固定資產(chǎn)投資存在問題
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固定資產(chǎn)投資存在問題范文第1篇
[關(guān)鍵詞]中小企業(yè) 固定資產(chǎn) 投資
一、引言
近年來,關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的問題受到廣泛關(guān)注。投資行為是實現(xiàn)中小企業(yè)存在價值的基礎(chǔ)手段,是產(chǎn)生收益從而維持企業(yè)生存和發(fā)展的根本所在。在中小企業(yè)的投資活動中,固定資產(chǎn)投資對中小企業(yè)發(fā)展的影響最大。因此,研究中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題,提出行之有效的對策建議,對于科學(xué)管理中小企業(yè)固定資產(chǎn)的投資活動,促進中小企業(yè)順利成長和健康發(fā)展,具有重要意義。
二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題
2001年財政部公布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中指出,企業(yè)固定資產(chǎn)的有形資產(chǎn)的特征包括以下三個方面:(1)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租、或經(jīng)營管理而持有的;(2)使用年限超過一年;(3)單位價值較高。同時認為,在確認固定資產(chǎn)時還應(yīng)該同時滿足該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)和該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計量這兩個條件。中小企業(yè)一般具有這樣的特征,即企業(yè)資金規(guī)模相對較小,基本結(jié)構(gòu)簡單,在管理方面主要依賴企業(yè)家個人的管理能力。這樣的特點一方面給企業(yè)帶來了靈活性,但也使企業(yè)在管理方面存在很大的弱點,使中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面面臨很多問題,主要包括以下方面:
1、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中對投資方向和投資數(shù)量的把握不盡合理。中小企業(yè)一般面臨的競爭激烈,許多中小企業(yè)都將發(fā)展作為企業(yè)的第一要務(wù)。因此,固定資產(chǎn)投資就成為中小企業(yè)擴大企業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)快速發(fā)展的重要選擇。但中小企業(yè)面臨的普遍問題就是缺乏高效科學(xué)的投資決策團隊,重大的投資決策通常由企業(yè)家個人做出,固定資產(chǎn)投資的方向要么過度強調(diào)短期收益和降低風(fēng)險,要么不顧企業(yè)現(xiàn)實情況而片面追求擴大投資。這兩方面的問題導(dǎo)致中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的目的過于簡單化和盲目化,在投資方向選擇和投資規(guī)模選取之間不能做出科學(xué)的符合企業(yè)特點的決策。
2、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中,在資金管理和運營方面通常會面臨債務(wù)問題。固定資產(chǎn)的投資所需的資金規(guī)模相對較大,一般需要進行一定的籌資活動來提供資金上的支持,而通過負債形式得到的資金支持是很重要的資金籌措方式。固定資產(chǎn)的投資過程在時間上相對較長,在時間上做出合理的還款計劃安排是中小企業(yè)必須面對的問題。如何根據(jù)企業(yè)的具體情況,來確定最佳的資產(chǎn)負債率和資金流動比率等,確保具有充分的長期和短期的償債能力,避免發(fā)生資金周轉(zhuǎn)失靈等問題,這是中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面必須面對的問題。
3、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中通常缺乏科學(xué)的投資機構(gòu)和明確的投資管理制度。受到企業(yè)規(guī)模的局限,很少有中小企業(yè)設(shè)有專門的投資管理機構(gòu),固定資產(chǎn)投資一般都由企業(yè)家或者企業(yè)高層直接管理負責(zé)。這樣的管理方式會導(dǎo)致在投資管理中出現(xiàn)的很多問題難以得到及時有效的處理,使投資項目管理程序混亂,各個管理環(huán)節(jié)相互脫離嚴(yán)重,投資管理方面漏洞很多。更為嚴(yán)重的是,對固定資產(chǎn)投資項目的審核不嚴(yán),對具體項目缺乏論證和評估,導(dǎo)致部分項目投資方向不合理、效益不佳。
三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中采取的主要對策措施
為解決上述存在問題,必須針對中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的特點,采取積極有效的對策措施。
1、根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)投資方向和規(guī)模。中小企業(yè)需要樹立戰(zhàn)略管理意識和觀念,科學(xué)規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展遠景和發(fā)展步驟等內(nèi)容,并以此來指導(dǎo)固定資產(chǎn)投資,科學(xué)的處理好企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與固定資產(chǎn)投資的關(guān)系。在固定資產(chǎn)投資方向上,考慮固定資產(chǎn)投資要與企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展階段的要求相適應(yīng)。
要圍繞企業(yè)的技術(shù)改造這一核心要素進行,固定資產(chǎn)投資要特別著重于國家大力扶持的新產(chǎn)業(yè)。在固定資產(chǎn)投資規(guī)模方面,企業(yè)需要在快速發(fā)展和風(fēng)險控制與追求效益之間做好平衡,使固定資產(chǎn)投資規(guī)模一方面適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要,同時做好合理的資金分配,避免使企業(yè)陷入資金困難的境地。
2、拓展多種籌資渠道,合理開展固定資產(chǎn)投資。企業(yè)開展投資面臨的主要困難就是資金方面的困難,這是多數(shù)企業(yè)面臨的普遍問題。中小企業(yè)進行固定資產(chǎn)投資時,尤其需要開拓思路,樹立風(fēng)險意識,在固定資產(chǎn)投資規(guī)劃之初就首先考慮籌資的渠道和數(shù)量,根據(jù)現(xiàn)實情況進行科學(xué)判斷,只有在能夠合理的籌到投資所需的資金,才能進一步考慮固定資產(chǎn)投資問題。而對于籌資困難或者籌資成本過高的情況,尤其需要做出慎重考慮。堅決杜絕籌資的盲目樂觀心理,以避免不必要的損失。
3、建立健全固定資產(chǎn)投資管理制度和機構(gòu),保證固定資產(chǎn)投資的科學(xué)性和合理性。受資金和企業(yè)規(guī)模等的局限,中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理和決策等方面通常處于弱勢。因此,更加需要重視對固定資產(chǎn)的投資管理,建立健全固定資產(chǎn)投資管理制度和機構(gòu),包括工程項目規(guī)劃、概預(yù)算控制部門、內(nèi)部投資主管部門、建設(shè)管理辦公室等,并明確相關(guān)崗位的職責(zé)和形成權(quán)限,不相容崗位的相互分離、制約和監(jiān)督機制。加強項目決策控制,保證決策的科學(xué)和客觀,防止無效投資。
四、結(jié)束語
中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資對于其發(fā)展壯大有不可忽視的作用,但固定資產(chǎn)投資風(fēng)險較大,企業(yè)往往因為投資失誤而造成重大損失。有必要針對中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的主要問題進行研究,探索有效提高中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的對策和措施,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在中小企業(yè)成長和發(fā)展中的積極作用。
參考文獻:
固定資產(chǎn)投資存在問題范文第2篇
關(guān)鍵詞 基層 固定資產(chǎn) 投資 統(tǒng)計 問題 策略
中圖分類號：F283 文獻標(biāo)識碼：A
固定資產(chǎn)投資是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，投資的進度、規(guī)模和效果都需要根據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果來進行分析和確定，這就使得固定資產(chǎn)投資受到社會各階層的廣泛關(guān)注。在開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的過程中，可能存在各種各樣的問題制約著統(tǒng)計活動的開展，這就需要在統(tǒng)計的過程中積極采取措施來應(yīng)對，以確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作能夠有效的開展，這樣才能夠充分發(fā)揮固定資產(chǎn)統(tǒng)計的監(jiān)督和評價作用。
一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中存在的主要問題
（一）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作較薄弱。
投資統(tǒng)計工作開展的基礎(chǔ)是統(tǒng)計人員的配備。而在實際工作中，許多基層單位沒有設(shè)立相對獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，并且大部分機構(gòu)中沒有專職的統(tǒng)計人員。有些統(tǒng)計機構(gòu)中雖然有統(tǒng)計人員，但這些人員的統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平普遍較低；統(tǒng)計工作具有一定的連續(xù)性，但某些單位的統(tǒng)計人員頻繁變動，就會給統(tǒng)計工作造成一定的斷層情況，從而使原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率降低，也不利于統(tǒng)計工作的繼續(xù)開展。
（二）固定資產(chǎn)投資的效果統(tǒng)計沒有進行合理的分析。
部分單位的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計缺少對一些重要指標(biāo)的判斷，例如單位生產(chǎn)能力投資、投資效果系數(shù)和投資回收年限等，由于對這些指標(biāo)分析的不到位，就會給項目建設(shè)的評價和經(jīng)驗總結(jié)工作造成不利的影響。
（三）投資完成額沒有按照規(guī)定進行計算。
在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作中，有些工作沒有按照相應(yīng)的規(guī)定進行實物量的計算，甚至有些采取估算的方式進行上報；有些固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是依據(jù)單位發(fā)生財務(wù)的的費用等。這些統(tǒng)計方式都沒有將形成工程實體的部分納入到統(tǒng)計中，有些雖然已經(jīng)納入了投資工作量中，但沒有統(tǒng)計到本期投資額中，這與固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表的相關(guān)制度存在一定的偏差。
（四）投資單位變化和項目難以確定。
我國固定資產(chǎn)投資的基層投資單位存在一定的不穩(wěn)定性、可變性和臨時性，其中投資單位可以是產(chǎn)業(yè)活動單位、法人單位或者是籌建處，還有些投資單位是自然人，這種情況就導(dǎo)致投資項目不容易確定。在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的前提下，固定資產(chǎn)投資的主體也在朝著多元化方向發(fā)展。有些項目在進行審批的過程中，為了簡化審批手續(xù)，沒有進行比較嚴(yán)格的審批，只進行了簡單的備案，這就使得許多民營項目只要擁有一定的條件，就能夠開展工作，而不需要履行相關(guān)的程序。這種情況就導(dǎo)致一些管理和業(yè)務(wù)部門在對項目資料和項目單位進行確定時存在一定的難度。有些項目雖然進行審批，但報批的資料相對凌亂，這也會使統(tǒng)計的難度增加。
二、加強基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的對策
（一）設(shè)立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的相關(guān)機構(gòu)，加強對統(tǒng)計工作的認識。
設(shè)計固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計機構(gòu)的主要目的是為了保證統(tǒng)計任務(wù)能夠順利完成，同時統(tǒng)計工作的質(zhì)量也能夠得到提高，在此前提下，統(tǒng)計機構(gòu)還需要提高工作效率、對機構(gòu)設(shè)置進行精簡。設(shè)立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資機構(gòu)，就能夠?qū)皶r而準(zhǔn)確的了解固定資產(chǎn)投資的具體情況，從而使統(tǒng)計工作不偏不漏。在安排統(tǒng)計人員時，也應(yīng)該根據(jù)《統(tǒng)計法》的相關(guān)要求進行配備，統(tǒng)計人員在開展統(tǒng)計工作時，一定要堅持理論聯(lián)系實際的原則，并在統(tǒng)計的過程中，以實事求是的精神來開展工作，并且要保證收集的數(shù)據(jù)具有完整性、準(zhǔn)確性和及時性，并根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)來判斷統(tǒng)計工作開展的效果。
（二）對固定資產(chǎn)投資效果進行分析。
對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的資料進行分析和整理，能夠為固定資產(chǎn)的宏觀和微觀調(diào)控提供準(zhǔn)確而科學(xué)的依據(jù)，也能夠為社會提供一定的服務(wù)。通過有針對性的分析固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計，并根據(jù)投資的結(jié)構(gòu)、效益和規(guī)模來反映建設(shè)的新進展，并根據(jù)這些問題來深入研究基本建設(shè)的規(guī)律性。在對固定資產(chǎn)投資實行宏觀調(diào)控，能夠?qū)ζ渫顿Y規(guī)模進行控制，對其結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。通過對固定資產(chǎn)投資項目的投資回收期、現(xiàn)金流量等方面的分析，就能夠?qū)椖窟M行經(jīng)濟性的評價，并根據(jù)評價總結(jié)出項目建設(shè)所取得的成果和存在的問題。
（三）健全管理制度和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度。
為了有效的解決固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中的問題，就需要建立健全統(tǒng)計數(shù)字、管理制度、崗位制度、統(tǒng)計報表管理制度和原始資料管理制度等，這樣就能在開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中做到有法可依，并且還有相應(yīng)的制度做保障。規(guī)章制度一定要對設(shè)計部門、管理部門和財務(wù)部門的職能進行劃分，這樣才能使其權(quán)責(zé)明確，還需要制定相應(yīng)的考核制度，并將這些制度落實到工作人員和相關(guān)部門中。
三、總結(jié)
通過論述基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的問題和相關(guān)的對策能夠發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是我國經(jīng)濟統(tǒng)計中的重要內(nèi)容，也是國家對經(jīng)濟活動進行管理的一種手段。在進行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計時，一定要保證統(tǒng)計人員自身具有較高的素質(zhì)，并且能夠保證各部門之間的協(xié)調(diào)配合，通過對統(tǒng)計進行科學(xué)有效的分析，總結(jié)出其中的問題和成果，這樣才能為政府和企業(yè)開展管理以及制定政策提供有力的依據(jù)。
（作者單位：江蘇省徐州市睢寧縣統(tǒng)計局）
參考文獻：
固定資產(chǎn)投資存在問題范文第3篇
今年以來，我縣在縣委、政府以及市發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全縣“種植創(chuàng)新、養(yǎng)殖突進、工業(yè)強興、三化推進”的總體思路，以全市固定資產(chǎn)投資工作會議精神為指導(dǎo)，進一步加大固定資產(chǎn)投資力度，重點加大對工業(yè)建設(shè)項目、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、畜牧業(yè)、交通道路等項目投資，加快項目組織實施步伐，使固定資產(chǎn)投資保持了強勁的發(fā)展勢頭，固定資產(chǎn)投資各項工作進展順利，一定能圓滿完成年初計劃的目標(biāo)任務(wù)。具體匯報如下：一、固定資產(chǎn)投資的基本情況
1、1—10月份全縣開工項目88項，累計完成固定資產(chǎn)投資195500萬元，完成年計劃20億元的98,同比增長54。其中：續(xù)建項目13項，完成投資81419萬元；新開工項目75項，完成投資__081萬元。在開工項目中，已完工項目54項，完成投資57967萬元。
2、完成投資按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)完成投資10079萬元；第二產(chǎn)業(yè)完成投資43059萬元；第三產(chǎn)業(yè)完成投資142362萬元。
3、完成投資按行業(yè)分，農(nóng)牧林水完成投資10079萬元；工業(yè)完成投資43059萬元；交通完成投資81540萬元；電力完成投資1607萬元；城市建設(shè)完成投資46268萬元（其中：房地產(chǎn)開發(fā)完成投資16394萬元；商業(yè)、文化、物流、餐飲業(yè)完成投資19048萬元）；行政及社會事業(yè)完成投資3797萬元；市場建設(shè)完成投資3150萬元；其它完成投資6000萬元。
城市建設(shè)、行政及社會事業(yè)共開發(fā)面積449144平米，其中：房地產(chǎn)開發(fā)面積266980平米；商業(yè)、文化、物流、餐飲業(yè)開發(fā)面積60607平米；行政及社會事業(yè)開發(fā)面積41557平米。
二、主要重點項目進展情況
市重點監(jiān)控的重大項目5項，完成投資93100萬元。
其中，哈磴高速公路及連接線，完成投資75000萬元；內(nèi)蒙古天義天吉泰、塔爾湖番茄醬項目已完工，完成投資15000萬元；海五公路五原段已完工,完成投資20__萬元；喜洋洋食品公司年產(chǎn)2萬噸乳制品項目已完工，完成投資1100萬元；五原4X25MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目已開工，進行冷卻塔基礎(chǔ)打樁工程建設(shè)。市重點策劃項目大唐河北發(fā)電有限公司五原2×600MW電廠項目廠區(qū)坐標(biāo)已定，正在做可研報告及相關(guān)論證。
三、固定資產(chǎn)投資的特點和存在問題
主要特點：
1、投資規(guī)模加大，增幅加快。從前三季度的投資完成情況看，主要項目的進展較為順利，投資規(guī)模比去年同期有較大幅度的增長。
2、由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)大幅升溫。
存在問題：
由于資金不能及時到位，導(dǎo)致一些項目不能如期完工。
20__年固定資產(chǎn)投資計劃
固定資產(chǎn)投資存在問題范文第4篇
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn) 投資 統(tǒng)計
中圖分類號：F283 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0386-01
一、 當(dāng)前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計面臨的主要困難和問題
1 投資主體多元化對找準(zhǔn)投資項目加重了基層負擔(dān)
投資統(tǒng)計報表實施范圍為全社會的所有固定資產(chǎn)投資單位，主要針對500萬元以上的投資活動，雖然有限額規(guī)定，但與規(guī)上工業(yè)、限上貿(mào)易統(tǒng)計有著本質(zhì)區(qū)別，規(guī)上工業(yè)和限上貿(mào)易單位相對比較穩(wěn)定，年內(nèi)變化不大，而固定資產(chǎn)投資單位是在變化的，臨時的不穩(wěn)定的，今年的和去年就可能完全找不到相同的投資單位，經(jīng)濟類型的多樣化，投資主體多元化，項目的審批由原來的計劃部門增加到多個部門；還有一些項目沒有審批，或者哪位領(lǐng)導(dǎo)直接批示“邊批邊建”；更特別的是一些民營項目根本不管什么審批，只要有錢，自身條件具備，立即破土動工。所有統(tǒng)計部門收集項目資料，確定項目入庫確實遇上困難。
2 投資統(tǒng)計單位性質(zhì)決定報表報送困難
投資統(tǒng)計單位有很大的特殊性，投資單位往往是臨時機構(gòu)，因此統(tǒng)計過程中，基層單位人員配合程度低，視投資報表為額外負擔(dān)，不能積極主動上報報表。另外，與投資統(tǒng)計相配套的原始記錄，統(tǒng)計臺賬的登記更是寥寥無幾，要想從項目單位拿到所需數(shù)據(jù)普通統(tǒng)計人員難以實現(xiàn)，需通過領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)協(xié)商，難度很大。企業(yè)“輕統(tǒng)計，重財務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在，工作被動甚至有些項目找不到負責(zé)報送的單位，統(tǒng)計系統(tǒng)工作被動。
3 政績思想拉高投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)
經(jīng)過多年的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資總量已達到相當(dāng)規(guī)模，繼續(xù)保持投資較高的增速，難度加大。固定資產(chǎn)投資指標(biāo)是考核地方政府政績的一個重要指標(biāo)，各級政府非常關(guān)注，年初下達計劃，各地圍繞計劃指標(biāo)層層加碼，被考核單位、部門任務(wù)很難完成，壓力很大，在政績觀和傳統(tǒng)計劃統(tǒng)計思想的作用下，在數(shù)據(jù)上做文章，促使盲目追求投資高增長，不惜犧牲數(shù)據(jù)真實性，虛假投資項目和投資額。
4 項目管理不相匹配，投資信息難以把握
項目搜集是否遺漏關(guān)鍵是看信息渠道暢通情況，信息來源正是統(tǒng)計部門較為薄弱環(huán)節(jié)，由于投資項目流動性大，管理部門多、分散，項目搜集整理難度比較大。導(dǎo)致統(tǒng)計部門不能很好地把握投資項目的詳實情況，影響統(tǒng)計項目不能及時入庫；另外基層統(tǒng)計人員頻繁流動，剛剛熟悉的工作流程，被另有需要更換，工作交接不到位以致于新任人員不能在較短的時間內(nèi)勝任現(xiàn)在的工作，推脫、不負責(zé)任現(xiàn)象時有發(fā)生，投資報表、統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)工作不能全面、準(zhǔn)確、持續(xù)的記錄，常常出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量因此也大打折扣。可見統(tǒng)計基層統(tǒng)計力量的相對薄弱，大大制約了投資統(tǒng)計工作的順利開展和數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。統(tǒng)計局作為投資綜合統(tǒng)計部門，由于無法管到項目，項目單位只要沒被統(tǒng)計部門發(fā)現(xiàn)，往往不會主動向統(tǒng)計部門報送投資報表。這其實就是典型的管理不匹配和信息不對稱問題。這種情況下，投資統(tǒng)計如何做好，項目如何抓全。
5 統(tǒng)計人員工作隨意性嚴(yán)重影響投資數(shù)據(jù)質(zhì)量
統(tǒng)計數(shù)據(jù)時投資統(tǒng)計工作的核心，基礎(chǔ)工作卻是投資投資統(tǒng)計工作的生命線，基層工作、源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是做好投資統(tǒng)計工作的關(guān)鍵。由于部分街道對投資統(tǒng)計工作不夠重視，在思想認識上存在重考核輕統(tǒng)計等現(xiàn)象，在實際統(tǒng)計過程中迫于對數(shù)據(jù)的追捧，基層統(tǒng)計人員對考核任務(wù)苦于“無米”所以對項目存在與否、隨意入庫，使投資數(shù)據(jù)存在問題。例如，統(tǒng)計部門是以工程形象進度為標(biāo)準(zhǔn)，在永久性工程破土動工以后開始統(tǒng)計，在項目竣工后結(jié)束統(tǒng)計。而一些地方，在項目永久性工程尚未開始施工，僅在進行施工前的前期準(zhǔn)備工作，如征地拆遷、土地平整、建圍墻等活動時，就開始上報；一些地方，為了完成既定年度指標(biāo)，甚至將以前年度遺漏統(tǒng)計的早已經(jīng)結(jié)束的工程項目納入年度統(tǒng)計；這些還算是好的現(xiàn)象，應(yīng)該這些項目是存在的；有些更為嚴(yán)重的是200萬不到的門面，改頭換面幾千萬入庫，甚至可以更換項目名稱報上幾年，這樣的項目比比皆是，基層統(tǒng)計人員工作的隨意性極大地影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量，與統(tǒng)計工作內(nèi)在的嚴(yán)肅性存在較大差距。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中存在的等等這些一系列問題，投資統(tǒng)計工作改革勢在必行
二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作改革新局面
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作中存在著各類問題，改革勢在必然，2014年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作試點改革已拉開序幕。2015年將全面推開。新的改革方案和舊的報表制度有著本質(zhì)區(qū)別。根據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于開展2014年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度方法改革試點工作的通知》（國統(tǒng)字[2014]30號）精神，市統(tǒng)計局今年已在我市賈汪區(qū)開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度方法改革試點工作，為2015年投資統(tǒng)計改革工作全面鋪開奠定基礎(chǔ)。
（一）投資改革方向
一是將固定資產(chǎn)統(tǒng)計改為非金融資產(chǎn)統(tǒng)計；二是將固定資產(chǎn)投資調(diào)查對象由投資項目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝唬蝗菍⒐潭ㄙY產(chǎn)投資額計算方法由形象進度法轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)支出法；四是由過去的紙質(zhì)報表轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟛糠制髽I(yè)聯(lián)網(wǎng)直報。
（二）投資改革對象
改革后的調(diào)查對象由原來的單一的500萬元以上項目轉(zhuǎn)變?yōu)檩爡^(qū)內(nèi)的所有法人企業(yè)。主要有以下四個方面：
1 現(xiàn)行“一套表”范圍法人單位調(diào)查對象
包括規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
2 重點非企業(yè)法人單位調(diào)查對象
非企業(yè)法人單位的主體是行政事業(yè)單位，包括機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、居委會、村委會及其他組織機構(gòu)等。重點非企業(yè)法人單位是指報告期有億元以上建設(shè)項目的部門，一般包括：交通局、住建局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、非企業(yè)形式的政府融資平臺等。
3 小微企業(yè)調(diào)查對象
包括規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)和零售業(yè)、限額以下住宿和餐飲業(yè)、規(guī)模以下服務(wù)業(yè)、小微建筑業(yè)企業(yè)。
4 新建企業(yè)調(diào)查對象
新建企業(yè)是指報告期有計劃總投資1億元及以上在建項目，已納入基本單位名錄庫，但尚未納入“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報范圍的企業(yè)。包括：各類有億元以上建設(shè)項目的新成立企業(yè)、以企業(yè)形式存在的政府融資平臺等。
（三）在數(shù)據(jù)采集上
新的改革方案擯棄了原來單一的上報法，確定四種不同數(shù)據(jù)采集途徑：
①對納入“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計范圍的調(diào)查單位，通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報門戶采集數(shù)據(jù)。
②對納入小微企業(yè)統(tǒng)計范圍的調(diào)查單位，結(jié)合現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查制度，對500萬元以上投資項目，通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報門戶采集數(shù)據(jù)。
③對部門單位，通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報門戶采集數(shù)據(jù)
④新建企業(yè)通過單獨設(shè)立新建企業(yè)名錄庫，單獨布置報表，通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報門戶采集數(shù)據(jù)。
固定資產(chǎn)投資存在問題范文第5篇
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；固定資產(chǎn)投資；風(fēng)險管理
中圖分類號：F530.67 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）10-0118-05
在宏觀經(jīng)濟形勢的影響下，近年來，建筑市場日益呈現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模大、質(zhì)量要求高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新的特點，這就需要施工企業(yè)在穩(wěn)固原有市場的前提下，理性分析建筑行業(yè)技術(shù)發(fā)展的前景，以市場為引導(dǎo)，走科技興企的發(fā)展之路，整合相關(guān)資源，適度購置施工設(shè)備，提升裝備水平，將為順利、高效完成工程承包合同、實現(xiàn)企業(yè)收益提供必要的基礎(chǔ)，推動傳統(tǒng)型施工企業(yè)向技術(shù)型專業(yè)化施工企業(yè)轉(zhuǎn)型。
一個施工企業(yè)，如果沒有數(shù)量匹配的現(xiàn)代化裝備，就無法在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢。適當(dāng)增加在固定資產(chǎn)方面的投入，對于提高現(xiàn)階段施工企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、施工能力、開拓市場能力、保持市場占有率將具有更加重要的意義。大額固定資產(chǎn)投資對施工企業(yè)經(jīng)濟效益能夠產(chǎn)生重大影響，也關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。目前大量施工企業(yè)陸續(xù)購置了大直徑的盾構(gòu)設(shè)備，大噸位的混凝土箱梁的制、提、運、架等設(shè)備，無縫長鋼軌焊接設(shè)備，無碴軌道生產(chǎn)和施工設(shè)備，有碴軌道道床攤鋪、長鋼軌鋪設(shè)、機械化養(yǎng)路設(shè)備，恒張力接觸網(wǎng)架放線設(shè)備等大型專業(yè)施工設(shè)備，在裝備結(jié)構(gòu)方面有了很大改善，在這樣的建筑市場和施工技術(shù)發(fā)展環(huán)境中，大型固定資產(chǎn)投資越來越成為對施工企業(yè)發(fā)展有全局性影響的重大投資。但相對于建筑市場環(huán)境的發(fā)展趨勢而言，設(shè)備數(shù)量和結(jié)構(gòu)仍難以完全滿足施工生產(chǎn)和占領(lǐng)新市場領(lǐng)域的需要，并已成為制約業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸。并且，大型施工機械設(shè)備雖然高效、先進，但其單項資產(chǎn)價值動輒數(shù)千萬元、甚至數(shù)億元，造價昂貴，設(shè)計、制造周期長，管理要求高。投資額巨大的現(xiàn)代化施工機械的決策，對施工企業(yè)來講，如同一柄雙刃劍。在這種背景下，施工企業(yè)在進行重大設(shè)備投資時應(yīng)充分考慮投資風(fēng)險，并采取有效的風(fēng)險管理措施。
一、施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資的特點
按對施工企業(yè)長遠發(fā)展的影響，固定資產(chǎn)投資分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。戰(zhàn)術(shù)性投資是指不涉及整個企業(yè)前途的投資，戰(zhàn)略性投資是指對企業(yè)全局有重大影響的投資。施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資行為的目的，與其他形式的投資相比，固定資產(chǎn)投資具有投資內(nèi)容獨特、投資數(shù)額大、影響時間長、發(fā)生頻率低、變現(xiàn)能力差和投資風(fēng)險高的特點。
1.固定資產(chǎn)的投資回收期長。固定資產(chǎn)投資決策一經(jīng)做出，便會在較長時間內(nèi)影響企業(yè)，一般的施工機械和生產(chǎn)設(shè)備投資都需要五至十年的時間才能收回。
2.固定資產(chǎn)投資的變現(xiàn)能力較差。固定資產(chǎn)投資的實物形態(tài)不易改變，專用性強，轉(zhuǎn)場使用或二次出售都有一定的困難，變現(xiàn)能力較差。
3.固定資產(chǎn)的資金占用數(shù)額相對較大。固定資產(chǎn)投資一經(jīng)完成，在資金占用數(shù)量上便相對穩(wěn)定地保持在一個較高的水平，而不像流動資產(chǎn)投資那樣能夠經(jīng)常變動。
4.固定資產(chǎn)投資的實物形態(tài)與價值形態(tài)可以分離。固定資產(chǎn)投資完成，投入使用以后，隨著固定資產(chǎn)的磨損，固定資產(chǎn)價值便有一部分脫離其實物形態(tài)，轉(zhuǎn)化為貨幣準(zhǔn)備金，而其余部分仍存在于實物形態(tài)中。在使用年限內(nèi)，保留在固定資產(chǎn)實物形態(tài)上的價值逐年減少，而脫離實物形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣準(zhǔn)備金的價值卻逐年增加。直到固定資產(chǎn)報廢，其價值才得到全部補償，實物也得到更新。
5.固定資產(chǎn)投資的次數(shù)相對較少。與流動資產(chǎn)相比，固定資產(chǎn)投資一般發(fā)生頻次較少，特別是大型施工生產(chǎn)設(shè)備投資，一般要幾年甚至十幾年才發(fā)生一次。而每一次這樣的投資，對于企業(yè)來說，都意味著企業(yè)主業(yè)類型、核心市場、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力跨上一個新的臺階，它在為施工企業(yè)帶來新的機遇的同時，風(fēng)險也相伴而生。
6.往往涉及新技術(shù)、新工藝，對提升企業(yè)核心競爭力、占領(lǐng)市場有較大影響。
二、固定資產(chǎn)投資對施工企業(yè)的財務(wù)影響分析
固定資產(chǎn)投資的組織管理體系復(fù)雜，所引發(fā)的環(huán)境影響、社會影響較大，對施工企業(yè)發(fā)展亦有重大影響，并且對于施工企業(yè)的財務(wù)影響是全方位的。因此，研究固定資產(chǎn)投資對施工企業(yè)帶來的影響時，不僅要分析其對企業(yè)資產(chǎn)總額和當(dāng)期利潤的影響，還有必要分析其對企業(yè)未來價值等方面的影響。從財務(wù)管理的角度而言，這種影響主要表現(xiàn)為：
（一）對施工企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的影響
在安裝調(diào)試期，全部以自有資金投資的設(shè)備，企業(yè)資產(chǎn)總額不會因投資決策而變化。但是，這種情況不常見。一般來說，耗資如此巨大的投資項目總是要以負債方式籌集部分資金，即使投資本身沒有直接增加負債，施工企業(yè)也會因自有資金用于設(shè)備投資而在其他生產(chǎn)經(jīng)營增加部分負債，企業(yè)資產(chǎn)總額就會隨之增加。
設(shè)備正式投入適用后，由于一般也總是要以負債方式籌集部分流動資金，企業(yè)的資產(chǎn)總額一般會隨項目投產(chǎn)而增加。施工企業(yè)的凈資產(chǎn)則會根據(jù)工程項目盈利或虧損情況而相應(yīng)增加或減少。
（二）對施工企業(yè)當(dāng)期的盈利水平的影響
在安裝調(diào)試期，施工企業(yè)必須為所投資固定資產(chǎn)投入大量自有資金，從而失去自有資金其他的潛在盈利機會，或為相應(yīng)增加的債務(wù)資金承擔(dān)財務(wù)費用。因而，在安裝調(diào)試期甚至在正式投入使用初期會產(chǎn)生降低企業(yè)的利潤額和盈利水平的影響。
正式投產(chǎn)并取得利潤后，企業(yè)利潤絕對額得到增加；但工程項目如出現(xiàn)虧損，企業(yè)利潤將會因此而減少。至于企業(yè)整體盈利水平是否得到提高取決于企業(yè)原盈利水平和工程項目盈利水平的相對高低。如所投資資產(chǎn)的自有資金內(nèi)部收益率高于企業(yè)的原凈資產(chǎn)收益率，企業(yè)整體盈利水平將得到提高；反之將降低。
（三）對施工企業(yè)未來的利潤增長點的影響
企業(yè)良好的成長性不僅體現(xiàn)為每股收益和利潤總額的增長，還體現(xiàn)為具有現(xiàn)實或潛在盈利能力的資產(chǎn)的增長和盈利能力的提高。雖然，在大多數(shù)情況下，從一個較長的時期來看，正常經(jīng)營的企業(yè)其利潤的增長或盈利能力的提高最終必然帶來凈資產(chǎn)的增長，利潤增長和企業(yè)資產(chǎn)增長是同向的，利潤或資產(chǎn)（凈資產(chǎn)）的增長都是企業(yè)成長的具體表現(xiàn)。但是，這并不是說，利潤或資產(chǎn)的任何一方面的增長都可以完全反映企業(yè)成長性的高低。在一定時期內(nèi)，出于不同的經(jīng)營目的，有可能舍棄某一階段的利潤以換取企業(yè)資產(chǎn)價值或盈利能力的提高，而固定資產(chǎn)投資恰恰是施工企業(yè)在資產(chǎn)價值、利潤、盈利能力方面不同步發(fā)展的一個重要因素。由于固定資產(chǎn)投資提升了施工生產(chǎn)能力，擴大了市場影響力，企業(yè)的市場競爭力會因此而增強，從而影響企業(yè)成長性和未來的獲利水平。
（四）對施工企業(yè)資信評價、融資條件的影響
在固定資產(chǎn)投資活動實施過程中，籌資活動和投資活動使施工企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)和現(xiàn)金流量發(fā)生變化，資產(chǎn)規(guī)模的擴大使企業(yè)短期盈利水平降低，從而影響企業(yè)債務(wù)償還能力、盈利能力及相應(yīng)的財務(wù)指標(biāo)。這會促使投資者和債權(quán)人對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資信重新做出判斷，從而引起融資條件發(fā)生變化，影響企業(yè)的資金供給條件和數(shù)量。
三、施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理現(xiàn)狀
由于固定資產(chǎn)投資過程中的不確定因素較多，更需要完善的風(fēng)險管理體系去規(guī)避風(fēng)險，保證效益、質(zhì)量、進度三大目標(biāo)的實現(xiàn)。但是，目前固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理狀況不容樂觀，無論從政策層面還是施工企業(yè)內(nèi)部，都存在許多需要改進的地方。主要包括以下幾個方面：
（一）固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理法規(guī)不完善
近年來，財政部、證監(jiān)會、國資委等一些政府部門出于加強對企業(yè)固定資產(chǎn)投資監(jiān)管的需要，陸續(xù)出臺了一些固定資產(chǎn)投資方面的內(nèi)部控制法規(guī)，如《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等。這些法規(guī)的目標(biāo)定位還主要停留在糾錯防弊、保全資產(chǎn)層面。作為內(nèi)部控制的目標(biāo)，與國外目前已相對科學(xué)的定位相比，還有較大的距離。另外，這些法規(guī)在實務(wù)上的可操作性也有待提高。
（二）缺乏良好的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理內(nèi)控環(huán)境
在固定資產(chǎn)投資過程中，由于投資規(guī)模大，涉及的現(xiàn)金流巨大，經(jīng)濟利益涉及方方面面，從而對施工企業(yè)高層管理者的道德操守提出了較高的要求。但是現(xiàn)實情況是高管違規(guī)事件頻發(fā)。另外，管理者的經(jīng)營理念、對待風(fēng)險的態(tài)度和對管理的重視程度，會對控制環(huán)境有極大的影響。目前不少企業(yè)的管理者內(nèi)部控制意識淡薄，只注重上規(guī)模、上項目，缺乏花大力氣加強內(nèi)控、練好“內(nèi)功”的長遠眼光。因此常會采取不考慮企業(yè)風(fēng)險和長遠發(fā)展的短期行為（如，做出投資決策時，僅圍繞當(dāng)前利益而動，較少考慮工程項目竣工后的設(shè)備閑置或轉(zhuǎn)場使用費用），并常常導(dǎo)致嚴(yán)重后果，最終給企業(yè)帶來巨大損失。
（三）固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制程序的設(shè)計欠合理
內(nèi)部控制是施工企業(yè)管理的重要手段，對于防范舞弊，減少損失，提高盈利能力具有積極的意義。對固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)而言，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制制度更顯得十分重要。現(xiàn)實中很多施工企業(yè)在內(nèi)部控制具體環(huán)節(jié)的設(shè)計上不完備、存在控制“盲點”，控制程序欠合理、存在缺陷，導(dǎo)致在實際應(yīng)用過程中常出現(xiàn)各種問題，給施工企業(yè)造成重大損失。有些施工企業(yè)不惜成本聘請專業(yè)的咨詢公司制定了系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度，但執(zhí)行中流于形式，內(nèi)部控制制度沒有起到應(yīng)有的作用。
（四）固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理行為極端化
即使在管理水平相對較高的大中型施工企業(yè)，固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理實務(wù)中，通常也缺乏完備的風(fēng)險管理機制，僅以“風(fēng)險管理體系”或“風(fēng)險管理解決方案” 替代。實際工作中，常出現(xiàn)兩個極端，或形同虛設(shè)、毫無“剛性”；或僵化死板、缺乏“彈性”。而風(fēng)險管理機制應(yīng)當(dāng)是指圍繞風(fēng)險和風(fēng)險組合管理的一套固化的運行機理和方法。首先，它有別于“風(fēng)險管理體系”。因為所謂體系是一系列靜態(tài)要素的系統(tǒng)組合，而風(fēng)險管理機制則是“活”的，是將這些靜態(tài)要素按照風(fēng)險管理的基本流程運行起來，并落實到企業(yè)管理和各項業(yè)務(wù)活動中。其次，它也區(qū)別于“風(fēng)險管理解決方案”。解決方案一般指在具體情景下針對具體風(fēng)險的具體解決辦法，而風(fēng)險管理機制則是自動運作、自我學(xué)習(xí)的，它能幫助使用者根據(jù)風(fēng)險的變化，靈活調(diào)整，或重新制定和執(zhí)行風(fēng)險管理解決方案，并進行反饋。因此簡單地說，風(fēng)險管理機制就是風(fēng)險管理體系要素和風(fēng)險管理流程在實際管理業(yè)務(wù)活動中不斷運行、不斷調(diào)整的運作機理。
（五）對固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部審計監(jiān)督機構(gòu)不健全
內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的一種特殊形式，它是施工企業(yè)內(nèi)部控制制度是否合規(guī)、合理和有效的獨立評價機構(gòu)，在某種意義上講是對其他內(nèi)部控制的再控制。目前，大中型施工企業(yè)一般都成立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但仍存在很多問題。在審計依據(jù)方面，固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)、客觀的審計標(biāo)準(zhǔn)，審計中以主觀判斷為主，風(fēng)險難以控制；在內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力方面，由于大部分內(nèi)審人員為財務(wù)或?qū)徲媽I(yè)，對固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)不精通，很難行使其監(jiān)控職能；不少施工企業(yè)為爭項目、趕進度，而對內(nèi)部審計的重視程度不夠，內(nèi)部審計大多流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用；在獨立性方面，由于大部分內(nèi)審部門都是在總經(jīng)理或分管財務(wù)副總等的領(lǐng)導(dǎo)之下，獨立性不強，其監(jiān)督力度也大大受到限制，尤其對高級管理人員的舞弊行為常常是無能為力。
四、施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理問題的基本對策
（一）完善固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理法規(guī)
第一，進一步完善投資宏觀調(diào)控體系，按照職責(zé)分工，相互協(xié)作，調(diào)控全社會的投資活動，保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步；第二，加強投資統(tǒng)計工作，改革和完善投資統(tǒng)計制度，進一步及時、準(zhǔn)確、全面地反映全社會固定資產(chǎn)存量和投資的運行態(tài)勢，為投資宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)；第三，建立各類信息共享機制，及時政府對投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢等信息，引導(dǎo)全社會投資活動；第四，綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資進行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控；第五，建立投資風(fēng)險預(yù)警和防范體系，加強對宏觀經(jīng)濟和投資運行的監(jiān)測分析；第六，完善固定資產(chǎn)投資風(fēng)險責(zé)任追究制度。行為主體對行為負責(zé)是現(xiàn)代文明社會的基本準(zhǔn)則，相關(guān)的部門、人員要對固定資產(chǎn)投資支出的計劃、行為和結(jié)果負責(zé)，在這方面，可以借鑒西方一些國家的做法。如澳大利亞注重強調(diào)投資決策和執(zhí)行的責(zé)任與透明，其聯(lián)邦、議會、監(jiān)察專員公署、國庫部、財政部等有關(guān)部門都可依《1982年信息自由法》、《1997年財政管理和責(zé)任法》、《1997年總稽核法》、《1999年公共服務(wù)法》以及有些大型工程項目的預(yù)算單獨立法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。日本的《人事院規(guī)則》對投資決策和實施當(dāng)事人違法違規(guī)行為的情節(jié)規(guī)定十分詳盡，并且處罰標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)、明確，具有極強的操作性。因失言、失職、腐敗、違法、瀆職等行為承擔(dān)經(jīng)濟、刑事責(zé)任，受到法律、紀(jì)律追究。
（二）營造良好的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理內(nèi)控環(huán)境
施工企業(yè)的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理存在于一定的內(nèi)控環(huán)境之中。內(nèi)控環(huán)境的好壞直接決定著施工企業(yè)其他控制能否實施或?qū)嵤┑男ЧＫ瓤稍鰪娨部上魅豕潭ㄙY產(chǎn)投資風(fēng)險管理的有效性。比如，固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理中的某些程序由不值得信任或不具備勝任能力的員工執(zhí)行，可能使特定的管理失效。
一般說來，施工企業(yè)的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理內(nèi)控環(huán)境具體包括：管理者的思想和經(jīng)營作風(fēng)；企業(yè)組織機構(gòu)；管理者的職能及對這些職能的制約；確定職權(quán)和責(zé)任的方法；管理者監(jiān)控工作時所用的控制方法；人事工作方針及實施措施；本企業(yè)業(yè)務(wù)的各種外部關(guān)系等。
由于施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模大、涉及的現(xiàn)金流大，因而風(fēng)險也更大，所以，對于施工企業(yè)來說，營造良好的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理的內(nèi)控境更為重要。實務(wù)中，應(yīng)著重做好以下幾個方面：首先，成立專門的組織機構(gòu)，負責(zé)研究相關(guān)的法規(guī)政策，準(zhǔn)確把握政策變動方向，預(yù)測可能發(fā)生的變化，降低因政策變化給施工企業(yè)帶來的不利影響；其次，企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟周期、行業(yè)態(tài)勢進行深入研究，提供決策支持，以游刃有余地應(yīng)對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險；再次，企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)研究市場發(fā)展趨勢和競爭對手的實力情況，以做到知己知彼、百戰(zhàn)不殆；最后，制約性和靈活性相結(jié)合。特定條件下，內(nèi)控環(huán)境要有一定的彈性空間。
（三）科學(xué)設(shè)計固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制程序
施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制程序通常包括職責(zé)分工控制、授權(quán)控制、審核批準(zhǔn)控制、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護控制、會計系統(tǒng)控制、內(nèi)部報告控制、經(jīng)濟活動分析控制、績效考評控制、信息技術(shù)控制等。科學(xué)的設(shè)計內(nèi)部控制程序需要做好：第一，職責(zé)分工控制。施工企業(yè)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學(xué)、精簡、高效的原則，合理設(shè)置固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，形成各司其職、各負其責(zé)、便于考核、相互制約的工作機制。企業(yè)在確定職責(zé)分工過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮不相容職務(wù)相互分離的制衡要求。第二，授權(quán)控制。要根據(jù)職責(zé)分工，明確各崗位辦理固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理業(yè)務(wù)與事項的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容。相關(guān)人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，且必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。 第三，審核批準(zhǔn)控制。要按照規(guī)定的授權(quán)和程序，對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理業(yè)務(wù)和事項的真實性、合規(guī)性、合理性以及有關(guān)資料的完整性進行復(fù)核與審查，通過簽署意見并簽字或者蓋章，作出批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)或者其他處理的決定。 第四，預(yù)算控制。要加強固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、考核等各環(huán)節(jié)的管理，明確預(yù)算項目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序，及時分析和控制預(yù)算差異，采取改進措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。 第五，資產(chǎn)保護控制。要求限制未經(jīng)授權(quán)的人員對資產(chǎn)的接觸和處置，采取財產(chǎn)記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對、資產(chǎn)保險等措施，確保固定資產(chǎn)投資的安全完整。 第六，會計系統(tǒng)控制。要求根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定適合施工企業(yè)的會計控制系統(tǒng)，明確會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告以及相關(guān)固定資產(chǎn)投資信息披露的處理程序，規(guī)范會計政策的選用標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，確保財務(wù)會計報告的真實、準(zhǔn)確、完整。 第七，內(nèi)部報告控制。要求施工企業(yè)建立和完善固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理內(nèi)部報告制度，明確相關(guān)信息的收集、分析、報告和處理程序，及時提供業(yè)務(wù)活動中的重要信息，全面反映經(jīng)濟活動情況，增強內(nèi)部管理的時效性和針對性。內(nèi)部報告方式通常包括例行報告、實時報告、專題報告、綜合報告等。 第八，經(jīng)濟活動分析控制。要求施工企業(yè)利用因素分析、對比分析、趨勢分析等方法，定期對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理活動進行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，查找原因，并提出改進意見和應(yīng)對措施。第九，績效考評控制。要求施工企業(yè)科學(xué)設(shè)置固定資產(chǎn)投資業(yè)績考核指標(biāo)體系，對照預(yù)算指標(biāo)、投資回報率、風(fēng)險管理目標(biāo)等，對相關(guān)人員進行業(yè)績考核和評價，兌現(xiàn)獎懲，強化激勵與約束機制。
（四）建立“韌性”固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理機制
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范的“韌性”固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理機制。面對新的管理架構(gòu)、組織方式和運營模式，應(yīng)該積極調(diào)整管理策略，加強內(nèi)控建設(shè)，從事前防范、事中控制、事后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)入手，健全固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理長效機制，既強健又有一定的彈性。首先，事前防范是施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，主要通過系統(tǒng)建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)等方面來完成。一方面應(yīng)著重加強對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理規(guī)章、流程、制度的梳理，制定統(tǒng)一的規(guī)范，突出關(guān)鍵控制點，剔除不必要的過度控制，保證固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理工作有法可依。另一方面應(yīng)充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理模式和管理架構(gòu)的作用，既保證固定資產(chǎn)投資效益、效率的提升，又防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險。其次，對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理的事中控制應(yīng)當(dāng)通過“法治+人治”的方式實現(xiàn)。這是由固定資產(chǎn)投資的單件性和管理事項的不可預(yù)見性決定的。 “法治”是指固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理制度對業(yè)務(wù)的約束，“人治”是指對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理業(yè)務(wù)負責(zé)人的履職授權(quán)和管理行為。
（五）健全固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部審計監(jiān)督
固定資產(chǎn)投資審計在施工企業(yè)在管理實踐中至關(guān)重要。固定資產(chǎn)投資審計是內(nèi)部審計的重要組成部分，內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)獨立地對投資項目全過程的管理、內(nèi)控及財務(wù)收支及其他技術(shù)經(jīng)濟活動的真實、合法、效益進行監(jiān)督。這是固定資產(chǎn)投資審計的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)成為施工企業(yè)審計監(jiān)督體系的重要組成部分。
固定資產(chǎn)投資審計的范圍，概括地說，就是審計投資項目所涉及相關(guān)的領(lǐng)域。它不僅涉及到施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)的財務(wù)收支，更重要的是涉及到?jīng)Q策、規(guī)劃、設(shè)計、采購、招標(biāo)、安裝、調(diào)試等與固定資產(chǎn)投資項目有關(guān)的管理活動；它側(cè)重于管理活動的檢查和評價，目的在于督促和幫助企業(yè)堵塞管理漏洞、完善控制、提高管理的效率、效果和經(jīng)濟性。因此，內(nèi)審人員接觸的資料除了會計資料外，更多地接觸到投資項目的建設(shè)方案、設(shè)計圖紙、該預(yù)算書、質(zhì)量和評估投資效益等方面的內(nèi)容，因為內(nèi)審要對固定資產(chǎn)投資項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、設(shè)備質(zhì)量進行評價。
五、結(jié)束語
施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理的復(fù)雜性涉及了財務(wù)管理、內(nèi)部控制等眾多學(xué)科的理論知識和實踐經(jīng)驗，如何衡量施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險管理的成功度，并沒有一個可以參照的、成熟的、絕對的標(biāo)準(zhǔn)。此次研究所做的，只是對企業(yè)的現(xiàn)行做法進行了總結(jié)，查找不足，提出改進建議，這些研究結(jié)果還有待實踐的進一步檢驗。在后續(xù)的研究中，將對此展開驗證，以更加充分地發(fā)揮風(fēng)險管理的效用。
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