民營經濟發展規劃
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民營經濟發展規劃范文第1篇
關鍵詞：民營經濟；持續發展；改革與創新；思路
Abstract: This paper takes Zhenjiang city of Jiangsu Province as an example, while fully affirming the important role of the private economy at the same time, it summarizes the main problems existing in the development of private economy in Zhenjiang, and the reasons for the formation of generalization. Then, were studied from the aspects of policy support, enterprise independent innovation, the reform of enterprise management mode, to broaden the financing channels, speed up the cultivation of talents, and puts forward innovative ideas.
Key words: private economy; sustainable development; reform and innovation; thinking
中圖分類號：F011文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、引言
隨著改革開放的不斷深入，我國的民營經濟不斷發展壯大起來,已成為國民經濟發展的重要組成部分和推動國家經濟增長和社會發展的重要力量。“十一五”以來，民營經濟成為促進鎮江經濟發展的新的增長點。民營經濟在加快經濟發展、增加就業崗位、維護社會穩定、促進社會主義市場體系的發展和完善等方面發揮了積極的作用。但與國內發達地區相比，民營經濟發展還有較大的差距和不足。以鎮江為例，當前民營經濟在發展規模、產業層次、創新能力、融資渠道、管理模式和人才建設等方面還存在比較明顯的不足。而制約民營經濟發展的原因主要是：民營經濟發展的法律體系不健全，政策落實不到位；民營企業選擇的技術門檻較低，涉足行業過于集中；家族式管理體制弊端顯現，制約民營經濟發展壯大；產業集聚程度不夠，經濟效益低下；投融資體制不順，民營經濟融資渠道不暢。
二、政策創新思路
（一）加大政策支持力度，為民營經濟創造更好的發展環境
1.認真落實各項政策，服務民營企業發展。從民營經濟發展的歷史看，政府在其中具有不可替代的重要作用。因此，政府要從鎮江實現跨越式發展的高度和目標出發，進一步解放思想，更新觀念，積極做好服務工作，扶持民營經濟發展。把有關支持民營經濟發展的有關政策,包括國家“非公36條”和江蘇省“進一步鼓勵和引導民間投資健康發展”的政策措施落實到位，從政策扶持、平臺支撐、產業導向等方面積極引導民營經濟實現新發展，加快轉型升級。
2.加快轉變政府職能，優化民營經濟發展的外部環境。民營經濟發展需要良好的外部環境作為支撐。從這個角度看，加快轉變政府職能，建立有效的經濟管理體制，做好信息服務、科技服務、中介服務，為民營經濟的發展營造優良的行政環境。在同等條件下對民營企業實行相對靈活的扶持政策。對符合產業政策又有發展前景的民營企業,在財政、稅收、信貸等方面應給予更多的優惠政策。加強對民營企業在消防、安全生產、環境保護、工資支付的管理和監察,維護勞動者的合法權益，為民營經濟發展保駕護航。
3.建立健全服務體系。加快服務體系建設，按照鎮江市的計劃，到2015年，全市建成上下暢通、高效聯動的市、轄市區、鎮（街道）三級中小企業服務體系。完善政企通、中小企業鎮江網等信息化服務平臺，實現中小企業服務網絡全覆蓋。組建全市中小企業服務聯盟。重點抓創業輔導、融資擔保、技術支持、人才培訓、信息服務、市場開拓、管理咨詢、法律援助等服務體系建設，實現面向中小企業的全方位、高質量的服務體系。這將有利于拓展和提高民營經濟發展的服務范圍和水平。
（二）加快民營企業自主創新步伐，推進民營經濟轉型升級
1.提高企業自主創新的意識，加強產學研聯盟。首先，民企要提高自主創新的意識，加大科技投入，建立企業技術研發中心，對研發進行有效的價值管理，提升企業研發水平。同時，繼續推進政、產、學、研“創新聯盟”模式，為民營經濟搭建更寬廣的創新平臺。充分發揮駐鎮高校與合作高校的優勢和作用，進一步加強與清華大學、南京大學、南京航空航天大學、東南大學、吉林大學、江蘇大學、江蘇科技大學等國內重點院校的合作，吸引更多科研成果來民企進行轉化，實現產業化。通過產學研聯盟這個平臺，重點為企業解決技術難題，研發高新產品，促進產業轉型，提升民企科技創新的能力。
2.重視知識產權保護，大力實施品牌發展戰略。民企要在激烈的市場經濟中取得一定的優勢，必須要有長遠的發展規劃，重視知識產權保護，大力實施品牌發展戰略。通過制定戰略規劃，大力培植品牌產品和品牌產業，通過與其他企業的品牌合作、貼牌生產等多種形式，擴大生產經營規模，實現產品更新與升級，使企業從分散小規模經營向規模集約化經營轉變。為民營企業的長遠發展奠定基礎。
3.加快技術改造，實現轉型升級。民企從改造、提升傳統產業入手，加快技術改造步伐，提高產品附加值和產業競爭力。應大膽嘗試，進入新興產業領域，包括高科技產業、現代服務業。根據鎮江產業發展規劃，民營企業應積極進入全市“5+x”新興產業，加快改造提升裝備制造、工程電器、汽車及零部件等傳統優勢產業，擴大食醋、眼鏡、特種軸承、運動器材等特色產業的品牌美譽度，提升堂皇床品、宜禾職業裝、圣象地板等知名企業的市場占有率和影響力。這樣通過兩條腿走路，有利于加快民企實現轉型升級。
（三）改革民營企業家族式管理模式，建立現代企業制度
民營經濟發展規劃范文第2篇
哈爾濱市的民營經濟起步于上世紀80年代初，經過三十多年來的發展，特別是經過近幾年來的快速發展，已經成為我市國民經濟發展和現代化建設的生力軍、新時期經濟發展的增長點。特別是作為民營經濟主體的個體、私營經濟，更是得到迅猛發展。截至2010年5月底，總戶數首次突破30萬戶大關，達到 304 419戶，比2009年底凈增8 894戶。近年來，逐步發展壯大起來的民營科技“小巨人”企業成為全市民營科技企業的“領頭羊”。此外，還有一批民營企業通過“科技聯姻”、“攀親結緣”加強與大中專院校、科研單位合作，提高了產品的科技含量，成為全市科技創新的重要力量。
一、堅持“民辦為先”，確立民營經濟發展新思路
發展民營經濟，思想是先導，政策是基礎，環境是保障。為此，必須堅持“民辦為先”，不斷探尋發展新思路。一要以優先的思想引領民營經濟發展。發展民營經濟，要破除三種舊觀念，樹立三種新理念。從我市實際來看，要破除“國有經濟為重、民營經濟為屬”的傳統觀念，明確“主題是發展，主體是民營”的定位；要破除“重外資輕內資、優外商薄內商、寬外企嚴內企”的傳統觀念，樹立“內資、外資一起抓，全民、集體一起上”的工作思路；要破除民企“小富即安、小成即滿”的小農意識，樹立“戀鄉不守土、敢冒知進退、自信不自滿”的創業精神。二要以優惠的政策扶持民營經濟發展。政策因素是制約發展的最大“瓶頸”。為此，要放寬領域，在產業政策上扶持。堅持“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展、引導規范”的方針，降低民間投資的門檻，凡法律沒有明令禁止的，凡允許外商經營的，都向民營企業開放。三要以優良的環境保障民營經濟發展。通過深入開展簡政放權、服務、政務公開和環境測評等活動，營造優質高效的政務環境；通過規范執行行為、打擊不法經營、開展綜合治理、維護合法權益等，營造公平公正的法治環境。
二、堅持民企為重，拓展民營經濟發展新空間
民營企業是民營經濟發展的組織者、推動者和實施者，提高民企自身素質，是民營經濟發展的內在需要。要按照“內增素質、外塑形象、追求卓越”的要求，提高民企自我發展能力，增強發展內在動力。一是創新技術。堅持技術引進、技術開發和技術改造相結合，鼓勵民營企業選擇開發科技含量高、附加值高、創匯率高、效益高、市場競爭力強的項目和產品。要提高管理水平，按照現代企業制度的要求，引導民營企業實現“三個轉變”。二是創新體制。要按照“集聚、發展、壯大、提升”的思路，鼓勵優勢民營企業進行資本擴張和業務合作，打造一批跨地區、跨行業、跨所有制，并具有核心競爭優勢的“航空母艦”。三是創新人才。要實施人才興市戰略，大力加強基礎教育特別是職業教育，為民營企業輸送勞技人才，努力建設能力強、觀念新、素質高、懂經營、懂管理的現代企業管理和員工隊伍。要實施“回歸工程”，吸引有資金、會管理、懂技術的專業技術人員回鄉創業，并在職業技能鑒定、職稱評定和專家選拔上與公有企業人員同等對待。
三、唱響全民創業的主旋律
全民創業，是省委、省政府兩年前在實施中部崛起戰略中，適時提出的一個重要決策。兩年來，全省各地按照這一重要決策，全力推進全民創業，取得了顯著的階段性成果。我們哈爾濱同樣在全省全民創業的大潮中，取得了有目共睹的成績。但是，由于各種原因影響，全民創業在我市的經濟發展總體進程中，口號還不夠響，部署還不夠深，干勁還不夠足。所以要特別強調在全市唱響全民創業的主旋律，激發全民創業的積極性。
四、發展民營經濟、掃除一切障礙
民營經濟發展規劃范文第3篇
一、經濟運行情況20__年1月份，全區規模以上企業共計24家，其中民營企業7家，占規模以上企業家數的29.17。全區規模以上企業總產值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元，分別占規模以上企業的58.32和18.75。
20__年6月份，全區規模以上企業共計63家，其中民營企業43家，占規模以上企業家數的68.25，比20__年1月份增加了5.14個百分點，全區規模以上企業總產值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元，分別占規模以上企業的58.77和47.24。比20__年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。
二、主要工作及成效
（一）民營經濟發展政策措施創新突破。區委、區政府及時成立了翔安區民營工作領導小組，制定了我區貫徹市委、市政府《關于大力促進民營經濟發展的意見》實施細則。實施細則的制定充分體現周邊地區的優惠政策我區都能借鑒的原則，為我區民營經濟的發展提供了政策依據，使我區對民營企業在市場準入上放得更寬，在投資領域上放得更開，在經營方式上放得更活，在注冊條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中，采取了一系列卓有成效的措施：
（二）區委、區政府召開了全區民營經濟工作會議，區五套班子領導和市民營辦領導出席了會議，林國耀書記、吳南翔區長作了重要講話。會議重獎了一批優秀民營企業和納稅大戶，確定了20家區重點民營企業，重點民營企業實行五套班子領導和部門領導掛鉤制度。會后，政府辦、組織部、監察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業、吉和制香了解企業生產情況，及時幫助企業解決生產困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環境。
（三）根據自身實際，把發展民營經濟作為區域經濟的重點，在當地經濟發展規劃的領域和行業中，只要能向民營經濟開放的，都鼓勵民營企業進入。在內厝劃出一定地塊，創辦民營創業基地，提供優惠政策，吸引周邊民營入駐。
（四）除國家和省規定外，區級部門一律不準設置登記發證的前置條件，企業注冊實行核發臨時營業執照和預備期管理試點，允許跨行業經營，成立區中小企業服務中心（掛靠在招商服務中心），在市中小企業服務中心的業務指引下開展工作，為民營企業開展全方位的服務工作。
（五）鼓勵民營企業參與能源、交通、水利、工業區等基礎產業和基礎設施建設，參與國有、集體企業的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業。例如：鼓勵引導大型民營企業銀鷺集團進行巷北工業區標準廠房建設；出臺相關政策允許部分民營企業與村辦、鎮辦企業脫鉤，進一步明確產權，為民營企業發展提供更廣泛的空間；規劃文教園區，引進華天涉外學院等民辦高校在我區興辦教育、文化及其他公益性事業。
（六）鼓勵支持民營企業積極探索“引進來、走出去”的有效途徑，加強與國內外企業的經濟合作，不斷拓展發展空間。我區銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長足發展。
（七）建立企業工作午餐會制度，為加強和改善政府與企業間的溝通聯動關系，切實解決企業在投資、籌建、建設、生產過程中遇到的實際問題，區政府決定建立企業工作午餐會制度，由區領導親自主持，會議主要收集、了解企業在生產中遇到問題，明確責任部門，在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業，對因政策原因無法及時解決的，也向企業說明原因，取得企業諒解。例如：廈門弘信創業股份有限公司反映，今年2月6號與翔安區鑒定《投資框架協議書》，征地100畝建立弘信翔安工業基地，但該基地建設審批手續緩慢，午餐會上，有關部門及時解釋：公司與區政府簽訂的是《投資框架協議》,凡是簽訂投資框架協議的項目其土地皆為基本農田，應待調整后方可建設。今年我區共舉辦四次午餐會，解決企業反映的問題45件。
（八）培育產業集群成效明顯。開展了全區民營企業產業調研。目前，我區初具規模的民營企業產業集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農副產品加工、貢香制造，針對發展現狀和民營企業的特點，更加明確地提出了培育全區民營經濟產業集群發展思路，規劃建設貢香城、汽車城等市場，引導全區以特色產業為依托、以區域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創新為手段，充分發揮市場配置資源的作用，積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強 支柱產業，提升特色產業，培養成長型產業，推動“三個轉變”實現農民、企業、政府、投資者“四贏”的成功經驗，指導各鎮結合資源優勢，大力發展農產品加工企業。目前我區銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農業龍頭企業；新時鮮、源水水產等7家企業被評為市級農業龍頭企業；齊翔食品、華普水產等14家企業被評為區級農業龍頭企業，這些企業為我區農村民營經濟發展起到帶頭作用。
（九）繼續推進民營經濟外向化發展。在積極幫助民營企業獲取進出口經營權的同時，廣泛組織企業參加產品交易和商務洽談活動，引導企業大力開拓國際市場。20__年我區13家民營企業組團參加了市經貿局組織的赴日考察活動，組織9家民營企業參加了20__年沈博會，組織9家民營企業參加第二屆福建省網上投資洽談會，組織6家民營企業參加第二屆福建省商品交易會，進一步推動了我區民營經濟的外向化發展。截至今年6月份，全區規模以上民營企業，累計出貨值為49465萬元，占全區規模以上企業累計出貨值的41.77。
（十）政務環境進一步優化。積極推進規范化服務型政府建設，通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關依法行政和職能轉變：一是制定和完善10多項工作制度，進一步促進了廣大干部規范行政行為，增強服務意識，改進工作作風，優化辦事流程；二是進一步強化依法行政；三是認真貫徹實施《行政許可證》，繼續清理、削減行政審批項目，并積極推進“一站式”服務，例如：針對農業龍頭企業、重點民營企業因歷史遺留的產權問題、拓展用地問題采取相關部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續開展“治亂減負”，工作成效繼續鞏固擴展。
（十一）實行名牌戰略。我區民營企業實施細則第十二明確規定，對20__年1月1日以后獲中國名牌產品和中國馳名商標的企業一次給予50萬元的獎勵，獲省級名牌產品和省級著名商標的企業一次性給予30萬元建立，獲市級著名商標的企業一次性給予5萬元獎勵，扶持力度居全市各區之首，極大調動企業創優意識，從新區建立到目前為止，我區獲得著名中國馳名商標一項，福建省著名商標一項，廈門市著名商標三項；獲得中國名牌產品稱號一項，福建省名牌產品四項。
（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區科技部門加大對民營企業的科技扶持力度，20__年國家和市、區科技等有關部門扶持我區民營企業資金高達563萬元人民幣，比20__年的165萬元增長了2.41倍，截至目前我區共有民營高新技術企業4家、民營科技企業23家、通過ISO和其他管理體系認證的民營企業12家，為我區民營企業可持續發展提供了有力保證。
（十三）充分利用商會和行業協會作用。區人大、區政協充分利用區商會、各行業協會開展民營經濟工作，多次調研民營企業發展中遇到的困難，為區委區政府提供決策的依據。
（十四）加大了對發展民營經濟的宣傳導向，各級新聞媒體集中力量、集中時間，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經濟對國家、對社會的巨大貢獻，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業的典型人物，大力宣傳發展民營經濟的政策措施。今年五一，我區評選7名市級勞模，其中就有4名是民營企業家，充分體現了區委區政府對民營企業的關心和愛護。
三、今后工作要點
（一）、發展目標
實施重點扶植工程，加快發展民營經濟。重點扶持企業，推動中小民營企業上規模，力爭至20__年底培育3-5家年產值達5億元企業、30家年產值5000萬以上企業、100家年產值500萬以上的規模企業，把我區營造成廈門市最具活力的民營經濟發展區域。
（二）、工作重點
1.積極實施民營企業發展戰略。根據民營企業的特點及其在我區國民經濟和社會發展中的地位和作用，在全區經濟社會發展總體規劃的統籌下，實施科學的符合其角色定位的發展戰略。一是實施產業集群發展戰略。結合我區產業發展規劃，培育一批與我市大企業大集團配套的中小民營企業集群，不斷提高地方產品協作配套水平，同時充分發揮中小企業的特點和比較優勢，大力發展貢香、農副產品加工、汽車運輸產業集群。二是實施集中發展戰略。認真貫徹實施廈委[20__]14號文及配套文件精神，推動民營企業向工業集中發展區聚集。三是實施分區域推進戰略。根據我區推進城鄉一體化對中心城區、近郊區及遠郊區不同區域要求的區別，在產業發展的選擇上各自有所側重，促進城鄉就業和農民增收。
2.進一步優化民營經濟發展環境。一是要認真學習貫徹國務院的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》，推動民營經濟發展的新。二是營造良好的政策環境。繼續深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的意見》及14個部門的配套文件，把國家、省、市有關放寬民營經濟投資領域、經營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業一視同仁的政策措施全面落到實處，并繼續清理、廢止限制民營經濟發展的政策規定。三是營造良好的輿論環境。充分發揮輿論宣傳的導向作用，在報紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發展民營經濟的方針政策，宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業呼聲、廣集民智。繼續堅持實行領導聯系重點民營企業和對話制度，搭建黨委、政府與民營企業之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網絡，認真受理影響和制約民營經濟發展、侵害民營企業權益的各類投訴，有效地維護民營企業的合法權益。
3.繼續推進民營企業信用體系建設和中小企業擔保體系建設。積極與市民營辦聯系溝通，爭取市 財政支持，盡快籌建區中小企業擔保公司。
4.積極推動民營企業開展項目年工作。一是鼓勵和引導廣大的民營企業緊緊圍繞我區電子信息、機械（含汽車）、食品等主導產業的重大產業化項目和產業集群發展，積極與相關大企業大集團協作配套，在重大項目發展的分工中充分發揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農業產業化規模經營，以發展農副產品深加工產業集群為重點，下大力氣抓一批農副產品深加工大項目，培育一批新的農業產業化經營龍頭企業，不斷壯大龍頭企業隊伍，提升經營水平。三是積極組織民營企業廣泛參加國內外各種商務考察、經濟技術合作洽談活動，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強，開展項目招商和專業招商，引進國內外知名企業，帶動我區擴大產業化規模，提高技術和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內資重點項目，掌握項目進展情況，協調有關部門切實搞好后續服務。四是不斷完善區民營企業服務中心功能，積極整合社會中介資源，為民營企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務。
5.大力推進民營企業技術創新。繼續加強對民營企業技術進步的政策扶持，引導民營企業把握市場脈搏，加快技術創新步伐，不斷提高產品科技含量，提高企業的核心競爭力，提高科技對經濟發展的貢獻率。一是鼓勵和引導高新技術企業、科技型企業和成長型企業建立技術創新中心，形成有自主知識產權的核心技術和相關產品，做到產品生產、研發和項目儲備的良性循環；二是鼓勵和引導傳統型加工企業加強與高等院校和科研院所的聯系，快速提升企業的生產能力和技術水平，實現跨越式發展；三是鼓勵和引導廣大的民營企業積極采取與大企業配套、加盟名牌企業等等方式，提升技術水平；四是積極爭取國家民營企業發展專項資金、市科技專項經費、市級產學研技改資金，為我區民營企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等提供支持；五是盡快建立區級產學研技改資金和民營企業發展專項資金。
民營經濟發展規劃范文第4篇
關鍵詞：農產品加工；經濟結構；調整
襄陽市市委市政府針對襄陽市襄城區經濟發展戰略，提出的總體思路是大力發展現代服務業，主要發展旅游業、商貿物流業，尤其強調襄城區要把旅游業作為本區經濟發展的重要引擎，以旅游促進襄城區經濟和社會各行各業發展。這一發展戰略對于發展綠色GDP，轉變經濟增長方式，實現襄城區經濟可持續發展有深遠影響。
但是若過度依賴旅游經濟拉動區域經濟發展，會存在著諸多不利因素，也存在著一定的市場風險和不可預見性。加上襄城區地處漢江以南，是襄陽市政治教育行政中心。既有襄陽古城老城區、又有正在開發建設的城市新區，如檀溪新區、龐公新區，以及規劃建設的襄南新區，還有臥龍、歐廟、尹集三個鄉鎮，屬典型的城市二元結構，因此，我認為應該在以旅游產業為主導的情況下，結合襄城區自然條件和區位優勢，重點在食品加工業上下大功夫，尤其要大力扶持特色農產品（林果業深加工如：獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉）加工業的發展壯大以及畜產品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工業的發展，經過5到10年的發展，將特色食品加工業和畜產品加工業作為一個戰略性產業來發展，盡快形成另外一個龍頭產業來帶動農民農村農業的發展，同時也可以形成農產品加工產業產業鏈，與本區的旅游業錯位發展，協同發展，壯大襄城區的經濟實力，提升襄城區綜合實力。最終形成兩個龍頭，多業支撐的襄城區經濟發展架構。
為實現上述目標，需要在5到10年內培育在本市有突出地位、在周邊地區有重要影響的農產品加工龍頭產業集團，產值過100億元的企業兩家，過50億的4家，10億以上的企業10家。提升我區在全市農產品加工業產值中所占比重和農產品加工業的集聚力、輻射力和有效帶動力、影響力，為我市打造漢江流域中心城市農產品加工中心，構建全省農業強市作出應有的貢獻。
為適應經濟新常態，必須轉變經濟增長方式，走綠色環保可持續發展之路，襄城區民營經濟已經在襄城區經濟結構中占有相當比重，但總體規模偏小，單個企業規模更小，也比較分散，缺乏大企業支撐，不利于形成產業集群，沒有規模，企業生產成本上升，民營經濟難以進一步做大做強。關于如何推動民營經濟進一步發展，市委市政府已經先后出臺了若干政策性措施，從行政和法律層面針對襄陽市民營經濟發展中存在和遇到的一系列問題，提出優化行政領域方面的一系列改革。就我區民營經濟發展問題，應結合我區經濟結構中優勢和劣勢，以及自身的實際，走自己的特色發展之路。將農副產品加工業尤其是特色農產品加工作為未來5到10年我區民營經濟發展的重要突破口來重點謀劃，重點加以推進。具體如下：
一、為順應市委市政府關于《襄南宜一體化發展規劃》的要求，我區應該盡早在產業方面與鄰近的九集鎮對接，爭取在我區尹集與九集之間建立特色農產品加工園區，形成加工產業帶，以促進雙方民營經濟的發展要求，實現雙方產業一體化發展。可以重點選擇我區新207國道、305省道以及襄荊高速圍合區域重點加以推進，爭取納入十三五襄陽市社會經濟發展規劃，力爭進入湖北十三五規劃的籠子和長江經濟帶發展規劃。
二、在新建園區重點建設和發展特色農產品（林果業深加工如：獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉）加工園和畜產品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園。
1.就林果業發展方面，我建議深加工園區生產基地建在我區，獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉等原料生產可以南漳、保康為種植基地，采用綠色有機肥種植，采用公司加農業合作社再加農戶的模式，實行種植訂單生產銷售一體化經營模式，可以密切上下游產業鏈合作和多方穩固的戰略利益的共享。關于加工原料來源數量和質量方面，我認為是有一定把握的，主要依據是南漳保康已經是中國有機谷的核心區和拓展區，《中國有機谷發展規劃》已經獲得湖北省人民政府和湖北省發改委正式批復，并正式納入《長江中游城市群規劃》，需進一步上升到國家層面加以重點推進。獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉等特色林果類產品適合有機谷種植，我建議盡快啟動我區與中國有機谷（湖北文東集團--建設經營單位）戰略合作協議，將我區定位為中國有機谷總部研發中心，依托該集團在中國有機谷南漳保康種植基地，在園區開展加工、研發、物流、倉儲、配送業務，以實現產業集群和特色農產品產業鏈的發展和壯大。積極引進加多寶集團發展獼猴桃、草莓、茶葉、杜仲養生、藍莓飲料，引進智強集團合作開發智強核桃粉、葛粉等。
2.就畜產品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園建設方面，在奶制品生產上，我認為應該大力引進蒙牛、伊利乳業集團。依托我區比較豐富的草場資源，并根據這兩大集團對養牛場建設的面積、種牛的選育、人工草場的種植技術、衛生標準、工人操作規范、運輸條件等等要求，在鄰近南漳的丘陵山地選擇一定區域規劃建設優質奶牛培育繁育中心和檢驗檢疫中心，建設符合國家標準和國際標準的奶牛原料奶源基地，在尹集農產品特色加工園區積極籌劃蒙牛、伊利工業園區，大力發展優質袋裝奶、奶粉等牛奶制成品，并配套物流倉儲配送中心建設用地，在十三五規劃中應該預留其發展用地，為以后招商工作打下良好的基礎。充分利用南漳有機谷，大力發展有機肉用牛、野豬生產，在尹集和臥龍規劃建設肉牛工業園區、野豬肉深加工中心，并依托襄荊高速、麻竹高速、外環高速、焦柳鐵路和蒙西華中重載鐵路（在建）在尹集建設物流配送中心。
以上思考建議，符合襄陽市經濟發展戰略，符合我市關于襄宜南一w化發展總體規劃，也符合襄陽市對我區經濟發展結構調整的總體定位。同時，也有利于改變我區城鄉二元結構，解決我區經濟發展不平衡的問題，推動我區城鄉一體化發展步伐。
參考文獻
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民營經濟發展規劃范文第5篇
一、提高認識，明確目標，促進農村民營經濟快發展大發展
吉林省省委、省政府十分重視農村民營經濟發展，2013年年初，制定了《突出發展民營經濟意見》，為農村民營經濟發展指明了方向，確定了目標。吉林省農產品加工局制定了《關于發展農村民營經濟促進農民就業增收的意見》，對發展農村民營經濟形成了共識。民營經濟“牽一發而動全身”，抓民營經濟，就是抓發展，就是抓改革開放，抓富民強省。全省上下進一步統一思想認識，把突出發展農村民營經濟作為推進新一輪改革開放的突破口，全力推動農村民營經濟實現快發展、大發展。
吉林省農產品加工局在大量調查研究的基礎上，認真總結多年發展經驗，提出了發展民營經濟的總體要求，即按照“擴大總量、提高質量、優化結構、增加效益、富民強省”，在全省農村全面實施“全民創業、創業輔導、項目對接、銀企對接、科企對接、集群發展”等創建活動，為農村經濟發展強意識、打基礎，著力激發農民創業活力，增強農村民營企業整體實力和競爭力，為農村經濟發展提供強大的產業支撐。根據吉林省“十二五”國民經濟發展規劃，確定了今后五年農村民營經濟的發展目標，即通過五年努力，到2017年，農村民營企業主營業務收入達12000億元，增加值達到3500億元，分別比2012年翻一番；農村民營企業實繳稅金達到300億元以上，年均增長15%，占全省地方財政收入的20%；農產品加工業實現銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。
2013年，吉林省農村民營企業預計實現營業收入6700億元，比上年增長13.6%；增加值預計突破2000億元，比上年增長14.5%，農村民營企業對農民就業增收的帶動作用不斷增強，共安置人員275萬人，占全省城鄉就業人員的20%；勞動者報酬407億元，比上年增長29%，農民人均收入中預計有38%來自農村二三產業；實繳稅金預計突破150億元，比上年增長9.8%。以農產品加工業為主的農村第二產業和以休閑旅游農業為主的農村第三產業已經成為全省國民經濟發展的重要組成部分，已經是促進農民就業增收和農村經濟社會發展的重要產業支撐。
二、強化措施，優化環境，促進農民創業就業增收
為支持和鼓勵農民創業就業，提高收入水平，在借鑒發達地區發展經驗的基礎上，研究制定了促進農村民營經濟發展的主要措施。
1.建立完善農民創業輔導服務體系
在今后五年逐步建成省、市、縣、鄉四級農民創業輔導服務體系，引導鼓勵農民創業。因地制宜建立完善適合農村民營經濟發展的孵化器，圍繞當地產業資源和發展方向，建立一批孵化設施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點扶持農產品加工業、現代農業、休閑旅游農業等新興產業。充分利用網絡為農民提供創業有關項目及政策信息；在“12316”“12582”等綜合服務平臺增加民營經濟發展專家，專門負責解答民營企業發展政策，解決民營企業軟環境建設中存在的問題。充分依托現有的工業集中區、農產品加工示范區，開展農村小微企業小老板培訓，職業技能培訓等相關培訓。同時以縣、鄉農民教育培訓和農技推廣機構為依托，在“陽光工程”等農民培訓工作中，增加農民創業培訓內容，進行具體創業輔導。
2.支持農村民營企業科技創新
支持農村民營龍頭企業引進國內外先進技術進行集成創新，推進產品結構和產業結構升級，重大科技攻關，成果轉化。農業產業化、鄉鎮企業、棚膜建設、農業機械等專項資金，重點向符合條件的農村民營企業傾斜。鼓勵和支持按照國家標準生產無公害農產品、綠色食品、有機食品，對獲得農產品地理標志的民營企業，有關專項資金優先給予支持。
3.強化農村民營經濟融資服務
從2013年起，整合各類省級涉農專項資金，以貸款貼息方式為主，重點支持農村民營經濟發展，扶持農民創業就業項目。支持農村民營企業技術創新、新產品研發、科技成果轉化；支持農村民營企業自主投資、自主創業、自主創新；支持農村民營企業節能減排及環境保護；支持涉農擔保公司發展，拓寬應收賬款質押等動產擔保范圍，金融部門和擔保機構選擇具有特色和優勢農村民營企業實行差別化貸款服務。
4.鼓勵和支持農村民營企業對外交流合作
把農村民營企業納入全省實施“走出去”戰略的主體，鼓勵和支持農村民營企業與沿海發達地區企業進行交流合作，引進資金、技術和人才，實現資源和資本結合，形成利益共同體，實現共贏發展。同時組織農村民營企業到海外投資建設農產品生產基地，積極參加吉林省海外農業產業合作區建設。幫助農村民營企業獲得國際農產品準入認證，為擴大農村民營企業出口創匯創造條件。支持農村民營企業開展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認證和相關培訓。
5.建立促進農村民營經濟發展的保障機制
為了全面貫徹落實省委、省政府《關于突出發展民營經濟的意見》，成立了發展農村民營經濟領導小組，定期研究解決農村民營經濟發展中出現的問題，認真總結典型經驗，加強對落實有關發展政策情況的監督檢查，并且把發展農村民營經濟促進農民就業增收目標納入農業系統各部門年度績效考核體系，作為評先選優的重要依據。
三、改革創新、克難攻艱，全力推進農村民營經濟躍上新臺階
針對吉林省農村民營經濟規模小、創新能力弱、產業層次低、缺資金少技術的實際情況，研究制定了一些切實可行的措施，有效的解決了農村民營經濟發展過程的一些實際問題。
1.加強農村民營企業從業人員的培訓
各級民營經濟主管部門根據各地實際，切實加強對農村民營企業家的創業培訓、企業管理培訓、產品研發培訓、品牌創建培訓、投融資培訓和政策法規培訓等，全面提高農村民營企業家的整體素質和市場駕馭能力。加強企業從業人員的職業技能培訓和鑒定，重點搞好農產品加工業、現代服務業、園藝特產業、建筑建材業等行業的培訓和技能鑒定，提高員工的專業知識和操作技能，提高勞動生產率，增強農村民營企業的市場競爭能力。同時樹立創業典型，典型示范引領，有效地推動了農村民營經濟快發展大發展。
2.切實解決農村民營經濟融資難問題
在解決農村民營經濟發展資金問題上，主要做了以下幾項工作：一是認真貫徹落實省政府《關于金融支持小微企業發展的意見》，按照農村小微企業金融貸款增速和增量“兩個不低于”（貸款增速不低于各項貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平）的目標，全省各類金融機構切實增強了為農村民營經濟發展服務的理念，開發相應的金融產品，降低企業抵押標準，降低企業融資成本，降低銀信部門浮動利率，提高企業授信額度，拓寬農村民營企業融資渠道。二是認真落實省委、省政府《關于突出發展民營經濟的意見》，各級政府積極支持小額貸款公司和村鎮銀行等小行金融機構發展，鼓勵支持組建涉農擔保機構，有效解決農村民營企業組建和發展過程中存在的貸款難貸款貴的問題，為農村民營企業融資創造良好的中介服務。鑒于吉林省是農業大省的實際情況，省政府要求全省民營經濟發展專項資金及發展基金重點向農村民營企業傾斜，扶持農村民營企業快速高效發展。
