接受了市教育安全督查組對我區學校安全工作的檢查。印發《關于做好2009年高新區平安校園建設工作的實施意見》,推進了各中小學、幼兒園平安校園、和諧校園(園)建設;積極預防甲型H1N1流感,普及預防知識,全面監控疫情,督促各校落實防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火等日常安全教育工作。聯合相關部門對學校周邊環境進行了綜合整治,取締了無證攤販、優化了交通秩序,打擊了擾亂學校秩序的社會青年,有效地改善了學校周邊環境,努力為師生營造了安全、和諧的教育教學環境。
3、重視教育宣傳,暢通信息渠道。進一步強化教育信息工作,制定《高新區社管局2009年教育信息工作考核辦法》,召開教育信息工作會議,創刊了高新區《教育動態》,建立了重要工作發文制度及教研信息溝通制度,今年2月至6月,共收發郵件340余個,確保信息暢通,有力地宣傳了高新區教育。
加快推進學前教育,努力構建全民教育體系。
1、加強對學前教育的指導,出臺了《關于加快高新區學前教育發展實施意見》,明確區域學前教育的定位、目標和措施;積極指導萬里國際等三所幼兒園、做好省二級幼兒園達標的自查、迎檢工作,接管了原由鄞州區審批的6所民辦幼兒園,并完成了重新審批工作,組織人員對全區12所幼兒園的收費情況進行檢查,規范民辦幼兒園的辦園行為。重視幼教隊伍建設,組織開展教育教學研討活動、青年教師基本功比賽,多次組織幼兒園骨干教師參加市區幼教教研活動,組織兩所中心幼兒園參加浙江省《幼兒園課程指導》推介會,幫助幼兒園全面領會新編幼兒園教材的理念、使用及備課要點,為推廣使用浙江省《幼兒園課程指導》(第2版)作好準備;統一印發了《浙江省保教工作指南》,進一步規范幼兒園保教工作。
2、充分發揮區域成人職業學校的作用,在做好原有失土農民培訓、外來務工、企業職工的上崗技能培訓等基礎上,拓寬思路,積極做好向企業、社區的輻射工作,增強服務功能,更好地滿足區域企業和居民的終身學習需求。上半年,失土農民培訓共五期,受訓人數296人,有210人以取得職業資格證書。外來務工者、企業職工的培訓共二期,受訓人數164人并取得培訓證書。
做好流動人口子女就學工作,奏響教育發展的和諧音符。
對區域流動人口子女學校布局進行了調整,確定樹人學校搬遷至原鹽場小學,做到每個街道各有一所流動人口學校,使流動人口子女也能就近上學。加大了對民工子弟學校監管和支持的力度,加強了對民工子弟學校的教學、教研指導,開展結對幫扶、送教到校等活動,使民工子弟學校的教學教研在原有的基礎上,有了一定的提升。加強了日常監管和指導,不定期檢查學校管理狀況,特別是學校安全管理,及時反饋并督促整改,使民工子弟學校的管理更為規范。
(二)衛生事業
加強衛生服務硬件建設,提高衛生服務能力。一是梅墟街道社區衛生服務中心綜合樓工程,經有關單位驗收合格,投資2035萬元的醫院綜合樓主體工程已正式建成,在一定程度上將緩解當地群眾“看病難”問題。二是加強醫療質量管理。組織全區執業醫師和鄉村醫生進行了2年一次的考核工作。梅墟街道社區衛生服務中心和一一三醫院簽訂合作協議,一一三醫院將定期派專家到梅墟社區衛生服務中心門診和進行業務技術指導,同時,選派業務骨干去一一三醫院培訓和進修。
順利完成參保農民、城鎮醫保在校學生體檢工作。一是梅墟街道社區衛生服務中心上半年全面完成了第二輪的參保農民體檢工作,共計體檢11181人次,參檢率在80%以上。二是扎實開展參加城鎮醫保在校學生的免費體檢工作。根據勞動保障局的統計,我區共有6000余名在校學生參加了城鎮醫保,符合本次免費體檢的要求。至6月30日兩家社區衛生服務中心均已完成體檢任務,共計體檢4591人。
應對迅速,妥善處置各類公共衛生突發事件。一是落實各項傳染病防控措施。針對手足口病和甲型H1N1流感的防控要求,嚴格執行傳染病報告制度,落實發熱門診,加強不明原因發熱病人的監測報告;通過參加全市的統一培訓、區內組織的專項培訓和各單位
內部再培訓,落實了醫務人員全員培訓,做了衛生工作人員相關防控知識的全覆蓋;購入防護服、口罩、醫用帽、手套、鞋套、消毒藥械等,迅速組建高新區應急物質儲備庫;加強群眾健康教育宣傳,印制了兩萬余份宣傳冊、海報;對入境人員進行健康監測隨訪等一系列措施,并多次組織人員到各醫療衛生單位督查防控措施落實到位情況,對存在的問題提出整改意見。二是迅速妥善處置各種突發事件。6月份,我區處理了兩起甲型H1N1流感病例密切接觸者的隔離留觀工作(6月11日的梅墟街道1例,29日的新明街道2例)。接到市疾控中心的報告后,我局與接觸者所在街道和社區衛生服務中心相關領導和工作人員立即趕赴現場,到所在社區組成現場指揮部布置落實各項防控措施,并派出應急機動隊伍到現場進行調查處理,迅速了解到了第一手資料,第一時間采取了相應的消毒措施和落實了相關人員的隔離,并妥善安排了隔離留觀人員的生活保障工作。截至6月30日,梅墟街道徐某一家5人在留觀期間無發熱等癥狀出現,身體健康,已解除隔離;新明街道2人目前現在處于觀察期,如果隔離期間不出現發熱等癥狀,將于7月4日下午解除隔離。三是圓滿完成浙洽會、消博會和我區09年中考期間衛生安全保障工作?!皟蓵逼陂g我區示出現參會人員發熱等情況,順利完成保障任務。我區今年的中考考點設在寧波萬里國際學校中學部,為確保該考點中考期間的衛生安全,做好考試期間甲型H1N1流感防治和防止學校集體性食物中毒等安全事故發生,計衛科、衛生監督所、新明街道社區衛生服務中心等衛生機構提前介入,對寧波萬里國際學校中學部的考場、食堂進行了一次全面的檢查,重點檢查了考場的通風情況、用餐場所的環境衛生、從業人員的持證情況及個人衛生、餐飲具消毒與保潔情況、食品原輔料的采購、索證等情況,對中考期間的菜譜進行審查并備案,對所有考場進行了嚴格消毒。6月12、13日考試期間,各單位均派人進駐考點,從考生進考場前的體溫監測、考點食堂原料采購到供應各環節進行全面衛生監督指導。首日的考試結束后,對考場再一次進行了空氣消毒。在工作人員的共同努力下,中考期間未發生考生集體發熱,食物中毒等突發衛生事件,圓滿完成了保障工作。
愛國衛生工作逐步推進。對城鄉環境衛生進行了綜合治理,組織了轄區范圍內的愛衛活動13次,兩街道共參加勞動100余人次,清理了背街小巷、城中村、城鄉結合部和流動人口集聚地的衛生死角37處,治理臟亂道路2260平米,清除垃圾100余噸,清除亂張貼1200張,轄區衛生狀況明顯改觀。
(三)人口與計劃生育事業
計衛合一、“三進”活動,婚育新風福萬家。結合我區計衛合一的行政特點,于4月份啟動了“高新區健康宣傳服務三進(進社區、進企業、進學校)”活動,并與全市統一部署的“兩免”宣傳月實現了有機結合,整項活動吸引了群眾上萬人次,取得了良好的社會效益?!耙贿M社區”——兩街道開展各有特色的“兩免”宣傳。梅墟街道4月份在區電視臺每晚新聞聯播前插播“兩免”公益廣告片,新明街道在街道計衛刊物《新明衛生》上開設“兩免”宣傳專欄;各社區巡回開展“六個一”兩免活動,參與群眾6000余人,發放兩免宣傳手冊3000余份;邀請社區衛生服務中心醫生走進社區為育齡婦女查孕環3000余人次;組織60多臺滅蚊公益廣告燈箱安裝進社區,既滅蚊除害、又拓展宣傳陣地,計劃在下半年登載一批婚育新風內容的公益廣告。“二進學?!薄獌山值酪元毶优鐣袨榻逃秊橹黝},結合計生協會青春期教育,分別在老廟小學、梅墟中心小學舉辦了兩場獨生子女社會行為教育講座,特邀知名“胖媽媽”老師授課,同期舉辦了青春期健康知識圖片展,近300名學生收聽了講座?!叭M企業”——5月31日-6月4日,社管局、區計生協會聯合開展了“關愛企業外來女工免費生殖健康體檢活動”,組織免費巴士接送女工參檢,成為新裝修的市計生服務中心迎來的第一批客人,體檢項目包括宮頸癌篩查、紅外線、B超、婦科等,達到市婦兒工委指定標準。
推進計生協會工作,落實計生利益導向機制。出臺了一系列計生工作激勵機制,建立長效節育避孕激勵機制,通過對街道計生辦、村居計生管理員及定點醫生的激勵,提高當年長效節育率;建立村居聯絡員制度,在村居形成以計生管理員為主,以聯絡員為輔的工作隊伍,增強戰斗力;建立育齡群眾貼心人評比制度,加強計生干部爭先創優意識;建立流動人口工作創新獎等。高度重視工作平臺信息化建設,推進村居網絡延伸工作,撥出專項經費鼓勵基層開通網絡、實行電子化辦公、提高工作效率。目前已明確計劃開通13個村居,涵蓋高新區所有社區及近兩年未列入拆遷的村。
(四)文化體育事業
做好文化市場的監管工作。組織文化市場不定時檢查40余次,收繳政治性非法出版物30余份。取締非法大棚演出1家、非法游戲廳3家,扣繳非法賭博機90臺。組織開展了娛樂、出版物、打印復印、網吧、音像等單位許可證換證,“十小”行業、無證無照網吧游戲廳等專項整治,非法安裝衛星地面接收設施的拆除工作。
加強文化隊伍建設。今年上半年,先后組建以管委會副主任張立平同志為總負責的區文化領導辦公小組。同時我局對各街道推薦的文化監督員進行普法培訓,學習文化市場管理的相關政策和法規,并實行統一考試和佩證上崗,彌補了我區文化市場執法力量不足的這一特點。
指導街道社區開展豐富多彩的文體活動。指導街道社區開展戲曲表演、乒乓球比賽6次,農民趣味運動會2次,還組織開展了“慶3·8廣場舞”比賽,太極拳、木蘭拳比賽等。
(五)民政事業
進一步推進實施社區建設工程。一是草擬了《寧波高新區社區用房建設規范》,以期在硬件上提高我區社區建設的檔次。二是起草《關于開展“品牌社區”創建活動的通知》,動員區級各有關部門開展社區服務、社區文化、社區治安、社區環境等創建活動。
加強社會救助工作,確保最低生活保障、醫療救助等各項政策措施落實到位。到6月共有66戶98人享受城鄉最低生活保障,共發放保障金14.1萬元;享受老年人生活補助金93人,發放金額8.39萬元;及時發放動態物價補貼1.22萬元,解決物價上漲給困難群眾帶來的生活困難;實施臨時救助51人次,金額20.04萬元;實施醫療救助4人次,救助金額0.21萬元;有299名殘疾人享受補助,發放補助金額15.39萬元;同時及時調整老年人生活補助金標準;根據《殘疾人基本生活保障工程實施辦法》,及時為40位符合條件的重度殘疾人辦理了相關保障手續,發放保障金6.136萬元。
(六)殘聯、慈善事業
全面實施殘疾人共享小康工程。一是做好殘疾二代證的發放工作,至目前已發放殘疾二代證512個,其中新明街道55個,梅墟街道457個,為全面實施殘疾人共享小康工程做好了必要的準備。二是實施殘疾人基本生活保障工程,到6月份有40位重度殘疾人享受到這一政策,發放保障金6.136萬元。三是實施殘疾人康復工程,為50位精神病人發放精防卡,為100位貧困殘疾人發放愛心助醫卡,為3位貧困肢殘人配送輪椅,同時做好對殘疾人的醫療救助。
精心組織全國
第十九次助殘日活動。圍繞今年助殘日“關愛殘疾孩子,發展特殊教育”的主題,走訪慰問我區的6位殘疾兒童;在梅福社區內為殘疾人免費開展為期三天的體檢活動,350位殘疾人接受了這一家門口的服務,參檢率達到70%。舉辦了一期康復員培訓班,全區各社區(村)康復聯絡員參加積極,指導新明街道籌辦殘疾人康復中心。
組織開展“慈惠童心”、“復明行動”等慈善活動。到6月底,共發放救助款7.09萬元,受助87人次,其中助醫15人,資助款3.1萬元,助困67人,資助款3.24萬元,助老5人,資助款0.25資助萬元,助殘活動1項,資助款0.5萬元。
(七)民宗事業
依法管理宗教活動場所,定期開展宗教活動場所的安全檢查,制訂《寧波國家高新區民族宗教工作應急預警預案》,維護宗教平安穩定。
(八)內部建設
認真學習貫徹科學發展觀,加強干部作風建設。根據高新區黨工委統一部署,社管局扎實開展深入學習科學發展觀活動,堅持學習先行并貫穿始終,進一步明確省市委全會和高新區2008年度總結表彰大會提出的主要任務。社管局全體干部職工通過深入學習科學發展觀,進一步統一思想、提高認識,加強了干部作風建設。
有效推進部門間溝通,提高全局工作效率。做好與園區各部門、街道的協調溝通工作,積極配合各職能部門工作的有效及時展開;完成對上級主管部門的信息報送工作,確保政務信息透明公開;配合做好辦公室有關檔案文書整理、財政局的政府采購自查自糾工作、人勞局和紀工委的每月津貼、車貼發放等工作。
二、存在的主要困難與問題
盡管近幾年來,在區黨工委、管委會高度重視和大力支持下,我區社會事業發展明顯加快,并取得了一定進展。但從總體上看,我區各項社會事業特別是教育、衛生事業還滿足不了高新區高速發展的需要,在一定程度上落后于經濟發展。主要表現在:
(一)專業管理隊伍和專業人才隊伍素質有待提高。尤其表現在教育、衛生事業上,有些基層服務水平仍基本處于農村水平。
(二)各項社會事業發展缺乏中長期規劃。對已經形成的實施計劃,由于種種原因,未能真正得到有效落實。
(三)人口聚集是我區社會管理中面臨的一個難點,亟需加強綜合治理工作。
三、2009年下半年工作思路
(一)繼續深入教育體制改革,積極打造區域品牌學校,盡快縮小區域教育與城區教育的差距。
進一步優化教育布局和教育資源配置。啟動實驗學校的建設工程,完成外國語學校組建并確保內部體制平穩過渡;在充分調研的基礎上,利用學?,F有的特色和優勢,明確各校發展定位,創品牌學校,促均衡發展;積極探索區域內師資流動機制和校長輪崗制度,逐步樹立由“單位人”到“系統人”的身份意識,促進區域人力資源合理流動,優化配置。
進一步完善和加大對民工子弟學校監管和幫扶、支持力度。一是要落實校長公派、資金統管收支二條線工作,切實規范招生、財務管理等辦學行為。二是要加強對民工子弟學校的教學、教研指導,開展接對幫扶、送教到校等活動。三是加強日常監管和指導,不定期的檢查學校管理特別是安全管理等情況,及時通報檢查信息和指導意見,使民工子弟學校的管理逐步向公辦學校靠近。
進一步發展學前教育。落實高新區關于加快學前教育發展的若干意見;加大幼兒園等級評估和準辦園審核力度;加快籌建兩所公辦幼兒園,探索名園辦園的模式,盡快提升辦園質量;正式組建區域早教中心;加大對各類幼兒園教學教研工作的指導力度,加強師資隊伍建設,提升學前三年教育質量。
(二)認真工作,積極推進高新區衛生事業的發展,不斷完善我區公共衛生管理體系,探索建立我區三級醫療服務體系和社會醫療保障體系。
盡快制定高新區衛生專項規劃。規劃要與區域經濟社會發展相適應,做到合理規劃、科學配置,要體現衛生事業的公益性質和政府逐年加大投入的相關政策,明確各級衛生機構的布局、職責、功能等。
理順衛生管理體制。積極理順街道社區衛生服務中心的管理體制,做到人事、財務、業務的管理統一,提高工作效率。
加快社區衛生服務站建設進度。起草關于“高新區社區衛生服務站建設的若干意見”提交管委會討論,內容包括服務站設置的標準、如何解決服務站用房、基本裝修及設備、人員配備及考核等問題。
繼續做好重大傳染病防治和衛生應急處置工作。重點抓好和手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病的監測、報告和防控工作。完善突發公共衛生事件預警機制、疫情監測和信息監測網絡。
(三)繼續指導和組織高新區各類文體活動,豐富群眾生活。做好高新區學習實踐活動——黨員干部活動周中的“送演出”文藝晚會,確保圓滿舉辦;繼續加強對文化市場整頓和規范市場經濟工作的領導,落實工作責任制,緊抓社會反映強烈的問題進行專項治理,創造良好的社會成效。